5月30日，國家(jia)發(fa)改委、國家(jia)能(neng)(neng)源(yuan)局(ju)發(fa)布《關(guan)于促(cu)進新時代(dai)新能(neng)(neng)源(yuan)高質量發(fa)展(zhan)的實施方(fang)案》，方(fang)案提出完善調峰調頻電(dian)源(yuan)補(bu)償機(ji)制(zhi)，加大煤(mei)電(dian)機(ji)組(zu)靈活(huo)性改造、水電(dian)擴機(ji)、抽水蓄能(neng)(neng)和太陽能(neng)(neng)熱發(fa)電(dian)項目建設力(li)度，推(tui)動快速發(fa)展(zhan)。研究回(hui)收機(ji)制(zhi)。

旨在(zai)錨定到2030年我(wo)國風電(dian)(dian)、太陽能(neng)(neng)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)總裝機容量(liang)達到12億千瓦以上的(de)目(mu)標，加快(kuai)構建(jian)清(qing)潔低碳(tan)、安(an)全高效的(de)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)體系(xi)。《實施(shi)方案》提出了7方面21項(xiang)(xiang)具(ju)體政策(ce)舉措。一是(shi)(shi)(shi)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)開(kai)發(fa)(fa)(fa)利用(yong)模式，加快(kuai)推進以沙(sha)漠、戈(ge)壁、荒(huang)漠地(di)區(qu)(qu)為重(zhong)點的(de)大型風電(dian)(dian)光伏基地(di)建(jian)設，促進新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)開(kai)發(fa)(fa)(fa)利用(yong)與鄉村(cun)振(zhen)興融合發(fa)(fa)(fa)展，推動新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)在(zai)工業(ye)和建(jian)筑領域應用(yong)，引導(dao)(dao)全社會(hui)消費新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)等(deng)綠(lv)色(se)電(dian)(dian)力(li)。二是(shi)(shi)(shi)加快(kuai)構建(jian)適應新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)占(zhan)比逐漸(jian)提高的(de)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)型電(dian)(dian)力(li)系(xi)統，全面提升電(dian)(dian)力(li)系(xi)統調節能(neng)(neng)力(li)和靈活性，著力(li)提高配電(dian)(dian)網接(jie)納(na)分(fen)布式新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)能(neng)(neng)力(li)，穩妥(tuo)推進新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)參與電(dian)(dian)力(li)市場交易，完(wan)善(shan)(shan)可(ke)再生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)(dian)力(li)消納(na)責任權(quan)重(zhong)制度。三是(shi)(shi)(shi)深(shen)化(hua)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)領域“放管服”改革，持(chi)(chi)續提高項(xiang)(xiang)目(mu)審批效率，優化(hua)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)項(xiang)(xiang)目(mu)接(jie)網流程，健全新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)相關(guan)公共服務體系(xi)。四是(shi)(shi)(shi)支持(chi)(chi)引導(dao)(dao)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)產(chan)(chan)(chan)業(ye)健康(kang)有(you)序發(fa)(fa)(fa)展，推進科(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)與產(chan)(chan)(chan)業(ye)升級，保障產(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈供(gong)應鏈安(an)全，提高新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)產(chan)(chan)(chan)業(ye)國際化(hua)水平。五是(shi)(shi)(shi)保障新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)(fa)展合理空間需求，完(wan)善(shan)(shan)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)項(xiang)(xiang)目(mu)用(yong)地(di)管制規(gui)則，提高國土空間資源(yuan)(yuan)(yuan)利用(yong)效率。六(liu)是(shi)(shi)(shi)充分(fen)發(fa)(fa)(fa)揮新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)生態環(huan)境保護效益(yi)，科(ke)學(xue)評價新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)項(xiang)(xiang)目(mu)生態環(huan)境影(ying)響和效益(yi)，支持(chi)(chi)在(zai)石(shi)漠化(hua)、荒(huang)漠化(hua)土地(di)以及(ji)采煤沉陷(xian)區(qu)(qu)等(deng)礦區(qu)(qu)開(kai)展具(ju)有(you)生態環(huan)境保護和修復效益(yi)的(de)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)項(xiang)(xiang)目(mu)，促進農(nong)(nong)(nong)村(cun)清(qing)潔取暖、農(nong)(nong)(nong)業(ye)清(qing)潔生產(chan)(chan)(chan)，助力(li)農(nong)(nong)(nong)村(cun)人居環(huan)境整治(zhi)提升。七是(shi)(shi)(shi)完(wan)善(shan)(shan)支持(chi)(chi)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)(fa)展的(de)財政金融政策(ce)，優化(hua)財政資金使用(yong)，完(wan)善(shan)(shan)金融相關(guan)支持(chi)(chi)措施(shi)，豐富綠(lv)色(se)金融產(chan)(chan)(chan)品(pin)服務。

國(guo)務院辦公廳轉發(fa)國(guo)家發(fa)展改革委

國家能(neng)源局關于(yu)促(cu)進新(xin)時代新(xin)能(neng)源

高質量發展實施方案的通知

國辦函〔2022〕39號(hao)

各省(sheng)、自治(zhi)區(qu)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

國(guo)家(jia)發展(zhan)改革委(wei)、國(guo)家(jia)能源(yuan)局《關于(yu)促進新(xin)時(shi)代(dai)新(xin)能源(yuan)高質量發展(zhan)的(de)實施方(fang)案(an)》已經國(guo)務(wu)院同意，現轉發給你(ni)們，請認真貫徹落(luo)實。

國務院辦公廳

2022年(nian)5月14日

（此件公開發布）

關(guan)于(yu)促進新時代新能源(yuan)

高(gao)質量發(fa)展的實施方案

國家發展(zhan)改革委 國家能源局

近年(nian)來，我國以(yi)風電(dian)(dian)、光伏發電(dian)(dian)為(wei)代表的(de)新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發展(zhan)(zhan)成效顯著，裝機規模(mo)穩居全(quan)(quan)球首(shou)位，發電(dian)(dian)量(liang)(liang)占比(bi)(bi)穩步提升，成本快速(su)下(xia)降，已基本進入平價無補貼(tie)發展(zhan)(zhan)的(de)新(xin)階(jie)段。同時(shi)(shi)，新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)開(kai)發利用仍存在電(dian)(dian)力(li)系(xi)統(tong)對大規模(mo)高(gao)比(bi)(bi)例新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)接網和(he)消納的(de)適應性(xing)不足、土地(di)資源(yuan)(yuan)(yuan)約束明顯等(deng)制約因(yin)素。要實(shi)現到2030年(nian)風電(dian)(dian)、太陽能(neng)發電(dian)(dian)總裝機容量(liang)(liang)達到12億千瓦以(yi)上的(de)目標，加快構建清潔低碳、安全(quan)(quan)高(gao)效的(de)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)體系(xi)，必須堅持(chi)以(yi)習近平新(xin)時(shi)(shi)代中國特色社(she)會主義思想為(wei)指導，完(wan)整(zheng)、準(zhun)確(que)、全(quan)(quan)面貫徹新(xin)發展(zhan)(zhan)理念，統(tong)籌發展(zhan)(zhan)和(he)安全(quan)(quan)，堅持(chi)先立后破、通盤謀劃，更(geng)好(hao)發揮新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)在能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)保供增供方(fang)面的(de)作用，助力(li)扎實(shi)做好(hao)碳達峰、碳中和(he)工作。按照黨中央、國務院決策部署，現就促進新(xin)時(shi)(shi)代新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發展(zhan)(zhan)制定如下(xia)實(shi)施方(fang)案。

一、創新新能源開發利(li)用模式(shi)

（一）加快推(tui)進(jin)以(yi)沙漠(mo)、戈壁、荒漠(mo)地(di)(di)(di)區(qu)為重點的大(da)型(xing)風(feng)(feng)電(dian)光伏(fu)基(ji)地(di)(di)(di)建設。加大(da)力度規(gui)劃(hua)建設以(yi)大(da)型(xing)風(feng)(feng)光電(dian)基(ji)地(di)(di)(di)為基(ji)礎、以(yi)其(qi)周邊清潔高(gao)效先進(jin)節(jie)能(neng)的煤(mei)電(dian)為支撐、以(yi)穩定安全可靠的特高(gao)壓輸(shu)變電(dian)線路(lu)為載體(ti)的新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)供給(gei)消納體(ti)系，在土地(di)(di)(di)預審、規(gui)劃(hua)選址、環境保護(hu)等方面加強協調指導(dao)，提高(gao)審批(pi)效率。按照推(tui)動(dong)煤(mei)炭(tan)和新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)優化(hua)組合(he)的要(yao)求，鼓勵煤(mei)電(dian)企(qi)業與新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)企(qi)業開展實質(zhi)性聯營。

（二(er)）促進新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)利(li)用(yong)(yong)與鄉村振興(xing)融合發(fa)(fa)(fa)(fa)展。鼓(gu)勵地(di)方(fang)政府加大(da)力(li)度支持農(nong)(nong)(nong)(nong)民利(li)用(yong)(yong)自(zi)有建筑屋頂建設戶用(yong)(yong)光伏，積(ji)極推進鄉村分散式風電開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)。統籌(chou)農(nong)(nong)(nong)(nong)村能(neng)源(yuan)(yuan)革命與農(nong)(nong)(nong)(nong)村集(ji)體(ti)經濟發(fa)(fa)(fa)(fa)展，培育農(nong)(nong)(nong)(nong)村能(neng)源(yuan)(yuan)合作(zuo)社(she)等新(xin)型市場主體(ti)，鼓(gu)勵村集(ji)體(ti)依(yi)法(fa)利(li)用(yong)(yong)存量集(ji)體(ti)土地(di)通過作(zuo)價入(ru)股、收益共享等機制，參與新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)項目(mu)開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)。鼓(gu)勵金融機構為農(nong)(nong)(nong)(nong)民投資新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)項目(mu)提供創新(xin)產品(pin)和服務。

（三）推動新(xin)能(neng)(neng)(neng)源在工業(ye)(ye)和建(jian)筑領域應(ying)用(yong)(yong)。在具備條(tiao)件的(de)工業(ye)(ye)企業(ye)(ye)、工業(ye)(ye)園區，加快發展分(fen)布式光(guang)伏(fu)(fu)、分(fen)散式風(feng)電(dian)(dian)等新(xin)能(neng)(neng)(neng)源項(xiang)目，支(zhi)持工業(ye)(ye)綠色微電(dian)(dian)網(wang)和源網(wang)荷儲(chu)一體(ti)(ti)化(hua)項(xiang)目建(jian)設，推進多(duo)能(neng)(neng)(neng)互補高效利用(yong)(yong)，開展新(xin)能(neng)(neng)(neng)源電(dian)(dian)力(li)直(zhi)供電(dian)(dian)試點，提高終端用(yong)(yong)能(neng)(neng)(neng)的(de)新(xin)能(neng)(neng)(neng)源電(dian)(dian)力(li)比重。推動太陽(yang)能(neng)(neng)(neng)與建(jian)筑深度融合發展。完善光(guang)伏(fu)(fu)建(jian)筑一體(ti)(ti)化(hua)應(ying)用(yong)(yong)技術體(ti)(ti)系，壯大光(guang)伏(fu)(fu)電(dian)(dian)力(li)生產型消費者群體(ti)(ti)。到2025年，公(gong)共(gong)機構新(xin)建(jian)建(jian)筑屋頂光(guang)伏(fu)(fu)覆蓋率力(li)爭達到50%；鼓勵公(gong)共(gong)機構既有(you)建(jian)筑等安裝(zhuang)光(guang)伏(fu)(fu)或(huo)太陽(yang)能(neng)(neng)(neng)熱利用(yong)(yong)設施(shi)。

（四）引導全(quan)社會消(xiao)費(fei)新能(neng)源(yuan)等(deng)(deng)綠(lv)(lv)(lv)色(se)電(dian)(dian)力(li)。開展綠(lv)(lv)(lv)色(se)電(dian)(dian)力(li)交(jiao)易(yi)試(shi)點，推(tui)動(dong)綠(lv)(lv)(lv)色(se)電(dian)(dian)力(li)在交(jiao)易(yi)組織、電(dian)(dian)網調(diao)度、價格形(xing)成(cheng)機(ji)制(zhi)(zhi)等(deng)(deng)方(fang)面體現優先地位，為市場主(zhu)體提供功能(neng)健全(quan)、友好易(yi)用(yong)的綠(lv)(lv)(lv)色(se)電(dian)(dian)力(li)交(jiao)易(yi)服(fu)務(wu)。建立(li)完善新能(neng)源(yuan)綠(lv)(lv)(lv)色(se)消(xiao)費(fei)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)、標識體系和公示制(zhi)(zhi)度。完善綠(lv)(lv)(lv)色(se)電(dian)(dian)力(li)證(zheng)(zheng)(zheng)書(shu)制(zhi)(zhi)度，推(tui)廣綠(lv)(lv)(lv)色(se)電(dian)(dian)力(li)證(zheng)(zheng)(zheng)書(shu)交(jiao)易(yi)，加強與碳排放權交(jiao)易(yi)市場的有效銜接。加大認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)采信力(li)度，引導企業利(li)用(yong)新能(neng)源(yuan)等(deng)(deng)綠(lv)(lv)(lv)色(se)電(dian)(dian)力(li)制(zhi)(zhi)造(zao)產(chan)品和提供服(fu)務(wu)。鼓(gu)勵各(ge)類用(yong)戶購(gou)買新能(neng)源(yuan)等(deng)(deng)綠(lv)(lv)(lv)色(se)電(dian)(dian)力(li)制(zhi)(zhi)造(zao)的產(chan)品。

二、加快構建適(shi)應新能源占比逐漸(jian)提高(gao)的新型電力系統

（五(wu)）全面提升(sheng)電(dian)力(li)系(xi)統調(diao)(diao)節能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)和靈(ling)活(huo)性。充(chong)分發(fa)(fa)揮電(dian)網企業在構建新型電(dian)力(li)系(xi)統中的(de)平臺和樞(shu)紐作(zuo)(zuo)用(yong)，支持和指導電(dian)網企業積極接入(ru)和消納新能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)。完善調(diao)(diao)峰調(diao)(diao)頻電(dian)源(yuan)補償機制，加大煤電(dian)機組靈(ling)活(huo)性改造、水電(dian)擴(kuo)機、抽水蓄(xu)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)和太(tai)陽(yang)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)熱發(fa)(fa)電(dian)項目(mu)建設力(li)度，推(tui)動新型儲(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)快速發(fa)(fa)展。研究儲(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)成本(ben)回收機制。鼓勵西部等光照條件好(hao)的(de)地區使用(yong)太(tai)陽(yang)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)熱發(fa)(fa)電(dian)作(zuo)(zuo)為(wei)調(diao)(diao)峰電(dian)源(yuan)。深(shen)入(ru)挖掘需求響應潛力(li)，提高負荷(he)側(ce)對(dui)新能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)的(de)調(diao)(diao)節能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)。

（六）著(zhu)力(li)(li)提(ti)高配(pei)(pei)(pei)電(dian)網(wang)接納分(fen)布(bu)式新能(neng)源的(de)能(neng)力(li)(li)。發(fa)展分(fen)布(bu)式智(zhi)能(neng)電(dian)網(wang)，推動電(dian)網(wang)企業加(jia)強有源配(pei)(pei)(pei)電(dian)網(wang)（主動配(pei)(pei)(pei)電(dian)網(wang)）規劃、設(she)計、運行方(fang)法(fa)研究，加(jia)大投資建設(she)改造(zao)力(li)(li)度，提(ti)高配(pei)(pei)(pei)電(dian)網(wang)智(zhi)能(neng)化水平，著(zhu)力(li)(li)提(ti)升配(pei)(pei)(pei)電(dian)網(wang)接入分(fen)布(bu)式新能(neng)源的(de)能(neng)力(li)(li)。合理(li)確定配(pei)(pei)(pei)電(dian)網(wang)接入分(fen)布(bu)式新能(neng)源的(de)比例(li)要求。探索開展適應分(fen)布(bu)式新能(neng)源接入的(de)直流配(pei)(pei)(pei)電(dian)網(wang)工程(cheng)示范。

（七）穩妥(tuo)推進新能(neng)(neng)源(yuan)參與(yu)(yu)電(dian)力(li)市(shi)(shi)場交(jiao)易。支持新能(neng)(neng)源(yuan)項(xiang)(xiang)目與(yu)(yu)用戶開展直接交(jiao)易，鼓勵(li)簽訂長期購售電(dian)協議(yi)，電(dian)網企業(ye)應(ying)采取(qu)有效措施確保協議(yi)執行。對國家已有明確價格(ge)政策(ce)(ce)的(de)新能(neng)(neng)源(yuan)項(xiang)(xiang)目，電(dian)網企業(ye)應(ying)按照有關法(fa)規(gui)嚴格(ge)落實全額(e)保障性(xing)收購政策(ce)(ce)，全生命周(zhou)期合理小時數外電(dian)量可以參與(yu)(yu)電(dian)力(li)市(shi)(shi)場交(jiao)易。在電(dian)力(li)現(xian)貨(huo)市(shi)(shi)場試點地(di)區，鼓勵(li)新能(neng)(neng)源(yuan)項(xiang)(xiang)目以差價合約形式參與(yu)(yu)電(dian)力(li)市(shi)(shi)場交(jiao)易。

（八(ba)）完善可(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能源(yuan)(yuan)電(dian)(dian)力(li)消(xiao)納(na)責任(ren)(ren)權(quan)(quan)重制度(du)。科(ke)學合(he)理設定各省（自治區、直轄市）中長期可(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能源(yuan)(yuan)電(dian)(dian)力(li)消(xiao)納(na)責任(ren)(ren)權(quan)(quan)重，做(zuo)好可(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能源(yuan)(yuan)電(dian)(dian)力(li)消(xiao)納(na)責任(ren)(ren)權(quan)(quan)重制度(du)與新增可(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能源(yuan)(yuan)不納(na)入能源(yuan)(yuan)消(xiao)費總量(liang)控制的銜(xian)接(jie)。建立完善可(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能源(yuan)(yuan)電(dian)(dian)力(li)消(xiao)納(na)責任(ren)(ren)考(kao)評(ping)指標體系和獎懲機制。

三、深(shen)化新能(neng)源領域“放管服”改革

（九）持續提高(gao)項(xiang)(xiang)目審(shen)(shen)批(pi)效率。完善(shan)新能(neng)源項(xiang)(xiang)目投資(zi)(zi)核準（備(bei)案(an)）制(zhi)度，加(jia)強事前(qian)事中事后全鏈條全領域監(jian)管。依(yi)托全國投資(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目在線審(shen)(shen)批(pi)監(jian)管平臺，建(jian)立新能(neng)源項(xiang)(xiang)目集中審(shen)(shen)批(pi)綠色(se)通(tong)道(dao)，制(zhi)定項(xiang)(xiang)目準入負(fu)面清(qing)(qing)單和企業(ye)承諾(nuo)事項(xiang)(xiang)清(qing)(qing)單，推進實施企業(ye)投資(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目承諾(nuo)制(zhi)，不得以任何(he)名義增加(jia)新能(neng)源企業(ye)的(de)不合理投資(zi)(zi)成本。推動(dong)風(feng)電(dian)項(xiang)(xiang)目由核準制(zhi)調整(zheng)為備(bei)案(an)制(zhi)。以新能(neng)源為主體的(de)多能(neng)互補、源網荷(he)儲、微電(dian)網等綜合能(neng)源項(xiang)(xiang)目，可(ke)作為整(zheng)體統(tong)一辦理核準（備(bei)案(an)）手續。

（十(shi)）優(you)化新(xin)(xin)能源(yuan)項目(mu)(mu)接網(wang)流(liu)程(cheng)(cheng)。地(di)方能源(yuan)主(zhu)管部(bu)門、電網(wang)企業(ye)要結合(he)(he)新(xin)(xin)能源(yuan)項目(mu)(mu)發展需要，及(ji)時優(you)化電網(wang)規劃建(jian)(jian)設(she)方案和投資(zi)計劃安排。推動電網(wang)企業(ye)建(jian)(jian)立新(xin)(xin)能源(yuan)項目(mu)(mu)接網(wang)一站式服務(wu)平臺，提供新(xin)(xin)能源(yuan)項目(mu)(mu)可用(yong)接入(ru)(ru)點(dian)、可接入(ru)(ru)容量、技術規范等信息，實現新(xin)(xin)能源(yuan)項目(mu)(mu)接網(wang)全流(liu)程(cheng)(cheng)線上辦理(li)，大(da)幅(fu)壓縮(suo)接網(wang)時間。接網(wang)及(ji)送出工(gong)程(cheng)(cheng)原則上由電網(wang)企業(ye)投資(zi)建(jian)(jian)設(she)，電網(wang)企業(ye)要改進(jin)(jin)完善內部(bu)審批流(liu)程(cheng)(cheng)，合(he)(he)理(li)安排建(jian)(jian)設(she)時序，確(que)保送出工(gong)程(cheng)(cheng)與(yu)電源(yuan)建(jian)(jian)設(she)的(de)進(jin)(jin)度相匹配；由發電企業(ye)建(jian)(jian)設(she)的(de)新(xin)(xin)能源(yuan)接網(wang)及(ji)送出工(gong)程(cheng)(cheng)，電網(wang)企業(ye)可在雙方協商同意(yi)后依法依規回(hui)購。

（十一）健全新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)相(xiang)關(guan)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)體(ti)系(xi)。開展全國新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)勘查(cha)與評價，建(jian)立可開發(fa)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)數據庫，形(xing)成縣級以上行政區域內各類(lei)新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)詳查(cha)評價成果和圖譜并向社會發(fa)布(bu)。建(jian)立測(ce)風(feng)塔及測(ce)風(feng)數據共(gong)享機制。完善新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)產(chan)業防(fang)災(zai)減(jian)災(zai)綜(zong)合服(fu)務(wu)體(ti)系(xi)。加(jia)快推動新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)裝備標準(zhun)和檢測(ce)認證等公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)體(ti)系(xi)建(jian)設，支持建(jian)設國家新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)裝備質(zhi)量公(gong)告平(ping)臺和關(guan)鍵產(chan)品公(gong)共(gong)檢測(ce)平(ping)臺。

四、支持(chi)引(yin)導(dao)新能源產(chan)業健(jian)康有(you)序發展

（十二）推(tui)進科技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新與產業升級(ji)。建(jian)立(li)產學(xue)研(yan)(yan)(yan)一體化平臺(tai)(tai)，建(jian)設(she)國家級(ji)新能源實驗(yan)室和(he)(he)研(yan)(yan)(yan)發(fa)平臺(tai)(tai)，加(jia)大基礎(chu)理(li)(li)論(lun)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)投入，超前(qian)布(bu)局前(qian)沿(yan)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)和(he)(he)顛覆性(xing)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)。推(tui)行“揭榜掛帥(shuai)”、“賽馬(ma)”等機制，推(tui)動企業、科研(yan)(yan)(yan)院所(suo)、高校等針對新能源占(zhan)比逐漸提高的(de)電(dian)力系統安(an)全穩定可靠(kao)等問題開展系統性(xing)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)，提出解決方(fang)案。加(jia)大對產業智(zhi)能制造和(he)(he)數字化升級(ji)的(de)支(zhi)持力度。編制實施(shi)智(zhi)能光伏產業發(fa)展行動計(ji)劃(hua)，提升產品全周期(qi)(qi)智(zhi)能化、信息(xi)化水平。推(tui)進高效太陽能電(dian)池、先進風(feng)電(dian)設(she)備等關鍵(jian)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)突破，加(jia)快推(tui)動關鍵(jian)基礎(chu)材料、設(she)備、零(ling)部件等技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)升級(ji)。推(tui)動退役風(feng)電(dian)機組、光伏組件回(hui)收(shou)處理(li)(li)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)和(he)(he)相關新產業鏈發(fa)展，實現全生(sheng)命(ming)周期(qi)(qi)閉環式(shi)綠色發(fa)展。

（十三）保(bao)障產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)安(an)全(quan)。出臺推動能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)電子產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發展的指(zhi)導意見，加(jia)快電子信(xin)(xin)息技術與新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)融合創新(xin)。推動強鏈(lian)補鏈(lian)，依(yi)照新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)分(fen)工(gong)對供應鏈(lian)上下游實(shi)施科學統籌(chou)管理。增加(jia)擴產(chan)(chan)(chan)(chan)項目(mu)信(xin)(xin)息透明度，增強設備、材料企業(ye)(ye)(ye)對產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)供需變化的響(xiang)應能(neng)(neng)(neng)(neng)力，防控價格異常波動，增強新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)韌性。指(zhi)導地方(fang)政(zheng)府做好新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)規(gui)劃(hua)，落實(shi)光(guang)伏產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)規(gui)范(fan)條件(jian)。優化新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)知識產(chan)(chan)(chan)(chan)權保(bao)護環境，加(jia)大侵權懲罰(fa)力度。規(gui)范(fan)新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發展秩序(xu)，遏制低水(shui)平項目(mu)盲目(mu)發展，及時糾正違反(fan)公平競爭的做法，破除地方(fang)保(bao)護主(zhu)義，優化新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)企業(ye)(ye)(ye)兼并重組市場環境和審批流程。

（十四(si)）提高(gao)新能(neng)(neng)源產業國際(ji)化水(shui)平。加(jia)強新能(neng)(neng)源產業知識產權國際(ji)合作，推(tui)動(dong)計量、檢(jian)測(ce)和(he)試驗研(yan)究能(neng)(neng)力(li)達(da)到世界(jie)先進水(shui)平，積極參(can)與(yu)風電、光伏(fu)、海洋能(neng)(neng)、氫能(neng)(neng)、儲能(neng)(neng)、智慧(hui)能(neng)(neng)源及電動(dong)汽車等領域國際(ji)標(biao)準(zhun)、合格評(ping)定程序的制(zhi)定和(he)修訂，提高(gao)計量和(he)合格評(ping)定結果互(hu)認(ren)水(shui)平，提升我(wo)國標(biao)準(zhun)和(he)檢(jian)測(ce)認(ren)證(zheng)機(ji)構(gou)的國際(ji)認(ren)可度和(he)影響力(li)。

五、保(bao)障新(xin)能源發(fa)展合理空間需求

（十五）完善新能(neng)源(yuan)項(xiang)目用(yong)(yong)地(di)管(guan)制規(gui)則。建(jian)(jian)立自然資源(yuan)、生(sheng)態環境(jing)、能(neng)源(yuan)主管(guan)部門等(deng)相關單位(wei)的(de)協同機制。在(zai)符合國(guo)土空(kong)間(jian)(jian)(jian)規(gui)劃和用(yong)(yong)途(tu)管(guan)制要(yao)求(qiu)基(ji)(ji)礎上，充分(fen)利用(yong)(yong)沙漠(mo)、戈壁、荒漠(mo)等(deng)未利用(yong)(yong)地(di)，布局建(jian)(jian)設大型風光(guang)電基(ji)(ji)地(di)。將新能(neng)源(yuan)項(xiang)目的(de)空(kong)間(jian)(jian)(jian)信息(xi)按(an)規(gui)定(ding)納入(ru)國(guo)土空(kong)間(jian)(jian)(jian)規(gui)劃“一(yi)張圖”，嚴(yan)格落(luo)實生(sheng)態環境(jing)分(fen)區(qu)管(guan)控要(yao)求(qiu)，統籌(chou)安排大型風光(guang)電基(ji)(ji)地(di)建(jian)(jian)設項(xiang)目用(yong)(yong)地(di)用(yong)(yong)林用(yong)(yong)草。地(di)方政府(fu)要(yao)嚴(yan)格依法征收土地(di)使用(yong)(yong)稅費，不得超(chao)出法律(lv)規(gui)定(ding)征收費用(yong)(yong)。

（十六）提高國土空間資源(yuan)利用(yong)效率。新建新能源(yuan)項目(mu)要嚴格(ge)執行(xing)土地(di)使用(yong)標(biao)準，不(bu)得突破標(biao)準控(kong)制，鼓勵推廣應用(yong)節地(di)技術(shu)和節地(di)模式(shi)，用(yong)地(di)節約集(ji)約化(hua)(hua)程(cheng)度必(bi)須(xu)達到國內同行(xing)業先進水平。優化(hua)(hua)調(diao)整近岸風電(dian)場布局，鼓勵發展(zhan)深遠(yuan)海風電(dian)項目(mu)；規范設置登陸電(dian)纜(lan)管廊，最大程(cheng)度減少對岸線的(de)占用(yong)和影響(xiang)。鼓勵“風光漁”融合發展(zhan)，切實提高風電(dian)、光伏發電(dian)項目(mu)海域資源(yuan)利用(yong)效率。

六、充(chong)分發揮新能源的生態環境保護效益

（十七）大力(li)推廣生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)修(xiu)(xiu)復(fu)類(lei)新(xin)能(neng)源項(xiang)目。堅持(chi)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)優先，科學評價新(xin)能(neng)源項(xiang)目生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境影響和效益，研究出臺光伏治沙等生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)修(xiu)(xiu)復(fu)類(lei)新(xin)能(neng)源項(xiang)目設計、施工、運維等標準(zhun)規范，支持(chi)在石漠化、荒漠化土(tu)地以及采煤沉陷區等礦(kuang)區開展具有生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境保護和修(xiu)(xiu)復(fu)效益的新(xin)能(neng)源項(xiang)目。

（十(shi)八）助力農村(cun)人(ren)居(ju)環境整治提升。因地制(zhi)宜推(tui)動生物質能(neng)(neng)、地熱能(neng)(neng)、太陽能(neng)(neng)供暖(nuan)，在保(bao)障能(neng)(neng)源(yuan)安全穩定供應基礎上有序開(kai)展新能(neng)(neng)源(yuan)替代散煤行動，促(cu)進(jin)農村(cun)清潔取暖(nuan)、農業清潔生產。深入推(tui)進(jin)秸稈綜合(he)利用(yong)和畜禽糞(fen)污資源(yuan)化(hua)利用(yong)。制(zhi)定符合(he)生物質燃燒特(te)性(xing)的(de)專(zhuan)用(yong)設備技術標準，推(tui)廣(guang)利用(yong)生物質成型燃料。

七、完善支(zhi)持新能源發(fa)展的財政金融政策

（十九）優化財政資金使(shi)用(yong)。加強央地(di)聯(lian)動，按照以收(shou)定支(zhi)原則用(yong)好(hao)可(ke)再生能源發展(zhan)(zhan)基金。全面落(luo)實(shi)稅務(wu)部(bu)門征收(shou)可(ke)再生能源發展(zhan)(zhan)基金的(de)有關要求，確保應收(shou)盡收(shou)。利用(yong)好(hao)現有資金渠道支(zhi)持新能源發展(zhan)(zhan)。研究(jiu)將(jiang)新能源領域符合(he)條件的(de)公益性建設項目納入地(di)方政府債券支(zhi)持范圍。

（二十）完善金(jin)(jin)融相關支持措施。在依(yi)法合規、風(feng)險可(ke)控、商業(ye)(ye)可(ke)持續前(qian)提下，金(jin)(jin)融機(ji)構可(ke)以自主確定(ding)是否對已納入可(ke)再(zai)生(sheng)能源(yuan)發(fa)(fa)電(dian)(dian)補(bu)(bu)貼清單的(de)項(xiang)目發(fa)(fa)放(fang)補(bu)(bu)貼確權貸款(kuan)，金(jin)(jin)融機(ji)構和企(qi)業(ye)(ye)可(ke)自主協商確定(ding)貸款(kuan)金(jin)(jin)額、期限、利(li)率(lv)、還款(kuan)計劃(hua)等(deng)。充分發(fa)(fa)揮(hui)電(dian)(dian)網企(qi)業(ye)(ye)融資(zi)優勢，積極拓展(zhan)資(zi)金(jin)(jin)來(lai)源(yuan)，推(tui)動可(ke)再(zai)生(sheng)能源(yuan)發(fa)(fa)電(dian)(dian)延(yan)續補(bu)(bu)貼資(zi)金(jin)(jin)年度收支平(ping)衡。支持符合條件(jian)的(de)金(jin)(jin)融機(ji)構提供綠色(se)資(zi)產(chan)支持（商業(ye)(ye)）票據、保理等(deng)創新(xin)方案，解(jie)決新(xin)能源(yuan)企(qi)業(ye)(ye)資(zi)金(jin)(jin)需求。

（二十一）豐富綠(lv)色(se)金(jin)融產品(pin)服務。合理界定(ding)新能源綠(lv)色(se)金(jin)融項(xiang)目(mu)的信(xin)用(yong)評級標準和(he)評估準入(ru)條件。加大(da)綠(lv)色(se)債券(quan)、綠(lv)色(se)信(xin)貸對新能源項(xiang)目(mu)的支持力(li)度。研(yan)究探索(suo)將新能源項(xiang)目(mu)納入(ru)基礎設施不(bu)動產投資信(xin)托基金(jin)（REITs）試點(dian)支持范圍。支持將符合條件的新能源項(xiang)目(mu)溫室(shi)氣(qi)體核證減排量納入(ru)全(quan)國碳排放權交易市(shi)場(chang)進(jin)行配額清繳抵銷(xiao)。