9月12日，國家(jia)發(fa)展改革委辦公(gong)廳發(fa)布《關于進一步做好基礎(chu)設(she)施領域不動產投(tou)資信(xin)托基金（REITs）常(chang)態(tai)化申報(bao)推(tui)薦工作(zuo)(zuo)的通知(zhi)》。其中提(ti)出(chu)，堅(jian)持優(you)中選優(you)，嚴格把關項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)質量，優(you)先(xian)申報(bao)對實現國家(jia)重大戰略、重大規劃、重大政(zheng)策(ce)等(deng)(deng)具(ju)有(you)推(tui)動作(zuo)(zuo)用的優(you)質基礎(chu)設(she)施項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)。鼓勵申報(bao)發(fa)售基金規模較大、對基礎(chu)設(she)施REITs市場擴(kuo)圍擴(kuo)容具(ju)有(you)重要作(zuo)(zuo)用的項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)。加快收費公(gong)路、清潔能源、倉儲物流(liu)、保障性租賃住房等(deng)(deng)成熟(shu)資產類型(xing)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)申報(bao)，進一步加大供熱(re)、水利、數據中心等(deng)(deng)潛在發(fa)行空間較大資產類型(xing)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的組織力度。

原文見(jian)下：

國家發展改革委辦公廳關于進一步做好

基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）

常態化申報推薦工作的通知

發改辦投資〔2025〕782號

各省、自治區、直(zhi)轄(xia)市及計劃單列(lie)市、新疆生產建(jian)設(she)兵團發展改(gai)革委，有關中央企業：

為深入(ru)貫徹(che)落實黨中央、國務(wu)院決策部署，按照《國務(wu)院辦公廳關(guan)于(yu)(yu)進一(yi)步(bu)盤活存量(liang)(liang)資(zi)產擴(kuo)大有效(xiao)投資(zi)的(de)意見》（國辦發〔2022〕19號）、《國家(jia)發展改革(ge)委關(guan)于(yu)(yu)全面(mian)推動(dong)基(ji)(ji)礎(chu)設施(shi)領域不動(dong)產投資(zi)信(xin)托(tuo)基(ji)(ji)金(jin)（REITs）項(xiang)(xiang)目常(chang)態化(hua)發行的(de)通(tong)知》（發改投資(zi)〔2024〕1014號）等要求，進一(yi)步(bu)做好基(ji)(ji)礎(chu)設施(shi)領域不動(dong)產投資(zi)信(xin)托(tuo)基(ji)(ji)金(jin)（REITs）（以下簡稱“基(ji)(ji)礎(chu)設施(shi)REITs”）常(chang)態化(hua)申報推薦工作，推動(dong)基(ji)(ji)礎(chu)設施(shi)REITs高質量(liang)(liang)發展，現就(jiu)有關(guan)事項(xiang)(xiang)通(tong)知如(ru)下。

一、持續推動市場擴圍擴容

（一）高(gao)度(du)重(zhong)視基礎(chu)設(she)施REITs申報(bao)工作(zuo)。基礎(chu)設(she)施REITs常態(tai)化推(tui)(tui)薦發(fa)行(xing)以(yi)來，制(zhi)度(du)規則進一步健全，項目申報(bao)推(tui)(tui)薦有序開(kai)展(zhan)，發(fa)行(xing)規模穩(wen)步增長(chang)，資(zi)產類型不斷豐富，市場表現穩(wen)中(zhong)向好，暢通投(tou)資(zi)循環、擴(kuo)(kuo)大有效投(tou)資(zi)的作(zuo)用逐步顯(xian)現。各省級發(fa)展(zhan)改(gai)革部門、有關中(zhong)央企業(ye)要(yao)高(gao)度(du)重(zhong)視基礎(chu)設(she)施REITs工作(zuo)，按照市場化、法治化原(yuan)則，質效并重(zhong)，積極開(kai)展(zhan)項目申報(bao)推(tui)(tui)薦，加力推(tui)(tui)動市場擴(kuo)(kuo)圍擴(kuo)(kuo)容。

（二）加快成熟(shu)資(zi)產類型項目(mu)(mu)(mu)常態化申(shen)(shen)(shen)報。堅持優(you)(you)中選優(you)(you)，嚴格把(ba)關項目(mu)(mu)(mu)質量，優(you)(you)先申(shen)(shen)(shen)報對實現國家重(zhong)大戰略、重(zhong)大規(gui)劃、重(zhong)大政策等(deng)具有推動(dong)作用的優(you)(you)質基(ji)礎設施項目(mu)(mu)(mu)。鼓勵申(shen)(shen)(shen)報發售(shou)基(ji)金規(gui)模較大、對基(ji)礎設施REITs市場(chang)擴圍擴容具有重(zhong)要作用的項目(mu)(mu)(mu)。加快收費公路、清(qing)潔能源、倉(cang)儲(chu)物(wu)流、保障性租賃(lin)住(zhu)房等(deng)成熟(shu)資(zi)產類型項目(mu)(mu)(mu)申(shen)(shen)(shen)報，進一步加大供熱、水利、數據(ju)中心等(deng)潛在發行空(kong)間較大資(zi)產類型項目(mu)(mu)(mu)的組織力(li)度(du)。

（三）積(ji)極(ji)推動新資(zi)產類型(xing)(xing)項目(mu)推薦(jian)發行。積(ji)極(ji)研究探索鐵路(lu)、港口(kou)、特(te)高壓輸(shu)電(dian)、通信鐵塔、市場化租(zu)賃(lin)住房、文化旅游、專業(ye)市場、養老設(she)施等尚無推薦(jian)發行案例的(de)新資(zi)產類型(xing)(xing)項目(mu)的(de)發行路(lu)徑，加大力度協(xie)調解決難點(dian)(dian)堵點(dian)(dian)問題，幫助項目(mu)盡快滿(man)足(zu)發行條件。

（四(si)）積極支持民間(jian)(jian)投(tou)(tou)資(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)發(fa)(fa)行(xing)上(shang)市。各省級發(fa)(fa)展改革部門要(yao)建立健(jian)全民間(jian)(jian)投(tou)(tou)資(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)發(fa)(fa)行(xing)基(ji)礎設施(shi)REITs專(zhuan)項(xiang)(xiang)協調服(fu)務機制，實行(xing)靠(kao)前服(fu)務、主動協調、申報單列，幫助民間(jian)(jian)投(tou)(tou)資(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)完善投(tou)(tou)資(zi)管理合(he)規(gui)手續，加快推(tui)動解決項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)培育中的問題，積極支持更多符合(he)條(tiao)件(jian)的民間(jian)(jian)投(tou)(tou)資(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)發(fa)(fa)行(xing)上(shang)市。

（五）加大項(xiang)(xiang)目培育儲(chu)備(bei)(bei)工作(zuo)力(li)度。各省級發展改革部門、有關(guan)中央(yang)企業要按照“儲(chu)備(bei)(bei)一批(pi)、組織一批(pi)、申報一批(pi)”的(de)工作(zuo)要求，建立基礎設(she)(she)施REITs項(xiang)(xiang)目工作(zuo)臺賬，形(xing)成滾(gun)動(dong)接續的(de)項(xiang)(xiang)目動(dong)態(tai)推進機(ji)制。對于具(ju)有一定收益、發行上市前(qian)景(jing)良好(hao)的(de)基礎設(she)(she)施項(xiang)(xiang)目提前(qian)做好(hao)項(xiang)(xiang)目培育，在(zai)項(xiang)(xiang)目謀劃決策、投資建設(she)(she)階段依(yi)法依(yi)規辦理投資管理手(shou)續，理順產權關(guan)系(xi)，在(zai)投入運營后持(chi)續提升管理水平和效(xiao)率，具(ju)備(bei)(bei)條(tiao)件(jian)后積極開展項(xiang)(xiang)目申報推薦工作(zuo)。

二、積極支持通過擴募方式新購入項目

（一）簡化(hua)新(xin)購(gou)入(ru)(ru)項目(mu)申(shen)報(bao)(bao)流(liu)程。鼓(gu)勵已(yi)上(shang)市(shi)的(de)基礎設(she)施(shi)REITs通(tong)過(guo)擴(kuo)募(mu)等(deng)方式(shi)籌(chou)集(ji)資(zi)金購(gou)入(ru)(ru)優質(zhi)資(zi)產(chan)，基礎設(she)施(shi)REITs首次(ci)發行上(shang)市(shi)滿6個(ge)月后，可通(tong)過(guo)有關省級發展改革部(bu)門、中央企(qi)業(ye)向我委申(shen)報(bao)(bao)新(xin)購(gou)入(ru)(ru)項目(mu)。經(jing)省級發展改革部(bu)門、中央企(qi)業(ye)把關符(fu)合申(shen)報(bao)(bao)條(tiao)件的(de)新(xin)購(gou)入(ru)(ru)項目(mu)，我委將直接受理、優先評估(gu)，符(fu)合條(tiao)件的(de)項目(mu)將加快推薦。

（二）拓寬新購(gou)(gou)入(ru)項目資產(chan)范圍。支(zhi)持(chi)已(yi)上(shang)市基礎設施REITs新購(gou)(gou)入(ru)行業(ye)內同(tong)類項目以及具有(you)關聯性的不(bu)同(tong)行業(ye)領(ling)域項目，新購(gou)(gou)入(ru)項目與首(shou)次(ci)發行上(shang)市項目原(yuan)則上(shang)應(ying)同(tong)屬于所有(you)權類或經營收益(yi)權類。支(zhi)持(chi)跨區域通(tong)過擴募等方(fang)式整合存(cun)量(liang)資產(chan)，做大(da)做強基礎設施REITs產(chan)品，打造資本運作平臺。

三、優質高效做好項目把關

（一(yi)）堅持(chi)(chi)聚焦(jiao)推薦重(zhong)點(dian)(dian)。我委將堅持(chi)(chi)市場化(hua)、法治(zhi)化(hua)精神，聚焦(jiao)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)基本條件符合(he)性、宏(hong)觀政策(ce)符合(he)性、投(tou)資(zi)管理(li)合(he)規性和(he)回收資(zi)金使用(yong)合(he)規性等推薦重(zhong)點(dian)(dian)，在嚴格防范風險的(de)基礎上，積(ji)極組織開展(zhan)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)申(shen)報(bao)(bao)推薦。我委將按照(zhao)發改投(tou)資(zi)〔2024〕1014號文(wen)明確的(de)工作事項(xiang)嚴格把關。申(shen)報(bao)(bao)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)應(ying)(ying)當權屬清晰、資(zi)產完整、運營穩定、收益良好(hao)，資(zi)產規模(mo)應(ying)(ying)滿足(zu)要求，相關參(can)與(yu)方應(ying)(ying)信用(yong)狀況良好(hao)，符合(he)國家(jia)重(zhong)大戰略、發展(zhan)規劃、宏(hong)觀調控(kong)政策(ce)、產業政策(ce)、外商(shang)投(tou)資(zi)等有關要求。

（二）確保投資(zi)(zi)(zi)(zi)管理(li)(li)手(shou)(shou)續齊備。項(xiang)目(mu)應依法依規取得各(ge)項(xiang)投資(zi)(zi)(zi)(zi)管理(li)(li)手(shou)(shou)續，并(bing)按照(zhao)《基礎設施(shi)領域(yu)不(bu)動產(chan)投資(zi)(zi)(zi)(zi)信托基金（REITs）項(xiang)目(mu)申報材料格(ge)式文本（2024年版(ban)）》要求(qiu)，說明固定資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)投資(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)目(mu)通(tong)用的投資(zi)(zi)(zi)(zi)管理(li)(li)手(shou)(shou)續和具體(ti)行業(ye)固定資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)投資(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)目(mu)關鍵手(shou)(shou)續的取得情況。針對產(chan)權登記(ji)、缺失手(shou)(shou)續補辦(ban)、主管部門(men)函件出具等常見問題，各(ge)省級發展改革部門(men)要加強(qiang)與(yu)有關省級行業(ye)主管部門(men)的協同配合，明確依法合規辦(ban)理(li)(li)的要求(qiu)，暢通(tong)辦(ban)理(li)(li)渠(qu)道，防范(fan)和化解(jie)合規風險。

（三）充分發揮回收資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)帶(dai)動(dong)作用(yong)。為更(geng)好促(cu)進(jin)投資(zi)(zi)(zi)(zi)良(liang)性循環，推(tui)(tui)動(dong)擴大有效投資(zi)(zi)(zi)(zi)，鼓勵提高項目(mu)(mu)凈(jing)回收資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)規模。對于凈(jing)回收資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)占發售(shou)基金(jin)總額比例(li)較高的(de)項目(mu)(mu)，在符合推(tui)(tui)薦條件的(de)基礎(chu)上，我委(wei)將優(you)先推(tui)(tui)薦。各省級(ji)發展改(gai)革部門(men)要持續(xu)跟蹤已上市基礎(chu)設(she)施REITs項目(mu)(mu)回收資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)使用(yong)情況，按規定(ding)的(de)時間及要求組織(zhi)做好回收資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)使用(yong)情況報送(song)工作。

四、切實加強組織保障

（一）切實(shi)提(ti)高工(gong)(gong)作(zuo)效率(lv)。各(ge)省(sheng)級(ji)(ji)發(fa)展改革(ge)部(bu)門要嚴格落實(shi)發(fa)起人(ren)(ren)（原始權益(yi)人(ren)(ren)）向省(sheng)級(ji)(ji)發(fa)展改革(ge)部(bu)門直接報(bao)(bao)送項(xiang)目(mu)的(de)要求，著力(li)提(ti)高專業能力(li)，優化工(gong)(gong)作(zuo)流(liu)程，加快項(xiang)目(mu)組織，及(ji)時向我(wo)委申(shen)報(bao)(bao)符合條件的(de)項(xiang)目(mu)。對于非本地(di)區(qu)牽頭申(shen)報(bao)(bao)的(de)本地(di)區(qu)項(xiang)目(mu)，要積極幫(bang)助發(fa)起人(ren)(ren)（原始權益(yi)人(ren)(ren)）完善各(ge)項(xiang)投資管理手續，縮短工(gong)(gong)作(zuo)周期，加快完成項(xiang)目(mu)申(shen)報(bao)(bao)有關(guan)工(gong)(gong)作(zuo)。對于基礎設施REITs項(xiang)目(mu)儲備和(he)申(shen)報(bao)(bao)數(shu)量(liang)多、項(xiang)目(mu)質量(liang)高的(de)地(di)方，以(yi)及(ji)積極支(zhi)持主申(shen)報(bao)(bao)單(dan)位開(kai)展項(xiang)目(mu)申(shen)報(bao)(bao)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)地(di)方，我(wo)委將適時通(tong)報(bao)(bao)表揚。

（二）提(ti)升信(xin)息化管理(li)水平(ping)。我委將上(shang)線基(ji)礎設施(shi)REITs項(xiang)目(mu)信(xin)息系(xi)統（網(wang)址為：//reitsgl.tzxm.gov.cn），開展項(xiang)目(mu)申報(bao)全流程(cheng)(cheng)標準化、信(xin)息化管理(li)，實現進度可查(cha)詢(xun)、流程(cheng)(cheng)可追溯(su)。各省級(ji)發展改革部門、有關中央企(qi)業應依托基(ji)礎設施(shi)REITs項(xiang)目(mu)信(xin)息系(xi)統，開展項(xiang)目(mu)申報(bao)、問題反饋、進展查(cha)詢(xun)等項(xiang)目(mu)申報(bao)工作。

（三(san)）完善常態(tai)化溝通機制。我委將定期聽取地方發展改(gai)革(ge)部(bu)門、有關行業主管部(bu)門，以及相關企業、金(jin)融機構(gou)、中介(jie)機構(gou)等方面意(yi)見建議(yi)，持(chi)續加強對市場走勢、行業動(dong)態(tai)、專(zhuan)家觀點等信息的(de)跟蹤分(fen)析，動(dong)態(tai)完善基礎設施REITs常態(tai)化推薦發行政策體(ti)系(xi)。

特此通知。

國家發展改革委辦(ban)公廳(ting)

2025年8月29日