9月5日，內蒙古自治區能源局關于印發《能源基礎設施(shi)工(gong)程項(xiang)目招標文(wen)件編(bian)制(zhi)工(gong)作指引（試(shi)行(xing)）》的(de)通(tong)知。

通知表示，本指(zhi)引適用(yong)于(yu)在自治區行政區域內依法(fa)必須進行招標(biao)的(de)(de)能源基礎設(she)施(shi)(shi)工(gong)程(cheng)項目的(de)(de)勘察、設(she)計(ji)、施(shi)(shi)工(gong)、監理，以及與工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)有關的(de)(de)重要設(she)備、材料等采(cai)購中的(de)(de)招標(biao)文件編制(zhi)工(gong)作。

其中(zhong)，在編制要求(qiu)中(zhong)提到，鼓(gu)勵招(zhao)(zhao)標人合(he)理設置綠色(se)招(zhao)(zhao)標采購標準，對原(yuan)材料、生(sheng)產制造工藝(yi)等明確環(huan)保、節(jie)能、低碳要求(qiu)。鼓(gu)勵招(zhao)(zhao)標人綜(zong)合(he)考慮(lv)生(sheng)產、包裝、物流、銷(xiao)售、服務、回收和再(zai)利用等環(huan)節(jie)確定評標標準，建立綠色(se)供應鏈管理體系。

健(jian)全支(zhi)持創(chuang)新的激勵(li)機(ji)制。完善首(shou)臺(tai)（套）重(zhong)大技(ji)(ji)術裝(zhuang)備(bei)招標(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)機(ji)制，首(shou)臺(tai)（套）重(zhong)大技(ji)(ji)術裝(zhuang)備(bei)參與(yu)招標(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)視(shi)同(tong)滿足市場(chang)占有率、使用(yong)業績等要求，對已投保(bao)的首(shou)臺(tai)（套）重(zhong)大技(ji)(ji)術裝(zhuang)備(bei)一般不再(zai)收(shou)取質(zhi)量保(bao)證金。鼓(gu)勵(li)國有企業通過(guo)招標(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)首(shou)購、訂購創(chuang)新產(chan)品和服(fu)務。

原文見下(xia)：

內蒙古自治區能源局關于印發《能源基礎設施工程項目招標文件編制工作指引（試行）》的通知

內能源法改發〔2025〕7號

各盟市(shi)(shi)(shi)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)局(ju)，有(you)關(guan)盟市(shi)(shi)(shi)發展改革(ge)委，二連浩(hao)特市(shi)(shi)(shi)、滿洲里(li)市(shi)(shi)(shi)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)行業主管(guan)部門，內蒙古電力（集團）有(you)限(xian)責任(ren)公(gong)司、內蒙古能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)集團有(you)限(xian)公(gong)司，各有(you)關(guan)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)企業：

為深入貫徹自治(zhi)區助企(qi)行(xing)動相關部署，進(jin)一步規(gui)范我區能源(yuan)基礎(chu)設(she)施(shi)工(gong)程項目(mu)招標(biao)(biao)(biao)(biao)文件編(bian)制工(gong)作(zuo)，持續優化能源(yuan)領域招標(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)營商環(huan)境，根據《中(zhong)華(hua)人民(min)共(gong)(gong)和國招標(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)法》《中(zhong)華(hua)人民(min)共(gong)(gong)和國招標(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)法實(shi)施(shi)條例》等(deng)相關規(gui)定，自治(zhi)區能源(yuan)局制定了《能源(yuan)基礎(chu)設(she)施(shi)工(gong)程項目(mu)招標(biao)(biao)(biao)(biao)文件編(bian)制工(gong)作(zuo)指引（試行(xing)）》，現印發給你們，請結合實(shi)際(ji)參照(zhao)執行(xing)。

此(ci)通知。

內蒙古自治區能(neng)源局

2025年9月(yue)5日

（此件主動公(gong)開）

附件(jian)

能源基礎設施工程項目招標文件編制工作指引（試行）

為進一步規(gui)范自治區能源(yuan)基礎(chu)設(she)(she)施工(gong)程(cheng)項(xiang)目(mu)招(zhao)(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)活動，持續優化能源(yuan)領域招(zhao)(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)營商環境，根據《中華(hua)人民共(gong)和國(guo)招(zhao)(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)法》《中華(hua)人民共(gong)和國(guo)招(zhao)(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)法實施條例》等相關規(gui)定(ding)，結(jie)合(he)自治區工(gong)作實際，現就能源(yuan)基礎(chu)設(she)(she)施工(gong)程(cheng)項(xiang)目(mu)招(zhao)(zhao)標(biao)文(wen)件編(bian)制工(gong)作制定(ding)如下(xia)指引。

一、適用范圍

本指(zhi)引(yin)適用于在自(zi)治區行政區域內依法必須進行招標的能(neng)源基礎(chu)設(she)(she)施(shi)工(gong)程項(xiang)目的勘(kan)察、設(she)(she)計(ji)、施(shi)工(gong)、監理，以及與工(gong)程建設(she)(she)有(you)關的重要設(she)(she)備、材料等采購中的招標文(wen)件編制(zhi)工(gong)作。

二、編制原則

以(yi)“公平(ping)公正，權(quan)責(ze)統一，合法(fa)(fa)規(gui)范(fan)，高質高效(xiao)”為招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件編制工(gong)作的(de)(de)出發點(dian)和(he)落(luo)腳(jiao)點(dian)，保障招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)人依法(fa)(fa)行(xing)使招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件編制自(zi)主(zhu)權(quan)的(de)(de)同(tong)時，進一步壓(ya)實(shi)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)人的(de)(de)主(zhu)體責(ze)任(ren)和(he)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)代理機(ji)構組(zu)織招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)活動的(de)(de)直接責(ze)任(ren)，有效(xiao)規(gui)范(fan)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件編制工(gong)作，推動形(xing)成健康高效(xiao)的(de)(de)能(neng)源基礎設施工(gong)程項目招(zhao)(zhao)投標(biao)(biao)(biao)(biao)市場(chang)氛圍(wei)。

三、編制要求

（一）招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人在招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)編(bian)制(zhi)前應(ying)熟練掌握招(zhao)(zhao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)相關法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)。招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人可自行編(bian)制(zhi)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)，也可委托(tuo)具備相應(ying)能力的(de)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)代(dai)理機(ji)構(gou)編(bian)制(zhi)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)。招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人及(ji)其委托(tuo)的(de)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)代(dai)理機(ji)構(gou)應(ying)確保(bao)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)依法(fa)(fa)合規(gui)，內容合法(fa)(fa)、全(quan)面、具體，表述(shu)清晰、準確、易懂、無歧義，并對招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)編(bian)制(zhi)承擔(dan)法(fa)(fa)律責任。

（二）鼓(gu)勵招(zhao)標人通過(guo)市場(chang)調(diao)研、專家(jia)咨詢論證等方式，明確招(zhao)標需(xu)求，優化招(zhao)標方案，科學合(he)理編制招(zhao)標文件。對于涉及公(gong)共利益、社(she)會關注度較高,以及技術復雜、專業(ye)性強的能源基礎設施工程(cheng)項目，鼓(gu)勵招(zhao)標人就招(zhao)標文件征求社(she)會公(gong)眾(zhong)或者行業(ye)意(yi)見。

（三）招標文(wen)件(jian)中不(bu)得提出注冊地(di)址、所有制性質(zhi)(zhi)、市場占(zhan)有率、特(te)定(ding)行(xing)政區(qu)域或者特(te)定(ding)行(xing)業業績、取得非強制資質(zhi)(zhi)認證、設立本地(di)分(fen)支機(ji)構(gou)、本地(di)繳(jiao)納(na)稅(shui)收社保等要求，不(bu)得套用(yong)特(te)定(ding)生產供應(ying)者的條(tiao)件(jian)設定(ding)技術、商(shang)務條(tiao)件(jian)。

不得以特(te)(te)定(ding)(ding)行政區域(yu)或者特(te)(te)定(ding)(ding)行業(ye)的(de)業(ye)績(ji)作為(wei)資(zi)格條件業(ye)績(ji)要(yao)求；不得設(she)定(ding)(ding)與招標項(xiang)目的(de)具體特(te)(te)點不相適(shi)應的(de)業(ye)績(ji)作為(wei)資(zi)格條件、加(jia)分條件。

（四）招標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)設(she)有最(zui)(zui)高投(tou)標(biao)(biao)(biao)限(xian)價(jia)(jia)的，應(ying)當合理確定最(zui)(zui)高投(tou)標(biao)(biao)(biao)限(xian)價(jia)(jia)，并在招標(biao)(biao)(biao)文件中明(ming)確最(zui)(zui)高投(tou)標(biao)(biao)(biao)限(xian)價(jia)(jia)或者(zhe)最(zui)(zui)高投(tou)標(biao)(biao)(biao)限(xian)價(jia)(jia)的計算方法，不(bu)得(de)隨意壓低或者(zhe)提高最(zui)(zui)高投(tou)標(biao)(biao)(biao)限(xian)價(jia)(jia)。招標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)不(bu)得(de)規定最(zui)(zui)低投(tou)標(biao)(biao)(biao)限(xian)價(jia)(jia)。

鼓勵在(zai)招標文件中將最高(gao)投標限價作(zuo)為計(ji)算評標基準價的要素(su)。

（五）招標文(wen)件應(ying)當明確規定(ding)所有評(ping)標因素(su)，以及如何將這(zhe)些(xie)因素(su)量化或者據(ju)以進(jin)行評(ping)估。在評(ping)標過(guo)程中，不(bu)得改變招標文(wen)件中規定(ding)的評(ping)標標準、方法和中標條件。

（六）鼓勵招標(biao)人合(he)(he)理(li)設置綠(lv)色(se)招標(biao)采購標(biao)準(zhun)，對原(yuan)材料、生產制造工藝等(deng)(deng)明確(que)(que)環保、節能(neng)、低碳要求。鼓勵招標(biao)人綜合(he)(he)考慮生產、包(bao)裝、物(wu)流、銷售、服務、回收和再利用等(deng)(deng)環節確(que)(que)定評標(biao)標(biao)準(zhun)，建立(li)綠(lv)色(se)供應鏈管理(li)體系。

（七）健全支持創新(xin)的激勵機(ji)制(zhi)。完善首(shou)臺(tai)（套(tao)）重大技術(shu)(shu)裝備招標(biao)投(tou)標(biao)機(ji)制(zhi)，首(shou)臺(tai)（套(tao)）重大技術(shu)(shu)裝備參(can)與招標(biao)投(tou)標(biao)視同滿足市(shi)場占有率、使(shi)用業(ye)績等(deng)要(yao)求，對(dui)已投(tou)保(bao)的首(shou)臺(tai)（套(tao)）重大技術(shu)(shu)裝備一般(ban)不再收取質量保(bao)證金。鼓勵國有企業(ye)通過招標(biao)投(tou)標(biao)首(shou)購、訂購創新(xin)產(chan)品(pin)和服(fu)務。

（八）招(zhao)(zhao)標文(wen)件應(ying)當將(jiang)存在重大偏差、未實質性(xing)響應(ying)招(zhao)(zhao)標文(wen)件以及不(bu)符合法(fa)定要求等否(fou)決性(xing)情形集中表述，一般(ban)不(bu)得將(jiang)裝訂(ding)、紙張、明顯的文(wen)字錯(cuo)誤和計算錯(cuo)誤等列(lie)為否(fou)決投標情形。

（九）鼓勵(li)招標人(ren)采用(yong)綜合(he)評(ping)(ping)估法(fa)。招標文件應(ying)當根(gen)據(ju)工程具體情(qing)況(kuang)合(he)理(li)確定并詳細列(lie)明(ming)各評(ping)(ping)審因(yin)素的(de)評(ping)(ping)審標準、分(fen)(fen)(fen)值(zhi)(zhi)以及權重(zhong)。評(ping)(ping)分(fen)(fen)(fen)因(yin)素中(zhong)(zhong)技術部分(fen)(fen)(fen)應(ying)當細化(hua)評(ping)(ping)分(fen)(fen)(fen)標準和對(dui)(dui)應(ying)的(de)具體分(fen)(fen)(fen)值(zhi)(zhi)，規(gui)范評(ping)(ping)標專(zhuan)家按規(gui)定行使自(zi)由裁量權。采用(yong)綜合(he)評(ping)(ping)估法(fa)的(de)，鼓勵(li)招標人(ren)根(gen)據(ju)不同情(qing)況(kuang)合(he)理(li)確定招標文件中(zhong)(zhong)投標報(bao)(bao)價分(fen)(fen)(fen)值(zhi)(zhi)占總分(fen)(fen)(fen)值(zhi)(zhi)的(de)比重(zhong)，具體為：對(dui)(dui)于專(zhuan)業技術相對(dui)(dui)復雜(za)、市(shi)場(chang)競(jing)爭強度較低的(de)，鼓勵(li)投標報(bao)(bao)價分(fen)(fen)(fen)值(zhi)(zhi)占總分(fen)(fen)(fen)值(zhi)(zhi)的(de)比重(zhong)不高于40%；對(dui)(dui)于專(zhuan)業技術相對(dui)(dui)簡單、市(shi)場(chang)競(jing)爭強度較高的(de)，鼓勵(li)投標報(bao)(bao)價分(fen)(fen)(fen)值(zhi)(zhi)占總分(fen)(fen)(fen)值(zhi)(zhi)的(de)比重(zhong)為40%～55%。

（十(shi)）招標(biao)文件應當明(ming)確提(ti)出(chu)評(ping)(ping)(ping)標(biao)報告的(de)(de)(de)具體內容，包括但不限于：基本(ben)情(qing)況和數(shu)據表(biao)，評(ping)(ping)(ping)標(biao)委員(yuan)會成員(yuan)名單，開標(biao)記錄(lu)，符合(he)要求的(de)(de)(de)投(tou)標(biao)一(yi)覽(lan)表(biao)，否決投(tou)標(biao)的(de)(de)(de)情(qing)況說明(ming)，評(ping)(ping)(ping)標(biao)標(biao)準、評(ping)(ping)(ping)標(biao)方(fang)法或者評(ping)(ping)(ping)標(biao)因素一(yi)覽(lan)表(biao)，經(jing)評(ping)(ping)(ping)審的(de)(de)(de)價格或者評(ping)(ping)(ping)分(fen)比(bi)較一(yi)覽(lan)表(biao)，經(jing)評(ping)(ping)(ping)審的(de)(de)(de)投(tou)標(biao)人(ren)排(pai)序(xu)，推(tui)薦(jian)的(de)(de)(de)中(zhong)標(biao)候選人(ren)名單與簽訂合(he)同前(qian)要處理的(de)(de)(de)事宜，澄清(qing)、說明(ming)、補正事項紀要。

鼓勵招標(biao)文(wen)件提(ti)出在(zai)評標(biao)報告中(zhong)包(bao)括：投標(biao)承諾，中(zhong)標(biao)候選人的(de)(de)投標(biao)文(wen)件載明的(de)(de)項目(mu)管理機構主要管理人員姓(xing)名(ming)及(ji)其相關(guan)證書名(ming)稱(cheng)和編(bian)號，中(zhong)標(biao)候選人及(ji)其相關(guan)人員獲得加分的(de)(de)具(ju)體業(ye)績等。

四、其他

（一）招(zhao)標(biao)人(ren)應當建立完善招(zhao)標(biao)文(wen)件(jian)(jian)(jian)編制(zhi)、審查、問責等內部制(zhi)度。因招(zhao)標(biao)文(wen)件(jian)(jian)(jian)的內容違反法律、法規的強(qiang)制(zhi)性規定，違反公(gong)(gong)開、公(gong)(gong)平、公(gong)(gong)正和誠實信用原則，影響招(zhao)投標(biao)活動的，應當依法依規追究編制(zhi)、審查招(zhao)標(biao)文(wen)件(jian)(jian)(jian)的相關責任人(ren)責任。

（二(er)）任(ren)何單位(wei)和個人都不得利用職務便利，以(yi)直接或者間接、明示或者暗示等任(ren)何方式非法干(gan)涉招標文件編制(zhi)活(huo)動。

（三(san)）本(ben)工作(zuo)指引由內(nei)蒙古自(zi)治區能源局負責解釋。