自《關于(yu)深化(hua)新(xin)能源(yuan)(yuan)上網(wang)電(dian)價(jia)市場(chang)化(hua)改(gai)革 促進新(xin)能源(yuan)(yuan)高質量發(fa)展的通知》（發(fa)改(gai)價(jia)格〔2025〕136號）發(fa)布后(hou)，山東積極響(xiang)應新(xin)能源(yuan)(yuan)上網(wang)電(dian)價(jia)市場(chang)化(hua)改(gai)革，率先(xian)出臺(tai)競(jing)價(jia)實施細則(ze)，為(wei)機(ji)制電(dian)價(jia)競(jing)價(jia)工(gong)作(zuo)搭建起堅實政(zheng)策框架(jia)。2025年9月，山東成為(wei)全國(guo)首個完成機(ji)制電(dian)價(jia)競(jing)價(jia)工(gong)作(zuo)的省份，這標(biao)志(zhi)著山東在落實136號文邁出了關鍵一步，此次(ci)競(jing)價(jia)工(gong)作(zuo)圓滿完成，深刻影(ying)響(xiang)著山東的能源(yuan)(yuan)格局(ju)，也為(wei)其(qi)他省份提供了寶(bao)貴的實踐經驗(yan)。

精準設計+高效執行

筑牢競價“公平基石”

山(shan)東(dong)在此(ci)次機(ji)制(zhi)電(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)競(jing)價(jia)(jia)(jia)(jia)工作中，政策(ce)設計精準、執行(xing)有(you)力、組(zu)織有(you)序。一方(fang)面，充分考慮不同項目特(te)性(xing)，科(ke)學設計競(jing)價(jia)(jia)(jia)(jia)方(fang)案：分設風(feng)電(dian)、光伏(fu)兩個項目組(zu)實現(xian)分類(lei)競(jing)價(jia)(jia)(jia)(jia)與(yu)出清，設置總(zong)機(ji)制(zhi)電(dian)量(liang)規模94.67億(yi)千(qian)瓦(wa)時(shi)（風(feng)電(dian)81.73億(yi)千(qian)瓦(wa)時(shi)、光伏(fu)12.94億(yi)千(qian)瓦(wa)時(shi)），分類(lei)設置競(jing)價(jia)(jia)(jia)(jia)上下限（風(feng)電(dian)0.094-0.35元(yuan)/千(qian)瓦(wa)時(shi)、光伏(fu)0.123-0.35元(yuan)/千(qian)瓦(wa)時(shi)），以及貼合項目特(te)性(xing)的(de)執行(xing)期限（深遠海風(feng)電(dian)15年、其他(ta)項目10年）。另(ling)一方(fang)面，考慮到本(ben)次競(jing)價(jia)(jia)(jia)(jia)為全國首次開展，新能源主體存在較多實操疑問，山(shan)東(dong)省(sheng)在競(jing)價(jia)(jia)(jia)(jia)開展前通過(guo)省(sheng)發(fa)展改革委門戶網(wang)站每日更(geng)新《2025年山(shan)東(dong)省(sheng)新能源機(ji)制(zhi)電(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)競(jing)價(jia)(jia)(jia)(jia)問題記錄(lu)及答復(fu)清單(dan)》，將收到的(de)咨詢(xun)問題與(yu)解答公開發(fa)布，為競(jing)價(jia)(jia)(jia)(jia)順利推(tui)進掃清障礙。

在執(zhi)行層(ceng)面，國(guo)網山(shan)東(dong)省電(dian)(dian)(dian)(dian)力公(gong)司等相關(guan)單位緊密(mi)配合(he)，嚴格(ge)按(an)照流程(cheng)推(tui)進(jin)(jin)，同時(shi)(shi)設(she)置(zhi)監督電(dian)(dian)(dian)(dian)話和監督郵箱，保(bao)障競價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)全周期公(gong)平公(gong)正(zheng)(zheng)。最終，本次機(ji)(ji)制(zhi)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)競價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)工作圓滿(man)完成，實(shi)現“競爭充(chong)(chong)分、價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)合(he)理”的(de)(de)(de)預期目(mu)標(biao)——風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)入(ru)(ru)(ru)選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)(liang)59.67億(yi)千(qian)瓦(wa)時(shi)(shi)、出清(qing)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)0.319元(yuan)/千(qian)瓦(wa)時(shi)(shi)，光伏入(ru)(ru)(ru)選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)(liang)12.48億(yi)千(qian)瓦(wa)時(shi)(shi)、出清(qing)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)0.225元(yuan)/千(qian)瓦(wa)時(shi)(shi)。可以看出，風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)和光伏的(de)(de)(de)入(ru)(ru)(ru)選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)(liang)均低于競價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)(liang)規模，這正(zheng)(zheng)體現了山(shan)東(dong)競價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)機(ji)(ji)制(zhi)設(she)計的(de)(de)(de)兩個(ge)特色：一(yi)是(shi)設(she)置(zhi)125%的(de)(de)(de)申報充(chong)(chong)足(zu)率指標(biao)以保(bao)證競爭程(cheng)度(du)，當申報充(chong)(chong)足(zu)率低于125%時(shi)(shi)，自動縮(suo)減機(ji)(ji)制(zhi)電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)(liang)規模，直至滿(man)足(zu)申報充(chong)(chong)足(zu)率；二是(shi)對(dui)邊際機(ji)(ji)組(zu)設(she)置(zhi)了特定處(chu)置(zhi)方式(shi)，在滿(man)足(zu)申報充(chong)(chong)足(zu)率的(de)(de)(de)條件后(hou)，采用邊際出清(qing)方式(shi)確定出清(qing)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)，若邊際機(ji)(ji)組(zu)入(ru)(ru)(ru)選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)(liang)小于其機(ji)(ji)制(zhi)電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)(liang)的(de)(de)(de)50%，取消最后(hou)入(ru)(ru)(ru)選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)項(xiang)目(mu)的(de)(de)(de)入(ru)(ru)(ru)選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)結果，機(ji)(ji)制(zhi)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)取前一(yi)個(ge)入(ru)(ru)(ru)選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)項(xiang)目(mu)的(de)(de)(de)申報價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)，該設(she)計有效避(bi)免了邊際機(ji)(ji)組(zu)因(yin)中(zhong)標(biao)電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)(liang)過少導(dao)致項(xiang)目(mu)虧損的(de)(de)(de)風(feng)險(xian)。此次競價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)結果充(chong)(chong)分體現了山(shan)東(dong)競價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)政策的(de)(de)(de)精準性，為深入(ru)(ru)(ru)推(tui)進(jin)(jin)新(xin)能源上網電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)市場化改革奠定了良好基礎。

錨定“新能源消納”

推動能源結構優化

山東(dong)(dong)作為新(xin)能(neng)源(yuan)大省，近年來風(feng)電、光伏等可再生能(neng)源(yuan)裝(zhuang)機(ji)容(rong)量(liang)持(chi)續攀升，光伏裝(zhuang)機(ji)容(rong)量(liang)位居全(quan)國第一(yi)(yi)。截至2025年7月底，山東(dong)(dong)省風(feng)光新(xin)能(neng)源(yuan)裝(zhuang)機(ji)總量(liang)已(yi)達1.19億千(qian)(qian)瓦，占(zhan)全(quan)省總裝(zhuang)機(ji)容(rong)量(liang)的(de)47.84%，其中(zhong)，光伏裝(zhuang)機(ji)9130萬千(qian)(qian)瓦、風(feng)電2749萬千(qian)(qian)瓦。然(ran)而，在新(xin)能(neng)源(yuan)快(kuai)速發展過程中(zhong)，光伏裝(zhuang)機(ji)增長過快(kuai)帶(dai)來的(de)消納壓力日益(yi)凸(tu)顯(xian)，最典型的(de)表(biao)現(xian)為光伏發電時段出(chu)現(xian)長時間負電價(jia)，這一(yi)(yi)現(xian)狀說明山東(dong)(dong)新(xin)能(neng)源(yuan)發展需從“規模擴張”向“結(jie)構優化”轉變(bian)。

此次(ci)新能源(yuan)機(ji)(ji)制(zhi)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價競(jing)(jing)價工作的(de)(de)開(kai)展，成為引(yin)導(dao)(dao)能源(yuan)結構優化的(de)(de)重(zhong)要(yao)抓手。從機(ji)(ji)制(zhi)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量分配(pei)來看，本次(ci)競(jing)(jing)價總規模(mo)94.67億千瓦時(shi)中，風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)占比(bi)高達(da)86%，通過差異化的(de)(de)機(ji)(ji)制(zhi)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量配(pei)置，明(ming)確(que)機(ji)(ji)制(zhi)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量保障向風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)傾斜。從市(shi)場(chang)(chang)競(jing)(jing)爭(zheng)態(tai)勢來看，光(guang)伏(fu)競(jing)(jing)價電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量規模(mo)小，直接導(dao)(dao)致參與競(jing)(jing)價的(de)(de)光(guang)伏(fu)投(tou)(tou)資(zi)主體競(jing)(jing)爭(zheng)較風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)更(geng)為激烈，且未中標機(ji)(ji)制(zhi)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量的(de)(de)光(guang)伏(fu)項目需進入(ru)市(shi)場(chang)(chang)化交(jiao)易，但(dan)由于光(guang)伏(fu)發電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)時(shi)段與社(she)會用電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)負荷高峰存(cun)在(zai)顯著錯配(pei)，進入(ru)市(shi)場(chang)(chang)后往往面臨低電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價甚至負電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價的(de)(de)困(kun)境(jing)，市(shi)場(chang)(chang)波(bo)動(dong)(dong)帶來的(de)(de)經營風(feng)險較大。這一(yi)安排(pai)向市(shi)場(chang)(chang)傳(chuan)遞(di)出清晰(xi)的(de)(de)調(diao)控信號：引(yin)導(dao)(dao)光(guang)伏(fu)產業健(jian)康有序發展，吸(xi)引(yin)更(geng)多風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)領域資(zi)本投(tou)(tou)資(zi)，推(tui)動(dong)(dong)山東能源(yuan)結構向“風(feng)、光(guang)、儲等多元(yuan)協同(tong)”優化。

釋放競爭動能

驅動產業向“高質量”升級

山東省此(ci)次(ci)(ci)新能(neng)(neng)源(yuan)機制電(dian)價(jia)競(jing)價(jia)工作，為新能(neng)(neng)源(yuan)產業高(gao)質量(liang)發展注入了強(qiang)勁動力，尤其在引(yin)導企(qi)業科學決策、推動產業技術進步方面作用(yong)顯著。對于新能(neng)(neng)源(yuan)企(qi)業而(er)言，本次(ci)(ci)競(jing)價(jia)結(jie)果(guo)中風電(dian)、光伏(fu)出清(qing)價(jia)格分(fen)別為0.319元/千(qian)瓦時、0.225元/千(qian)瓦時，形(xing)成了清(qing)晰的投資(zi)(zi)價(jia)格信(xin)號。企(qi)業在未(wei)來(lai)進行項目規(gui)(gui)劃與投資(zi)(zi)決策時，可(ke)以參考本次(ci)(ci)競(jing)價(jia)結(jie)果(guo)，結(jie)合自身(shen)技術水平、成本控制能(neng)(neng)力精(jing)準測算項目收益。例如，風電(dian)企(qi)業可(ke)依托較(jiao)大的機制電(dian)量(liang)規(gui)(gui)模(mo)與合理(li)出清(qing)價(jia)格，更有(you)信(xin)心(xin)布(bu)局深遠海風電(dian)等長(chang)期項目；光伏(fu)企(qi)業則需考慮機制電(dian)量(liang)規(gui)(gui)模(mo)與激烈(lie)競(jing)爭(zheng)態(tai)勢，審(shen)慎評(ping)估(gu)項目可(ke)行性。

同時，競(jing)價(jia)機制(zhi)的市場(chang)化(hua)(hua)屬性，將不斷推(tui)動企業(ye)加快技(ji)(ji)術(shu)創新(xin)(xin)的步(bu)伐并積極降低成(cheng)本，逐(zhu)步(bu)形成(cheng)一(yi)個(ge)“以競(jing)爭(zheng)促進升級(ji)”的良性循環發展。為了(le)在激(ji)烈的競(jing)價(jia)環境中(zhong)贏得優(you)(you)(you)(you)勢(shi)，企業(ye)會持續優(you)(you)(you)(you)化(hua)(hua)技(ji)(ji)術(shu)路線、提升發電(dian)效率、強化(hua)(hua)管理(li)能力，并控制(zhi)建設(she)與運營成(cheng)本，該過(guo)程本質上(shang)形成(cheng)了(le)一(yi)種市場(chang)化(hua)(hua)的篩選機制(zhi)，促使資(zi)源向(xiang)(xiang)經濟性和技(ji)(ji)術(shu)先進性的優(you)(you)(you)(you)質項目集中(zhong)，實現優(you)(you)(you)(you)勝劣汰效果。最終，這(zhe)一(yi)機制(zhi)將帶動山東整個(ge)新(xin)(xin)能源產業(ye)鏈向(xiang)(xiang)更高技(ji)(ji)術(shu)、更優(you)(you)(you)(you)成(cheng)本升級(ji)。

形成積極示范效應

為全國改革注入“強心劑”

山東機制電價(jia)競(jing)(jing)價(jia)工作(zuo)的(de)(de)實踐不(bu)僅(jin)展現(xian)出(chu)其在電力(li)市場化改革(ge)方(fang)面的(de)(de)積極探索(suo)精神，更為其他(ta)地(di)區提(ti)供了可(ke)借鑒的(de)(de)模(mo)式(shi)和路徑。從市場信心(xin)層面看，本次競(jing)(jing)價(jia)未(wei)出(chu)現(xian)因(yin)過(guo)度競(jing)(jing)爭導致的(de)(de)極端(duan)低(di)價(jia)，也未(wei)因(yin)企業哄(hong)抬報價(jia)引(yin)發(fa)價(jia)格虛高(gao)，這(zhe)(zhe)一結果(guo)為其他(ta)省份(fen)的(de)(de)市場建(jian)設與新能源企業注(zhu)入(ru)“強心(xin)劑”，證明通(tong)過(guo)科學設計競(jing)(jing)價(jia)方(fang)案，可(ke)實現(xian)“競(jing)(jing)爭充(chong)分、價(jia)格合理”的(de)(de)目標，對于尚在觀望(wang)的(de)(de)其他(ta)省份(fen)市場建(jian)設者而言，這(zhe)(zhe)是改革(ge)可(ke)行性最直觀的(de)(de)證明；對于新能源企業而言，這(zhe)(zhe)是穩(wen)定投資預期的(de)(de)重要信號，將(jiang)推動更多(duo)省份(fen)加(jia)快競(jing)(jing)價(jia)工作(zuo)落地(di)，讓電力(li)市場化改革(ge)的(de)(de)“星火(huo)”加(jia)速(su)形成“燎原(yuan)之勢”。

在(zai)政策適(shi)配方(fang)面，山(shan)東(dong)(dong)的(de)經驗更具(ju)借鑒(jian)意義。山(shan)東(dong)(dong)結(jie)合省(sheng)(sheng)內新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)展現狀(zhuang)，通過(guo)制定合理的(de)競(jing)(jing)價規(gui)模與上下限，起到引導能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)結(jie)構轉型(xing)的(de)重要作用，這種“立足(zu)本地實際”的(de)改革思路，正是其經驗可復制、可推廣的(de)核心所在(zai)。其他(ta)省(sheng)(sheng)份無論(lun)是面臨(lin)“新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)(yuan)稟賦不均”、“能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)轉型(xing)壓力大”，還是“用戶電價承受能(neng)(neng)(neng)力差異”等問題，都能(neng)(neng)(neng)從山(shan)東(dong)(dong)的(de)實踐中獲得啟示——通過(guo)調整競(jing)(jing)價規(gui)模、優化價格區間(jian)，設計出(chu)契合自(zi)身發(fa)展需求的(de)競(jing)(jing)價方(fang)案。