9月(yue)3日，國家能源局公開(kai)關于政協第(di)(di)十(shi)四屆全(quan)國委員會第(di)(di)三(san)次會議第(di)(di)01661號（工交郵電類(lei)244號）提案的答復(fu)摘要(yao)。

答復文件(jian)指(zhi)出，光熱發電(dian)(dian)兼(jian)具調(diao)峰(feng)(feng)電(dian)(dian)源和(he)(he)長時儲能(neng)(neng)的雙重功能(neng)(neng)，能(neng)(neng)夠為新型電(dian)(dian)力(li)系統提(ti)供低碳長周(zhou)期調(diao)峰(feng)(feng)能(neng)(neng)力(li)和(he)(he)轉動慣(guan)量，是助(zhu)力(li)實現(xian)新能(neng)(neng)源安全(quan)可靠(kao)替代的有效手段(duan)，是加快規劃建設新型電(dian)(dian)力(li)系統的有效支撐。

截至今(jin)年6月底，我國光熱(re)發(fa)電(dian)裝機達152萬(wan)千瓦(wa)，位居全(quan)球第三。技術水(shui)平上，我們成功掌握了(le)塔(ta)式(shi)(shi)、槽式(shi)(shi)、菲(fei)涅爾(er)式(shi)(shi)等主流(liu)光熱(re)發(fa)電(dian)技術，建成全(quan)球領先的光熱(re)發(fa)電(dian)全(quan)產業鏈，關鍵材料(liao)設備實(shi)現(xian)自主可控，上網電(dian)價(jia)也(ye)從(cong)首批示范項目(mu)的1.15元/千瓦(wa)時降至0.6元/千瓦(wa)時左右。

詳情如下：

關于政協第十四屆全國委員會第三次會議第01661號（工交郵電類244號）提案的答復摘要

您(nin)提(ti)出的(de)《關于進(jin)一步促進(jin)光熱發展、有效支撐風光利用的(de)提(ti)案》收悉。經研究并(bing)商國家(jia)(jia)發展改革委、財政部(bu)、自然(ran)資源部(bu)、國家(jia)(jia)電網(wang)，現答復(fu)如下：

光熱發電(dian)兼(jian)具調峰電(dian)源(yuan)和長(chang)時(shi)儲能(neng)(neng)的雙重(zhong)功能(neng)(neng)，能(neng)(neng)夠為新(xin)(xin)型電(dian)力(li)系統(tong)提供低(di)碳長(chang)周期調峰能(neng)(neng)力(li)和轉動(dong)慣量(liang)，是(shi)助力(li)實現新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)安全可靠替代的有(you)(you)效手段，是(shi)加(jia)快規劃建(jian)設(she)新(xin)(xin)型電(dian)力(li)系統(tong)的有(you)(you)效支撐，您的意見對我們進一(yi)步(bu)做好(hao)相(xiang)關工(gong)作(zuo)，推動(dong)行業高質量(liang)發展具有(you)(you)重(zhong)要參考價值。

一、國家高度重視光熱發電產業發展

2024年，國(guo)家能源(yuan)局印發《關于推動光熱發電(dian)規(gui)模(mo)化(hua)發展有關事項(xiang)的通(tong)知》，鼓勵大(da)型新能源(yuan)基地(di)配套建設一定規(gui)模(mo)光熱電(dian)站(zhan)，并將“積極發展光熱發電(dian)”寫入《中華人民(min)共和國(guo)能源(yuan)法》，積極為行業(ye)發展營造良好政策環境。

在行業(ye)政策、示范項(xiang)目和市場需求有效帶動下，我(wo)國光熱發(fa)電(dian)取得顯著成就。裝機(ji)規模上(shang)，截至今年6月(yue)底，我(wo)國光熱發(fa)電(dian)裝機(ji)達152萬(wan)千瓦(wa)，位居全(quan)球第三。技(ji)術水平上(shang)，我(wo)們成功掌握了(le)塔式(shi)、槽(cao)式(shi)、菲(fei)涅(nie)爾式(shi)等主流光熱發(fa)電(dian)技(ji)術，建成全(quan)球領(ling)先(xian)的光熱發(fa)電(dian)全(quan)產業(ye)鏈(lian)，關鍵材(cai)料設備實現自主可控，上(shang)網電(dian)價也從(cong)首批示范項(xiang)目的1.15元(yuan)/千瓦(wa)時降至0.6元(yuan)/千瓦(wa)時左右。

二、關于繼續推動風電、光伏、光熱一體化開發

風(feng)(feng)電(dian)(dian)、光(guang)伏(fu)、光(guang)熱(re)一(yi)(yi)體化(hua)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)，是解決風(feng)(feng)電(dian)(dian)光(guang)伏(fu)發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)間歇性(xing)波動(dong)性(xing)問(wen)題(ti)、將新能源(yuan)轉化(hua)為穩定可(ke)(ke)(ke)靠(kao)可(ke)(ke)(ke)調(diao)度優質電(dian)(dian)力(li)的重要(yao)路(lu)徑，我們積極推動(dong)風(feng)(feng)光(guang)熱(re)一(yi)(yi)體化(hua)協同(tong)開發(fa)(fa)(fa)(fa)。在《“十四五(wu)”可(ke)(ke)(ke)再(zai)生能源(yuan)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)規劃》中(zhong)，提(ti)出(chu)“推動(dong)太陽(yang)能熱(re)發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)與(yu)風(feng)(feng)電(dian)(dian)、光(guang)伏(fu)發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)基(ji)地(di)一(yi)(yi)體化(hua)建設運行(xing)，提(ti)升新能源(yuan)發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)的穩定性(xing)可(ke)(ke)(ke)靠(kao)性(xing)”。在國家組織的第一(yi)(yi)、二、三(san)批(pi)大(da)型風(feng)(feng)電(dian)(dian)光(guang)伏(fu)基(ji)地(di)項目(mu)中(zhong)，安排了一(yi)(yi)批(pi)位(wei)于(yu)青海、甘(gan)肅、吉林、新疆(jiang)等省(sheng)區的“風(feng)(feng)光(guang)熱(re)儲”一(yi)(yi)體化(hua)項目(mu)，并(bing)積極協調(diao)推動(dong)項目(mu)的開發(fa)(fa)(fa)(fa)建設。

下一步，我們將(jiang)繼續(xu)積極推(tui)動風(feng)電、光(guang)伏和光(guang)熱一體(ti)化協同開發，研究在新能源(yuan)全面入市環境下更好發揮光(guang)熱對風(feng)光(guang)出(chu)力優化調節作(zuo)用的機制(zhi)政策，在“十五五”可再(zai)生能源(yuan)發展規劃中(zhong)合理安(an)排(pai)相關(guan)發展布局。

三、關于將光熱發電納入綠色低碳先進技術示范項目

2023年，國家(jia)發(fa)展改革委(wei)、能(neng)源(yuan)局(ju)等10部門聯合印發(fa)《綠色低碳(tan)先進(jin)技術示范工(gong)程(cheng)實施方案》，將光熱發(fa)電(dian)技術納入示范工(gong)程(cheng)支(zhi)持(chi)范圍(wei)。截至(zhi)目(mu)前，國家(jia)發(fa)展改革委(wei)已(yi)發(fa)布兩批綠色低碳(tan)先進(jin)技術示范項目(mu)清(qing)單，共計將兩個太陽能(neng)光熱發(fa)電(dian)技術項目(mu)納入清(qing)單支(zhi)持(chi)范圍(wei)。

下(xia)一步，我們將繼續優(you)化(hua)完善相關政策，鼓(gu)勵(li)符合條件的項目申報綠色低碳先進(jin)技(ji)術試點，不斷促進(jin)光熱發電技(ji)術發展。

四、對于技術研發項目給予用地政策支持

2024年(nian)，自然(ran)資源部會同國(guo)家發展改革委、國(guo)家林業(ye)和草(cao)原局聯合印發《自然(ran)資源要(yao)素支撐產(chan)(chan)業(ye)高質(zhi)量發展指導目(mu)錄(lu)（2024年(nian)本(ben)）》，明確(que)依托國(guo)家實驗室(shi)、重點實驗室(shi)、工程實驗室(shi)、工程（技術）研(yan)究中心(xin)構建的(de)開放(fang)共享互動創新(xin)(xin)網絡平臺(tai)、利(li)用現有建設(she)用地(di)建設(she)的(de)產(chan)(chan)學研(yan)結合中試(shi)基地(di)、共性技術研(yan)發平臺(tai)、產(chan)(chan)業(ye)創新(xin)(xin)中心(xin)等產(chan)(chan)業(ye)，屬于鼓勵類(lei)型，項目(mu)可享受過渡期支持政策，按原用途和權利(li)類(lei)型使用土地(di)。

感謝您(nin)對國家(jia)能源工作的關心和(he)理解，希望(wang)今(jin)后能得到(dao)您(nin)更(geng)多的支(zhi)持和(he)指導(dao)。

國家能源(yuan)局

2025年(nian)8月20日