貴州光伏產業雖然抓住了補貼競價的歷史性機遇實現“逆襲”，但是放眼未來，不可能年年奪魁，必須調整自己的發展節奏。

日前，貴(gui)州省能源局發布消息(xi)，2020年貴(gui)州57個522萬(wan)千瓦光伏競(jing)(jing)價項目全部實現并(bing)網發電，繼2019年后(hou)再奪全國光伏競(jing)(jing)價項目第一(yi)。貴(gui)州連續兩(liang)年成為全國光伏競(jing)(jing)價項目規模最(zui)(zui)大(da)、建設速度最(zui)(zui)快、并(bing)網率最(zui)(zui)高的省份(fen)，一(yi)時(shi)引發業內討論(lun)。

光(guang)照資源(yuan)不佳、先天不足(zu)的貴州是(shi)如何實現光(guang)伏產業的“絕地(di)求生”？又是(shi)否具有持續發(fa)展的后(hou)勁(jing)？

抓住產業轉型(xing)契(qi)機

數據顯(xian)示，貴(gui)州全(quan)省光資(zi)源(yuan)(yuan)比國(guo)內同類山區(qu)平均低(di)20%、比北方地區(qu)低(di)40%，是(shi)全(quan)國(guo)光資(zi)源(yuan)(yuan)最差省份之一，2019年前(qian)，因資(zi)源(yuan)(yuan)開發難(nan)、項目選址難(nan)、爭取指(zhi)標難(nan)和施工建(jian)設(she)難(nan)，貴(gui)州光(guang)伏(fu)發(fa)電裝(zhuang)機僅有170萬千(qian)瓦。

中國光(guang)(guang)伏(fu)行業協(xie)會副(fu)秘(mi)書(shu)長(chang)劉譯陽告(gao)訴記者，近兩(liang)年(nian)，貴(gui)州光(guang)(guang)伏(fu)產業的(de)大(da)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，離(li)不開(kai)(kai)(kai)政府(fu)的(de)高度重(zhong)視和積極協(xie)調。“貴(gui)州形成了由省級官員掛帥、五級聯(lian)動(dong)的(de)光(guang)(guang)伏(fu)項(xiang)目(mu)(mu)推進聯(lian)動(dong)機(ji)制(zhi)，召開(kai)(kai)(kai)全省光(guang)(guang)伏(fu)項(xiang)目(mu)(mu)建設(she)推進大(da)會，全力推動(dong)光(guang)(guang)伏(fu)產業發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。同時，積極開(kai)(kai)(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)光(guang)(guang)資源研究，推動(dong)項(xiang)目(mu)(mu)重(zhong)點突(tu)破(po)，推廣大(da)功率高效組件，展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)開(kai)(kai)(kai)‘山地光(guang)(guang)伏(fu)’項(xiang)目(mu)(mu)，制(zhi)定具(ju)有(you)競爭力的(de)電價，突(tu)破(po)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)困境。此外，政府(fu)還通過倒排進度的(de)方(fang)式，幫助(zhu)企業大(da)幅(fu)縮短了項(xiang)目(mu)(mu)的(de)各項(xiang)手續辦理時間。”

中(zhong)國電建貴陽勘(kan)測設(she)計(ji)研(yan)究院(yuan)副(fu)總(zong)工程師兼新能源(yuan)設(she)計(ji)院(yuan)總(zong)工程師黎(li)發(fa)貴認為，貴州(zhou)光(guang)伏的大發(fa)展，得益(yi)于國家政(zheng)策的利好，并抓(zhua)住(zhu)了(le)產業(ye)轉型的契機。“2020年前后(hou)，光(guang)伏進入平價前‘最后(hou)一公(gong)里’，作(zuo)為地(di)方政(zheng)府，貴州(zhou)積極(ji)幫助(zhu)企業(ye)抓(zhua)住(zhu)轉型時間關口積極(ji)發(fa)展光(guang)伏。”

另外，貴(gui)州的(de)電(dian)網(wang)結構(gou)相對較(jiao)好也是其光(guang)(guang)伏(fu)產業(ye)實(shi)現“逆襲”的(de)基(ji)礎。貴(gui)州電(dian)網(wang)有近60%的(de)火(huo)電(dian)、30%的(de)水(shui)電(dian)和10%的(de)新(xin)能源發電(dian)。“在光(guang)(guang)伏(fu)并網(wang)消納上，當地政府積極通過利(li)用水(shui)電(dian)、火(huo)電(dian)等輸電(dian)線(xian)路，統(tong)籌(chou)21個項目打捆建(jian)設，減少成(cheng)本5.5億(yi)元。”黎發貴(gui)表示。

創新發展模(mo)式(shi)全(quan)力促進(jin)消(xiao)納

記者曾在(zai)貴(gui)州(zhou)(zhou)實(shi)地探訪發現(xian)，在(zai)獨特的(de)喀(ka)斯特地貌(mao)環境(jing)下，要(yao)找到光照條件好(hao)、在(zai)自然保護地和生(sheng)態紅(hong)線區(qu)之外，可規模化建設的(de)場(chang)地十分困(kun)難，同時，貴(gui)州(zhou)(zhou)光伏項目多處于偏(pian)遠山區(qu)，施工不便(bian)，建設成本(ben)比全國平均(jun)高出10%以(yi)上(shang)。如何嚴守生(sheng)態紅(hong)線，保護脆弱的(de)生(sheng)態環境(jing)，成為(wei)行業較為(wei)頭疼(teng)的(de)問題。

黎發(fa)貴(gui)表示(shi)，目(mu)前貴(gui)州(zhou)光(guang)伏(fu)的(de)發(fa)展(zhan)模(mo)式(shi)，主要是(shi)利用荒山(shan)、荒坡解(jie)決用地問題，同(tong)時在農業(ye)、林業(ye)方面探索(suo)光(guang)伏(fu)生態(tai)鏈開發(fa)，積極平衡產業(ye)發(fa)展(zhan)和生態(tai)紅線兩者關系。“在光(guang)伏(fu)項目(mu)選址上行(xing)業(ye)投入大量人力(li)(li)(li)物(wu)力(li)(li)(li)財力(li)(li)(li)，儲備了超(chao)過2000萬千瓦的(de)項目(mu)資源，并推(tui)行(xing)‘光(guang)伏(fu)+農業(ye)’‘光(guang)伏(fu)+種植業(ye)’‘光(guang)伏(fu)+養殖業(ye)’等立體(ti)經營模(mo)式(shi)，進一步提高了土地的(de)立體(ti)利用空間。”

而對于光伏企業最(zui)為重視(shi)的(de)消(xiao)納(na)和經(jing)濟性問題，貴州也有(you)自己的(de)獨到之(zhi)處。

黎發貴指出(chu)，目前光伏(fu)能夠全額并(bing)網發電(dian)，離不開政府部門的協調。“去年(nian)，最初電(dian)網只同意光伏(fu)并(bing)網200萬千(qian)瓦左右，在(zai)光伏(fu)企業向貴州省能源局反映后，由政府出(chu)面協調，通過水(shui)電(dian)、光伏(fu)電(dian)量協調互補，又增加(jia)了300萬千(qian)瓦左右消納空間。”

據黎發貴(gui)介紹，由于貴(gui)州(zhou)光(guang)(guang)伏項目靠(kao)近廣(guang)(guang)西(xi)(xi)和湖南，還承擔(dan)了一部(bu)分電(dian)力外送工作(zuo)，廣(guang)(guang)西(xi)(xi)0.42元/千(qian)瓦時的(de)(de)電(dian)價(jia)高(gao)于貴(gui)州(zhou)0.35元/千(qian)瓦時的(de)(de)電(dian)價(jia)，這使得廣(guang)(guang)西(xi)(xi)愿意接收來自貴(gui)州(zhou)的(de)(de)光(guang)(guang)伏發電(dian)。所以，從目前來看，貴(gui)州(zhou)的(de)(de)光(guang)(guang)伏還未遇到太(tai)大的(de)(de)消納障(zhang)礙(ai)。

未(wei)來發展面臨用(yong)地難(nan)

截至2020年底，貴州(zhou)省光伏累計裝機達(da)1056萬(wan)千瓦，創造(zao)年均產值45億(yi)元、利(li)稅4.5億(yi)元。光伏產業的快速發展，為貴州(zhou)取(qu)得(de)了產業效益、經濟效益、扶貧效益和(he)生態效益。

不(bu)過，業內推測，在(zai)經(jing)歷幾年的大發展之(zhi)后(hou)，貴(gui)州光伏發展速度或將放緩。

“之前，貴(gui)州規(gui)(gui)劃(hua)的(de)光(guang)伏(fu)規(gui)(gui)模(mo)并不(bu)大(da)(da)，現在正在根據國家‘十四五’規(gui)(gui)劃(hua)，積極調整發展規(gui)(gui)模(mo)。雖然目前貴(gui)州光(guang)伏(fu)規(gui)(gui)劃(hua)最終稿(gao)尚未發布(bu)，但預計(ji)會放(fang)緩建設步伐(fa)。”黎發貴(gui)指出，“目前來看，最有可能(neng)制(zhi)約貴(gui)州光(guang)伏(fu)發展的(de)是土地問(wen)題(ti)，能(neng)開發光(guang)伏(fu)的(de)地方越(yue)來越(yue)少，開發難度(du)越(yue)來越(yue)大(da)(da)。”

劉譯陽認為，貴州(zhou)(zhou)光伏產業抓(zhua)住了(le)補貼競(jing)價的(de)歷史性機遇，但是放眼未來，不可能年年第一，貴州(zhou)(zhou)必須調整(zheng)自(zi)己的(de)發(fa)展節奏。“土地問題首當其沖，以后要(yao)實現持(chi)續高質量發(fa)展，離不開政(zheng)府的(de)精細化管(guan)理。”

“這需(xu)要政府主管(guan)部(bu)門(men)制定包(bao)括(kuo)支架、鉆(zhan)孔在(zai)內的(de)(de)詳細(xi)開發標準，更好處理產(chan)業與(yu)環境的(de)(de)關系。目前(qian)貴(gui)州光伏項目全部(bu)建于烏蒙山地(di)區、滇黔(qian)桂集(ji)中連片貧困(kun)地(di)區和石漠化嚴重地(di)區，隨著土地(di)資源越來越稀缺，政府在(zai)規劃上的(de)(de)‘精(jing)打細(xi)算’顯得尤為重要。”劉譯陽(yang)表(biao)示(shi)。