6月1日，上(shang)海市發改委發布關于印發《上(shang)海市電力(li)供應資源保(bao)障和電力(li)項(xiang)目 事(shi)中(zhong)事(shi)后監管專(zhuan)項(xiang)檢查工作方案(an)》的通知，方案(an)提出，2022年6月~10月將對上(shang)海市各電力(li)企(qi)業(ye)（包括電網企(qi)業(ye)、發電企(qi)業(ye)）、上(shang)海燃氣進行(xing)電力(li)供應資源保(bao)障情況(kuang)、電力(li)項(xiang)目事(shi)中(zhong)事(shi)后監管檢查。

項目(mu)(mu)事(shi)(shi)中(zhong)事(shi)(shi)后(hou)監管(guan)(guan)是(shi)指(zhi)各(ge)級(ji)核(he)準、備案(an)機關(guan)對項目(mu)(mu)開(kai)工(gong)前(qian)是(shi)否依法(fa)取得(de)核(he)準批復文件或者辦理(li)備案(an)手(shou)續，并在開(kai)工(gong)后(hou)是(shi)否按照核(he)準批復文件或者備案(an)內(nei)容進行建(jian)設的監督管(guan)(guan)理(li)。市(shi)、區發展改革委和市(shi)政府授權的相關(guan)園區管(guan)(guan)委會是(shi)電力(li)(li)項目(mu)(mu)的核(he)準、備案(an)機關(guan)，應當根據法(fa)律法(fa)規(gui)和行政職責(ze)開(kai)展電力(li)(li)項目(mu)(mu)事(shi)(shi)中(zhong)事(shi)(shi)后(hou)監管(guan)(guan)工(gong)作(zuo)，并與規(gui)劃、環保、國(guo)土(tu)、建(jian)設、安全生產等主(zhu)管(guan)(guan)部門(men)的事(shi)(shi)中(zhong)事(shi)(shi)后(hou)監管(guan)(guan)工(gong)作(zuo)各(ge)司其(qi)職、各(ge)負其(qi)責(ze)，加強相互(hu)協調配合(he)。

詳情如下：

關于印發《上海市電力供應資源保障和電力項目 事中事后監管專項檢查工作方案》的通知

各有關單位：

根據《國家能源(yuan)局(ju)關(guan)于印發全國電(dian)力(li)安(an)(an)全生產大檢查(cha)工作(zuo)方(fang)案(an)的(de)通知》（國能發安(an)(an)全〔2022〕44號）要(yao)求(qiu)和《企(qi)業投資(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)核準和備(bei)案(an)管(guan)理辦法(fa)》、《企(qi)業投資(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)事中事后(hou)監(jian)管(guan)辦法(fa)》、《上海市(shi)(shi)企(qi)業投資(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)事中事后(hou)監(jian)管(guan)辦法(fa)》等文件(jian)要(yao)求(qiu)，為進一步加強(qiang)全市(shi)(shi)電(dian)力(li)項(xiang)(xiang)目(mu)事中事后(hou)監(jian)管(guan)工作(zuo)，確保(bao)全市(shi)(shi)電(dian)力(li)供應(ying)平穩有序，我委研究制訂了《上海市(shi)(shi)電(dian)力(li)供應(ying)資(zi)源(yuan)保(bao)障和電(dian)力(li)項(xiang)(xiang)目(mu)事中事后(hou)監(jian)管(guan)專項(xiang)(xiang)檢查(cha)工作(zuo)方(fang)案(an)》（簡稱《工作(zuo)方(fang)案(an)》）。現將《工作(zuo)方(fang)案(an)》印發給你們，請各(ge)單位高度重視，落實責(ze)任、細化措施，按(an)工作(zuo)要(yao)求(qiu)和職責(ze)分工做好相關(guan)工作(zuo)。

聯系人(ren)：王彥臣 18918211881

李軼立(li) 18621551352 63584462（傳真）

附件(jian)：《上海市電力供應資源保障和(he)電力項目事中事后監管專(zhuan)項檢(jian)查(cha)工作方(fang)案》

上海市發展和改革委員會

2022年6月1日

附件：

上海市電力供應資源保障和電力項目事中事后

監管專項檢查工作方案

《企(qi)業(ye)投(tou)資項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)事(shi)(shi)中事(shi)(shi)后(hou)監(jian)管辦(ban)法(fa)(fa)》、《上海(hai)市企(qi)業(ye)投(tou)資項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)事(shi)(shi)中事(shi)(shi)后(hou)監(jian)管辦(ban)法(fa)(fa)》等國家和(he)本市相(xiang)關(guan)文件均明確(que)：項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)事(shi)(shi)中事(shi)(shi)后(hou)監(jian)管是(shi)指各級核(he)準(zhun)、備案機關(guan)對(dui)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)開(kai)工前是(shi)否依法(fa)(fa)取得核(he)準(zhun)批(pi)復文件或者辦(ban)理備案手續(xu)，并(bing)在開(kai)工后(hou)是(shi)否按(an)照核(he)準(zhun)批(pi)復文件或者備案內容進行(xing)建設的(de)(de)(de)監(jian)督管理。市、區發展(zhan)改革委和(he)市政(zheng)府授(shou)權的(de)(de)(de)相(xiang)關(guan)園(yuan)區管委會是(shi)電(dian)力項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)(de)核(he)準(zhun)、備案機關(guan)，應當根據法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)和(he)行(xing)政(zheng)職責(ze)開(kai)展(zhan)電(dian)力項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)事(shi)(shi)中事(shi)(shi)后(hou)監(jian)管工作，并(bing)與規(gui)劃、環(huan)保(bao)、國土、建設、安全生產等主管部門的(de)(de)(de)事(shi)(shi)中事(shi)(shi)后(hou)監(jian)管工作各司(si)其職、各負其責(ze)，加強(qiang)相(xiang)互協調配合。

根據國家能源局《關于印發全(quan)國電力(li)安全(quan)生產大檢查工(gong)(gong)作方案(an)的通知(zhi)》工(gong)(gong)作要求，為做好本市(shi)核(he)準(zhun)、備案(an)電力(li)項目事中(zhong)事后監管相關工(gong)(gong)作，更好推進電力(li)項目建設，壓實電力(li)企業(ye)保(bao)(bao)供責任(ren)，保(bao)(bao)障(zhang)全(quan)市(shi)電力(li)充足供應，制訂本工(gong)(gong)作方案(an)。

一、檢查時間

2022年6月~10月。

二、檢查對象

本市各電(dian)力企(qi)業(ye)(ye)（包括電(dian)網企(qi)業(ye)(ye)、發電(dian)企(qi)業(ye)(ye)）、上(shang)海燃氣(qi)。

三、檢查內容

（一(yi)）電(dian)力供應資源保障情況

1、電(dian)(dian)網(wang)企業(ye)加強對(dui)電(dian)(dian)力供(gong)需形勢的監測(ce)分析和預測(ce)研判，落實年度(du)電(dian)(dian)力平衡計劃，統籌市內外發電(dian)(dian)資源，做好市外來電(dian)(dian)的穩供(gong)增供(gong)，有效(xiao)應(ying)對(dui)冬季電(dian)(dian)力電(dian)(dian)量缺口，確保電(dian)(dian)力供(gong)需平穩有序的情況(kuang)。

2、上海燃(ran)氣積極(ji)籌(chou)措安(an)排資(zi)金，加大天然(ran)氣等一次能(neng)源(yuan)采購儲備力度(du)和(he)應急保障，確(que)保燃(ran)氣機(ji)組氣源(yuan)穩(wen)定可靠供應的情況。

（二）電力項目(mu)事(shi)中事(shi)后(hou)監管

對2017年2月1日《企業(ye)投資項目(mu)核準和(he)備(bei)案管(guan)(guan)理(li)條例(li)》施行后，全市已核準、備(bei)案的電力項目(mu)，包括(kuo)各(ge)類電源項目(mu)和(he)電網項目(mu)，重點開(kai)展以下十個方面的監督管(guan)(guan)理(li)：

1、項目(mu)是否(fou)通過在線平臺(tai)如實、及時報送開工(gong)建設(she)、建設(she)進(jin)度、竣工(gong)等建設(she)實施基本信息。

2、項目是否在核準文件(jian)所確定的(de)或(huo)備(bei)案的(de)建(jian)設地點進行建(jian)設。

3、項目是(shi)否按照核準文件(jian)所確定(ding)的(de)或備案的(de)建(jian)設(she)(she)內容進(jin)行(xing)建(jian)設(she)(she)。

4、項(xiang)目是否按(an)照核準文件所確定的或備案的建設規模進行建設。

5、如(ru)項目(mu)變(bian)更已核(he)(he)準(zhun)（備(bei)案(an)）的(de)建(jian)設(she)地(di)點或(huo)(huo)對已核(he)(he)準(zhun)（備(bei)案(an)）的(de)建(jian)設(she)規(gui)模(mo)、建(jian)設(she)內(nei)容等作(zuo)較大變(bian)更，是否按(an)規(gui)定辦(ban)理核(he)(he)準(zhun)變(bian)更手續、更新備(bei)案(an)信息(xi)或(huo)(huo)重新履行備(bei)案(an)手續。

6、如核準項目延(yan)期(qi)開工建設，是(shi)否按規(gui)定辦理延(yan)期(qi)開工手(shou)續(xu)。

7、如備(bei)案(an)項目在(zai)2年(nian)內未開(kai)工建(jian)設(she)或未辦理任何其他手續的，項目單(dan)位是否通過(guo)在(zai)線平臺作(zuo)出說明或撤回(hui)已備(bei)案(an)信(xin)息。

8、備(bei)案項(xiang)目是否存在屬于應實行核準管(guan)理項(xiang)目的情況。

9、備案(an)項(xiang)目(mu)是否屬(shu)于產(chan)業政策(ce)禁止投資建設的項(xiang)目(mu)。

10、項目在開工(gong)建(jian)設前，是否依據相(xiang)關法(fa)律、行(xing)政法(fa)規規定辦理了規劃許可、土地使(shi)用、資源(yuan)利(li)用、建(jian)設施工(gong)（包括施工(gong)許可、工(gong)程質(zhi)量監督等）、環評等相(xiang)關報(bao)建(jian)手續。

四、責任分工

1、各相關企業要落實主體責任，按照本工(gong)作(zuo)方(fang)案要求做好自查自糾、迎檢和(he)整改落實工(gong)作(zuo)。

2、市(shi)發(fa)展(zhan)改革(ge)委負責組織開展(zhan)電力供應資源(yuan)保障檢查。市(shi)、區(qu)發(fa)展(zhan)改革(ge)委和相關園區(qu)管委會(hui)根據各自核準(zhun)（備案）管理權限(xian)，負責組織有關單位對已核準(zhun)（備案）的電力項目(mu)進行事(shi)中(zhong)事(shi)后監管。

3、上海(hai)投資咨詢集(ji)團有限公(gong)司負責組織有關專家和單位(wei)，配置專業(ye)人員，根(gen)據我委事中事后監管工作(zuo)(zuo)安排(pai)，配合開展相關工作(zuo)(zuo)。

五、檢查方式和進度安排

1、自(zi)查階段(duan)。即日(ri)起(qi)至(zhi)6月(yue)15日(ri)，各(ge)相(xiang)關企業對照(zhao)檢(jian)查內容開展自(zi)查自(zi)糾，形成書面報(bao)(bao)(bao)告。電(dian)網企業、上海燃氣將電(dian)力供應(ying)資源保障情況自(zi)查報(bao)(bao)(bao)告報(bao)(bao)(bao)市發展改革委。各(ge)電(dian)力企業將電(dian)力項(xiang)目(mu)自(zi)查報(bao)(bao)(bao)告報(bao)(bao)(bao)項(xiang)目(mu)核準、備案(an)機關。

2、抽查階(jie)段。6月(yue)15日(ri)-9月(yue)30日(ri), 市、區發展(zhan)改(gai)革委(wei)和(he)相關園區管(guan)委(wei)會(hui)結合(he)年度事中事后(hou)監(jian)(jian)管(guan)工作(zuo)安排和(he)疫情防(fang)控政策(ce)要求，靈活(huo)運(yun)用線(xian)上(shang)、線(xian)下等手段，會(hui)同(tong)有關單位對(dui)相關內容開展(zhan)抽查，組織力量（可委(wei)托第三方(fang)機構）進行現(xian)場(chang)核查（已實施(shi)過現(xian)場(chang)核查且不(bu)存在(zai)違法行為的(de)(de)項(xiang)目(mu)(mu)無需重(zhong)復核查），并(bing)重(zhong)點對(dui)2021年本市開展(zhan)的(de)(de)電力項(xiang)目(mu)(mu)事中事后(hou)監(jian)(jian)管(guan)督導檢查工作(zuo)和(he)日(ri)常監(jian)(jian)管(guan)工作(zuo)中已發現(xian)的(de)(de)問題(ti)及(ji)整(zheng)改(gai)落實情況開展(zhan)“回(hui)頭看”，對(dui)自查自糾不(bu)利、整(zheng)改(gai)落實不(bu)到位等問題(ti)將嚴肅處理，并(bing)依規(gui)開展(zhan)行政執法。

3、督查(cha)階段(duan)。6月起，國家能源(yuan)局將適時(shi)對部分地區和(he)部分企業的大(da)檢(jian)查(cha)工作開(kai)展(zhan)“四不兩(liang)直”督查(cha)，并(bing)以適當方(fang)式通報(bao)發現(xian)的問題，各單位應積極(ji)配(pei)合。

4、總結(jie)階段。10月(yue)1日-10月(yue)31日, 各單位要全面(mian)系統總結(jie)本(ben)次專項(xiang)檢查工作情(qing)況(kuang)，匯總梳理自查自糾、抽查檢查等工作情(qing)況(kuang)，形成書(shu)面(mian)報告報市(shi)發展改革委。

六、有關事項

1、提高思(si)想認(ren)識，加強組織(zhi)領(ling)導。各單位要高度重視此次專項檢(jian)查工作，加大工作力度，精心(xin)組織(zhi)安排，力求檢(jian)查取得實效。

2、注重協(xie)調配合(he)(he)，形(xing)成(cheng)工作(zuo)合(he)(he)力。各(ge)單(dan)位要嚴格按照職責分工安排，加強溝通協(xie)作(zuo)，形(xing)成(cheng)工作(zuo)合(he)(he)力，共同推動各(ge)項檢查(cha)(cha)任務(wu)落(luo)(luo)地落(luo)(luo)實，及(ji)時(shi)匯總反饋(kui)檢查(cha)(cha)情(qing)況。

3、嚴(yan)格(ge)(ge)工作要(yao)求，嚴(yan)守工作紀律。各(ge)單位在專(zhuan)項檢(jian)(jian)查(cha)工作中，要(yao)綜合運用約談通報、提醒告誡等(deng)手段，督(du)促相關企(qi)業落實(shi)(shi)主體責任。嚴(yan)格(ge)(ge)落實(shi)(shi)本市疫情(qing)防控(kong)各(ge)項規定(ding)要(yao)求。嚴(yan)格(ge)(ge)按照中央“八項規定(ding)”精神(shen)，廉(lian)潔自律、恪盡職(zhi)守，嚴(yan)肅查(cha)處檢(jian)(jian)查(cha)發(fa)現的問題并確保(bao)整改到位。

抄(chao) 送(song)：

國家能源局(ju)華(hua)東監管局(ju)。

上海市(shi)發展(zhan)和改革委(wei)員會辦公室

2022年6月(yue)1日(ri)印(yin)發