4月(yue)12日，張家口市人民政府辦(ban)公室(shi)發布(bu)《關于(yu)優化風電光伏(fu)(fu)項(xiang)目審(shen)批流程(cheng)的指(zhi)(zhi)導意見（試(shi)行）》。文件指(zhi)(zhi)出，針對光伏(fu)(fu)行業，項(xiang)目建(jian)設單位(wei)取得光伏(fu)(fu)項(xiang)目備案信息后，可同時開展環境影(ying)響評(ping)價(jia)（含輻(fu)射類）、水土(tu)保持方案、地質災害危(wei)險性評(ping)估、壓覆礦產查詢、安全評(ping)價(jia)、防洪評(ping)價(jia)和接入系統方案等內容的專家(jia)評(ping)審(shen)及行政審(shen)批。

原文如下：

各縣、區人民政府(fu)，各管理(li)區管委(wei)會(hui)，經(jing)開區管委(wei)會(hui)，市政府(fu)有關部門(men)，市直(zhi)屬有關單位：

為(wei)促(cu)進風(feng)電、光伏(fu)產業(ye)持續健康發展(zhan)，規(gui)范(fan)風(feng)電、光伏(fu)項目(mu)(mu)(mu)管(guan)理，實現風(feng)電、光伏(fu)項目(mu)(mu)(mu)極速(su)落地，根據《河(he)北(bei)(bei)省張家(jia)口市(shi)可再生能(neng)源示范(fan)區發展(zhan)規(gui)劃(hua)》《河(he)北(bei)(bei)省國民經濟和(he)(he)社會發展(zhan)第十四個五年(nian)規(gui)劃(hua)和(he)(he)二O三五年(nian)遠景目(mu)(mu)(mu)標綱要》和(he)(he)《河(he)北(bei)(bei)省人民政(zheng)(zheng)府辦(ban)公廳關于進一步推進工程(cheng)建設項目(mu)(mu)(mu)審批增速(su)提效(xiao)的實施意見》（冀(ji)政(zheng)(zheng)辦(ban)字〔2021〕55號）等文件精神，經市(shi)政(zheng)(zheng)府同意，現提出(chu)如(ru)下指導意見。

指導思想

以習近(jin)平新(xin)時代中(zhong)國特色社會主義思想為指導，全(quan)面貫徹(che)黨的(de)十九(jiu)大和(he)十九(jiu)屆歷次全(quan)會精神，深入(ru)貫徹(che)習近(jin)平生(sheng)態文明思想，立足新(xin)發展階段、完整準確全(quan)面貫徹(che)新(xin)發展理念、積極(ji)服務和(he)融(rong)入(ru)新(xin)發展格局(ju)，以實(shi)現風(feng)電、光(guang)伏(fu)建(jian)設項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)極(ji)簡申報(bao)、極(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)審(shen)批(pi)(pi)、極(ji)速落地為目(mu)(mu)(mu)標，在風(feng)電、光(guang)伏(fu)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)全(quan)流程審(shen)批(pi)(pi)增(zeng)速提效(xiao)(xiao)(xiao)的(de)基礎上，健全(quan)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)前期統籌推進機制，簡化(hua)整合(he)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)報(bao)建(jian)手續，精簡優(you)化(hua)審(shen)批(pi)(pi)程序、審(shen)批(pi)(pi)事項(xiang)(xiang)(xiang)、申報(bao)材(cai)料，實(shi)行“一站式”集(ji)中(zhong)并聯辦理審(shen)批(pi)(pi)，推動項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)早開工(gong)、早建(jian)設、早投產、早見效(xiao)(xiao)(xiao)。

審批流程及時限

一、風力發電行業

1.建設(she)指標

通過(guo)市(shi)、縣(xian)能源主(zhu)管部門逐級上報，經(jing)省發(fa)展改革(ge)委審(shen)批后列入建設計劃。

2.建設項目用地預(yu)審及規劃選址意見

縣自(zi)然資源(yuan)和(he)規劃(hua)(hua)局自(zi)受(shou)理之日起3個工作(zuo)日內出具(ju)預審(shen)意(yi)見(jian)，市(shi)自(zi)然資源(yuan)和(he)規劃(hua)(hua)局自(zi)受(shou)理之日起9個工作(zuo)日內出具(ju)建(jian)設(she)項目(mu)用地預審(shen)與選(xuan)址意(yi)見(jian)書(shu)。

3.社會穩(wen)定風險(xian)評(ping)估

市、縣（區）行(xing)政審批部門組織專(zhuan)家評(ping)審會議，并(bing)自(zi)受理(li)之日起(qi)3個工作日內出具社會穩定風險評(ping)估意見(jian)。

4.項(xiang)目(mu)核(he)準(zhun)

縣行(xing)政(zheng)審(shen)批局(ju)自受理(li)之(zhi)日(ri)起(qi)1個工(gong)作日(ri)內出具上(shang)報(bao)審(shen)批的請示，市行(xing)政(zheng)審(shen)批局(ju)自受理(li)之(zhi)日(ri)起(qi)3個工(gong)作日(ri)內出具項目核準的批復。

5.專(zhuan)題(ti)報告

項目(mu)建設單位取得風電項目(mu)核準(zhun)批(pi)復(fu)后，可同時開展環(huan)境(jing)影(ying)響評(ping)價(jia)(jia)（含輻射類）、水土保(bao)持方(fang)案(an)、地質(zhi)災害危險(xian)性(xing)評(ping)估、壓覆礦產查詢、安全評(ping)價(jia)(jia)、防洪(hong)評(ping)價(jia)(jia)和接入(ru)系統方(fang)案(an)等內容的專家評(ping)審(shen)及行(xing)政審(shen)批(pi)。

（1）環(huan)境影響評價（含(han)輻射(she)類）

縣行政審(shen)批局(ju)自受(shou)理(li)之日(ri)起(qi)3個(ge)工(gong)(gong)作(zuo)日(ri)內出(chu)具(ju)預審(shen)意(yi)見(jian)，市行政審(shen)批局(ju)自受(shou)理(li)之日(ri)起(qi)15/7（環(huan)境影響報告書/表(biao)）個(ge)工(gong)(gong)作(zuo)日(ri)內出(chu)具(ju)審(shen)批意(yi)見(jian)。

（2）水土保持方案

市行政審批局自受理(li)之日(ri)起5個工作日(ri)內(nei)出(chu)具審批意(yi)見。

6.使(shi)用林地、草地

（1）永久使用林(lin)地(di)(di)、草地(di)(di)

縣行(xing)政(zheng)審批(pi)(pi)部門和市行(xing)政(zheng)審批(pi)(pi)局(ju)分(fen)別自受理(li)之日起10個工作日內完成審核(he)（市行(xing)政(zheng)審批(pi)(pi)局(ju)僅對使用林(lin)地申請進行(xing)審核(he)），省(sheng)(sheng)(sheng)政(zheng)務(wu)服務(wu)中心(xin)、省(sheng)(sheng)(sheng)林(lin)業(ye)和草原(yuan)局(ju)審查審批(pi)(pi)時限以省(sheng)(sheng)(sheng)政(zheng)務(wu)服務(wu)中心(xin)、省(sheng)(sheng)(sheng)林(lin)業(ye)和草原(yuan)局(ju)規定為準。

（2）臨(lin)時使用林(lin)地、草地

縣行政審批(pi)部門(men)和(he)市行政審批(pi)局(ju)分別自受理之日(ri)起(qi)10個工作(zuo)日(ri)內完成審核或(huo)審批(pi)。

7.征(zheng)、用地

（1）市自然(ran)資(zi)源(yuan)(yuan)和規劃局自受理之(zhi)日起5個工作日內完(wan)成(cheng)審批(pi)，省自然(ran)資(zi)源(yuan)(yuan)廳(ting)出(chu)具(ju)建設用地批(pi)復文件時限以省自然(ran)資(zi)源(yuan)(yuan)廳(ting)規定為準。

（2）項目包含房屋(wu)等(deng)(deng)建(jian)筑(zhu)物(wu)、構筑(zhu)物(wu)的(de)情況(kuang)下(xia)，需辦理建(jian)設(she)工(gong)程規劃許(xu)可(ke)證(zheng)（或鄉村建(jian)設(she)規劃許(xu)可(ke)證(zheng)）、施(shi)工(gong)許(xu)可(ke)證(zheng)和房屋(wu)等(deng)(deng)建(jian)筑(zhu)物(wu)、構筑(zhu)物(wu)所(suo)有權登記等(deng)(deng)手(shou)續。

建設(she)工程(cheng)規(gui)劃許可證(zheng)（或(huo)鄉村建設(she)規(gui)劃許可證(zheng)）由縣自然資源和規(gui)劃局(ju)自受理(li)之日起10個工作日內完成(cheng)。

施工許可證由(you)縣行政審批局或縣住房和城鄉建設局自受理(li)之(zhi)日(ri)起5個工作日(ri)內完成。

房屋等建(jian)筑(zhu)物、構(gou)筑(zhu)物所有權登記由縣自(zi)然資源和規劃局不動產中心自(zi)受理之日起3個工作日內完成(cheng)。

8.風電項目審批流程

二、光伏發電行業

1.建設指標

通過市、縣能源主管部門逐級上報，經(jing)省(sheng)發展(zhan)改革委審批后(hou)列入建設計劃。

2.用地預審及(ji)規(gui)劃選址意(yi)見(jian)書

縣自(zi)(zi)然(ran)資源(yuan)和(he)規(gui)劃局自(zi)(zi)受理(li)之日起(qi)3個(ge)工作(zuo)日內出具(ju)預(yu)審意見，市自(zi)(zi)然(ran)資源(yuan)和(he)規(gui)劃局自(zi)(zi)受理(li)之日起(qi)9個(ge)工作(zuo)日內出具(ju)建設項目(mu)用地預(yu)審與選址意見書。

3.項目備案

縣(xian)行(xing)政審批部門(men)自受理(li)之日起1個工作(zuo)日內(nei)出具項目備案信息(xi)。

4.專題報(bao)告

項目建設(she)單位(wei)取(qu)得光伏項目備案信息后，可(ke)同時開展環境影響評(ping)價(jia)(jia)(jia)（含輻(fu)射(she)類(lei)）、水(shui)土(tu)保持方案、地質災害危險性評(ping)估、壓覆礦產查詢、安全評(ping)價(jia)(jia)(jia)、防(fang)洪評(ping)價(jia)(jia)(jia)和接入系統方案等(deng)內容的專家評(ping)審及行政審批。

（1）環境影響評價（含輻射(she)類）

縣行政審(shen)(shen)批局(ju)自(zi)受理(li)之日(ri)起(qi)3個(ge)工作日(ri)內(nei)出具預審(shen)(shen)意見，市行政審(shen)(shen)批局(ju)自(zi)受理(li)之日(ri)起(qi)7個(ge)工作日(ri)內(nei)出具審(shen)(shen)批意見。

（2）水土保(bao)持方案

市、縣（區）備案的(de)光(guang)伏項目，由同級行政審批(pi)部門自(zi)受理(li)之日起5個工作日內出(chu)具審批(pi)意見(jian)。

5.使(shi)用林地、草地

（1）永(yong)久使用(yong)林地(di)、草地(di)

縣行政(zheng)審(shen)(shen)批部門和(he)市行政(zheng)審(shen)(shen)批局(ju)分別(bie)自受(shou)理之(zhi)日起10個工作日內完成審(shen)(shen)核(he)（市行政(zheng)審(shen)(shen)批局(ju)僅(jin)對使用(yong)林(lin)地申(shen)請(qing)進行審(shen)(shen)核(he)），省(sheng)政(zheng)務(wu)(wu)服務(wu)(wu)中(zhong)心、省(sheng)林(lin)業(ye)和(he)草原局(ju)審(shen)(shen)查(cha)審(shen)(shen)批時限(xian)以省(sheng)政(zheng)務(wu)(wu)服務(wu)(wu)中(zhong)心、省(sheng)林(lin)業(ye)和(he)草原局(ju)規定為準。

（2）臨時使用林地(di)、草(cao)地(di)

縣行政(zheng)審批部門和(he)市(shi)行政(zheng)審批局分別自受(shou)理之日(ri)起(qi)10個工作日(ri)內(nei)完成審核(he)或(huo)審批。

6.項目(mu)包(bao)含房(fang)屋等建(jian)筑物、構筑物的情況下，需辦理建(jian)設工(gong)程規(gui)劃許可(ke)證（或鄉村建(jian)設規(gui)劃許可(ke)證）、施工(gong)許可(ke)證和(he)房(fang)屋等建(jian)筑物、構筑物所有權登(deng)記等手續(xu)。

建設(she)工程規(gui)劃(hua)許(xu)可證(zheng)（或(huo)鄉村建設(she)規(gui)劃(hua)許(xu)可證(zheng)）由縣(xian)自然資源和規(gui)劃(hua)局(ju)自受理之(zhi)日(ri)起10個工作日(ri)內完成。

施工許(xu)可(ke)證由縣行政審批局(ju)或縣住房(fang)和城(cheng)鄉建設局(ju)自受(shou)理之日起5個工作日內完成。

房屋(wu)等建筑物、構筑物所有權登記由縣自(zi)然資源和規劃(hua)局不動產中(zhong)心自(zi)受理之日起3個工作日內完(wan)成。

7.光伏項目(mu)審批流程

總體要求

一、強化項目前期策劃生成

各級政府要(yao)加(jia)快完善項(xiang)(xiang)目策(ce)劃(hua)生成機制(zhi)，加(jia)強項(xiang)(xiang)目統(tong)籌謀劃(hua)，通過(guo)“多規(gui)合一”業務協同平臺(tai)，各相關部門依據職責(ze)，分(fen)別提出建(jian)(jian)設條件和建(jian)(jian)設要(yao)求及(ji)需要(yao)開展的(de)評估評價事項(xiang)(xiang)等，促進項(xiang)(xiang)目落地(di)實施。

二、創新審批服務模式，壓減立項用地規劃許可階段審批時限

推行帶方案(an)出(chu)讓(rang)土(tu)地(di)的工程建設(she)項目(mu)簡(jian)易(yi)審(shen)批(pi)模式，土(tu)地(di)出(chu)讓(rang)前由政府牽(qian)頭組織(zhi)各相關部門對項目(mu)單(dan)位辦理前期手(shou)續(xu)進(jin)行指(zhi)導(dao)，土(tu)地(di)出(chu)讓(rang)后即時(shi)(shi)簽(qian)(qian)訂(ding)土(tu)地(di)出(chu)讓(rang)合同，同時(shi)(shi)辦理建設(she)用地(di)規(gui)劃許(xu)可證(zheng)、建設(she)工程規(gui)劃許(xu)可證(zheng)、施工圖審(shen)查、簽(qian)(qian)訂(ding)施工合同、環(huan)評、施工許(xu)可證(zheng)等手(shou)續(xu)。加快推進(jin)“多規(gui)合一”制度體系建設(she)，推動(dong)項目(mu)審(shen)批(pi)業務協同，簡(jian)化后續(xu)審(shen)批(pi)手(shou)續(xu)。

三、實行“一站式”集中并聯辦理審批服務，推進全流程在線審批

按照(zhao)工程建設(she)(she)(she)(she)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)全(quan)流程事項(xiang)(xiang)(xiang)集中(zhong)辦理的原則，加強統籌(chou)協(xie)調，對涉(she)及工程建設(she)(she)(she)(she)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)的行政審(shen)(shen)批(pi)、備案(an)、服務等事項(xiang)(xiang)(xiang)，原則上(shang)(shang)在同一(yi)(yi)層級全(quan)流程、全(quan)鏈條審(shen)(shen)批(pi)，實現一(yi)(yi)站一(yi)(yi)門統一(yi)(yi)受理、并(bing)聯辦理，杜(du)絕項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)單位(wei)多(duo)頭跑。同時依托(tuo)全(quan)國(guo)一(yi)(yi)體(ti)化(hua)在線(xian)(xian)政務服務平(ping)(ping)臺河(he)北(bei)政務服務網和河(he)北(bei)省投資項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)在線(xian)(xian)審(shen)(shen)批(pi)監督平(ping)(ping)臺，不斷提升建設(she)(she)(she)(she)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)審(shen)(shen)批(pi)全(quan)流程網上(shang)(shang)辦理水平(ping)(ping)，實現建設(she)(she)(she)(she)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)涉(she)及的審(shen)(shen)批(pi)、備案(an)、評(ping)估評(ping)審(shen)(shen)等事項(xiang)(xiang)(xiang)全(quan)部(bu)線(xian)(xian)上(shang)(shang)辦理。

四、加強事中事后監管

制(zhi)定并實(shi)(shi)(shi)施加(jia)(jia)強(qiang)事中(zhong)事后(hou)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)的(de)相關制(zhi)度和管(guan)(guan)(guan)理辦法，完善監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)體(ti)系，規(gui)范監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)模式(shi)。對實(shi)(shi)(shi)行(xing)告(gao)知承(cheng)(cheng)諾(nuo)的(de)事項，監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)部(bu)門應在(zai)規(gui)定時間內對承(cheng)(cheng)諾(nuo)人(ren)履行(xing)承(cheng)(cheng)諾(nuo)的(de)情況進(jin)行(xing)檢(jian)查，承(cheng)(cheng)諾(nuo)人(ren)未履行(xing)承(cheng)(cheng)諾(nuo)的(de)，監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)部(bu)門依(yi)法提出監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)意(yi)見(jian)，追(zhui)究(jiu)承(cheng)(cheng)諾(nuo)人(ren)的(de)相應責任并通報審(shen)批部(bu)門，審(shen)批部(bu)門依(yi)法撤銷行(xing)政審(shen)批決定。加(jia)(jia)強(qiang)承(cheng)(cheng)諾(nuo)信息歸集共享，有關部(bu)門要(yao)將承(cheng)(cheng)諾(nuo)人(ren)信用承(cheng)(cheng)諾(nuo)及其履行(xing)情況納入(ru)信用記(ji)錄，推(tui)送至全國信用信息共享平臺(tai)（河北）并在(zai)實(shi)(shi)(shi)施信用分(fen)級分(fen)類監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)等活動中(zhong)參考使用。

五、落實依法廉潔審批制度

建設(she)項目行政(zheng)(zheng)審批(pi)要(yao)嚴(yan)格按照相關法律法規及地方政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)要(yao)求(qiu)開展(zhan)，本級無政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)依據可參照上級政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)執行，各級審批(pi)或主(zhu)管部門(men)不得無政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)依據擅(shan)自(zi)增加審批(pi)環(huan)節(jie)、設(she)定(ding)辦(ban)理(li)條件或延長審批(pi)時(shi)限。建設(she)項目行政(zheng)(zheng)審批(pi)過程中涉及需委托第(di)三方機構進(jin)行的，應由項目建設(she)單(dan)位自(zi)行選擇委托并組織開展(zhan)，任何單(dan)位和個(ge)人不得指定(ding)、參與或進(jin)行干預。

組織領導

一、明確責任

要從本地本部(bu)門實(shi)際出發，改(gai)(gai)進工(gong)作(zuo)方(fang)法(fa)，改(gai)(gai)革審(shen)批制度，轉變管(guan)理(li)方(fang)式，落(luo)實(shi)好(hao)風電、光伏建設項(xiang)目(mu)的(de)申(shen)報、審(shen)批、落(luo)地。各縣區各有(you)關(guan)部(bu)門主要負(fu)責(ze)同志是優化(hua)風電、光伏項(xiang)目(mu)行政(zheng)審(shen)批流程(cheng)、提高(gao)行政(zheng)審(shen)批效(xiao)能的(de)第一(yi)責(ze)任(ren)人，切實(shi)負(fu)起責(ze)任(ren)，親(qin)自研究調度和督導檢查。要明確工(gong)作(zuo)分工(gong)，把責(ze)任(ren)真正落(luo)實(shi)到崗(gang)位、落(luo)實(shi)到人。

二、強化監督

要(yao)加強效(xiao)能建(jian)設和跟蹤問效(xiao)，確保(bao)優化風電(dian)、光(guang)伏項目行政審批流(liu)(liu)程、提高行政審批效(xiao)能得到落實(shi)。嚴格執行首(shou)問首(shou)辦負責(ze)(ze)制和責(ze)(ze)任追究制，對有(you)章不循、有(you)據不依(yi)、流(liu)(liu)于形式等行為(wei)，嚴肅(su)追究有(you)關(guan)責(ze)(ze)任人(ren)的(de)責(ze)(ze)任。

三、加強宣傳

要加強風(feng)(feng)電(dian)、光伏(fu)項目的宣傳(chuan)，提高(gao)社會(hui)公眾認識，特別是(shi)在項目選址(zhi)、環(huan)境影響(xiang)評價(jia)及社會(hui)穩定風(feng)(feng)險(xian)評估等(deng)方(fang)面，指導(dao)項目所在地方(fang)依法做好(hao)公眾溝通(tong)、輿論(lun)引導(dao)等(deng)相關工作，為風(feng)(feng)電(dian)、光伏(fu)項目創造優良的社會(hui)環(huan)境。

張家口市人民政(zheng)府辦公室

2022年(nian)4月(yue)2日