3月30日，浙江(jiang)省杭州市(shi)發(fa)改委公開(kai)(kai)征求《關于進(jin)一步加快我市(shi)光伏(fu)發(fa)電(dian)項目建(jian)設的實施(shi)意見(jian)(jian)（征求意見(jian)(jian)稿）》意見(jian)(jian)建(jian)議的公告(gao)發(fa)布。其中提到(dao)，“十四(si)五”期間，確保新增光伏(fu)裝(zhuang)機容量(liang)1200兆瓦以(yi)上，力爭(zheng)達到(dao)2000兆瓦以(yi)上，累計裝(zhuang)機3300兆瓦以(yi)上。實施(shi)重點包括：推進(jin)整縣（市(shi)、區）屋頂(ding)分布式光伏(fu)開(kai)(kai)發(fa)試點；促進(jin)光伏(fu)產業迭(die)代升級；全(quan)面推進(jin)“光(guang)伏+”工程。

1、“光伏+”工業領域

現有年綜(zong)合能耗超過(guo)1000噸標煤且(qie)具備光伏安裝條件的企業（項目），原則(ze)上都要配套建設光伏。新建廠(chang)房及配套用(yong)房或者老舊廠(chang)房升級(ji)改(gai)造，按照“宜建盡建”的原則(ze)進(jin)行光伏開發(fa)利用(yong)。

適合安裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)光(guang)(guang)伏(fu)的(de)(de)（具(ju)備安裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)條件及安裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)價值，下(xia)同(tong)）自(zi)來水(shui)(shui)廠(chang)、污水(shui)(shui)處(chu)理廠(chang)等公共基礎(chu)設施的(de)(de)大型構筑(zhu)物(wu)（建筑(zhu)物(wu)），必(bi)須全部安裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)；同(tong)時(shi)在新建項目的(de)(de)構（建）筑(zhu)物(wu)規劃(hua)和設計時(shi)必(bi)須考慮光(guang)(guang)伏(fu)配套建設設計。

2、“光伏+”公共建筑

各政(zheng)府機關、事業單位辦公(gong)(gong)樓屋(wu)(wu)頂(ding)(ding)(ding)(ding)及車棚頂(ding)(ding)(ding)(ding)；各類公(gong)(gong)共體育(yu)館、城市展覽館、會展中心屋(wu)(wu)頂(ding)(ding)(ding)(ding)、立面及車庫(ku)（棚)頂(ding)(ding)(ding)(ding)；各類學校行(xing)政(zheng)辦公(gong)(gong)樓、實驗樓、教(jiao)學樓、體育(yu)館、圖書館、宿舍屋(wu)(wu)頂(ding)(ding)(ding)(ding)及車庫(ku)（棚)頂(ding)(ding)(ding)(ding)；各類公(gong)(gong)立醫院(yuan)住院(yuan)樓、門診(zhen)樓屋(wu)(wu)頂(ding)(ding)(ding)(ding)及車庫(ku)（棚)頂(ding)(ding)(ding)(ding)；各旅游(you)度假區(qu)、公(gong)(gong)園(yuan)(yuan)、游(you)樂園(yuan)(yuan)、植物園(yuan)(yuan)、文博院(yuan)館等文化旅游(you)景區(qu)及游(you)客集散中心、管理用房等屋(wu)(wu)頂(ding)(ding)(ding)(ding)、車庫(ku)（棚)頂(ding)(ding)(ding)(ding)，適合安裝(zhuang)(zhuang)光伏的，原(yuan)則上要應裝(zhuang)(zhuang)盡裝(zhuang)(zhuang)。

3、“光伏+”交通領域

適合安裝(zhuang)光(guang)伏(fu)(fu)的較(jiao)大公交停車(che)場頂棚、車(che)站(zhan)、機場、港口碼頭等(deng)建(jian)筑屋頂，須安裝(zhuang)光(guang)伏(fu)(fu)設施(shi)。鼓勵在一般公交車(che)站(zhan)、路燈(deng)、交通(tong)信號燈(deng)、交通(tong)警示燈(deng)、交通(tong)標志(zhi)燈(deng)、交通(tong)指示牌(pai)等(deng)交通(tong)設施(shi)領域(yu)推動光(guang)伏(fu)(fu)應用(yong)。鼓勵在高(gao)速收費站(zhan)、互通(tong)、服(fu)務區、隧道出入(ru)口處、邊坡、隔音障等(deng)建(jian)設光(guang)伏(fu)(fu)設施(shi)或采(cai)用(yong)一體化(hua)光(guang)伏(fu)(fu)產品。

4、“光伏+”商業領域

適合(he)(he)安裝光伏的商業綜合(he)(he)體、大型超市、賓館(guan)、餐飲、影院、劇院、倉儲物流(liu)園區、商務寫字樓等(deng)各類商業建筑屋頂(ding)及車(che)庫（棚(peng))頂(ding)，須安裝光伏設施(shi)。

5、“光伏+”居民領域

城(cheng)市新建(jian)居住建(jian)筑(zhu)（含(han)聯排別墅、住宅小區、公寓樓、安置房）及其(qi)公共配套(tao)設施(shi)建(jian)筑(zhu)必須(xu)建(jian)設光(guang)伏(fu)發電系統(tong)，其(qi)·安裝(zhuang)比例須(xu)達(da)到浙(zhe)江省《民用建(jian)筑(zhu)可再生(sheng)能源應用核(he)算(suan)標準》DB33/1105規定。

6、“光伏+”農林領域

推進(jin)復合型農光(guang)互補(bu)(bu)、菌光(guang)互補(bu)(bu)、漁光(guang)互補(bu)(bu)、茶(cha)光(guang)互補(bu)(bu)、林光(guang)互補(bu)(bu)等光(guang)伏電站(zhan)建設(she)。

原文如下：

市發改委公開征求《關于進一步加快我市光伏發電項目建設的實施意見（征求意見稿）》意見建議的公告

為加快(kuai)建(jian)立(li)清潔低碳、安全高效的現(xian)(xian)代(dai)能源體系，提高我(wo)市電(dian)力自給能力，確保(bao)如期(qi)實(shi)現(xian)(xian)“碳達峰、碳中和”戰略目(mu)標，市發改委起草了《關于進一步加快(kuai)我(wo)市光(guang)伏發電(dian)項目(mu)建(jian)設的實(shi)施意見（征求意見稿(gao)）》，現(xian)(xian)向社會(hui)公開征求意見建(jian)議(yi)，如有意見建(jian)議(yi)，請(qing)于4月8日前反饋市發改委。

關于進一步加快我市光伏發電項目建設的實施意見（征求意見稿）

為(wei)加快(kuai)建(jian)立清(qing)潔低碳(tan)(tan)、安全(quan)高(gao)效的(de)現代能(neng)(neng)源體系，提高(gao)我市電力(li)自(zi)給(gei)能(neng)(neng)力(li)，落實(shi)碳(tan)(tan)達(da)峰碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)重(zhong)大決策部(bu)署(shu)，根(gen)據《浙江省可(ke)再生能(neng)(neng)源發展“十四五”規劃》、《杭州市可(ke)再生能(neng)(neng)源發展“十四五”規劃》，制(zhi)訂(ding)本實(shi)施意見。

一、發展目標

“十四五”期間，確保新(xin)增光伏裝機(ji)容量1200兆瓦以上(shang)(shang)，力爭達到(dao)2000兆瓦以上(shang)(shang)，累計裝機(ji)3300兆瓦以上(shang)(shang)。各區、縣(xian)（市(shi)）光伏裝機(ji)任(ren)務見附件。

二、實施重點

（一）推進整縣（市、區）屋頂(ding)分(fen)布式光伏開發(fa)試點

淳(chun)安縣、拱墅(shu)區、蕭山(shan)區、錢塘區、臨平區、建德市(shi)、桐廬縣等七個(ge)區、縣（市(shi)）按《浙江省整縣（市(shi)、區）推進屋頂分布式光伏(fu)開(kai)(kai)發工作導則》相關要求開(kai)(kai)展工作。

（二）促進光伏產(chan)業迭(die)代升級

鼓勵(li)科研(yan)(yan)院(yuan)所(suo)、高校、光伏(fu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)開展(zhan)前沿(yan)技術(shu)(shu)(shu)研(yan)(yan)發，搶占光伏(fu)技術(shu)(shu)(shu)高地(di)。大(da)力支(zhi)持本地(di)光伏(fu)龍頭企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、光伏(fu)新技術(shu)(shu)(shu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)加大(da)研(yan)(yan)發投入，建設市級以上企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)工程(cheng)（技術(shu)(shu)(shu)）中心、研(yan)(yan)究(jiu)中心、研(yan)(yan)究(jiu)院(yuan)、重點實驗(yan)室(shi)等，推動(dong)行業(ye)(ye)(ye)(ye)技術(shu)(shu)(shu)進步，提高產業(ye)(ye)(ye)(ye)核(he)心競爭力。

嚴格控制(zhi)新上單(dan)純擴大產(chan)(chan)能(neng)(neng)的低水(shui)平光(guang)伏制(zhi)造項目，加快淘汰(tai)落后產(chan)(chan)能(neng)(neng)。支持我市光(guang)伏生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)企業購置工藝先進、節(jie)能(neng)(neng)環(huan)保的生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)設備，提高產(chan)(chan)品(pin)質量(liang)和技術水(shui)平、降低生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)成本，擴大生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)規模，滿足(zu)市場(chang)對先進光(guang)伏產(chan)(chan)品(pin)的需求(qiu)。

引導光伏骨干企業參照光伏行(xing)業綠(lv)色(se)制(zhi)造相關標準要求，開展綠(lv)色(se)產(chan)品、綠(lv)色(se)工(gong)廠評價，打造綠(lv)色(se)供應鏈；建立廢棄光伏產(chan)品回收與利用處(chu)理網絡體系。

（三(san)）全面推進“光伏+”工程(cheng)

1、“光伏+”工業領(ling)域

現有(you)年綜(zong)合能(neng)耗超過1000噸(dun)標煤且具備光(guang)伏(fu)(fu)安裝(zhuang)條(tiao)件的(de)企業（項(xiang)目(mu)），原(yuan)則(ze)上都要配(pei)套建(jian)設(she)光(guang)伏(fu)(fu)。新建(jian)廠房及配(pei)套用房或者老舊廠房升級改造(zao)，按照“宜(yi)建(jian)盡建(jian)”的(de)原(yuan)則(ze)進行(xing)光(guang)伏(fu)(fu)開(kai)發利用。屋頂配(pei)套建(jian)設(she)光(guang)伏(fu)(fu)作為新增用能(neng)項(xiang)目(mu)節(jie)能(neng)報告審(shen)查的(de)必查條(tiao)件。

推動(dong)各類國有企業建(jian)(jian)設(she)(she)(she)光(guang)伏(fu)設(she)(she)(she)施。適合(he)安(an)裝光(guang)伏(fu)的（具備安(an)裝條件(jian)及安(an)裝價值，下(xia)同(tong)）自來水廠(chang)、污水處理廠(chang)等公(gong)共基礎設(she)(she)(she)施的大型構筑物(wu)（建(jian)(jian)筑物(wu)），必須(xu)全(quan)部安(an)裝；同(tong)時(shi)在新建(jian)(jian)項目的構（建(jian)(jian)）筑物(wu)規劃(hua)和設(she)(she)(she)計(ji)時(shi)必須(xu)考慮光(guang)伏(fu)配套(tao)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)設(she)(she)(she)計(ji)。

2、“光伏+”公共建筑(zhu)

公(gong)共(gong)建筑(zhu)應(ying)充分發揮光伏(fu)建設(she)(she)示范引(yin)領作用(yong)。各政府機關、事業單(dan)位辦公(gong)樓(lou)(lou)屋(wu)(wu)頂(ding)(ding)(ding)(ding)及(ji)車(che)(che)棚(peng)頂(ding)(ding)(ding)(ding)；各類(lei)公(gong)共(gong)體(ti)育館(guan)、城市展覽館(guan)、會展中心屋(wu)(wu)頂(ding)(ding)(ding)(ding)、立面(mian)及(ji)車(che)(che)庫(ku)（棚(peng))頂(ding)(ding)(ding)(ding)；各類(lei)學校(xiao)行政辦公(gong)樓(lou)(lou)、實驗樓(lou)(lou)、教(jiao)學樓(lou)(lou)、體(ti)育館(guan)、圖書館(guan)、宿舍屋(wu)(wu)頂(ding)(ding)(ding)(ding)及(ji)車(che)(che)庫(ku)（棚(peng))頂(ding)(ding)(ding)(ding)；各類(lei)公(gong)立醫院(yuan)(yuan)住院(yuan)(yuan)樓(lou)(lou)、門診樓(lou)(lou)屋(wu)(wu)頂(ding)(ding)(ding)(ding)及(ji)車(che)(che)庫(ku)（棚(peng))頂(ding)(ding)(ding)(ding)；各旅(lv)游(you)(you)(you)度假區、公(gong)園(yuan)、游(you)(you)(you)樂園(yuan)、植物園(yuan)、文博院(yuan)(yuan)館(guan)等文化(hua)旅(lv)游(you)(you)(you)景區及(ji)游(you)(you)(you)客集散中心、管理用(yong)房等屋(wu)(wu)頂(ding)(ding)(ding)(ding)、車(che)(che)庫(ku)（棚(peng))頂(ding)(ding)(ding)(ding)，適合安裝光伏(fu)的(de)(de)，原則上要應(ying)裝盡裝。承載能力不足的(de)(de)或異形屋(wu)(wu)頂(ding)(ding)(ding)(ding)，鼓勵采(cai)用(yong)柔性光伏(fu)設(she)(she)施(shi)。鼓勵采(cai)用(yong)光伏(fu)組(zu)件一(yi)體(ti)化(hua)屋(wu)(wu)面(mian)發電系統、一(yi)體(ti)化(hua)新(xin)能源照明設(she)(she)施(shi)和具(ju)有通(tong)風(feng)散熱功能的(de)(de)光伏(fu)幕墻應(ying)用(yong)。

3、“光伏+”交通領域(yu)

適合安(an)裝光(guang)(guang)伏(fu)的(de)較(jiao)大公(gong)交(jiao)(jiao)停車場(chang)頂棚、車站(zhan)(zhan)、機場(chang)、港口(kou)碼頭等(deng)建(jian)筑屋頂，須安(an)裝光(guang)(guang)伏(fu)設施。鼓勵在一般公(gong)交(jiao)(jiao)車站(zhan)(zhan)、路燈(deng)、交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)信號燈(deng)、交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)警(jing)示(shi)燈(deng)、交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)標志燈(deng)、交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)指示(shi)牌等(deng)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)設施領(ling)域推動光(guang)(guang)伏(fu)應用(yong)。鼓勵在高速收費站(zhan)(zhan)、互通(tong)(tong)(tong)(tong)、服務區、隧道出入口(kou)處、邊(bian)坡、隔音(yin)障等(deng)建(jian)設光(guang)(guang)伏(fu)設施或(huo)采用(yong)一體化光(guang)(guang)伏(fu)產(chan)品。

4、“光伏+”商(shang)業(ye)領域

適合安裝光伏(fu)的商業(ye)(ye)綜合體(ti)(ti)、大型超(chao)市、賓館、餐飲(yin)、影(ying)院(yuan)、劇院(yuan)、倉儲物流園區、商務寫(xie)字樓等各類(lei)商業(ye)(ye)建筑屋頂(ding)及車(che)庫(ku)（棚(peng))頂(ding)，須安裝光伏(fu)設施(shi)。鼓勵采(cai)用(yong)光伏(fu)一(yi)體(ti)(ti)化發(fa)電系統、一(yi)體(ti)(ti)化新能源照明設施(shi)和光伏(fu)幕墻應用(yong)。

5、“光(guang)伏+”居民領域(yu)

·城(cheng)市新建(jian)居住(zhu)建(jian)筑（含(han)聯排別墅(shu)、住(zhu)宅小區、公寓樓(lou)、安置房）及(ji)其公共配套設(she)(she)施建(jian)筑必須建(jian)設(she)(she)光伏(fu)發電系統，其安裝比例須達到浙江省《民用建(jian)筑可(ke)再生(sheng)能源應用核算標準》DB33/1105規定。

·鼓勵在既有居住建(jian)筑（含老(lao)舊小區）及其公(gong)共配套(tao)設施(shi)建(jian)筑屋頂(ding)及庭院、車棚(peng)頂(ding)建(jian)設光伏設施(shi)。

鼓(gu)勵在村(cun)委會(hui)、經(jing)濟合作社、文化大禮堂等大樓屋頂建設(she)(she)光伏(fu)設(she)(she)施；鼓(gu)勵村(cun)民利用自建房屋頂、庭院建設(she)(she)光伏(fu)設(she)(she)施，加快(kuai)清潔能源在農村(cun)普及與(yu)發(fa)展。

6、“光伏+”農林領(ling)域

推進復合(he)(he)型(xing)農(nong)(nong)(nong)光(guang)互(hu)補、菌(jun)光(guang)互(hu)補、漁(yu)(yu)光(guang)互(hu)補、茶(cha)光(guang)互(hu)補、林(lin)光(guang)互(hu)補等(deng)光(guang)伏(fu)電(dian)站建設。在符(fu)合(he)(he)國土(tu)空間規劃和復合(he)(he)用(yong)地標準(zhun)的(de)前提下，支(zhi)持利用(yong)設施農(nong)(nong)(nong)業，一般農(nong)(nong)(nong)用(yong)地、園地、灘涂、墾(ken)造(zao)地、荒山荒坡、廢棄(qi)土(tu)地（如礦坑(keng)）等(deng)建設農(nong)(nong)(nong)（林(lin)、茶(cha)、菌(jun)）光(guang)互(hu)補項(xiang)目；支(zhi)持在符(fu)合(he)(he)相關(guan)(guan)法律法規要求(qiu)的(de)水域建設光(guang)伏(fu)發電(dian)系統；支(zhi)持在養殖魚塘等(deng)水面(mian)建設漁(yu)(yu)光(guang)互(hu)補光(guang)伏(fu)發電(dian)項(xiang)目。農(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)村、規資(zi)、林(lin)水等(deng)相關(guan)(guan)部門積極配合(he)(he)開展光(guang)伏(fu)項(xiang)目場地、用(yong)地核實工作。

（四）創新發展模式

1、探(tan)索(suo)在已有茶(cha)園(yuan)上開展光(guang)伏(fu)(fu)(fu)應用的示范(fan)(fan)項(xiang)目(mu)建設(she)(she)，制(zhi)(zhi)定光(guang)伏(fu)(fu)(fu)茶(cha)園(yuan)標(biao)準規范(fan)(fan)；探(tan)索(suo)水面(mian)光(guang)伏(fu)(fu)(fu)項(xiang)目(mu)對(dui)水質、生(sheng)態(tai)環境的影響，制(zhi)(zhi)定水面(mian)光(guang)伏(fu)(fu)(fu)生(sheng)態(tai)化建設(she)(she)標(biao)準規范(fan)(fan)；探(tan)索(suo)在廢棄(qi)土地(di)（如礦坑(keng)）上建設(she)(she)光(guang)伏(fu)(fu)(fu)發電項(xiang)目(mu)，增加(jia)土地(di)可利用價值；國家另(ling)有規定的除外。

2、在產(chan)(chan)業集聚區(qu)(qu)(qu)、產(chan)(chan)業園區(qu)(qu)(qu)、科技園區(qu)(qu)(qu)、特色小鎮(zhen)、綠色低(di)碳園區(qu)(qu)(qu)、綠色低(di)碳工廠、低(di)（零）碳示范村（社區(qu)(qu)(qu)）等開展以光伏(fu)為主體(ti)的(de)多(duo)能互補、源(yuan)網(wang)荷(he)儲、微電(dian)(dian)網(wang)等分布(bu)式綜合(he)能源(yuan)站項目建(jian)設，建(jian)立能容納(na)高比例波動(dong)性(xing)電(dian)(dian)力的(de)局域(yu)高彈性(xing)電(dian)(dian)力系(xi)統，實現能源(yuan)生產(chan)(chan)和使用的(de)智能化匹配及協同運行。

3、理順光伏(fu)項(xiang)目(mu)技(ji)改(gai)與退出(chu)機制。鼓勵(li)既(ji)有光伏(fu)項(xiang)目(mu)開展發電效(xiao)能監測分析，并實(shi)施技(ji)術改(gai)造，提(ti)升發電效(xiao)率與低碳(tan)效(xiao)能；允許通過改(gai)造升級騰(teng)退屋頂資(zi)源新上光伏(fu)項(xiang)目(mu)。光伏(fu)項(xiang)目(mu)投資(zi)方(fang)、業主方(fang)、運營方(fang)或利益關聯方(fang)不得(de)擅自關停項(xiang)目(mu)，擅自關停的，取消相關政(zheng)策優惠；確實(shi)有需要(yao)的，應向當地發改(gai)部門提(ti)出(chu)申請并告知電網企(qi)業。

4、積極探索臨時(shi)用(yong)地(di)及(ji)建(jian)筑工地(di)光伏(fu)開發(fa)利用(yong)機制、共有產權(quan)屋頂光伏(fu)建(jian)設機制、老舊(jiu)小區改造光伏(fu)配套(tao)機制。

5、加快升(sheng)級杭州能源雙碳數智平臺，開(kai)展光伏發(fa)(fa)(fa)展潛力(li)、運(yun)營模(mo)式、發(fa)(fa)(fa)電效(xiao)率分(fen)析研判，服務(wu)企業項目申報、建設運(yun)營、補貼(tie)申領等(deng)工作(zuo)，數字化賦能光伏發(fa)(fa)(fa)展。

三、政策支持

（一）簡化(hua)審批(pi)（備案）程序。

各區、縣（市）建(jian)立(li)光伏(fu)項(xiang)目(mu)(mu)集(ji)中審批(pi)綠色(se)通(tong)道(dao)，優化新建(jian)建(jian)（構(gou)）筑物安裝光伏(fu)的備案流程(cheng)。簡化新（在(zai)(zai)）建(jian)建(jian)（構(gou)）筑物光伏(fu)發電(dian)(dian)項(xiang)目(mu)(mu)備案申(shen)請資料(liao)，允許以土地(di)合法證明、建(jian)筑項(xiang)目(mu)(mu)審批(pi)表等(deng)替(ti)代房屋產權證明材(cai)料(liao)，在(zai)(zai)項(xiang)目(mu)(mu)并網(wang)申(shen)請階段(duan)，以新建(jian)建(jian)筑項(xiang)目(mu)(mu)賦碼(ma)替(ti)代分(fen)布式光伏(fu)發電(dian)(dian)項(xiang)目(mu)(mu)賦碼(ma)，加快項(xiang)目(mu)(mu)并網(wang)投(tou)運(yun)進程(cheng)。制定項(xiang)目(mu)(mu)準入負面清(qing)單和(he)企業承諾事(shi)項(xiang)清(qing)單。對以光伏(fu)為主體的多(duo)能互補、源(yuan)網(wang)荷儲、微電(dian)(dian)網(wang)等(deng)綜合能源(yuan)項(xiang)目(mu)(mu)，可作為整(zheng)體進行統(tong)一(yi)備案。建(jian)立(li)負面清(qing)單制度，對涉(she)嫌倒賣項(xiang)目(mu)(mu)前期文件(jian)、長(chang)期占(zhan)據資源(yuan)不開(kai)發（超(chao)過項(xiang)目(mu)(mu)備案兩(liang)年）以及電(dian)(dian)站(zhan)運(yun)維(wei)情況(kuang)較差、農(nong)（林(lin)、漁(yu)）業實施不到位等(deng)業主及企業，經核實后納入黑名(ming)單和(he)電(dian)(dian)力領域失(shi)信聯合懲戒對象名(ming)單。

（二）建立光伏(fu)發電消(xiao)納保障機制。

注重開發(fa)應用與電(dian)網(wang)(wang)接(jie)入消(xiao)納(na)的(de)有效(xiao)銜(xian)接(jie)。電(dian)網(wang)(wang)公司綜合考慮本地區(qu)(qu)電(dian)網(wang)(wang)的(de)承載能(neng)力、潮流電(dian)壓(ya)、消(xiao)納(na)情況，進行(xing)用能(neng)、產能(neng)、儲能(neng)的(de)區(qu)(qu)域平衡。加強對配電(dian)網(wang)(wang)的(de)升級改造，倡導因地制(zhi)宜、安(an)全、經濟的(de)并(bing)(bing)網(wang)(wang)接(jie)入方(fang)式，保(bao)障光(guang)伏項(xiang)目(mu)的(de)大(da)規(gui)模(mo)接(jie)入需求(qiu)，確保(bao)大(da)量分(fen)布(bu)式光(guang)伏并(bing)(bing)網(wang)(wang)后(hou)的(de)安(an)全穩(wen)定運行(xing)；建立分(fen)布(bu)式光(guang)伏發(fa)電(dian)可接(jie)入容量和限制(zhi)接(jie)入區(qu)(qu)域清單發(fa)布(bu)機(ji)制(zhi)，實(shi)現合理并(bing)(bing)網(wang)(wang)消(xiao)納(na)。

（三）加強(qiang)政(zheng)府項(xiang)目建(jian)設管理。

強化(hua)源頭管理(li)，公共機構、醫院、學校等使用(yong)財(cai)政資金或(huo)以財(cai)政資金為主(zhu)的(de)公共建筑新建項目，原則上要(yao)把光伏(fu)作(zuo)(zuo)為重要(yao)內容統一規(gui)劃設計；鼓(gu)勵光伏(fu)項目采用(yong)市場化(hua)運作(zuo)(zuo)方式，引(yin)入社會力(li)量投資。

（四）加強用地保障。

結合新一(yi)輪國(guo)土空間(jian)規劃調整(zheng)工作，在“三(san)區(qu)三(san)線”的基礎上，加強對光伏發電項目國(guo)土空間(jian)、用(yong)地指標的保障。

具體空間利用負面清單及復合用地政策按省發(fa)展改(gai)革委(wei)、省能(neng)源局、省林業局相關文件(jian)執行(xing)。

（五）實施財政激勵政策。

鼓勵各(ge)區(qu)、縣（市）和各(ge)開發區(qu)（產業集聚區(qu)）結合實際(ji)出臺光(guang)伏(fu)(fu)補(bu)(bu)貼(tie)政策。市財(cai)政每年(nian)安排一定(ding)資(zi)金對杭州市范圍內2021-2025年(nian)期(qi)間(jian)建成(cheng)并網的，且(qie)年(nian)光(guang)伏(fu)(fu)利用小時數超過900小時（由國(guo)網供電公(gong)司(si)在(zai)并網滿一年(nian)后出具(ju)相關證(zheng)明(ming)文件）的光(guang)伏(fu)(fu)項目進行(xing)獎(jiang)補(bu)(bu)。其(qi)中上城、拱(gong)墅、西湖、濱江、錢(qian)塘區(qu)按 0.2元/瓦(wa)標(biao)準，其(qi)他地(di)區(qu)按 0.1元/瓦(wa)標(biao)準給予(yu)投資(zi)主體(ti)一次性建設獎(jiang)勵。獎(jiang)補(bu)(bu)資(zi)金由市級(ji)財(cai)政根據各(ge)地(di)光(guang)伏(fu)(fu)并網容(rong)量按年(nian)度劃撥(bo)，各(ge)區(qu)、縣（市）能源(yuan)主管部(bu)門(men)會(hui)同本級(ji)財(cai)政部(bu)門(men)對擬享受獎(jiang)補(bu)(bu)的項目進行(xing)匯總、核算(suan)并發放資(zi)金。具(ju)體(ti)細則由市發改委會(hui)同市財(cai)政局另行(xing)制(zhi)定(ding)。

（六）繼續給予節能政策支持

對建設分布式(shi)光伏(fu)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)項目的企(qi)業(ye)(ye)，在(zai)執行有序用電(dian)(dian)(dian)計劃時根據其發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)規模予以優先支持(chi)，在(zai)核算電(dian)(dian)(dian)價時其自(zi)發(fa)(fa)(fa)自(zi)用電(dian)(dian)(dian)量不計入(ru)階梯(ti)電(dian)(dian)(dian)價適用范圍(wei)；新(xin)(xin)增光伏(fu)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)“十四(si)五”期間不納(na)入(ru)各區、縣（市）能源消費(fei)總(zong)量考(kao)核，可抵扣企(qi)業(ye)(ye)新(xin)(xin)上項目用能指(zhi)標(biao)；在(zai)評選“綠色企(qi)業(ye)(ye)”時給予支持(chi)。

四、保障措施

（一）加(jia)強組(zu)織領(ling)導。成立(li)由市政府(fu)分(fen)管領(ling)導任組(zu)長(chang)，市直相(xiang)關部門，各區(qu)、縣（市）政府(fu)、管委(wei)(wei)會等(deng)單(dan)位(wei)主要負責(ze)人為成員(yuan)的新能源(yuan)開發工作領(ling)導小組(zu)，統籌指導全市光伏產(chan)業(ye)發展。領(ling)導小組(zu)下設(she)工作專(zhuan)(zhuan)班，專(zhuan)(zhuan)班設(she)在市發改委(wei)(wei)，負責(ze)領(ling)導小組(zu)日常(chang)工作。

（二）強化(hua)考(kao)核(he)評估。市(shi)(shi)級(ji)各部門要按照碳達峰碳中(zhong)和(he)(he)的(de)(de)目標要求，摸清基數，科學評估安裝可行性，制(zhi)定(ding)各條線(xian)促進光(guang)(guang)伏(fu)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)細化(hua)方案(an)(an)，明確推(tui)廣(guang)計(ji)劃(hua)，壓(ya)實工作(zuo)責任。各區(qu)、縣（市(shi)(shi)）、開發(fa)區(qu)（園區(qu)）要將光(guang)(guang)伏(fu)發(fa)展(zhan)(zhan)作(zuo)為能源(yuan)轉型(xing)工作(zuo)的(de)(de)重點，制(zhi)定(ding)“十四五”光(guang)(guang)伏(fu)發(fa)展(zhan)(zhan)實施方案(an)(an)和(he)(he)年度(du)光(guang)(guang)伏(fu)發(fa)展(zhan)(zhan)目標，落實開發(fa)任務。建(jian)立考(kao)核(he)評價和(he)(he)定(ding)期通報制(zhi)度(du)，將光(guang)(guang)伏(fu)發(fa)展(zhan)(zhan)納入(ru)區(qu)、縣（市(shi)(shi)）、市(shi)(shi)直單位(wei)能源(yuan)雙控考(kao)核(he)。

（三）嚴(yan)控質量(liang)及安(an)(an)全(quan)(quan)管理。光(guang)伏(fu)選用設備必(bi)須是經過批準的認證(zheng)(zheng)機(ji)構(gou)認證(zheng)(zheng)且達(da)標的產品，建(jian)(jian)設安(an)(an)裝(zhuang)必(bi)須符合有(you)關安(an)(an)全(quan)(quan)規范要求(qiu)。各地各部門要高度重(zhong)視光(guang)伏(fu)項目(mu)建(jian)(jian)設的安(an)(an)全(quan)(quan)工作(zuo)，落實安(an)(an)全(quan)(quan)監(jian)管責任，嚴(yan)守安(an)(an)全(quan)(quan)底(di)線。建(jian)(jian)立光(guang)伏(fu)開發(fa)(fa)建(jian)(jian)設及運(yun)營商準入機(ji)制，保障光(guang)伏(fu)市(shi)場健康發(fa)(fa)展，防(fang)止(zhi)惡(e)性(xing)不(bu)良競爭。定期組織安(an)(an)全(quan)(quan)和質量(liang)抽(chou)查，定期公(gong)布光(guang)伏(fu)開發(fa)(fa)建(jian)(jian)設企業紅黑名(ming)單，提高全(quan)(quan)市(shi)光(guang)伏(fu)建(jian)(jian)設開發(fa)(fa)水平。

（四）加大宣(xuan)傳引導(dao)。充分(fen)利用報紙、電(dian)視、網(wang)絡等媒介載體(ti)，全(quan)方位、多(duo)角度、立體(ti)式(shi)開展(zhan)光(guang)伏(fu)建設(she)的(de)主題宣(xuan)傳，營造濃厚的(de)社(she)會氛圍，激(ji)發(fa)各(ge)類社(she)會主體(ti)投資光(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)的(de)積(ji)極性，引導(dao)廣大城鄉(xiang)居民和企事業單位積(ji)極投入光(guang)伏(fu)建設(she)。

（五(wu)）創新融(rong)資服務。積(ji)極利用政府產(chan)業基金支(zhi)持光(guang)伏(fu)(fu)產(chan)業發(fa)展。引導(dao)金融(rong)機構(gou)運(yun)用光(guang)伏(fu)(fu)行業標準規(gui)范(fan)和認證，加大對光(guang)伏(fu)(fu)應用的(de)綠色信貸支(zhi)持。鼓勵金融(rong)機構(gou)加強與光(guang)伏(fu)(fu)產(chan)業鏈相關單位、光(guang)伏(fu)(fu)開發(fa)商合作(zuo)，加大光(guang)伏(fu)(fu)發(fa)電(dian)項目建(jian)設支(zhi)持力(li)度。