1月(yue)17日，磐安縣人(ren)民政府發布磐安縣科(ke)技(ji)發展“十(shi)四(si)五”規(gui)劃的通知，規(gui)劃中提出緊跟省(sheng)市(shi)專(zhuan)用芯片、人(ren)工智能與(yu)融(rong)合應(ying)用、區塊鏈(lian)、新一代(dai)網絡通信(xin)與(yu)時空技(ji)術、先進制造(zao)與(yu)智能裝備、氫(qing)能與(yu)燃料電池、儲能技術、新型柔性(xing)與磁性(xing)材料等前沿高端領域，申報實施省市重(zhong)點(dian)研(yan)發項目，每年科技成果登(deng)記(ji)15項以上。

原文(wen)如(ru)下：

磐安縣人民政府辦公室關于印發《磐安縣科技發展“十四五”規劃》的通知

各(ge)鎮鄉人民政(zheng)府(fu)(fu)、街道(dao)辦(ban)事(shi)處(chu)，縣政(zheng)府(fu)(fu)各(ge)部(bu)門：

現將《磐安縣科(ke)技發展“十四五”規(gui)劃》印發給你們，請結合實際，抓好貫徹(che)落實。

磐安(an)縣人民政(zheng)府辦公室

2021年7月6日

磐安縣科技發展“十四五”規(gui)劃(hua)

“十四五”時(shi)(shi)期，是(shi)我(wo)國由全面(mian)建(jian)成(cheng)(cheng)小(xiao)康(kang)社(she)會(hui)向基本實(shi)現(xian)社(she)會(hui)主義(yi)現(xian)代(dai)化邁(mai)進的(de)關鍵時(shi)(shi)期和“兩個一百(bai)年”奮斗目標的(de)歷史交匯期，是(shi)浙江實(shi)現(xian)高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)，成(cheng)(cheng)為(wei)新(xin)時(shi)(shi)代(dai)全面(mian)展(zhan)示中國特色社(she)會(hui)主義(yi)制度(du)優越性(xing)重要(yao)窗口(kou)的(de)全面(mian)推(tui)進期，更(geng)是(shi)磐安(an)秉持新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)理念，打造“兩山”實(shi)踐樣(yang)板(ban)地(di)的(de)重要(yao)攻(gong)堅(jian)期。高(gao)度(du)重視科技創(chuang)新(xin)，堅(jian)持把創(chuang)新(xin)作為(wei)引領發(fa)(fa)展(zhan)的(de)第(di)一動力，是(shi)磐安(an)應對競爭挑(tiao)戰、實(shi)現(xian)高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)關鍵舉措。科學編制和有效實(shi)施(shi)科技發(fa)(fa)展(zhan)“十四五”規劃，對于鞏固(gu)磐安(an)高(gao)水平全面(mian)建(jian)成(cheng)(cheng)小(xiao)康(kang)社(she)會(hui)成(cheng)(cheng)果，為(wei)全省建(jian)設(she)“重要(yao)窗口(kou)”提供更(geng)多磐安(an)擔當具有重大(da)現(xian)實(shi)意(yi)義(yi)和歷史意(yi)義(yi)。

一、發展基礎

“十三五”期(qi)(qi)間，全縣“1+3+3”主導產業(ye)發展體系逐步建立(li)，科創主體擴(kuo)量提質、科技(ji)合作不斷深入、科創平(ping)臺持續增多、科創投入持續增長、科技(ji)賦能(neng)加(jia)速提升。在2019全省科技(ji)“創新指(zhi)數”排(pai)名中(zhong)，我縣排(pai)第66位，在26縣中(zhong)排(pai)第12位，在金華9縣市區中(zhong)排(pai)第5位。“十三五”規劃的8項(xiang)預(yu)期(qi)(qi)指(zhi)標，除1項(xiang)指(zhi)標外，其它7項(xiang)均已(yi)超額完(wan)成或預(yu)計能(neng)夠(gou)完(wan)成。

創(chuang)新(xin)能(neng)力持續提(ti)升(sheng)。圍繞中(zhong)(zhong)(zhong)醫藥(yao)、塑料制(zhi)品、電子(zi)信息、新(xin)材(cai)料、先(xian)進裝備制(zhi)造、現代農業(ye)(ye)、科技(ji)(ji)惠民(min)等重點(dian)領(ling)域，積極培育(yu)各類(lei)創(chuang)新(xin)主體，國家高新(xin)技(ji)(ji)術企業(ye)(ye)達到(dao)41家，比(bi)(bi)2015年(nian)增(zeng)(zeng)長(chang)127.8%；省科技(ji)(ji)型中(zhong)(zhong)(zhong)小企業(ye)(ye)達到(dao)141家，比(bi)(bi)2015年(nian)增(zeng)(zeng)長(chang)131.1%；省級企業(ye)(ye)重點(dian)研(yan)究院實(shi)現零突破；省級企業(ye)(ye)研(yan)究院達到(dao)5家，比(bi)(bi)2015年(nian)增(zeng)(zeng)長(chang)150%；省市級企業(ye)(ye)研(yan)發中(zhong)(zhong)(zhong)心達到(dao)45家，比(bi)(bi)2015年(nian)增(zeng)(zeng)長(chang)95.7%；年(nian)發明(ming)專利授權量171件，較(jiao)2015年(nian)增(zeng)(zeng)長(chang)11.2倍(bei)；高新(xin)技(ji)(ji)術產業(ye)(ye)增(zeng)(zeng)加值12.23億(yi)元(yuan)，較(jiao)2015年(nian)增(zeng)(zeng)長(chang)143.6%，全(quan)縣(xian)創(chuang)新(xin)能(neng)力明(ming)顯提(ti)升(sheng)。

科(ke)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)平臺(tai)加速建(jian)(jian)設。一是創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)服務綜合(he)體(ti)培(pei)(pei)育(yu)。中藥(yao)產業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)服務綜合(he)體(ti)被列入省(sheng)級(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)建(jian)(jian)名(ming)單(dan)，建(jian)(jian)成全國(guo)首(shou)個中藥(yao)材(cai)及飲片(pian)加工“共(gong)享(xiang)車間(jian)”，2020年度(du)績效評價全省(sheng)優(you)秀；塑料制品產業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)服務綜合(he)體(ti)被列入市(shi)級(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)建(jian)(jian)名(ming)單(dan)；中藥(yao)材(cai)特色農(nong)業(ye)(ye)(ye)科(ke)技園(yuan)區被列入省(sheng)級(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)建(jian)(jian)名(ming)單(dan)。二(er)是星(xing)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)天地(di)(di)培(pei)(pei)育(yu)。成功創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)建(jian)(jian)國(guo)家級(ji)高山臺(tai)地(di)(di)食用菌星(xing)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)天地(di)(di)和省(sheng)級(ji)林下(xia)食用菌星(xing)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)天地(di)(di)，幫助農(nong)民無本創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)，培(pei)(pei)育(yu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)主體(ti)53個。三是眾創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)空(kong)間(jian)培(pei)(pei)育(yu)。金(jin)磐(pan)數字(zi)經(jing)濟(ji)園(yuan)和比(bi)特數字(zi)經(jing)濟(ji)產業(ye)(ye)(ye)園(yuan)被認定為市(shi)級(ji)科(ke)技孵(fu)化器，金(jin)磐(pan)園(yuan)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)工場創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)孵(fu)化園(yuan)被認定為市(shi)級(ji)眾創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)空(kong)間(jian)，年在(zai)孵(fu)企業(ye)(ye)(ye)100余(yu)家。四(si)是科(ke)技中介培(pei)(pei)育(yu)。完成縣技術市(shi)場省(sheng)級(ji)試點，縣科(ke)技大市(shi)場獲評省(sheng)“十大”優(you)秀市(shi)場。

成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)轉(zhuan)化成(cheng)(cheng)(cheng)效明顯。實施科技(ji)攻關項(xiang)目170項(xiang)，完成(cheng)(cheng)(cheng)“用于(yu)連續纖維增(zeng)強的聚醚醚酮超(chao)(chao)細粉制備”等省市縣重點(dian)項(xiang)目，研發的粒徑(jing)10微米以下(xia)的聚醚酮樹脂超(chao)(chao)細粉，填(tian)補(bu)了(le)國內(nei)空(kong)白(bai)；率先在國內(nei)掌握了(le)出(chu)口鮮(xian)香菇(gu)長(chang)遠運(yun)輸保鮮(xian)關鍵技(ji)術(shu)，香菇(gu)保鮮(xian)期從(cong)25天延長(chang)到32天，成(cheng)(cheng)(cheng)品(pin)率從(cong)50%提高到95%；選育(yu)出(chu)通過國家實質審查的植物(wu)新(xin)品(pin)種“磐(pan)大榧(fei)”“磐(pan)月榧(fei)”“玉山果(guo)榧(fei)”3個；解(jie)決了(le)農業主導產業—茭白(bai)品(pin)種退化問題，高純度種苗繁殖系數從(cong)傳統(tong)3.3提高到13.1，平均單價較老品(pin)種提高25%；技(ji)術(shu)市場成(cheng)(cheng)(cheng)交額(e)2.1億元，較2015年增(zeng)長(chang)7.7倍。

科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)合(he)作扎實開展。積(ji)極融(rong)入G60科(ke)(ke)(ke)(ke)創走廊，不(bu)斷加強與國(guo)內外(wai)知名科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)機構(gou)、高校(xiao)合(he)作，深入推進(jin)招(zhao)院(yuan)引(yin)(yin)所(suo)(suo)，彌(mi)補科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)機構(gou)和人(ren)(ren)才短板(ban)，累計與67家高校(xiao)、科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)院(yuan)所(suo)(suo)、技(ji)術(shu)轉移(yi)機構(gou)建立合(he)作關系，與18家高校(xiao)、科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)院(yuan)所(suo)(suo)簽訂戰略合(he)作協(xie)議，組建科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)院(yuan)所(suo)(suo)磐(pan)安(an)分(fen)院(yuan)分(fen)所(suo)(suo)4家；選派(pai)省市(shi)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)特派(pai)員(yuan)(yuan)44人(ren)(ren)次，實施科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)特派(pai)員(yuan)(yuan)項(xiang)目(mu)38個(ge)，建立科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)特派(pai)員(yuan)(yuan)基地42個(ge)，引(yin)(yin)進(jin)新品種(zhong)18個(ge)，轉化新技(ji)術(shu)42項(xiang)，連續被評為全(quan)(quan)省科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)特派(pai)員(yuan)(yuan)工作先進(jin)單位(wei)，并受到國(guo)家科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)部通報表(biao)彰；成功舉辦2020年金華市(shi)“揭(jie)(jie)榜掛帥?全(quan)(quan)球(qiu)引(yin)(yin)才”磐(pan)安(an)專(zhuan)場(chang)和中醫藥大健(jian)康(kang)產業專(zhuan)場(chang)活動，征發(fa)布各類技(ji)術(shu)難題榜單67項(xiang)，榜額近3億元，吸引(yin)(yin)中國(guo)農科(ke)(ke)(ke)(ke)院(yuan)茶葉(xie)研(yan)(yan)(yan)究所(suo)(suo)等高校(xiao)、科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)院(yuan)所(suo)(suo)專(zhuan)家揭(jie)(jie)榜攻關。

政(zheng)(zheng)策(ce)保(bao)障扎實(shi)有力。“十(shi)三五”期間(jian)，先后出臺《關于實(shi)施(shi)創(chuang)(chuang)新驅動發(fa)展戰略提升(sheng)科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新能力的若干意見(jian)》（磐(pan)政(zheng)(zheng)〔2016〕112號）、《磐(pan)安(an)縣(xian)(xian)縣(xian)(xian)級科(ke)(ke)技(ji)(ji)專項資(zi)金(jin)(jin)管理(li)辦(ban)法》（磐(pan)科(ke)(ke)〔2016〕25號）、《磐(pan)安(an)縣(xian)(xian)人才創(chuang)(chuang)新券實(shi)施(shi)細則》（磐(pan)科(ke)(ke)〔2018〕22號）、《磐(pan)安(an)縣(xian)(xian)科(ke)(ke)技(ji)(ji)計劃(hua)項目管理(li)辦(ban)法》（磐(pan)科(ke)(ke)〔2018〕23號）、《關于促進工(gong)業經(jing)濟高(gao)質量發(fa)展的實(shi)施(shi)意見(jian)》（磐(pan)政(zheng)(zheng)〔2019〕88號）、《院校磐(pan)安(an)技(ji)(ji)術轉移中心（研(yan)究院）考核辦(ban)法（試行(xing)）》（磐(pan)科(ke)(ke)〔2019〕22號）等政(zheng)(zheng)策(ce)文(wen)件，加大科(ke)(ke)技(ji)(ji)財政(zheng)(zheng)投入，規范科(ke)(ke)技(ji)(ji)項目管理(li)。每(mei)年安(an)排1000萬元資(zi)金(jin)(jin)獎(jiang)勵各類科(ke)(ke)技(ji)(ji)型企業，安(an)排500萬元資(zi)金(jin)(jin)獎(jiang)勵企業研(yan)發(fa)投入，推動企業科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新。

在取得(de)成績的同時，我縣科技創新(xin)發展方面也存(cun)在一(yi)些短板與不足，需要在“十四五”期(qi)間(jian)加倍努力，迎頭趕上(shang)。

一是科技龍頭企業(ye)實力不(bu)強。41家(jia)(jia)國(guo)家(jia)(jia)高新技術企業(ye)中，年產值億(yi)元(yuan)以(yi)下的(de)有23家(jia)(jia)，占56.1%；1—5億(yi)元(yuan)的(de)有14家(jia)(jia)，占34.1%；5億(yi)元(yuan)以(yi)上的(de)只有4家(jia)(jia)，僅占9.8%。

二(er)是全(quan)社(she)會研(yan)發(fa)投入(ru)(ru)(ru)不足。2019年(nian)我縣(xian)全(quan)社(she)會R&D經費占(zhan)GDP比(bi)(bi)重僅為(wei)1.82%，低(di)于(yu)全(quan)省平(ping)均水平(ping)0.83個(ge)百(bai)分點(dian)，低(di)于(yu)全(quan)市(shi)平(ping)均水平(ping)0.03個(ge)百(bai)分點(dian)。2020年(nian)底，全(quan)縣(xian)128家(jia)(jia)規上工業企業中(zhong)，有研(yan)發(fa)投入(ru)(ru)(ru)的僅61家(jia)(jia)，占(zhan)比(bi)(bi)47.7%，低(di)于(yu)全(quan)市(shi)12個(ge)百(bai)分點(dian)；10家(jia)(jia)特(te)（一）級建筑(zhu)企業中(zhong),有研(yan)發(fa)投入(ru)(ru)(ru)申報的僅1家(jia)(jia)；12家(jia)(jia)規上服務業企業都沒有研(yan)發(fa)投入(ru)(ru)(ru)申報。

三是傳(chuan)統產業(ye)科(ke)創(chuang)后(hou)勁不(bu)(bu)足(zu)。傳(chuan)統的(de)塑料軟管(guan)、五金(jin)、建(jian)筑業(ye)、服(fu)務(wu)業(ye)企業(ye)占比很高(gao)，產業(ye)特性(xing)決定了(le)創(chuang)新(xin)(xin)性(xing)不(bu)(bu)強(qiang)，導(dao)致國家高(gao)新(xin)(xin)技(ji)術企業(ye)、省科(ke)技(ji)型中小企業(ye)的(de)可培育空間明(ming)顯(xian)受限。

四是(shi)科技人才招(zhao)留(liu)難。受城(cheng)市層級(ji)、地(di)理交(jiao)通、就業取(qu)向、功能配(pei)套、政策激勵(li)等因素影響，磐(pan)(pan)安(an)籍人才不愿回磐(pan)(pan)安(an)就業現象突出，外地(di)人才引(yin)進難，留(liu)住用好更難。

五是(shi)產(chan)學研(yan)(yan)(yan)契合度還不夠。已引(yin)進高校、科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)院(yuan)所建立的(de)(de)分(fen)院(yuan)分(fen)所主(zhu)要聚焦在農(nong)業(ye)領域，第(di)二產(chan)業(ye)較少，與第(di)二產(chan)業(ye)產(chan)值占全縣(xian)GDP近(jin)40%的(de)(de)比例不相協調。部分(fen)引(yin)進院(yuan)校的(de)(de)資源優勢(shi)沒有有效發(fa)揮，落地(di)的(de)(de)科(ke)(ke)(ke)技成果較少；許多引(yin)進的(de)(de)院(yuan)校專(zhuan)家基本(ben)上以短暫的(de)(de)指導(dao)為(wei)主(zhu)，很(hen)少真正(zheng)沉下來和企(qi)業(ye)一(yi)起(qi)科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)攻關(guan)；政府、企(qi)業(ye)和科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)院(yuan)校的(de)(de)合作(zuo)也是(shi)松散型(xing)為(wei)主(zhu)，缺乏長期、深度戰略合作(zuo)。

六是(shi)科(ke)技(ji)創(chuang)新體(ti)制機制不(bu)夠完善(shan)。科(ke)技(ji)創(chuang)新沒(mei)有(you)(you)列入對園區、鄉(xiang)鎮(zhen)（街道）的考核，合(he)力興科(ke)氛圍沒(mei)有(you)(you)有(you)(you)效形成。現有(you)(you)科(ke)技(ji)政策正向獎(jiang)勵(li)標準低于全市，反向制約力度也不(bu)夠，對企(qi)業(ye)引導作用(yong)有(you)(you)待提升。縣級科(ke)技(ji)部門編(bian)制少，工作力量(liang)更小；鄉(xiang)鎮(zhen)（街道）、園區科(ke)技(ji)隊(dui)伍業(ye)務不(bu)夠熟(shu)悉(xi)，影響作用(yong)發揮。

二、機遇挑戰

當(dang)今世界正(zheng)經(jing)(jing)歷百年未有之大變局(ju)，國內外發展環境正(zheng)發生著深(shen)刻復雜變化(hua)，加(jia)快(kuai)科(ke)技創(chuang)新(xin)是(shi)推動高質量(liang)發展的(de)需要(yao)、是(shi)實現人民(min)高品質生活(huo)的(de)需要(yao)、是(shi)構建新(xin)發展格局(ju)的(de)需要(yao)、是(shi)順利開啟全面建設(she)社(she)(she)會主義現代(dai)化(hua)國家(jia)新(xin)征(zheng)程的(de)需要(yao)。緊緊抓住稍縱即逝(shi)的(de)難得(de)發展機(ji)遇，正(zheng)視挑戰，化(hua)危為機(ji)是(shi)“十四五(wu)”時期(qi)磐安(an)推進經(jing)(jing)濟(ji)社(she)(she)會高質量(liang)發展的(de)關鍵(jian)。

（一）重大(da)機遇

1．創(chuang)新(xin)(xin)已成(cheng)為(wei)國際競爭戰(zhan)略(lve)(lve)重(zhong)心。當前，全球新(xin)(xin)一輪科技(ji)(ji)和產業(ye)革命正孕育興起，加快(kuai)創(chuang)新(xin)(xin)已成(cheng)為(wei)國際競爭的(de)戰(zhan)略(lve)(lve)重(zhong)心。世(shi)界上主(zhu)要發達(da)國家無不千方百(bai)計推(tui)進(jin)科技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)。從(cong)全球科技(ji)(ji)發展(zhan)態勢(shi)來看(kan)，5G、人工智能、云計算(suan)、大數(shu)據、區(qu)塊鏈等數(shu)字技(ji)(ji)術正在(zai)成(cheng)為(wei)推(tui)動創(chuang)新(xin)(xin)發展(zhan)的(de)新(xin)(xin)引擎。在(zai)數(shu)字經(jing)濟時(shi)代(dai)下，順勢(shi)而為(wei)，進(jin)行科技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)與變革，提升區(qu)域(yu)科創(chuang)競爭力是磐(pan)安“十四(si)五”時(shi)期(qi)產業(ye)發展(zhan)新(xin)(xin)動能培育的(de)重(zhong)中之重(zhong)。

2．國家創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)體(ti)系(xi)建設(she)(she)進入關鍵階段。黨的(de)(de)十(shi)九(jiu)大報告提(ti)出(chu)(chu)要加強國家創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)體(ti)系(xi)建設(she)(she)，建立以(yi)企業為主體(ti)、市場為導向(xiang)，產學(xue)研深度融合的(de)(de)技術創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)體(ti)系(xi)。黨的(de)(de)十(shi)九(jiu)屆五中(zhong)全(quan)(quan)會(hui)(hui)提(ti)出(chu)(chu)，要堅(jian)(jian)持創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)在建設(she)(she)全(quan)(quan)局中(zhong)的(de)(de)核心(xin)地位，把科(ke)技自立自強作為國家發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)戰略(lve)支撐。“十(shi)四五”時(shi)期是中(zhong)華民(min)族(zu)偉大復興的(de)(de)關鍵階段，經(jing)濟社會(hui)(hui)發(fa)(fa)展(zhan)和(he)(he)民(min)生改善比過去任何時(shi)候都更加需要科(ke)學(xue)技術解(jie)決方案，都更加需要增強創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)這個第一動力。必須始(shi)終堅(jian)(jian)持抓(zhua)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)、謀(mou)發(fa)(fa)展(zhan)，讓創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)成為國家意志和(he)(he)全(quan)(quan)社會(hui)(hui)的(de)(de)共同(tong)目標，走(zou)出(chu)(chu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)新(xin)(xin)路徑(jing)，推動中(zhong)國走(zou)向(xiang)富強。

3．長(chang)(chang)(chang)三(san)(san)角(jiao)科技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)一(yi)體化(hua)加(jia)快(kuai)推進(jin)(jin)。圍繞國(guo)家(jia)(jia)創(chuang)(chuang)新(xin)驅動發(fa)展戰(zhan)略(lve)，積極響(xiang)應長(chang)(chang)(chang)三(san)(san)角(jiao)一(yi)體化(hua)發(fa)展國(guo)家(jia)(jia)重(zhong)大戰(zhan)略(lve)部署，滬蘇浙(zhe)皖四地(di)共同簽(qian)署了《深化(hua)長(chang)(chang)(chang)三(san)(san)角(jiao)地(di)區科技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)一(yi)體化(hua)發(fa)展戰(zhan)略(lve)協議》，將(jiang)進(jin)(jin)一(yi)步加(jia)強“十四五”時期長(chang)(chang)(chang)三(san)(san)角(jiao)科技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)戰(zhan)略(lve)協同、成果對接、資源共享、生態(tai)共建等方面合作(zuo)，打造長(chang)(chang)(chang)三(san)(san)角(jiao)科技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)合作(zuo)的(de)(de)示(shi)范模板(ban)。磐安應抓住加(jia)快(kuai)推進(jin)(jin)長(chang)(chang)(chang)三(san)(san)角(jiao)科技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)一(yi)體化(hua)發(fa)展的(de)(de)機遇，加(jia)強與長(chang)(chang)(chang)三(san)(san)角(jiao)區域科技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)高地(di)的(de)(de)緊(jin)密聯系，實(shi)現借力發(fa)展。

4．浙江加快(kuai)高(gao)(gao)水(shui)平(ping)創新(xin)(xin)(xin)型省(sheng)份建設。2020年6月，省(sheng)委出(chu)臺了《關(guan)于(yu)建設高(gao)(gao)素質(zhi)強大人才(cai)隊伍打(da)造高(gao)(gao)水(shui)平(ping)創新(xin)(xin)(xin)型省(sheng)份的決定》等(deng)文件，提出(chu)要面(mian)(mian)向世界科技前沿、面(mian)(mian)向經濟主戰場、面(mian)(mian)向國家重大需求(qiu)，以超(chao)常(chang)規(gui)舉措打(da)造人才(cai)引領(ling)優勢、創新(xin)(xin)(xin)策(ce)源優勢、產業創新(xin)(xin)(xin)優勢和創新(xin)(xin)(xin)生(sheng)態優勢；提出(chu)要全(quan)面(mian)(mian)實(shi)施科技新(xin)(xin)(xin)政，加快(kuai)構建“產學研(yan)用金、才(cai)政介美云”十聯動(dong)的創業創新(xin)(xin)(xin)生(sheng)態系統，讓創新(xin)(xin)(xin)真正成為高(gao)(gao)質(zhi)量發展的第一動(dong)力(li)；提出(chu)到2025年初步建成科技創新(xin)(xin)(xin)綜(zong)合實(shi)力(li)全(quan)國領(ling)先、特色領(ling)域(yu)創新(xin)(xin)(xin)具有全(quan)球影響(xiang)力(li)、區域(yu)創新(xin)(xin)(xin)體系有力(li)支撐現代化(hua)建設的高(gao)(gao)水(shui)平(ping)創新(xin)(xin)(xin)型省(sheng)份。

5．金華成(cheng)為(wei)(wei)G60科(ke)(ke)創走(zou)廊(lang)重(zhong)要組成(cheng)。金華已(yi)作(zuo)為(wei)(wei)正式(shi)代表納(na)入G60科(ke)(ke)創走(zou)廊(lang)。G60科(ke)(ke)創走(zou)廊(lang)以交(jiao)通(tong)網絡為(wei)(wei)基礎(chu)，打破行政區(qu)劃，推動科(ke)(ke)創要素自由流動、自由組合(he)(he)，共(gong)建共(gong)享(xiang)區(qu)域創新(xin)(xin)(xin)體(ti)系。金華的(de)成(cheng)功納(na)入將為(wei)(wei)磐(pan)(pan)安帶來源源不斷的(de)科(ke)(ke)技資(zi)(zi)源。同(tong)時(shi)，市委市政府已(yi)經作(zuo)出建設浙中科(ke)(ke)創大(da)走(zou)廊(lang)的(de)決策部署，必將集(ji)聚更多(duo)的(de)科(ke)(ke)技資(zi)(zi)源。磐(pan)(pan)安應(ying)抓住這一機遇，發揮產業(ye)(ye)優勢，以科(ke)(ke)創走(zou)廊(lang)為(wei)(wei)紐帶，探索(suo)科(ke)(ke)技成(cheng)果轉化新(xin)(xin)(xin)途(tu)徑，將新(xin)(xin)(xin)業(ye)(ye)態、新(xin)(xin)(xin)商業(ye)(ye)模式(shi)、新(xin)(xin)(xin)技術和地方(fang)產業(ye)(ye)相結(jie)合(he)(he)，推動科(ke)(ke)技賦能、產業(ye)(ye)創新(xin)(xin)(xin)。

6．磐安進(jin)(jin)入創新(xin)(xin)驅動主導發展時期(qi)。“十四五”時期(qi)磐安將邁入高(gao)鐵時代(dai)，迎(ying)來(lai)大發展、大跨越的(de)戰略機(ji)遇期(qi)，是(shi)磐安推進(jin)(jin)“生態經濟化(hua)、經濟生態化(hua)”，拓寬“兩(liang)山(shan)”轉(zhuan)化(hua)通(tong)道，提升GEP向GDP轉(zhuan)化(hua)成效，培(pei)育(yu)與釋放發展新(xin)(xin)動能，全(quan)力打造“兩(liang)山(shan)”實(shi)踐樣板地、康養旅(lv)居大花園、生態富(fu)民(min)標桿區的(de)攻堅期(qi)、關鍵期(qi)，這些目(mu)標任務(wu)的(de)實(shi)現(xian)都(dou)需(xu)要(yao)立(li)足于創新(xin)(xin)驅動主導與引(yin)領。

（二）面臨挑戰(zhan)

從“十四五”經濟和社會發展對科(ke)學創新的要(yao)求來看，我縣在(zai)科(ke)技創新要(yao)素保障與支撐體(ti)系建設、科(ke)技創新資源匯聚、人才隊伍建設、科(ke)技創新能力提升等方(fang)面面臨著較大的挑戰(zhan)。

1．關鍵原始創(chuang)新(xin)(xin)能(neng)力有(you)待(dai)提(ti)升。科(ke)(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)有(you)較(jiao)高(gao)(gao)的準入門檻(jian)，需要高(gao)(gao)技術(shu)、高(gao)(gao)人才、高(gao)(gao)資(zi)金等要素作(zuo)為保障。作(zuo)為省內加快發展縣，磐安縣域經濟總量(liang)總體還比較(jiao)小(xiao)，對(dui)科(ke)(ke)創(chuang)長期、持續(xu)、穩定的財政(zheng)投入難(nan)度較(jiao)大，科(ke)(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)指標總量(liang)比較(jiao)靠后(hou)。現有(you)企業總體上(shang)規模較(jiao)小(xiao)，基(ji)礎(chu)條件較(jiao)差，高(gao)(gao)科(ke)(ke)技企業不多，整體社會(hui)的科(ke)(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)意識較(jiao)弱，科(ke)(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)總體實(shi)力提(ti)升難(nan)度較(jiao)大，關鍵原始創(chuang)新(xin)(xin)能(neng)力亟待(dai)提(ti)升。

2．科(ke)創資(zi)源(yuan)(yuan)匯聚能力(li)有待(dai)提(ti)升。科(ke)創資(zi)源(yuan)(yuan)由于其(qi)(qi)本(ben)身(shen)的(de)稀缺性、高附加值性，使(shi)得(de)各地都爭(zheng)搶最(zui)新的(de)科(ke)技成果、最(zui)優的(de)科(ke)技資(zi)源(yuan)(yuan)。受地理位(wei)置、自然條件，產業基礎和資(zi)本(ben)積累等的(de)影響，磐(pan)安(an)(an)縣在(zai)創新資(zi)源(yuan)(yuan)尤其(qi)(qi)是高端人才的(de)競(jing)爭(zheng)中，處于不利位(wei)置。隨著長(chang)三角(jiao)一體化深入推(tui)進(jin)，交通運輸網絡體系的(de)逐漸完善(shan)，上海、杭州大都市區對(dui)磐(pan)安(an)(an)縣的(de)“虹(hong)吸效應(ying)”進(jin)一步(bu)顯現。如何引進(jin)并(bing)留住(zhu)資(zi)源(yuan)(yuan)，使(shi)其(qi)(qi)轉換為經濟增長(chang)的(de)助推(tui)器(qi)，是磐(pan)安(an)(an)亟待(dai)解決的(de)關鍵問(wen)題(ti)。

3．產(chan)(chan)學研金緊(jin)密融(rong)合有待提升(sheng)。隨著全球(qiu)創新(xin)競爭日趨激烈，市場經(jing)濟環境下，傳統意義上的(de)基(ji)礎(chu)研究、應用研究、技(ji)術開發和(he)產(chan)(chan)業(ye)化(hua)的(de)邊界日趨模糊，科技(ji)創新(xin)與金融(rong)資本、商業(ye)模式融(rong)合更(geng)加(jia)緊(jin)密，技(ji)術更(geng)新(xin)和(he)成(cheng)果轉化(hua)更(geng)加(jia)快捷(jie)，產(chan)(chan)業(ye)更(geng)新(xin)換代(dai)不斷加(jia)快。現代(dai)科技(ji)創新(xin)競爭要求實現產(chan)(chan)學研金的(de)深度融(rong)合。但磐安的(de)產(chan)(chan)學研金用脫(tuo)節現象(xiang)明顯，財政金融(rong)對(dui)產(chan)(chan)學研融(rong)合支持力度不夠(gou)，企業(ye)過于注(zhu)重短期(qi)效應，雖(sui)然有多層(ceng)面的(de)引進(jin)，但缺乏長(chang)期(qi)、深度的(de)戰略合作(zuo)。

4．科(ke)技創新服(fu)務(wu)體(ti)系(xi)有待提(ti)升。在(zai)推進(jin)科(ke)技創新、優化完(wan)(wan)善(shan)科(ke)技創新服(fu)務(wu)體(ti)系(xi)以及科(ke)研管理(li)體(ti)制機(ji)制改革政策(ce)的系(xi)統(tong)性設計不足，多重視“點”上突破，對(dui)“線”和(he)“面”的突破重視不足；系(xi)統(tong)全面的創新創業(ye)體(ti)系(xi)不夠健全，尤其是科(ke)技服(fu)務(wu)體(ti)系(xi)還(huan)比較(jiao)薄(bo)弱，影響(xiang)到科(ke)技成果的轉化和(he)產業(ye)化；對(dui)于高中端科(ke)技人(ren)才的管理(li)制度和(he)服(fu)務(wu)機(ji)制尚不完(wan)(wan)善(shan)，“引進(jin)來”與“產出(chu)來”存(cun)在(zai)一定的矛盾。

三、總體要求

深入貫徹(che)習近平(ping)新(xin)時代中國(guo)特(te)色(se)社會主義思想，全面貫徹(che)落實(shi)黨(dang)的十九大(da)和(he)十九屆二中、三中、四中、五(wu)中全會精神，緊緊抓住國(guo)家大(da)力實(shi)施(shi)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)首位戰(zhan)略(lve)的重(zhong)大(da)機(ji)遇，圍繞(rao)忠(zhong)實(shi)踐行“八八戰(zhan)略(lve)”，奮力打造“重(zhong)要窗口”，突出需求導(dao)向和(he)問題(ti)導(dao)向，堅持新(xin)發(fa)展(zhan)理念，聚(ju)焦綠色(se)高質量(liang)發(fa)展(zhan)，以引導(dao)企業加大(da)研(yan)發(fa)投入為第一要務，大(da)力推進科(ke)創(chuang)平(ping)臺建設(she)、科(ke)技(ji)企業培育、人(ren)才科(ke)創(chuang)高地(di)培育、產學研(yan)合(he)作、科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)轉化，全面提(ti)升縣域科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)能力和(he)水(shui)平(ping)，為全縣實(shi)施(shi)“兩富”戰(zhan)略(lve)提(ti)供(gong)強大(da)科(ke)技(ji)支撐，為磐安建設(she)“重(zhong)要窗口”提(ti)供(gong)更多科(ke)創(chuang)擔當。

（一(yi)）圍繞一(yi)個中(zhong)心

以全面(mian)提升縣域科(ke)技創新(xin)能力和水(shui)平(ping)為(wei)中(zhong)心，服務全縣經濟(ji)社會發展，為(wei)全縣實施“兩富”戰略提供強大科(ke)技支(zhi)撐，為(wei)磐安建設“重(zhong)要窗(chuang)口(kou)”提供更多科(ke)創擔當。

（二）突(tu)出兩大導向

一是(shi)需(xu)(xu)求導(dao)向。緊(jin)(jin)緊(jin)(jin)圍繞(rao)磐安經濟社會發展的(de)急(ji)迫需(xu)(xu)要和長遠需(xu)(xu)求，突出需(xu)(xu)求導(dao)向，有(you)所為(wei)(wei)有(you)所不為(wei)(wei)，滿足人民群眾對美(mei)好(hao)生活的(de)需(xu)(xu)要。

二(er)是問(wen)題導向。聚焦磐安科技創新發展中的難點(dian)和痛點(dian)，針(zhen)對科技創新中的突出問(wen)題和科創能(neng)力提升中的薄弱環節加(jia)快補齊短板、鍛造長板。

（三）堅持四個(ge)結合(he)

一(yi)是堅持政(zheng)府引導與企(qi)業主體相結合(he)。既(ji)要(yao)充分(fen)發(fa)揮(hui)政(zheng)府引導促進(jin)作(zuo)用，主動擔當創(chuang)新(xin)(xin)發(fa)展的(de)規劃、引領(ling)和推動職責，重視財政(zheng)投入的(de)乘數效應，不(bu)斷激發(fa)創(chuang)新(xin)(xin)活力(li)；又要(yao)堅持市場導向，鼓勵(li)企(qi)業積極(ji)發(fa)揮(hui)創(chuang)新(xin)(xin)決策(ce)、研發(fa)投入、技術攻關和成果轉化的(de)主體作(zuo)用，著力(li)夯實創(chuang)新(xin)(xin)發(fa)展的(de)基(ji)礎。

二是堅持重點突破與整體(ti)推(tui)進(jin)相(xiang)結(jie)合。既要集中科技創(chuang)(chuang)新(xin)力量對重點領域和關(guan)鍵(jian)問題進(jin)行集中攻(gong)關(guan)，又要立(li)足全局和長遠，加(jia)強對創(chuang)(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)的宏觀統(tong)籌和整體(ti)設計，以(yi)重點突破帶動整體(ti)推(tui)進(jin)，不斷(duan)提(ti)高企業自(zi)主(zhu)創(chuang)(chuang)新(xin)的能力，實現(xian)創(chuang)(chuang)新(xin)驅(qu)動全面協調(diao)發(fa)展(zhan)。

三是(shi)堅持自主創(chuang)新(xin)與(yu)合(he)作創(chuang)新(xin)相結合(he)。既要積極鼓勵和(he)引(yin)(yin)導(dao)企(qi)業(ye)加(jia)大科技研(yan)發投入，牢(lao)牢(lao)把握創(chuang)新(xin)核心環節的(de)主動(dong)權，不斷通過科技創(chuang)新(xin)提(ti)(ti)升(sheng)競(jing)爭(zheng)力；又要加(jia)強與(yu)國內外的(de)開放合(he)作，鼓勵聯合(he)研(yan)發與(yu)創(chuang)新(xin)，充分利(li)(li)用好國內國外兩(liang)個市(shi)(shi)場、兩(liang)種資(zi)源(yuan)，建立公平、開放、透明的(de)市(shi)(shi)場規則，引(yin)(yin)導(dao)和(he)促(cu)進各類人才、資(zi)金、信息、企(qi)業(ye)等創(chuang)新(xin)要素的(de)匯聚，提(ti)(ti)高(gao)創(chuang)新(xin)資(zi)源(yuan)利(li)(li)用和(he)運行效率(lv)，切實提(ti)(ti)高(gao)創(chuang)新(xin)資(zi)源(yuan)利(li)(li)用和(he)運行效率(lv)。

四是堅持科(ke)技創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)與體(ti)(ti)制創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)相結合(he)。既要加(jia)大(da)研(yan)發(fa)(fa)投入，積極開展科(ke)技攻關，力爭在關鍵(jian)核心(xin)技術上取得(de)突破(po)，不(bu)斷增(zeng)(zeng)強區(qu)域(yu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)能力；又要努(nu)力突破(po)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)發(fa)(fa)展的體(ti)(ti)制機制瓶頸(jing)，增(zeng)(zeng)強創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)發(fa)(fa)展的體(ti)(ti)制活力，促進創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)資(zi)源高(gao)效配置和綜合(he)集(ji)成。

（四）實(shi)現(xian)六(liu)大目(mu)標(biao)

1．科創綜合實力實現(xian)新提升。到(dao)(dao)2025年末，力爭全(quan)社(she)會R&D經費(fei)支(zhi)(zhi)出(chu)占GDP的(de)(de)(de)比(bi)(bi)重(zhong)達(da)(da)到(dao)(dao)2.8%，規(gui)上工(gong)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)R&D經費(fei)支(zhi)(zhi)出(chu)占營業(ye)(ye)收入(ru)的(de)(de)(de)比(bi)(bi)重(zhong)達(da)(da)到(dao)(dao)2.5 %；全(quan)縣財政科技(ji)(ji)投入(ru)年均增(zeng)速保持15%以(yi)上；高新技(ji)(ji)術產(chan)業(ye)(ye)增(zeng)加(jia)值(zhi)占規(gui)上工(gong)業(ye)(ye)增(zeng)加(jia)值(zhi)比(bi)(bi)重(zhong)達(da)(da)到(dao)(dao)60%；國家(jia)(jia)高新技(ji)(ji)術企(qi)業(ye)(ye)達(da)(da)到(dao)(dao)80家(jia)(jia)、省科技(ji)(ji)型中小企(qi)業(ye)(ye)達(da)(da)到(dao)(dao)260家(jia)(jia)、省級(ji)以(yi)上研發機構達(da)(da)到(dao)(dao)40家(jia)(jia)，省級(ji)以(yi)上科技(ji)(ji)企(qi)業(ye)(ye)孵(fu)化器(qi)實現(xian)零(ling)的(de)(de)(de)突破(po)；數字(zi)經濟核(he)心產(chan)業(ye)(ye)增(zeng)加(jia)值(zhi)占GDP比(bi)(bi)重(zhong)達(da)(da)到(dao)(dao)5%；每萬(wan)人高價(jia)值(zhi)發明專利擁有量達(da)(da)到(dao)(dao)5件。

2．科創(chuang)(chuang)(chuang)平臺建(jian)設躍上(shang)新臺階。推進國家級(ji)(ji)、省(sheng)級(ji)(ji)以上(shang)高能(neng)級(ji)(ji)科創(chuang)(chuang)(chuang)平臺建(jian)設，國家級(ji)(ji)玉山(shan)臺地食用菌星(xing)創(chuang)(chuang)(chuang)天(tian)(tian)地和省(sheng)級(ji)(ji)林(lin)下食用菌星(xing)創(chuang)(chuang)(chuang)天(tian)(tian)地全面建(jian)成，中(zhong)藥產業創(chuang)(chuang)(chuang)新服(fu)務(wu)綜合體爭創(chuang)(chuang)(chuang)省(sheng)級(ji)(ji)標桿(gan)。金(jin)(jin)磐數(shu)字經(jing)濟園、金(jin)(jin)磐脈鏈數(shu)字經(jing)濟園、青創(chuang)(chuang)(chuang)園、金(jin)(jin)磐園創(chuang)(chuang)(chuang)工(gong)場創(chuang)(chuang)(chuang)業孵(fu)化園爭創(chuang)(chuang)(chuang)省(sheng)級(ji)(ji)科技孵(fu)化器、眾創(chuang)(chuang)(chuang)空(kong)間(jian)。“十(shi)四(si)五”期間(jian)新增省(sheng)級(ji)(ji)以上(shang)科技孵(fu)化器、眾創(chuang)(chuang)(chuang)空(kong)間(jian)、星(xing)創(chuang)(chuang)(chuang)天(tian)(tian)地、企業研(yan)究院、研(yan)發中(zhong)心等科創(chuang)(chuang)(chuang)平臺20家以上(shang)。

3．科創(chuang)(chuang)生(sheng)態(tai)系(xi)統實(shi)現(xian)新優化(hua)。到2025年，適應社會主義市場經濟體制(zhi)、符合(he)科技發(fa)展規律(lv)、具有(you)磐安特色的區域科技創(chuang)(chuang)新體系(xi)全面完(wan)善，創(chuang)(chuang)新投入(ru)不斷加大(da)，創(chuang)(chuang)新資源有(you)效集聚，創(chuang)(chuang)新主體充滿活(huo)力，創(chuang)(chuang)新能(neng)力顯著增強，創(chuang)(chuang)新績效大(da)幅提升(sheng)，與縣域高質量發(fa)展相(xiang)匹配的創(chuang)(chuang)新生(sheng)態(tai)系(xi)統更加優化(hua)。

4．產(chan)學研(yan)(yan)金(jin)(jin)(jin)融(rong)合(he)(he)(he)取得(de)新突破。到(dao)(dao)2025年，產(chan)學研(yan)(yan)用金(jin)(jin)(jin)實現深度(du)融(rong)合(he)(he)(he)、精準(zhun)融(rong)合(he)(he)(he)，企業的產(chan)學研(yan)(yan)融(rong)合(he)(he)(he)主(zhu)體(ti)地位得(de)到(dao)(dao)強(qiang)化，相關高(gao)校(xiao)、科(ke)研(yan)(yan)院(yuan)所、高(gao)端專家人才積極(ji)主(zhu)動參(can)與(yu)磐(pan)安科(ke)技(ji)創新活動，本地科(ke)研(yan)(yan)機(ji)構(gou)的協(xie)調(diao)創新能(neng)力顯著(zhu)增強(qiang)，科(ke)技(ji)中介(jie)的服務、評估、經(jing)紀、咨詢職能(neng)得(de)到(dao)(dao)全面優化，財政資(zi)金(jin)(jin)(jin)對產(chan)學研(yan)(yan)金(jin)(jin)(jin)深度(du)融(rong)合(he)(he)(he)的導向作用更加凸顯。

5．科(ke)創主(zhu)體(ti)培(pei)(pei)育(yu)取得新進展。以企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)為(wei)主(zhu)力(li)軍的科(ke)創主(zhu)體(ti)數量與質量培(pei)(pei)育(yu)取得新進展，產業(ye)(ye)(ye)創新服務綜合體(ti)建設全面推進，培(pei)(pei)育(yu)全省創新型領(ling)軍企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)2家(jia)以上(shang)，每(mei)年凈增(zeng)中醫藥健康、數字經濟、智(zhi)能(neng)制造、人工智(zhi)能(neng)、新材料、塑料產業(ye)(ye)(ye)等(deng)領(ling)域的國家(jia)高新技術企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)8家(jia)以上(shang)，每(mei)年凈增(zeng)科(ke)技型中小企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)20家(jia)以上(shang)。

6．科技(ji)成果轉化達到新(xin)(xin)高度。到2025年，科技(ji)特派員創新(xin)(xin)創業(ye)服務(wu)聯合體制(zhi)度更加完善，實(shi)施科研攻關(guan)項(xiang)目(mu)(mu)5項(xiang)以上(shang)；積極申報實(shi)施省市重(zhong)點研發項(xiang)目(mu)(mu)，每(mei)(mei)年科技(ji)成果登記15項(xiang)以上(shang)；圍繞全(quan)面提升全(quan)縣(xian)科技(ji)創新(xin)(xin)水平，年下達縣(xian)級(ji)科技(ji)計劃項(xiang)目(mu)(mu)30項(xiang)以上(shang)；“磐安(an)創造”推進“磐安(an)制(zhi)造”有效實(shi)施，每(mei)(mei)年實(shi)現專利產業(ye)化項(xiang)目(mu)(mu)15項(xiang)以上(shang)。

四、主要任務

正視(shi)挑戰，搶抓機遇，把自(zi)主創新(xin)(xin)(xin)能力提升擺在更加突出位置，集(ji)聚優(you)質創新(xin)(xin)(xin)資源，完善(shan)創新(xin)(xin)(xin)生(sheng)態體(ti)系，全面推進(jin)創新(xin)(xin)(xin)鏈與(yu)產業鏈的深度(du)融合，為(wei)全縣“十四(si)五”經濟社會高(gao)質量發展注入強(qiang)勁(jing)動能。

（一）推進經濟社會全(quan)領域(yu)創新(xin)

1．完善(shan)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)業體系。聚焦磐安經濟(ji)社會發(fa)展未(wei)來需求(qiu)，進一步樹立創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)是驅動發(fa)展根本動力的基本理念(nian)，完善(shan)政府主導、企(qi)業主體、高校以(yi)及(ji)社會群體積極參與的創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)業體系，推進科技創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)、人(ren)才創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)、管(guan)理創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)、產品創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)、市場創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)和商(shang)業模式創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)，推進創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)鏈(lian)、產業鏈(lian)、價值(zhi)鏈(lian)的有(you)機銜接，推進低成本、便利化、全要素、開(kai)放式的創(chuang)(chuang)(chuang)業創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)空間(jian)建設，推進技術創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)需求(qiu)與供給實時對(dui)接，推進磐安發(fa)展由要素驅動向創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)驅動轉(zhuan)變(bian)、由速度規模向質量效益轉(zhuan)變(bian)。

2．培育創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)主體。深刻把握創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)者發(fa)展(zhan)的新特點和(he)新趨(qu)勢，大力培育創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新主體，打造由高(gao)端創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)投資家和(he)科技(ji)中介(jie)人領銜的創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)服務(wu)團隊，大力支持大學生等(deng)年輕創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)者、大企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)高(gao)管(guan)及連續創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)者、科技(ji)人員創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)者、留學歸國創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)者等(deng)群體來磐安(an)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)，不斷(duan)增強磐安(an)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)源動力。加(jia)強牛羚企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、瞪(deng)羚企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)培育，對新設立或新認定的省市(shi)級研發(fa)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新中心(xin)、企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)術中心(xin)、工程研究(jiu)中心(xin)、工程技(ji)術研究(jiu)中心(xin)、產(chan)業(ye)(ye)(ye)技(ji)術研究(jiu)院及產(chan)業(ye)(ye)(ye)技(ji)術協(xie)同創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新中心(xin)給予重點獎勵。

3．打(da)造(zao)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)型產(chan)(chan)(chan)業(ye)體(ti)(ti)系。圍繞(rao)“1+3+3”產(chan)(chan)(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)重點(dian)，積極(ji)推(tui)進(jin)(jin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)型產(chan)(chan)(chan)業(ye)新(xin)(xin)體(ti)(ti)系建(jian)設(she)。圍繞(rao)國(guo)(guo)家(jia)全域旅(lv)游(you)(you)(you)示范(fan)(fan)縣和國(guo)(guo)家(jia)級旅(lv)游(you)(you)(you)度假區創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)建(jian)，積極(ji)推(tui)進(jin)(jin)“旅(lv)游(you)(you)(you)+”產(chan)(chan)(chan)業(ye)融(rong)合(he)的理念創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)、技(ji)術創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)、產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)、模式創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，打(da)造(zao)長三(san)角(jiao)知名旅(lv)游(you)(you)(you)目的地。以(yi)(yi)“健(jian)康中國(guo)(guo)”為(wei)引領(ling)，加(jia)(jia)(jia)快中醫(yi)藥(yao)領(ling)域關鍵(jian)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)和技(ji)術研(yan)發(fa)，推(tui)動(dong)(dong)中醫(yi)藥(yao)、醫(yi)療器械、健(jian)康服務等(deng)中醫(yi)藥(yao)健(jian)康產(chan)(chan)(chan)業(ye)向(xiang)高科(ke)技(ji)化(hua)、高集聚化(hua)、高統籌化(hua)方(fang)向(xiang)發(fa)展(zhan)，打(da)造(zao)國(guo)(guo)內一(yi)(yi)流(liu)的中醫(yi)藥(yao)健(jian)康創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)型產(chan)(chan)(chan)業(ye)集群。順應(ying)經濟社(she)會發(fa)展(zhan)數字(zi)化(hua)轉型，圍繞(rao)電(dian)子(zi)(zi)信(xin)息制造(zao)、軟件信(xin)息開發(fa)、電(dian)子(zi)(zi)商務以(yi)(yi)及(ji)企業(ye)數字(zi)化(hua)改造(zao)，加(jia)(jia)(jia)大產(chan)(chan)(chan)業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)與培(pei)育力度，打(da)造(zao)新(xin)(xin)一(yi)(yi)代數字(zi)經濟產(chan)(chan)(chan)業(ye)集群。高規格打(da)造(zao)高科(ke)技(ji)攝(she)影棚(peng)，加(jia)(jia)(jia)強與文(wen)化(hua)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)意設(she)計機(ji)構合(he)作，引進(jin)(jin)扶持一(yi)(yi)批有(you)想(xiang)法、有(you)能力的影視創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)者；推(tui)動(dong)(dong)竹(zhu)木草制品(pin)(pin)、圣誕禮(li)品(pin)(pin)、藤藝(yi)(yi)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)在造(zao)型、色彩(cai)、功能等(deng)全方(fang)位創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，實(shi)現普通制品(pin)(pin)向(xiang)工藝(yi)(yi)禮(li)品(pin)(pin)轉變，提升市場競爭力和產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)附(fu)加(jia)(jia)(jia)值。主(zhu)動(dong)(dong)適應(ying)新(xin)(xin)形勢，進(jin)(jin)一(yi)(yi)步加(jia)(jia)(jia)大新(xin)(xin)技(ji)術、新(xin)(xin)材(cai)料、新(xin)(xin)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)、新(xin)(xin)工藝(yi)(yi)的研(yan)發(fa)和應(ying)用(yong)，推(tui)進(jin)(jin)塑料制品(pin)(pin)、五金機(ji)械、建(jian)筑(zhu)業(ye)等(deng)傳統產(chan)(chan)(chan)業(ye)向(xiang)高技(ji)術含量、高附(fu)加(jia)(jia)(jia)值方(fang)向(xiang)轉型升級。以(yi)(yi)國(guo)(guo)家(jia)農(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)質(zhi)量安全放心示范(fan)(fan)縣創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)建(jian)為(wei)載(zai)體(ti)(ti)，全面推(tui)進(jin)(jin)農(nong)業(ye)科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，農(nong)業(ye)一(yi)(yi)二三(san)產(chan)(chan)(chan)融(rong)合(he)，創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)推(tui)進(jin)(jin)“農(nong)業(ye)+旅(lv)游(you)(you)(you)+文(wen)化(hua)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)意”，建(jian)設(she)一(yi)(yi)批農(nong)旅(lv)融(rong)合(he)、文(wen)旅(lv)互動(dong)(dong)、接二連三(san)的休閑農(nong)業(ye)觀光園(yuan)、田園(yuan)綜合(he)體(ti)(ti)。

4．推進社(she)(she)(she)會領(ling)(ling)域(yu)科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)。牢(lao)牢(lao)把(ba)握(wo)信(xin)息(xi)化(hua)(hua)帶(dai)來(lai)的(de)(de)新(xin)機(ji)遇，充分(fen)運(yun)(yun)用物聯網(wang)、互聯網(wang)、云計(ji)算、大(da)數據、人工(gong)智(zhi)能等(deng)(deng)新(xin)一(yi)代信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)，以網(wang)絡(luo)(luo)化(hua)(hua)、平(ping)臺化(hua)(hua)、遠程化(hua)(hua)等(deng)(deng)信(xin)息(xi)化(hua)(hua)方(fang)式(shi)提高全社(she)(she)(she)會基(ji)本公(gong)共服(fu)務的(de)(de)覆(fu)蓋(gai)面(mian)和(he)(he)(he)均等(deng)(deng)化(hua)(hua)水(shui)平(ping)，構建(jian)立體化(hua)(hua)、全方(fang)位、廣覆(fu)蓋(gai)的(de)(de)社(she)(she)(she)會信(xin)息(xi)服(fu)務體系(xi)(xi)。通過CIM和(he)(he)(he)GIS等(deng)(deng)技(ji)術(shu)的(de)(de)綜合(he)運(yun)(yun)用，顯著(zhu)提升國土空間(jian)規劃(hua)、城鄉規劃(hua)信(xin)息(xi)化(hua)(hua)和(he)(he)(he)科(ke)學化(hua)(hua)水(shui)平(ping)。創(chuang)(chuang)新(xin)發展教育、就業、社(she)(she)(she)保、衛(wei)生、養老。在(zai)市(shi)場監管、環(huan)境監管、信(xin)用服(fu)務、應(ying)急保障、治(zhi)安(an)(an)防(fang)控(kong)、安(an)(an)全生產、食品安(an)(an)全、抗震救災等(deng)(deng)社(she)(she)(she)會治(zhi)理領(ling)(ling)域(yu)，通過新(xin)一(yi)代信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)的(de)(de)應(ying)用，建(jian)立和(he)(he)(he)完善相關信(xin)息(xi)服(fu)務體系(xi)(xi)，不(bu)斷(duan)創(chuang)(chuang)新(xin)社(she)(she)(she)會治(zhi)理方(fang)式(shi)。構建(jian)全面(mian)設防(fang)、一(yi)體運(yun)(yun)作、精確定位、有(you)效管控(kong)的(de)(de)社(she)(she)(she)會治(zhi)安(an)(an)防(fang)控(kong)體系(xi)(xi)。創(chuang)(chuang)新(xin)政企合(he)作，促進公(gong)共服(fu)務領(ling)(ling)域(yu)數據的(de)(de)集(ji)中和(he)(he)(he)共享，完善群(qun)眾訴(su)求(qiu)表達(da)的(de)(de)網(wang)絡(luo)(luo)平(ping)臺，更好掌握(wo)社(she)(she)(she)情民(min)意，構建(jian)陽光政府(fu)(fu)、透(tou)明政府(fu)(fu)。

（二）強化企(qi)業的創新主體地位

1．發(fa)揮龍(long)頭企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)引領(ling)作用。完(wan)善以企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)為主體的產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)(shu)創新機(ji)制(zhi)，突出鵬孚隆、春光橡塑、威(wei)邦機(ji)電、羅奇泰克、一方(fang)制(zhi)藥等龍(long)頭企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在技(ji)(ji)術(shu)(shu)創新中(zhong)的引領(ling)作用，支持(chi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)加大對產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)關鍵(jian)核心(xin)(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)和前沿技(ji)(ji)術(shu)(shu)的研(yan)發(fa)力度，參與國家重大科(ke)技(ji)(ji)專項，牽頭組(zu)織實施省、市重大科(ke)技(ji)(ji)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)項目，承擔重點（工程）實驗(yan)(yan)室、工程（技(ji)(ji)術(shu)(shu)）研(yan)究中(zhong)心(xin)(xin)、檢(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)測(ce)認(ren)證中(zhong)心(xin)(xin)、企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)(shu)中(zhong)心(xin)(xin)等高(gao)水平研(yan)發(fa)中(zhong)心(xin)(xin)建設(she)任務。引導龍(long)頭企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)營造(zao)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生態圈，通(tong)過生產(chan)、技(ji)(ji)術(shu)(shu)、服務外包，帶動外圍(wei)配(pei)套企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創新發(fa)展。

2．積(ji)極推進瞪(deng)(deng)(deng)羚(ling)(ling)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)培(pei)育。積(ji)極實施(shi)瞪(deng)(deng)(deng)羚(ling)(ling)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)培(pei)育計劃，建(jian)立瞪(deng)(deng)(deng)羚(ling)(ling)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)篩選體系(xi)，利用省市縣各級相關專項資金，為瞪(deng)(deng)(deng)羚(ling)(ling)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)提(ti)供多方位支持(chi)(chi)。鼓(gu)勵和支持(chi)(chi)社會民(min)間(jian)資本參與建(jian)設科技(ji)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)孵化器、加速器，為瞪(deng)(deng)(deng)羚(ling)(ling)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)提(ti)供標準化、通用型(xing)、可自(zi)我調(diao)整(zheng)適應市場(chang)變化的物理空(kong)間(jian)，以及(ji)專業(ye)(ye)化和個性化的研發(fa)支撐、融資支持(chi)(chi)、市場(chang)拓展(zhan)等加速服務(wu)，推動瞪(deng)(deng)(deng)羚(ling)(ling)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)快速成長。

3．培(pei)育創(chuang)新型(xing)中小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)。引導(dao)中小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)走專精發展(zhan)道路，鼓勵(li)中小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)開展(zhan)技術(shu)創(chuang)新、商(shang)業(ye)(ye)模式創(chuang)新、管理模式創(chuang)新等各類創(chuang)新活(huo)動。圍繞產業(ye)(ye)發展(zhan)構建“金(jin)字塔”型(xing)創(chuang)新體(ti)系，通過(guo)政(zheng)策(ce)引導(dao)，形(xing)成合(he)理的梯級晉升機制，調(diao)動企(qi)業(ye)(ye)創(chuang)新主(zhu)體(ti)積極性，培(pei)育自(zi)主(zhu)創(chuang)新型(xing)中小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)群，增強經濟增長支撐力。

4．提升企(qi)(qi)業集成創新能力。鼓勵企(qi)(qi)業圍(wei)繞生產(chan)發展(zhan)需要，與高等院(yuan)校、科(ke)研機構、上下(xia)游(you)企(qi)(qi)業、行業協會(hui)等共建(jian)研發平(ping)臺和產(chan)業技(ji)術(shu)創新戰略聯(lian)盟，建(jian)設(she)產(chan)業關鍵(jian)共性技(ji)術(shu)創新平(ping)臺，合作開展(zhan)核(he)心技(ji)術(shu)、共性技(ji)術(shu)、關鍵(jian)技(ji)術(shu)研發和攻關，聯(lian)合申報(bao)國家、省、市重(zhong)大科(ke)技(ji)產(chan)業化項目(mu)。鼓勵中醫藥、塑(su)料制品等特色產(chan)業建(jian)立健全(quan)產(chan)業聯(lian)盟或協會(hui)，集聚產(chan)業上下(xia)游(you)企(qi)(qi)業以及(ji)相關的技(ji)術(shu)研發、生產(chan)加(jia)工、營銷(xiao)、物流、金融等重(zhong)點企(qi)(qi)業及(ji)相關服(fu)務(wu)機構，解決(jue)共性技(ji)術(shu)難題。

（三(san)）高水平建(jian)設科創人(ren)才隊伍

1．大力(li)引(yin)(yin)進(jin)國內外高端(duan)創新(xin)(xin)人(ren)(ren)(ren)才。聚(ju)焦“1+3+3”產業體系(xi)建(jian)設，深化“揭(jie)榜(bang)掛帥·全(quan)球引(yin)(yin)才”活動，大力(li)推(tui)進(jin)需(xu)求端(duan)、服務端(duan)、供給端(duan)“三端(duan)”協(xie)同發力(li)，匯聚(ju)重點領域全(quan)球科創人(ren)(ren)(ren)才。通過(guo)項目(mu)合作(zuo)、技術咨詢、課題攻關(guan)、知識(shi)產權入股(gu)以及深化院士工作(zuo)站(zhan)、博士工作(zuo)站(zhan)、研發中(zhong)心、生產基地(di)建(jian)設等方式(shi)，引(yin)(yin)進(jin)一批學(xue)歷高、專業精、技術先進(jin)的創新(xin)(xin)型(xing)領軍人(ren)(ren)(ren)才和創新(xin)(xin)科技人(ren)(ren)(ren)才。

2．持(chi)續(xu)壯(zhuang)大本地(di)科(ke)(ke)(ke)創人(ren)(ren)(ren)才(cai)隊(dui)伍。高度重視本地(di)科(ke)(ke)(ke)技(ji)創新人(ren)(ren)(ren)才(cai)隊(dui)伍的主力軍作用，不斷壯(zhuang)大本地(di)科(ke)(ke)(ke)創人(ren)(ren)(ren)才(cai)隊(dui)伍建(jian)設。加大政策(ce)支持(chi)，創新支持(chi)方式，深入實施(shi)“青鳥(niao)聚(ju)磐”計劃、“家燕歸(gui)巢”活(huo)動，吸引磐安籍(ji)科(ke)(ke)(ke)創人(ren)(ren)(ren)才(cai)回歸(gui)就業創業。加強(qiang)與國內知名高校(xiao)與科(ke)(ke)(ke)研(yan)院所的合作，采取脫產進(jin)(jin)修、定向培養(yang)、委(wei)托(tuo)培養(yang)、短期(qi)培訓等多種形式進(jin)(jin)一步提升培養(yang)壯(zhuang)大扎根磐安的本地(di)科(ke)(ke)(ke)創人(ren)(ren)(ren)才(cai)隊(dui)伍。

3．加(jia)快青(qing)年(nian)科創(chuang)人才(cai)梯(ti)隊建設。對(dui)接實(shi)(shi)施(shi)“浙商青(qing)藍(lan)接力(li)工程”和新生(sheng)代企業家“雙傳承(cheng)”計劃，完善科創(chuang)人才(cai)梯(ti)隊建設。大力(li)實(shi)(shi)施(shi)青(qing)年(nian)英(ying)才(cai)集聚行動(dong)，打造(zao)青(qing)年(nian)創(chuang)新創(chuang)業活力(li)縣。積(ji)極構筑科創(chuang)人才(cai)“蓄水池”，大力(li)實(shi)(shi)施(shi)國內外優(you)秀大學生(sheng)、研究生(sheng)、博士生(sheng)“磐安行”行動(dong)，推動(dong)國內知名高校、科研院(yuan)所到磐安建設實(shi)(shi)習(xi)基地(di)(di)、見習(xi)基地(di)(di)，把磐安打造(zao)成為國內青(qing)年(nian)踐行“綠水青(qing)山就(jiu)是(shi)金(jin)(jin)山銀山”理念、推動(dong)“綠水青(qing)山就(jiu)是(shi)金(jin)(jin)山銀山”轉換的(de)重(zhong)要科創(chuang)實(shi)(shi)踐基地(di)(di)。

4．創(chuang)新(xin)(xin)(xin)科(ke)(ke)創(chuang)人(ren)才(cai)(cai)(cai)共(gong)享隊伍建(jian)設(she)。深化(hua)科(ke)(ke)創(chuang)人(ren)才(cai)(cai)(cai)區(qu)域合作，充分利用上海(hai)、杭州等核心城市(shi)的創(chuang)新(xin)(xin)(xin)輻射帶(dai)動效(xiao)應，在相關城市(shi)優化(hua)布局“人(ren)才(cai)(cai)(cai)飛地”，共(gong)享先進地區(qu)的高(gao)端(duan)科(ke)(ke)創(chuang)人(ren)才(cai)(cai)(cai)，積極構(gou)建(jian)以科(ke)(ke)創(chuang)人(ren)才(cai)(cai)(cai)為核心的“產業協同鏈、科(ke)(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)(xin)鏈、人(ren)才(cai)(cai)(cai)共(gong)享鏈”一(yi)體化(hua)協作體系，有效(xiao)打破(po)人(ren)才(cai)(cai)(cai)的區(qu)位(wei)限(xian)制(zhi)，打造(zao)科(ke)(ke)創(chuang)人(ren)才(cai)(cai)(cai)共(gong)享隊伍，創(chuang)新(xin)(xin)(xin)發揮“異地孵化(hua)、異地引(yin)才(cai)(cai)(cai)”功效(xiao)，為磐安經濟(ji)社會(hui)高(gao)質量發展(zhan)提供堅強科(ke)(ke)創(chuang)助力。

（四）深化改(gai)革激發科創新活力

1．持續深化科(ke)技(ji)(ji)體(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)。通過深化科(ke)技(ji)(ji)體(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)，有效(xiao)釋放(fang)科(ke)技(ji)(ji)隊伍巨大創(chuang)新(xin)(xin)潛能。加快政府數字化轉(zhuan)型，深化政府組織(zhi)推(tui)動、產業鏈協同、龍頭企業牽(qian)引和(he)市場(chang)(chang)化運行的(de)科(ke)創(chuang)體(ti)系建(jian)設。完善科(ke)研(yan)管理(li)體(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)，完善適應顛(dian)覆性創(chuang)新(xin)(xin)的(de)研(yan)發組織(zhi)模式。深化科(ke)研(yan)放(fang)權賦能改(gai)革(ge)，壓實科(ke)研(yan)單位主(zhu)體(ti)責任；改(gai)革(ge)科(ke)研(yan)成(cheng)果管理(li)制(zhi)(zhi)度，創(chuang)新(xin)(xin)完善科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果轉(zhuan)移轉(zhuan)化利(li)益分配機制(zhi)(zhi)，建(jian)立市場(chang)(chang)化社會(hui)化的(de)科(ke)研(yan)成(cheng)果評(ping)價制(zhi)(zhi)度。

2．優(you)化創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)業公共(gong)服(fu)務。打造高層(ceng)次人(ren)(ren)才來(lai)磐(pan)安創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)業“綠(lv)色通(tong)道(dao)”，建(jian)立(li)和完(wan)善住房、醫療(liao)、家屬(shu)安置、子女(nv)入學等(deng)方面的政策(ce)體(ti)(ti)系，多渠道(dao)建(jian)設(she)各類人(ren)(ren)才專用房。支持戶口不遷、關系不轉的在磐(pan)創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)業人(ren)(ren)才同等(deng)享受(shou)公共(gong)服(fu)務。暢通(tong)“山海(hai)協作”人(ren)(ren)才雙向掛職(zhi)，推(tui)進省內人(ren)(ren)才服(fu)務共(gong)建(jian)共(gong)享、政策(ce)疊加互(hu)認。融入長三(san)角人(ren)(ren)才一體(ti)(ti)化發展，加快實現人(ren)(ren)才評價共(gong)認、人(ren)(ren)才服(fu)務共(gong)享、人(ren)(ren)才信息共(gong)通(tong)、人(ren)(ren)才資源有(you)序流動。

3．加(jia)大(da)(da)科創(chuang)政策支(zhi)(zhi)持力度。認(ren)真貫徹省(sheng)委人(ren)才(cai)強省(sheng)、科技(ji)(ji)強省(sheng)決(jue)定，建立財政科技(ji)(ji)投(tou)(tou)入(ru)穩(wen)定增長機(ji)制(zhi)，發(fa)揮引導撬動(dong)作用。對(dui)高(gao)新技(ji)(ji)術企(qi)業(ye)和科技(ji)(ji)型中小(xiao)企(qi)業(ye)給予政策允許的(de)最高(gao)獎補，加(jia)大(da)(da)創(chuang)新券對(dui)企(qi)業(ye)研發(fa)投(tou)(tou)入(ru)的(de)帶動(dong)力度。深入(ru)實施融資(zi)暢通工程，深化完善人(ren)才(cai)與創(chuang)新的(de)金(jin)融服務體系。加(jia)大(da)(da)創(chuang)新引領(ling)基金(jin)投(tou)(tou)入(ru)，支(zhi)(zhi)持發(fa)展創(chuang)業(ye)投(tou)(tou)資(zi)、風險(xian)(xian)投(tou)(tou)資(zi)等基金(jin)。引導銀行探索打造實體化服務科技(ji)(ji)和創(chuang)新型創(chuang)業(ye)人(ren)才(cai)的(de)專營機(ji)構(gou)，支(zhi)(zhi)持金(jin)融機(ji)構(gou)開展科研項目貸款(kuan)和知識產權(quan)質押貸款(kuan)，支(zhi)(zhi)持保險(xian)(xian)機(ji)構(gou)開展專利保險(xian)(xian)和科技(ji)(ji)保險(xian)(xian)。

4．強(qiang)(qiang)化知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)識產(chan)(chan)(chan)(chan)權法律保(bao)障。嚴格知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)識產(chan)(chan)(chan)(chan)權執法，嚴厲打擊惡意(yi)侵犯知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)識產(chan)(chan)(chan)(chan)權行為(wei)，實施知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)識產(chan)(chan)(chan)(chan)權聯合懲戒(jie)。構建知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)識產(chan)(chan)(chan)(chan)權多(duo)元治理體(ti)系，健全知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)識產(chan)(chan)(chan)(chan)權糾紛預防化解(jie)機制。加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)識產(chan)(chan)(chan)(chan)權海外布局，加(jia)(jia)(jia)大企業海外知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)識產(chan)(chan)(chan)(chan)權糾紛應對指導與援助力度。運用(yong)好省市(shi)知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)識產(chan)(chan)(chan)(chan)權公共(gong)服務平臺，強(qiang)(qiang)化流通領域(yu)知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)識產(chan)(chan)(chan)(chan)權保(bao)護，加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)網絡(luo)空間知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)識產(chan)(chan)(chan)(chan)權治理。

5．全(quan)(quan)(quan)面(mian)激(ji)發人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)創新活力。探(tan)索競爭(zheng)性人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)使用機制(zhi)，推行“負(fu)面(mian)清單”管(guan)理(li)，以(yi)實績論英(ying)雄。用好省市下放的職稱(cheng)認定政策，建立職稱(cheng)評(ping)審(shen)“直通車”機制(zhi)，探(tan)索完(wan)善特(te)殊優秀人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)認定標準，暢通中高(gao)級(ji)職稱(cheng)直接(jie)申報渠道。鼓勵企業、科研機構(gou)實行頂尖(jian)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)和領軍人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)薪(xin)酬待遇“一(yi)人(ren)(ren)一(yi)策”。建立完(wan)善以(yi)信任為(wei)前提、包容審(shen)慎的高(gao)層(ceng)次人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)管(guan)理(li)機制(zhi)，對人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)引育投(tou)入績效實行總體考核、中長(chang)期考核，保(bao)(bao)障高(gao)層(ceng)次人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)潛(qian)心創新創業、充分施展才(cai)(cai)(cai)華。采取各種(zhong)措施，充分調動(dong)生態工業、現代(dai)農業、環境保(bao)(bao)護、資(zi)源節約、公共(gong)安全(quan)(quan)(quan)、食品安全(quan)(quan)(quan)等民生領域(yu)科技(ji)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)工作積(ji)極性，為(wei)全(quan)(quan)(quan)縣科技(ji)發展貢獻智慧和力量。

五、專項行動

圍繞總體(ti)要(yao)求與主要(yao)任務(wu)，重點開展六(liu)大專項提(ti)(ti)升行動，全面推動科技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)各項工(gong)作落實，顯(xian)著(zhu)提(ti)(ti)升全縣科技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)水平(ping)。

（一）研發投(tou)入提(ti)升行動

研(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)投(tou)入直接體現一(yi)個地區、一(yi)個企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的創(chuang)新(xin)(xin)水平(ping)。在“十(shi)四五”期(qi)(qi)間，要(yao)(yao)將(jiang)加大(da)研(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)投(tou)入作(zuo)(zuo)為重(zhong)點工作(zuo)(zuo)來抓。一(yi)是(shi)加強政策(ce)引導(dao)。要(yao)(yao)將(jiang)是(shi)否(fou)有研(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)投(tou)入、研(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)投(tou)入是(shi)否(fou)達標和企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)享受財(cai)政獎補(bu)、工業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)畝產效益(yi)綜合評價相掛鉤(gou)，提高研(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)經(jing)(jing)(jing)費(fei)支出獎勵額度，引導(dao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)切實(shi)發(fa)(fa)揮科技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)主體作(zuo)(zuo)用。二是(shi)建設研(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)。要(yao)(yao)鼓(gu)勵規(gui)上(shang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)都組建企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)研(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)，特(te)別是(shi)要(yao)(yao)支持企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)建設市級以(yi)上(shang)研(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)。“十(shi)四五”期(qi)(qi)間，要(yao)(yao)建設市級研(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)40家以(yi)上(shang)、省級以(yi)上(shang)研(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)機構20家以(yi)上(shang)。三是(shi)加強指(zhi)導(dao)服務。通(tong)過“政府購買科技(ji)服務”方式，委托技(ji)術市場上(shang)門一(yi)對(dui)一(yi)指(zhi)導(dao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)加大(da)研(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)投(tou)入并規(gui)范(fan)歸(gui)集。組織企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)參(can)加國家高企(qi)(qi)申報(bao)、研(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)經(jing)(jing)(jing)費(fei)歸(gui)集等各種培(pei)訓(xun)，提高企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)對(dui)研(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)經(jing)(jing)(jing)費(fei)重(zhong)要(yao)(yao)性的認識，熟練掌握(wo)(wo)研(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)經(jing)(jing)(jing)費(fei)歸(gui)集技(ji)巧。四是(shi)加強部門協(xie)作(zuo)(zuo)。加強部門溝通(tong)協(xie)調，督(du)促企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)對(dui)研(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)經(jing)(jing)(jing)費(fei)應統盡統。及(ji)時掌握(wo)(wo)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)研(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)經(jing)(jing)(jing)費(fei)數據，根據企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)填(tian)報(bao)情況及(ji)時提醒企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)做(zuo)好(hao)數據上(shang)報(bao)工作(zuo)(zuo)。

（二）科(ke)創平臺(tai)提升(sheng)行動

一(yi)是(shi)推進(jin)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)服(fu)(fu)務(wu)綜合(he)(he)體(ti)(ti)建(jian)(jian)設(she)(she)。進(jin)一(yi)步完善中(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)服(fu)(fu)務(wu)體(ti)(ti)各項功(gong)能(neng)(neng)，打(da)造(zao)(zao)(zao)集技(ji)(ji)術創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)、產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)、科技(ji)(ji)成果交易、創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)化(hua)(hua)、規范生(sheng)產(chan)(chan)(chan)、現代物流、質量(liang)追溯等(deng)服(fu)(fu)務(wu)于一(yi)體(ti)(ti)的全省(sheng)乃(nai)至(zhi)全國示范性(xing)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)綜合(he)(he)體(ti)(ti)。加快建(jian)(jian)設(she)(she)塑(su)料制(zhi)品(pin)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)服(fu)(fu)務(wu)綜合(he)(he)體(ti)(ti)，打(da)造(zao)(zao)(zao)協同創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)、模(mo)具設(she)(she)計制(zhi)造(zao)(zao)(zao)、創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)金(jin)融、“互聯網+”服(fu)(fu)務(wu)、供應鏈、品(pin)牌孵(fu)化(hua)(hua)等(deng)中(zhong)(zhong)(zhong)心，服(fu)(fu)務(wu)磐(pan)(pan)安塑(su)料制(zhi)品(pin)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉型(xing)(xing)(xing)(xing)升級。積極(ji)謀(mou)劃打(da)造(zao)(zao)(zao)數(shu)字(zi)(zi)(zi)經(jing)濟(ji)等(deng)重點(dian)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)服(fu)(fu)務(wu)綜合(he)(he)體(ti)(ti)。二是(shi)積極(ji)培育(yu)多樣化(hua)(hua)科技(ji)(ji)孵(fu)化(hua)(hua)器眾創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)空(kong)(kong)(kong)間。積極(ji)吸引(yin)社會(hui)資(zi)本(ben)參與，分(fen)別打(da)造(zao)(zao)(zao)一(yi)批(pi)投資(zi)促進(jin)型(xing)(xing)(xing)(xing)、培訓(xun)輔導型(xing)(xing)(xing)(xing)、媒體(ti)(ti)延伸型(xing)(xing)(xing)(xing)、專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)型(xing)(xing)(xing)(xing)、創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)客孵(fu)化(hua)(hua)型(xing)(xing)(xing)(xing)等(deng)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)型(xing)(xing)(xing)(xing)孵(fu)化(hua)(hua)器眾創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)空(kong)(kong)(kong)間。突出數(shu)字(zi)(zi)(zi)經(jing)濟(ji)，做優做強(qiang)(qiang)金(jin)磐(pan)(pan)脈鏈數(shu)字(zi)(zi)(zi)經(jing)濟(ji)園(yuan)、金(jin)磐(pan)(pan)數(shu)字(zi)(zi)(zi)經(jing)濟(ji)園(yuan)、比(bi)特數(shu)字(zi)(zi)(zi)經(jing)濟(ji)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)，爭創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)省(sheng)級科技(ji)(ji)孵(fu)化(hua)(hua)器。通過(guo)投資(zi)、資(zi)源對接、創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)輔導、產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)引(yin)導一(yi)條龍服(fu)(fu)務(wu)，多維(wei)度、全方(fang)位(wei)地孵(fu)化(hua)(hua)中(zhong)(zhong)(zhong)小創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，打(da)造(zao)(zao)(zao)金(jin)華最完善創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)生(sheng)態體(ti)(ti)系(xi)的金(jin)磐(pan)(pan)園(yuan)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)工場創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)化(hua)(hua)園(yuan)。盤活改造(zao)(zao)(zao)辦公(gong)樓宇和廠房，創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)造(zao)(zao)(zao)有利于創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)者(zhe)思(si)想(xiang)交流、信息(xi)溝通、產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)互補的空(kong)(kong)(kong)間，吸引(yin)青年回鄉(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，打(da)造(zao)(zao)(zao)青創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)園(yuan)，爭創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)省(sheng)級眾創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)空(kong)(kong)(kong)間。三是(shi)加強(qiang)(qiang)星創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)天地建(jian)(jian)設(she)(she)。加強(qiang)(qiang)國家級玉山臺地食(shi)用菌星創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)天地和省(sheng)級林下食(shi)用菌星創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)天地建(jian)(jian)設(she)(she)，持(chi)續帶動(dong)農(nong)(nong)民(min)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，推動(dong)食(shi)用菌產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)健康可(ke)持(chi)續發(fa)展。圍繞中(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)材(cai)、茶葉(xie)等(deng)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)支(zhi)柱產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，遴選經(jing)濟(ji)實力好、技(ji)(ji)術含量(liang)高、帶動(dong)能(neng)(neng)力強(qiang)(qiang)的企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，培育(yu)省(sheng)級以上星創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)天地，吸引(yin)更多的農(nong)(nong)民(min)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，促進(jin)各農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)導產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)發(fa)展，助推鄉(xiang)村振興。同時(shi)，要以省(sheng)級中(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)材(cai)特色科技(ji)(ji)園(yuan)區創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)建(jian)(jian)為(wei)契機，攻克一(yi)批(pi)制(zhi)約(yue)中(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)材(cai)發(fa)展的卡脖子技(ji)(ji)術難題，服(fu)(fu)務(wu)廣大(da)藥(yao)(yao)農(nong)(nong)藥(yao)(yao)企藥(yao)(yao)商。

（三）科技(ji)企業提升行(xing)動

一(yi)是(shi)(shi)大(da)(da)力(li)培(pei)(pei)育(yu)(yu)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)型龍頭骨干(gan)企(qi)(qi)業(ye)。要(yao)在現有(you)國(guo)家(jia)高新技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)企(qi)(qi)業(ye)中(zhong)(zhong)，篩(shai)選一(yi)批創(chuang)新能力(li)強、發展前景好的“苗(miao)子企(qi)(qi)業(ye)”，鼓勵其通(tong)過(guo)做強研(yan)發機(ji)構(gou)、構(gou)建產業(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)創(chuang)新戰(zhan)略聯盟、并(bing)購科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)型企(qi)(qi)業(ye)、快(kuai)速轉化重大(da)(da)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)成果等(deng)形(xing)式，培(pei)(pei)育(yu)(yu)全省創(chuang)新型領軍企(qi)(qi)業(ye)2家(jia)。二是(shi)(shi)大(da)(da)力(li)培(pei)(pei)育(yu)(yu)國(guo)家(jia)高新技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)企(qi)(qi)業(ye)。要(yao)外引和內培(pei)(pei)并(bing)重，大(da)(da)力(li)發展戰(zhan)略性新興產業(ye)，以中(zhong)(zhong)醫藥健康、數字(zi)經濟、智(zhi)(zhi)能制造(zao)、人工智(zhi)(zhi)能、新材料、塑料產業(ye)提升(sheng)等(deng)為重點，通(tong)過(guo)政策激勵培(pei)(pei)育(yu)(yu)一(yi)批國(guo)家(jia)高新技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)企(qi)(qi)業(ye)，每年凈(jing)增(zeng)8家(jia)。三(san)是(shi)(shi)大(da)(da)力(li)培(pei)(pei)育(yu)(yu)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)型中(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)。一(yi)、二、三(san)產業(ye)并(bing)重，鼓勵通(tong)過(guo)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)企(qi)(qi)業(ye)孵(fu)化器(qi)、眾創(chuang)空間，培(pei)(pei)育(yu)(yu)一(yi)批科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)型中(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)，每年凈(jing)增(zeng)20家(jia)。鼓勵企(qi)(qi)業(ye)運(yun)用“互(hu)聯網+”、工業(ye)智(zhi)(zhi)能制造(zao)、機(ji)器(qi)換人、大(da)(da)數據應(ying)用等(deng)新興技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)改造(zao)，加大(da)(da)小升(sheng)規培(pei)(pei)育(yu)(yu)力(li)度，提升(sheng)一(yi)批科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)型中(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)。

（四）產學研合作(zuo)提(ti)升行動

一(yi)是(shi)深化“招(zhao)(zhao)院(yuan)引(yin)(yin)(yin)(yin)所(suo)”。圍繞“1+3+3”產(chan)(chan)業(ye)體系(xi)及重大科(ke)(ke)技(ji)(ji)需求(qiu)，設置條件抓(zhua)招(zhao)(zhao)引(yin)(yin)(yin)(yin)、一(yi)事一(yi)議(yi)抓(zhua)招(zhao)(zhao)引(yin)(yin)(yin)(yin)、寧缺(que)毋濫(lan)抓(zhua)招(zhao)(zhao)引(yin)(yin)(yin)(yin)，新(xin)“招(zhao)(zhao)院(yuan)引(yin)(yin)(yin)(yin)所(suo)”5家左(zuo)右。完善實(shi)(shi)施《磐安技(ji)(ji)術轉(zhuan)移中(zhong)(zhong)心(xin)（研究院(yuan)）考核(he)辦法》，加強對已引(yin)(yin)(yin)(yin)進(jin)院(yuan)所(suo)的(de)(de)考核(he)，同時要提高獎勵(li)標(biao)準，引(yin)(yin)(yin)(yin)導各院(yuan)所(suo)實(shi)(shi)實(shi)(shi)在在開展(zhan)技(ji)(ji)術研發(fa)、引(yin)(yin)(yin)(yin)進(jin)、轉(zhuan)化等科(ke)(ke)技(ji)(ji)創新(xin)工(gong)(gong)作(zuo)。建立科(ke)(ke)技(ji)(ji)部(bu)門牽頭(tou)、產(chan)(chan)業(ye)主管部(bu)門（園區）分頭(tou)負責的(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)機制，努力提升工(gong)(gong)作(zuo)成效。二是(shi)常態化開展(zhan)“揭榜掛帥”。根(gen)據磐安經濟(ji)社會(hui)發(fa)展(zhan)需求(qiu)，按照“征集(ji)一(yi)個、發(fa)布一(yi)個”的(de)(de)原則(ze)，常態化開展(zhan)“揭榜掛帥?全球引(yin)(yin)(yin)(yin)才(cai)”活動，通過(guo)開展(zhan)尋榜、評(ping)榜、發(fa)榜、揭榜、獎榜、保榜等系(xi)列工(gong)(gong)作(zuo)，吸引(yin)(yin)(yin)(yin)各高校、科(ke)(ke)研院(yuan)所(suo)及專家揭榜攻關“卡(ka)脖子”技(ji)(ji)術難題，助(zhu)推全縣經濟(ji)社會(hui)高質量發(fa)展(zhan)。三是(shi)培育科(ke)(ke)技(ji)(ji)中(zhong)(zhong)介。引(yin)(yin)(yin)(yin)進(jin)、培育、壯大一(yi)批專業(ye)化、社會(hui)化、網(wang)絡化的(de)(de)科(ke)(ke)技(ji)(ji)中(zhong)(zhong)介服(fu)務(wu)機構，通過(guo)政府(fu)購買(mai)服(fu)務(wu)、市場(chang)化運作(zuo)等多(duo)種方式，充分發(fa)揮(hui)科(ke)(ke)技(ji)(ji)中(zhong)(zhong)介的(de)(de)服(fu)務(wu)、評(ping)估(gu)、經紀、咨詢等職能，為各類科(ke)(ke)技(ji)(ji)創新(xin)實(shi)(shi)體和創新(xin)人才(cai)提供高效、便捷的(de)(de)社會(hui)化、專業(ye)化服(fu)務(wu)。

（五）科技(ji)成(cheng)果轉化(hua)提升行動

一(yi)(yi)(yi)是(shi)進一(yi)(yi)(yi)步(bu)擦亮“科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)特(te)派員工(gong)作國家省(sheng)(sheng)先進”這(zhe)張金名片，“突(tu)一(yi)(yi)(yi)延二”，整(zheng)合(he)(he)(he)(he)省(sheng)(sheng)市(shi)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)特(te)派員人(ren)員、項(xiang)目、資(zi)金、技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)，實施(shi)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)特(te)派員創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)服(fu)務聯合(he)(he)(he)(he)體制度，實施(shi)科(ke)(ke)研攻關(guan)項(xiang)目5項(xiang)以上。二是(shi)緊跟省(sheng)(sheng)市(shi)專用(yong)芯片、人(ren)工(gong)智(zhi)能與(yu)(yu)融(rong)合(he)(he)(he)(he)應用(yong)、區塊鏈、新(xin)(xin)一(yi)(yi)(yi)代(dai)網(wang)絡通信與(yu)(yu)時(shi)空技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)、先進制造與(yu)(yu)智(zhi)能裝備、氫能與(yu)(yu)燃料(liao)(liao)電池、儲能技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)、新(xin)(xin)型柔性與(yu)(yu)磁(ci)性材料(liao)(liao)等前沿高端領(ling)域，申報實施(shi)省(sheng)(sheng)市(shi)重(zhong)點研發項(xiang)目，每年科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)果(guo)登記(ji)15項(xiang)以上。三是(shi)圍繞全面提升縣域科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)水平，突(tu)出生態(tai)工(gong)業(ye)(ye)(ye)、現代(dai)農(nong)業(ye)(ye)(ye)等領(ling)域，每年下達實施(shi)縣級科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)計(ji)劃項(xiang)目30項(xiang)以上。四(si)是(shi)圍繞鄉村(cun)振興，鼓勵農(nong)業(ye)(ye)(ye)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)員、鄉土人(ren)才立足(zu)產業(ye)(ye)(ye)開展(zhan)農(nong)業(ye)(ye)(ye)項(xiang)目試驗、示范、推廣，創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)“水旱輪作”“農(nong)牧結合(he)(he)(he)(he)”“種養結合(he)(he)(he)(he)”等高效綠色模式，加大農(nong)業(ye)(ye)(ye)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化力度。五是(shi)深入開展(zhan)產學研用(yong)協同創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)“互(hu)(hu)聯網(wang)+”行動，建立與(yu)(yu)國家科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)果(guo)網(wang)、浙江省(sheng)(sheng)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)大市(shi)場、G60科(ke)(ke)創(chuang)(chuang)走廊、相關(guan)高校或科(ke)(ke)研院所技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)轉(zhuan)移中心互(hu)(hu)聯互(hu)(hu)通、信息(xi)共享(xiang)的(de)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)果(guo)資(zi)源數據庫，促進成(cheng)果(guo)端和需求端的(de)精準對接。

（六）人才(cai)科創高地提(ti)升行動(dong)

一(yi)(yi)是(shi)積極培育金磐開(kai)(kai)發(fa)(fa)區人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)科(ke)(ke)(ke)(ke)創(chuang)(chuang)高(gao)地(di)。針對(dui)發(fa)(fa)展空間受限的(de)現(xian)狀(zhuang)，探(tan)(tan)索(suo)成立園(yuan)(yuan)區產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)基金，瞄準發(fa)(fa)達城市(shi)高(gao)校、科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)院(yuan)所及相關科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)孵化園(yuan)(yuan)跟蹤招(zhao)商，有(you)(you)效推進“高(gao)層(ceng)次人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)帶(dai)項目(mu)及科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)初(chu)創(chuang)(chuang)型類項目(mu)”落地(di)，引進集聚高(gao)尖精(jing)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)，推動人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)科(ke)(ke)(ke)(ke)創(chuang)(chuang)高(gao)地(di)的(de)形(xing)成，進而(er)推動金磐開(kai)(kai)發(fa)(fa)區空間重組、二(er)次騰(teng)飛(fei)。二(er)是(shi)積極培育“江南藥鎮”生命健康產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)科(ke)(ke)(ke)(ke)創(chuang)(chuang)高(gao)地(di)。依(yi)托中(zhong)醫(yi)藥產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)園(yuan)(yuan)，瞄定重點區域開(kai)(kai)展專(zhuan)項招(zhao)商，推進一(yi)(yi)批有(you)(you)一(yi)(yi)定影響(xiang)力(li)和(he)投資規模(mo)的(de)中(zhong)醫(yi)藥生產(chan)(chan)(chan)企業(ye)(ye)落地(di)集聚，以(yi)(yi)龍頭藥企支(zhi)撐帶(dai)動中(zhong)醫(yi)藥人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)科(ke)(ke)(ke)(ke)創(chuang)(chuang)高(gao)地(di)的(de)形(xing)成。三是(shi)積極培育玉山(shan)臺(tai)地(di)農(nong)業(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)科(ke)(ke)(ke)(ke)創(chuang)(chuang)高(gao)地(di)。依(yi)托玉山(shan)臺(tai)地(di)2萬余畝田園(yuan)(yuan)綜合體建(jian)(jian)設和(he)茶葉、茭白等特色農(nong)業(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)，以(yi)(yi)“企業(ye)(ye)+田園(yuan)(yuan)綜合體+農(nong)業(ye)(ye)科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)院(yuan)所+農(nong)業(ye)(ye)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)專(zhuan)家”為(wei)模(mo)式，打造農(nong)業(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)科(ke)(ke)(ke)(ke)創(chuang)(chuang)高(gao)地(di)。四是(shi)探(tan)(tan)索(suo)組建(jian)(jian)培育以(yi)(yi)杭州為(wei)重點的(de)飛(fei)地(di)型人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)科(ke)(ke)(ke)(ke)創(chuang)(chuang)高(gao)地(di)。以(yi)(yi)“企業(ye)(ye)在(zai)磐安、生產(chan)(chan)(chan)在(zai)磐安、人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)引留(liu)在(zai)飛(fei)地(di)、科(ke)(ke)(ke)(ke)創(chuang)(chuang)在(zai)飛(fei)地(di)”為(wei)模(mo)式，通過入駐(zhu)市(shi)科(ke)(ke)(ke)(ke)創(chuang)(chuang)飛(fei)地(di)、組建(jian)(jian)縣(xian)級科(ke)(ke)(ke)(ke)創(chuang)(chuang)飛(fei)地(di)、企業(ye)(ye)自建(jian)(jian)科(ke)(ke)(ke)(ke)創(chuang)(chuang)飛(fei)地(di)等途徑，開(kai)(kai)辟一(yi)(yi)條(tiao)既符合磐安實際又能解決企業(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)科(ke)(ke)(ke)(ke)創(chuang)(chuang)實際困難的(de)有(you)(you)效通道。

六、保障措施

（一）組織保(bao)障

進一步重(zhong)視科技(ji)工作，配優配強科技(ji)部(bu)門，健全鄉鎮(zhen)（街道）和園(yuan)區(qu)(qu)(qu)科技(ji)分管領導和聯絡員。將科技(ji)工作列(lie)入鄉鎮(zhen)（街道）、園(yuan)區(qu)(qu)(qu)、部(bu)門年度工作考(kao)核，考(kao)核權重(zhong)不低于6%。對(dui)縣科技(ji)局及鄉鎮(zhen)（街道）、園(yuan)區(qu)(qu)(qu)科技(ji)干部(bu)隊伍經常性開展科技(ji)業務(wu)、科技(ji)政策培訓，不斷提升(sheng)科技(ji)服務(wu)指導能力(li)水平，更好發揮科技(ji)創新主力(li)軍作用(yong)。

（二）制度保障

深化產學研融(rong)合制(zhi)度，積極(ji)鼓(gu)勵(li)(li)(li)高校和科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研院所與(yu)我縣企業合作(zuo)、常態化開展(zhan)“揭(jie)榜掛帥”行(xing)動(dong)。完善科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技要(yao)素保障和財(cai)政科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技投(tou)入穩定(ding)增長機(ji)(ji)制(zhi)、引(yin)導金(jin)融(rong)機(ji)(ji)構和保險(xian)機(ji)(ji)構大力(li)發(fa)展(zhan)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技金(jin)融(rong)。高度重視(shi)人才政策的導向作(zuo)用，建(jian)立健(jian)全(quan)創(chuang)新(xin)(xin)人才評價(jia)激(ji)勵(li)(li)(li)機(ji)(ji)制(zhi)，鼓(gu)勵(li)(li)(li)人才發(fa)揮(hui)創(chuang)新(xin)(xin)驅動(dong)的核心要(yao)素作(zuo)用。完善科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技中(zhong)介服務體系(xi)(xi)，優化科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)政策評價(jia)體系(xi)(xi)，構建(jian)面向應(ying)用需(xu)求的科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技成果評價(jia)制(zhi)度與(yu)激(ji)勵(li)(li)(li)機(ji)(ji)制(zhi)，完善政府(fu)獎勵(li)(li)(li)為(wei)導向、社(she)會力(li)量和創(chuang)新(xin)(xin)單位為(wei)主體的科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技獎勵(li)(li)(li)制(zhi)度。

（三(san)）資金保障

扎實(shi)推進(jin)科(ke)(ke)技與(yu)金(jin)融緊(jin)密結合，加(jia)快(kuai)形成多元化、多層次(ci)、多渠(qu)道的(de)科(ke)(ke)技創新(xin)(xin)投(tou)融資(zi)體系。按(an)照《中共浙(zhe)江省委關于建設高素質強(qiang)大人才隊伍(wu)打造(zao)高水平創新(xin)(xin)型(xing)省份(fen)的(de)決(jue)定》全省財政(zheng)科(ke)(ke)技投(tou)入年均(jun)增長15%以上的(de)要求(qiu)，建立財政(zheng)科(ke)(ke)技投(tou)入穩定增長機(ji)制，充分發(fa)揮財政(zheng)資(zi)金(jin)的(de)引導作用。積極鼓勵、支持(chi)企業和(he)科(ke)(ke)研(yan)機(ji)構向上爭取資(zi)金(jin)，積極引導民(min)間(jian)資(zi)本和(he)社會資(zi)本進(jin)入科(ke)(ke)技創新(xin)(xin)領域。

（四）宣傳保障

在全縣開展尊(zun)重(zhong)知識、尊(zun)重(zhong)人(ren)才、尊(zun)重(zhong)創(chuang)(chuang)(chuang)造的創(chuang)(chuang)(chuang)新文(wen)化宣(xuan)傳，營造推進全社(she)會(hui)參與(yu)創(chuang)(chuang)(chuang)新的濃厚氛圍。深入實施全民(min)科(ke)(ke)學(xue)文(wen)化素(su)質行動(dong)計劃，在中(zhong)小學(xue)開展創(chuang)(chuang)(chuang)新體驗(yan)教(jiao)育和創(chuang)(chuang)(chuang)新思維訓練，廣泛開展群眾性(xing)科(ke)(ke)技創(chuang)(chuang)(chuang)新活(huo)動(dong)，全面提升(sheng)公民(min)科(ke)(ke)學(xue)素(su)養和創(chuang)(chuang)(chuang)新意識。加(jia)強(qiang)宣(xuan)傳報道和示范引領，加(jia)大科(ke)(ke)技獎勵力度，每(mei)年重(zhong)點獎勵一批重(zhong)大科(ke)(ke)技成果獲得者、典(dian)型創(chuang)(chuang)(chuang)新人(ren)才和創(chuang)(chuang)(chuang)新企業，讓全社(she)會(hui)創(chuang)(chuang)(chuang)新活(huo)力競相迸發、創(chuang)(chuang)(chuang)新力量(liang)充分涌流。

附件：1．“十三(san)五”科技發展規劃指標(biao)完成情(qing)況(kuang)表(biao)

2．“十三五”期間向上資金(jin)爭取、財(cai)政(zheng)科(ke)技投入(ru)、科(ke)技政(zheng)策兌現專項以及科(ke)技政(zheng)策兌現資金(jin)統計(ji)表(biao)

3．“十四(si)五(wu)”科技(ji)發(fa)展(zhan)規劃核心指標(biao)表

附件1

“十三五”科(ke)技發展規劃指(zhi)標完成情況表

備注：2015-2019年(nian)的高新(xin)技術產業(ye)增(zeng)加值及占工業(ye)增(zeng)加值比重(zhong)為年(nian)報數(shu)，2020年(nian)的為月(yue)報數(shu)。

附件2

“十三五(wu)”期間向上資金爭取、財(cai)政科(ke)技(ji)(ji)(ji)投入、科(ke)技(ji)(ji)(ji)政策(ce)兌現專項(xiang)以及(ji)科(ke)技(ji)(ji)(ji)政策(ce)兌現資金統計表

單位：萬(wan)元

附件(jian)3

“十四五”科技發(fa)展規劃(hua)核心指標表

注(zhu)：斜體的(de)為2019年(nian)數據。