能(neng)源(yuan)咨詢(xun)公司伍德麥(mai)肯(ken)茲近(jin)日稱，歐(ou)盟第三版可(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)指令（RED Ⅲ）落(luo)實放緩，將拖累氫能(neng)市場發展。作為“歐(ou)洲綠色(se)協議(yi)”的核心立法之一(yi)，RED Ⅲ指令將2030年(nian)歐(ou)盟可(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)占比目標從32%提高至42.5%，并要(yao)求(qiu)，到2030年(nian)，工業用氫的42%和交通領(ling)域能(neng)源(yuan)供應(ying)的1%必須來自非生(sheng)(sheng)物來源(yuan)可(ke)再生(sheng)(sheng)燃(ran)料（RFNBO）。然而(er)，RED Ⅲ指令實施(shi)進程未(wei)達(da)預(yu)期。

RED Ⅲ指令已(yi)于2023年11月(yue)生(sheng)效，但(dan)成(cheng)員國(guo)(guo)國(guo)(guo)內法轉(zhuan)化進展(zhan)嚴重滯(zhi)后(hou)。按(an)照規定(ding)，各國(guo)(guo)應在2025年5月(yue)前完成(cheng)轉(zhuan)化，但(dan)目前多(duo)數(shu)國(guo)(guo)家仍未(wei)達(da)標。丹麥雖(sui)完成(cheng)交通領域轉(zhuan)化，但(dan)RFNBO配額僅為(wei)0.9%，未(wei)達(da)到歐盟1%的基準。

各國政策(ce)分化明顯，其(qi)中(zhong)法國推遲至2026年(nian)(nian)實施交通配額，2030年(nian)(nian)執行(xing)RFNBO要求(qiu)；德(de)國較為積極，交通RFNBO配額2026年(nian)(nian)將(jiang)從0.1%起(qi)步，2030年(nian)(nian)提高至1.5%，2040年(nian)(nian)進一步升至12%，成為唯一將(jiang)目標延(yan)伸至2035年(nian)(nian)后的(de)國家(jia)；荷蘭(lan)工(gong)業配額僅設定為4%，遠(yuan)低(di)于歐盟42%的(de)目標。

RED Ⅲ指令實施滯后已(yi)(yi)引發多(duo)重負面影響。開發商因(yin)規(gui)則不(bu)明難以(yi)推進融資(zi)與跨國合作，投資(zi)決策陷(xian)入停滯。交通部門(men)處罰機制(zhi)雖已(yi)(yi)啟動，罰金(jin)高于RFNBO生產成本(ben)，形成較強(qiang)約束力(li)，但工業領域仍缺(que)乏清晰的(de)推進路徑和執法框架，政策不(bu)確定(ding)性居高不(bu)下，嚴重制(zhi)約了項目投資(zi)。

RED Ⅲ指令意(yi)味著到(dao)2030年歐(ou)盟需(xu)要供應(ying)RFNBO氫(qing)290萬(wan)噸/年，綠(lv)氫(qing)項目所(suo)需(xu)資本支出(chu)約730億美元。按(an)照當前進度，預(yu)計將出(chu)現(xian)60萬(wan)噸/年的(de)供應(ying)缺(que)口。交通部門可借(jie)助(zhu)“煉廠路徑”實現(xian)合規，但(dan)相關設施(shi)尚不(bu)完(wan)善(shan)；工業領(ling)域高度依賴進口，目前僅西班牙、瑞典、葡(pu)萄牙和丹麥具備(bei)國內生(sheng)產盈余。

此外，RED Ⅲ指(zhi)令沒有明確(que)成員國(guo)未達標(biao)的處罰機制，其模(mo)糊性(xing)或削弱政策效力(li)并抑制投資。歐盟(meng)需要盡快建立更清晰、有力(li)的監管與處罰體系，為(wei)大規(gui)模(mo)投資提供確(que)定性(xing)，才(cai)能推動RED Ⅲ指(zhi)令真(zhen)正落地。