日(ri)前，國(guo)家能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)局(ju)局(ju)長王宏志在《學(xue)習(xi)時報》發(fa)(fa)表(biao)題為(wei)《以(yi)(yi)更(geng)大力度(du)推動(dong)(dong)我國(guo)新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)高質量發(fa)(fa)展》的署(shu)名文章，文中總結了十四(si)五(wu)(wu)以(yi)(yi)來新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展成績并定調十五(wu)(wu)五(wu)(wu)新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展思(si)路，要以(yi)(yi)更(geng)大力度(du)推動(dong)(dong)我國(guo)新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)高質量發(fa)(fa)展，通過“以(yi)(yi)發(fa)(fa)電利(li)用(yong)為(wei)核心，以(yi)(yi)非電利(li)用(yong)為(wei)突破，以(yi)(yi)集成發(fa)(fa)展為(wei)抓手(shou)，以(yi)(yi)協同發(fa)(fa)展為(wei)支撐，以(yi)(yi)高效發(fa)(fa)展為(wei)驅動(dong)(dong)”五(wu)(wu)大方(fang)面落實。

全文如下：

以更大力度推動我國新能源高質量發展

國家能源局局長王宏志

發(fa)(fa)展(zhan)新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)，是改善能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)結構(gou)、保(bao)障能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)、推(tui)進(jin)(jin)生態文明建(jian)(jian)設的重(zhong)要任務。習近平總書(shu)記(ji)強調，黨(dang)的十(shi)八大以(yi)來，我國(guo)新型(xing)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)體系(xi)加快構(gou)建(jian)(jian)，能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)障基礎(chu)不斷夯實，為(wei)(wei)(wei)(wei)經濟社會發(fa)(fa)展(zhan)提(ti)(ti)(ti)供(gong)了(le)有力(li)支撐(cheng)。同時(shi)也(ye)要看到，我國(guo)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)仍面臨需求壓(ya)力(li)巨大、供(gong)給制約較多、綠色低碳轉(zhuan)型(xing)任務艱巨等(deng)一系(xi)列挑(tiao)戰。應對這些(xie)挑(tiao)戰，出(chu)路就是大力(li)發(fa)(fa)展(zhan)新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)。要統籌好新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)和(he)國(guo)家(jia)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)，堅持(chi)規劃先行(xing)(xing)、加強頂層設計、搞(gao)好統籌兼(jian)顧，注意(yi)處理好新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)與傳(chuan)統能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)、全(quan)(quan)(quan)局(ju)與局(ju)部(bu)、政(zheng)府與市場、能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)開發(fa)(fa)與節(jie)約利用等(deng)關系(xi)，推(tui)動(dong)(dong)新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)高質量發(fa)(fa)展(zhan)。習近平總書(shu)記(ji)的重(zhong)要講(jiang)話(hua)和(he)重(zhong)要指(zhi)示，為(wei)(wei)(wei)(wei)保(bao)障我國(guo)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)、推(tui)動(dong)(dong)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)轉(zhuan)型(xing)和(he)加快新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)指(zhi)明了(le)前(qian)進(jin)(jin)方向、提(ti)(ti)(ti)供(gong)了(le)根本遵(zun)循(xun)。國(guo)家(jia)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)局(ju)黨(dang)組堅持(chi)以(yi)習近平新時(shi)代中國(guo)特色社會主(zhu)義(yi)思想為(wei)(wei)(wei)(wei)指(zhi)導(dao)，深(shen)(shen)入(ru)學習貫徹黨(dang)的二十(shi)大和(he)二十(shi)屆二中、三中全(quan)(quan)(quan)會精神，深(shen)(shen)入(ru)踐行(xing)(xing)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)新戰略，推(tui)動(dong)(dong)新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)更大規模、更高質量發(fa)(fa)展(zhan)，為(wei)(wei)(wei)(wei)中國(guo)式現代化(hua)建(jian)(jian)設提(ti)(ti)(ti)供(gong)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)可靠的能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)障，為(wei)(wei)(wei)(wei)共(gong)建(jian)(jian)清潔美(mei)麗(li)的世界(jie)作出(chu)更大貢獻。

我國新能源發展取得歷史性成就、實現歷史性變革

習近(jin)平總書記指出，中國(guo)構建了(le)全球最大、發展最快的(de)可再(zai)生能(neng)源(yuan)體系(xi)，建成(cheng)了(le)全球最大、最完整(zheng)的(de)新能(neng)源(yuan)產(chan)業鏈。取得這樣(yang)的(de)成(cheng)績，是以習近(jin)平同志為核心的(de)黨中央堅強領導的(de)結果。國(guo)家能(neng)源(yuan)局堅決貫(guan)徹黨中央、國(guo)務(wu)院決策部(bu)署(shu)，推(tui)動我國(guo)實現從新能(neng)源(yuan)大國(guo)向新能(neng)源(yuan)強國(guo)的(de)歷史性跨越。

新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)是推(tui)動能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)轉型的(de)(de)主(zhu)力(li)軍(jun)。實(shi)(shi)現“雙碳(tan)”戰(zhan)略目標是硬任務，能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)是主(zhu)戰(zhan)場，新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)既是先鋒隊(dui)，也是主(zhu)力(li)軍(jun)。截至今(jin)年(nian)(nian)8月(yue)底，全(quan)(quan)國(guo)風電、太陽能(neng)發(fa)電總裝(zhuang)機突破16.9億千瓦，達(da)到(dao)“十三五(wu)”末3倍(bei)以上，貢獻(xian)了“十四五(wu)”以來(lai)80%的(de)(de)新(xin)(xin)增電力(li)裝(zhuang)機，風光發(fa)電量占比以年(nian)(nian)均提高2.2個(ge)百分點(dian)的(de)(de)速(su)度穩步攀上新(xin)(xin)臺(tai)階。在能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消費(fei)(fei)總量剛性(xing)增長(chang)的(de)(de)背景下，新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)作為能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消費(fei)(fei)增量替代的(de)(de)主(zhu)力(li)，有力(li)支(zhi)撐“十四五(wu)”以來(lai)全(quan)(quan)國(guo)非化石能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消費(fei)(fei)占比年(nian)(nian)均提升約1個(ge)百分點(dian)，2024年(nian)(nian)達(da)到(dao)19.8%，為2030年(nian)(nian)前如(ru)期實(shi)(shi)現碳(tan)達(da)峰(feng)奠定了堅實(shi)(shi)基礎。

新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)是保(bao)障(zhang)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安全(quan)(quan)的新(xin)(xin)支點。黨的十八大(da)以來(lai)，我國(guo)新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)產(chan)業通過規(gui)模躍升和開(kai)放競爭，持續(xu)推動(dong)技術創新(xin)(xin)和產(chan)品迭(die)代，實(shi)現成(cheng)(cheng)本(ben)快速(su)下降(jiang)，陸(lu)上(shang)風電累計(ji)降(jiang)本(ben)60%以上(shang)，光伏發(fa)電累計(ji)降(jiang)本(ben)80%以上(shang)，當(dang)前(qian)新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)平均(jun)度電成(cheng)(cheng)本(ben)已比煤(mei)電低(di)三成(cheng)(cheng)，用(yong)電集中的午高峰成(cheng)(cheng)為電價(jia)低(di)谷。在(zai)近年來(lai)全(quan)(quan)球一次能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)供需形勢緊張、化(hua)石燃料價(jia)格(ge)大(da)幅波動(dong)的背景下，新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)的大(da)規(gui)模發(fa)展有力(li)平抑(yi)國(guo)際(ji)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)市場動(dong)蕩和外(wai)部(bu)環境急劇變化(hua)對我國(guo)的沖擊，為提升我國(guo)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)供給韌(ren)性(xing)、穩定全(quan)(quan)社(she)會(hui)用(yong)能(neng)(neng)用(yong)電成(cheng)(cheng)本(ben)、保(bao)障(zhang)經濟社(she)會(hui)發(fa)展需要作出有力(li)貢獻。

新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)是經濟社會發(fa)(fa)展(zhan)的新(xin)(xin)動能(neng)。新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)是構建(jian)現代化產業體(ti)系的重要部(bu)分(fen)，創造了大量投(tou)資(zi)和就業機(ji)會。2024年全(quan)國(guo)(guo)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)重點項(xiang)目完(wan)成(cheng)投(tou)資(zi)額約(yue)1.2萬億元(yuan)，占電力領域重點項(xiang)目投(tou)資(zi)超過50%，占全(quan)國(guo)(guo)固(gu)定資(zi)產投(tou)資(zi)超過2%。在(zai)(zai)部(bu)分(fen)資(zi)源(yuan)優(you)異省區，新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)發(fa)(fa)電及(ji)裝(zhuang)備制造貢獻(xian)了全(quan)省（區）20%以(yi)上固(gu)定資(zi)產投(tou)資(zi)。在(zai)(zai)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)快速(su)發(fa)(fa)展(zhan)的推動下，新(xin)(xin)一代煤電、抽(chou)水蓄能(neng)、新(xin)(xin)型儲能(neng)等多元(yuan)調節存儲技術快速(su)發(fa)(fa)展(zhan)，特(te)高壓柔(rou)性直流輸電技術創新(xin)(xin)應用，電網基礎(chu)設施智能(neng)化改造和智能(neng)微電網建(jian)設加快，新(xin)(xin)質生產力不斷(duan)涌現。

新能源(yuan)是引領(ling)國(guo)(guo)(guo)際(ji)合作(zuo)的(de)新引擎。我(wo)國(guo)(guo)(guo)新能源(yuan)產(chan)(chan)業在開放競爭中練就了真(zhen)本事，產(chan)(chan)業鏈全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)最大(da)最完整，設備研制(zhi)技術全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)領(ling)先，不(bu)僅豐富(fu)了全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)供給(gei)，也為(wei)(wei)國(guo)(guo)(guo)際(ji)社會應(ying)(ying)對氣候變化和全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)能源(yuan)綠色轉(zhuan)型作(zuo)出(chu)巨大(da)貢(gong)獻(xian)。我(wo)國(guo)(guo)(guo)生產(chan)(chan)的(de)風(feng)電光伏(fu)產(chan)(chan)品2024年(nian)為(wei)(wei)全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)減少二氧(yang)化碳排放約26.5億(yi)噸。近(jin)期(qi)全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)清潔能源(yuan)供應(ying)(ying)鏈受到干(gan)擾，國(guo)(guo)(guo)際(ji)社會對我(wo)國(guo)(guo)(guo)填補全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)氣候領(ling)導(dao)力寄予(yu)更多期(qi)待，新能源(yuan)已成為(wei)(wei)我(wo)國(guo)(guo)(guo)重塑全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)能源(yuan)治理格局、引領(ling)可再生能源(yuan)合作(zuo)體系構建的(de)重要抓(zhua)手。

總的來看，我國新能(neng)源(yuan)實(shi)現從小到(dao)大、由大到(dao)強(qiang)的跨越式(shi)發展，已成(cheng)為保障國家能(neng)源(yuan)安全的重(zhong)要力(li)量(liang)，推動能(neng)源(yuan)轉型的主(zhu)導力(li)量(liang)，支撐(cheng)經濟社會(hui)高質量(liang)發展的骨干力(li)量(liang)，培育(yu)鍛造新質生產力(li)的新銳力(li)量(liang)，引(yin)領國際合作的優勢(shi)力(li)量(liang)。

準確把握新能源發展的新形勢新要求，進一步激發高質量發展的新動能

今年是“十(shi)(shi)(shi)四(si)五(wu)”規劃(hua)(hua)收官之年，也(ye)是“十(shi)(shi)(shi)五(wu)五(wu)”規劃(hua)(hua)謀篇布局之年。我國新(xin)能(neng)源發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)取(qu)得亮眼成(cheng)績，超(chao)額完成(cheng)“十(shi)(shi)(shi)四(si)五(wu)”規劃(hua)(hua)目標(biao)任(ren)務(wu)，為(wei)實(shi)(shi)現(xian)“十(shi)(shi)(shi)五(wu)五(wu)”良好開(kai)局奠定了堅實(shi)(shi)基礎。習近(jin)平總書記對謀劃(hua)(hua)“十(shi)(shi)(shi)五(wu)五(wu)”時期(qi)經濟(ji)社會發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)各方(fang)面目標(biao)任(ren)務(wu)提出要求，“要統籌謀劃(hua)(hua)，抓住關鍵性、決定性因素，把(ba)(ba)握好節(jie)奏(zou)和(he)進(jin)度，注重(zhong)鞏固拓展(zhan)(zhan)優勢、突破(po)瓶頸(jing)堵(du)點(dian)、補強(qiang)短板弱(ruo)項、提高質量效益(yi)(yi)”。當(dang)前(qian)我國新(xin)能(neng)源發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)正位于破(po)解外部約(yue)束、穩固內生動力、創新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)模式(shi)的關鍵階段(duan)，要準確(que)把(ba)(ba)握新(xin)形(xing)勢新(xin)要求，推動行業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)實(shi)(shi)現(xian)質量效益(yi)(yi)的躍(yue)升，具體(ti)表現(xian)為(wei)“三個(ge)堅持”“三個(ge)轉變”。

在發(fa)展路(lu)徑(jing)上，堅持電(dian)(dian)與(yu)非電(dian)(dian)并重，推(tui)(tui)動新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)從單(dan)一電(dian)(dian)力(li)(li)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)納(na)(na)向多能(neng)綜(zong)合利(li)(li)用(yong)轉變。隨著新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)裝機持續快速增(zeng)長，電(dian)(dian)力(li)(li)系統調節和(he)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)納(na)(na)壓力(li)(li)也(ye)同步上升。2025年1—7月，全(quan)(quan)(quan)國(guo)風電(dian)(dian)利(li)(li)用(yong)率(lv)為93.8%，同比(bi)下(xia)降2.5個(ge)(ge)百分(fen)(fen)(fen)點，全(quan)(quan)(quan)國(guo)光伏發(fa)電(dian)(dian)利(li)(li)用(yong)率(lv)為94.7%，同比(bi)下(xia)降2.4個(ge)(ge)百分(fen)(fen)(fen)點。面(mian)對資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)富集地(di)(di)區(qu)本(ben)地(di)(di)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)納(na)(na)能(neng)力(li)(li)有限、大規模遠距(ju)離外送消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)納(na)(na)制約因素增(zeng)多的(de)矛盾，拓(tuo)展新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)非電(dian)(dian)利(li)(li)用(yong)途(tu)徑(jing)，既是(shi)緩(huan)解(jie)電(dian)(dian)網(wang)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)納(na)(na)壓力(li)(li)、破(po)(po)解(jie)新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)(dian)力(li)(li)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)納(na)(na)瓶頸(jing)的(de)需要，也(ye)是(shi)深入推(tui)(tui)進新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)安全(quan)(quan)(quan)可靠(kao)替代、開創高質量(liang)(liang)發(fa)展新(xin)局面(mian)的(de)內(nei)在要求。目前，新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)非電(dian)(dian)利(li)(li)用(yong)規模占(zhan)全(quan)(quan)(quan)國(guo)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)總量(liang)(liang)比(bi)重不足1%，亟待進一步破(po)(po)解(jie)投資(zi)成(cheng)本(ben)高、技術裝備不成(cheng)熟、下(xia)游(you)需求未充(chong)分(fen)(fen)(fen)釋放、統計核算體系不夠(gou)健全(quan)(quan)(quan)等(deng)問題和(he)挑戰，實現(xian)規模突破(po)(po)，打開新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)開發(fa)利(li)(li)用(yong)更廣(guang)闊空間(jian)。

在(zai)發展(zhan)(zhan)方(fang)式上，堅持多元融(rong)合，推動(dong)新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發展(zhan)(zhan)從“單兵作(zuo)戰”向(xiang)集成(cheng)應用(yong)(yong)轉(zhuan)變。面向(xiang)新(xin)形勢新(xin)需要，新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)的發展(zhan)(zhan)方(fang)式正(zheng)加速(su)向(xiang)集成(cheng)應用(yong)(yong)升(sheng)級，各類新(xin)技術(shu)、新(xin)模式、新(xin)業態蓬(peng)勃涌現，助力增強新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)配置能(neng)(neng)(neng)力和(he)利(li)用(yong)(yong)效(xiao)率(lv)，提升(sheng)新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)就(jiu)近就(jiu)地(di)消(xiao)納水(shui)平，具體表現在(zai)：一(yi)是(shi)多能(neng)(neng)(neng)融(rong)合，以綠(lv)電(dian)(dian)制氫氨醇(chun)為代(dai)(dai)表的多能(neng)(neng)(neng)轉(zhuan)換(huan)技術(shu)正(zheng)加速(su)探索與示范應用(yong)(yong)，氣電(dian)(dian)摻氫、煤電(dian)(dian)摻氨，以及(ji)化工(gong)、交(jiao)通(tong)、冶金等(deng)領(ling)域(yu)綠(lv)色燃料替代(dai)(dai)空間廣闊；二是(shi)資源(yuan)(yuan)整合，綠(lv)電(dian)(dian)直連政策已初(chu)步搭建讓新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)和(he)用(yong)(yong)戶“直接(jie)見面”的橋梁(liang)，隨著(zhu)相關機制不斷(duan)完善和(he)支(zhi)撐技術(shu)日益成(cheng)熟，類似模式的應用(yong)(yong)范圍有望不斷(duan)拓展(zhan)(zhan)；三是(shi)優(you)勢聚合，虛擬電(dian)(dian)廠(chang)、智能(neng)(neng)(neng)微(wei)電(dian)(dian)網等(deng)新(xin)型業態規范發展(zhan)(zhan)，有利(li)于充分挖(wa)掘和(he)發揮分布式資源(yuan)(yuan)的聚合優(you)勢，提升(sheng)新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)參與電(dian)(dian)力系統(tong)優(you)化運(yun)行和(he)電(dian)(dian)力市場交(jiao)易的能(neng)(neng)(neng)力；四是(shi)效(xiao)益疊加，以光(guang)伏治沙、農光(guang)互補(bu)等(deng)為代(dai)(dai)表的復(fu)(fu)合利(li)用(yong)(yong)方(fang)式，不僅提供清潔(jie)電(dian)(dian)力，還兼具生(sheng)態修復(fu)(fu)、增產增收等(deng)多重效(xiao)益。

在發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)動(dong)(dong)能(neng)上(shang)，堅持市(shi)場(chang)(chang)驅動(dong)(dong)，推(tui)(tui)動(dong)(dong)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)從(cong)“資源(yuan)(yuan)導向”向“效益(yi)(yi)導向”轉變(bian)。“十(shi)四(si)五”以來，隨(sui)著(zhu)全國(guo)統(tong)一電(dian)力(li)(li)(li)市(shi)場(chang)(chang)建設(she)快速(su)推(tui)(tui)進，新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)參與市(shi)場(chang)(chang)步伐加速(su)，已有(you)超半數的新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)量由市(shi)場(chang)(chang)定價(jia)。有(you)序(xu)推(tui)(tui)動(dong)(dong)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)全面參與電(dian)力(li)(li)(li)市(shi)場(chang)(chang)是新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)高質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的必然選擇。在電(dian)力(li)(li)(li)市(shi)場(chang)(chang)建設(she)完善(shan)過(guo)程中，受新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)出(chu)力(li)(li)(li)隨(sui)機性(xing)(xing)、波(bo)動(dong)(dong)性(xing)(xing)、間歇性(xing)(xing)影響，其在電(dian)力(li)(li)(li)中長期市(shi)場(chang)(chang)、電(dian)力(li)(li)(li)現貨市(shi)場(chang)(chang)中議價(jia)能(neng)力(li)(li)(li)較(jiao)弱(ruo)，承擔更多(duo)價(jia)格(ge)波(bo)動(dong)(dong)和(he)收益(yi)(yi)風(feng)險(xian)，部分企業出(chu)現“增(zeng)(zeng)發(fa)(fa)不增(zeng)(zeng)收”“增(zeng)(zeng)收不增(zeng)(zeng)利”的困境。下游(you)(you)電(dian)價(jia)收益(yi)(yi)等(deng)風(feng)險(xian)又可能(neng)進一步導致(zhi)上(shang)游(you)(you)光伏產業鏈“內卷(juan)式”競爭(zheng)和(he)組件價(jia)格(ge)下跌等(deng)問題階段性(xing)(xing)加劇。隨(sui)著(zhu)我國(guo)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)邁(mai)入全面市(shi)場(chang)(chang)化新(xin)(xin)階段，行業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)需加快從(cong)資源(yuan)(yuan)導向到(dao)效益(yi)(yi)導向的轉變(bian)，成(cheng)本控制、經(jing)營效率(lv)、競價(jia)策略、收益(yi)(yi)挖掘等(deng)軟硬實(shi)力(li)(li)(li)成(cheng)為電(dian)站差異化競爭(zheng)的關鍵，成(cheng)本與價(jia)格(ge)將(jiang)成(cheng)為檢驗行業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)效率(lv)最綜合直觀的標尺。

聚焦擴量提質，推動新能源高質量發展再上新臺階

“十五(wu)五(wu)”是(shi)(shi)我(wo)國(guo)如期實(shi)現(xian)碳達峰(feng)目標的(de)(de)決勝期，在(zai)全(quan)(quan)國(guo)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)力消費總量保(bao)持(chi)較(jiao)高速度(du)增(zeng)長的(de)(de)情(qing)況下(xia)，保(bao)安全(quan)(quan)、促轉型(xing)任務艱(jian)巨，推動(dong)新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)更(geng)大(da)規模(mo)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)需求旺(wang)、機(ji)遇多。同時，“十五(wu)五(wu)”是(shi)(shi)新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)步入全(quan)(quan)面(mian)市場化發(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)(xin)階(jie)段的(de)(de)第一(yi)個五(wu)年，也(ye)是(shi)(shi)行業上(shang)下(xia)破解(jie)發(fa)展(zhan)(zhan)外部約束與(yu)內(nei)部矛盾(dun)、推動(dong)產業升級調整(zheng)更(geng)為(wei)緊(jin)迫的(de)(de)五(wu)年，推動(dong)新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)高質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)動(dong)力和(he)挑戰也(ye)前(qian)所(suo)未(wei)有。面(mian)向(xiang)新(xin)(xin)(xin)(xin)階(jie)段、新(xin)(xin)(xin)(xin)征程，我(wo)們(men)必須堅持(chi)以習近平新(xin)(xin)(xin)(xin)時代中(zhong)(zhong)國(guo)特色社會主義思(si)想為(wei)指(zhi)導，堅決落(luo)實(shi)黨(dang)的(de)(de)二(er)十大(da)和(he)二(er)十屆二(er)中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)全(quan)(quan)會精(jing)神，深入學習領會和(he)貫徹(che)落(luo)實(shi)習近平總書(shu)記關于(yu)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)工作的(de)(de)重(zhong)要(yao)論述和(he)重(zhong)要(yao)指(zhi)示(shi)批示(shi)精(jing)神，加快建設(she)新(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)體系，聚焦擴量提(ti)質(zhi)，推動(dong)新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)高質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)再上(shang)新(xin)(xin)(xin)(xin)臺階(jie)，以新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)高質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)為(wei)中(zhong)(zhong)國(guo)式現(xian)代化提(ti)供安全(quan)(quan)可靠的(de)(de)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)障。

以(yi)發(fa)(fa)電(dian)(dian)利用(yong)為(wei)(wei)核(he)心，持續增強(qiang)新(xin)能源(yuan)供(gong)給(gei)(gei)。立(li)足能源(yuan)安全(quan)保障和“雙碳”戰略目標(biao)，持續擴大(da)新(xin)能源(yuan)供(gong)給(gei)(gei)，穩步(bu)提升新(xin)能源(yuan)電(dian)(dian)量占比，為(wei)(wei)“十五五”我國如期實現(xian)碳達峰提供(gong)主力支撐，為(wei)(wei)順利開啟碳中和奠定更好(hao)基礎，為(wei)(wei)新(xin)能源(yuan)產業可持續發(fa)(fa)展(zhan)穩固國內市場基本盤。統籌就地消納和外送消納，加快推動第二、第三批大(da)型風電(dian)(dian)光伏(fu)基地建(jian)設，系統謀劃“十五五”時期“沙(sha)戈荒”新(xin)能源(yuan)基地規(gui)劃布(bu)局，加快規(gui)劃建(jian)設流(liu)域水(shui)風光一體化基地，規(gui)范有序推動海(hai)上風電(dian)(dian)向深水(shui)遠(yuan)岸(an)發(fa)(fa)展(zhan)，科學引導分(fen)布(bu)式(shi)光伏(fu)健(jian)康有序發(fa)(fa)展(zhan)。

以非(fei)電(dian)(dian)利(li)用為突破(po)，拓寬新能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)利(li)用途徑。一方(fang)面(mian)，因地(di)(di)制(zhi)宜推動生物(wu)質(zhi)能(neng)、地(di)(di)熱能(neng)等(deng)傳統新能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)非(fei)電(dian)(dian)利(li)用規模(mo)化、多(duo)元化發展。另一方(fang)面(mian)，加(jia)大力(li)度推動風光制(zhi)氫取得一定規模(mo)突破(po)，在新能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)(yuan)富集地(di)(di)區，結合“沙戈荒”新能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)基地(di)(di)、海上風電(dian)(dian)基地(di)(di)等(deng)大基地(di)(di)規劃(hua)建設，加(jia)強(qiang)綠(lv)氫制(zhi)輸儲用一體化發展布局，并重點(dian)向(xiang)綠(lv)氫冶(ye)金、綠(lv)色合成氨、綠(lv)色甲醇、綠(lv)色航煤等(deng)方(fang)向(xiang)延伸綠(lv)電(dian)(dian)制(zhi)氫產(chan)業鏈和(he)價值鏈，形成新能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)產(chan)業新增(zeng)長(chang)點(dian)。

以(yi)集(ji)成發(fa)(fa)展(zhan)為抓手(shou)，打造(zao)新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)方式升級版。立(li)足加強國家戰略縱深融合，統籌優(you)化(hua)新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)布(bu)局和發(fa)(fa)展(zhan)方式，以(yi)集(ji)成發(fa)(fa)展(zhan)促進新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)就近就地(di)消(xiao)納。通過新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)與其(qi)他能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)品(pin)種“左右”集(ji)成、新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)生(sheng)產與消(xiao)費(fei)“前后”集(ji)成、新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)產業鏈“上下”集(ji)成等維度，促進新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)電和其(qi)他產業整體式發(fa)(fa)展(zhan)，將新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)優(you)勢(shi)轉化(hua)為產業優(you)勢(shi)，以(yi)新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)布(bu)局優(you)化(hua)生(sheng)產力布(bu)局。

以協同(tong)(tong)發展為支撐(cheng)，夯實新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)安全可靠替(ti)(ti)代(dai)基礎(chu)。在“雙碳”戰(zhan)略目(mu)標(biao)的(de)(de)(de)(de)統(tong)一(yi)引(yin)領下(xia)，要(yao)進一(yi)步處理(li)好能(neng)(neng)源(yuan)供(gong)給結構(gou)調整與(yu)能(neng)(neng)源(yuan)消費革(ge)命的(de)(de)(de)(de)協同(tong)(tong)關(guan)(guan)系(xi)(xi)、新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)加速替(ti)(ti)代(dai)與(yu)傳統(tong)能(neng)(neng)源(yuan)兜底(di)保障(zhang)的(de)(de)(de)(de)協同(tong)(tong)關(guan)(guan)系(xi)(xi)、新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)快速發展與(yu)電網調節支撐(cheng)的(de)(de)(de)(de)協同(tong)(tong)關(guan)(guan)系(xi)(xi)、新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)大(da)規模發展與(yu)土地環境等要(yao)素(su)的(de)(de)(de)(de)協同(tong)(tong)關(guan)(guan)系(xi)(xi)，形成(cheng)支撐(cheng)實現新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)安全可靠替(ti)(ti)代(dai)的(de)(de)(de)(de)強大(da)政(zheng)策合力。

以高效發(fa)展(zhan)為驅(qu)動(dong)，穩固增強高質(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)內(nei)生動(dong)力(li)(li)。以技(ji)術創新持續驅(qu)動(dong)降本增效，有序推動(dong)老舊電站改造升(sheng)級(ji)，提(ti)(ti)升(sheng)運營效率。主(zhu)動(dong)增強新能(neng)(neng)(neng)源可靠(kao)出力(li)(li)水(shui)平和系(xi)統適配性(xing)(xing)，提(ti)(ti)升(sheng)新能(neng)(neng)(neng)源電站參(can)與(yu)電力(li)(li)市場(chang)競(jing)爭的(de)能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)。此(ci)外，加快破解產(chan)(chan)業鏈上下(xia)游階段(duan)性(xing)(xing)供需失衡矛盾，專項整(zheng)治光伏產(chan)(chan)業“內(nei)卷式”競(jing)爭，推動(dong)光伏等產(chan)(chan)業提(ti)(ti)質(zhi)(zhi)升(sheng)級(ji)，促進(jin)新能(neng)(neng)(neng)源發(fa)電及(ji)相關產(chan)(chan)業有序競(jing)爭和良性(xing)(xing)健康(kang)發(fa)展(zhan)。