近日國(guo)家能(neng)(neng)源局綜合司(si)下發(fa)《關于(yu)推進2021年(nian)度電力(li)(li)源網(wang)荷儲(chu)一體(ti)化(hua)和多能(neng)(neng)互(hu)補(bu)發(fa)展工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)通知(zhi)》。其中(zhong)，通知(zhi)中(zhong)提(ti)出鼓(gu)勵(li)重大創新示(shi)范(fan)。各省級(ji)能(neng)(neng)源主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)應(ying)在(zai)確(que)(que)保安全(quan)的(de)前提(ti)下，以需求為導(dao)向，優(you)先考慮含(han)光(guang)熱發(fa)電，氫能(neng)(neng)輸儲(chu)用，梯級(ji)電站儲(chu)能(neng)(neng)、抽水蓄能(neng)(neng)、電化(hua)學儲(chu)能(neng)(neng)、壓縮(suo)空氣(qi)儲(chu)能(neng)(neng)、飛輪儲(chu)能(neng)(neng)等新型(xing)儲(chu)能(neng)(neng)示(shi)范(fan)的(de)“一體(ti)化(hua)”項(xiang)(xiang)目。積(ji)極(ji)鼓(gu)勵(li)“一體(ti)化(hua)”項(xiang)(xiang)目在(zai)規劃(hua)、建設(she)、運行各個階段實(shi)現統籌(chou)管(guan)(guan)理(li)，充(chong)分(fen)發(fa)揮虛擬(ni)電廠調(diao)節作(zuo)(zuo)用，積(ji)極(ji)推進一體(ti)化(hua)智慧聯(lian)合調(diao)控，系統集成(cheng)管(guan)(guan)理(li)體(ti)制和商業(ye)(ye)模式《通知(zhi)》表示(shi)，各省級(ji)能(neng)(neng)源主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)應(ying)開(kai)展“一體(ti)化(hua)”項(xiang)(xiang)目評估工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，與國(guo)家“十四五”可再生(sheng)能(neng)(neng)源發(fa)展規劃(hua)充(chong)分(fen)銜接，逐(zhu)項(xiang)(xiang)論(lun)證明確(que)(que)“一體(ti)化(hua)”項(xiang)(xiang)目立項(xiang)(xiang)條(tiao)件、消納條(tiao)件、建設(she)規模、接入(ru)系統方案、配套電網(wang)工(gong)(gong)程(cheng)等，在(zai)充(chong)分(fen)征求相關電力(li)(li)企(qi)業(ye)(ye)意見基(ji)礎上，于(yu)12月底前擇優(you)納入(ru)本省（區、市）電力(li)(li)規劃(hua)。

原文如下：

國家能(neng)源(yuan)局(ju)綜合司(si)關于推進2021年(nian)度電(dian)力(li)源(yuan)網荷儲一體化和多能(neng)互補發(fa)展工作的通知

各省(自治區、直轄市)能源局，有關(guan)省(自治區、直轄市)及新(xin)疆生產(chan)建設兵團發展改(gai)革委，各派出機構:

按(an)照《國(guo)家發(fa)(fa)(fa)展(zhan)改革委 國(guo)家能源(yuan)(yuan)(yuan)局(ju)關于(yu)(yu)推進電力源(yuan)(yuan)(yuan)網荷儲(chu)一(yi)(yi)體(ti)化(hua)(hua)(hua)(hua)和(he)多能互(hu)(hu)補發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)指(zhi)導意見》(發(fa)(fa)(fa)改能源(yuan)(yuan)(yuan)規【2021】280 號)(以(yi)下簡(jian)稱《意見》)、《國(guo)家能源(yuan)(yuan)(yuan)局(ju)綜合司關于(yu)(yu)報送(song)“十四五”電力源(yuan)(yuan)(yuan)網荷儲(chu)一(yi)(yi)體(ti)化(hua)(hua)(hua)(hua)和(he)多能互(hu)(hu)補發(fa)(fa)(fa)展(zhan)工作方案的(de)通知(zhi)》(以(yi)下簡(jian)稱《通知(zhi)》)相關要求，為(wei)指(zhi)導各(ge)地有序推動 2021 年度電力源(yuan)(yuan)(yuan)網荷儲(chu)一(yi)(yi)體(ti)化(hua)(hua)(hua)(hua)和(he)多能互(hu)(hu)補項目(mu)(以(yi)下簡(jian)稱“一(yi)(yi)體(ti)化(hua)(hua)(hua)(hua)”項目(mu))規劃(hua)實施，積極探索“一(yi)(yi)體(ti)化(hua)(hua)(hua)(hua)”項目(mu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)路(lu)徑，現(xian)將有關事(shi)項通知(zhi)如下:

一、責任主體各省級能(neng)源主管(guan)部門是(shi)組織(zhi)推進(jin)電(dian)源開(kai)發地點(dian)與消納市(shi)場(chang)均屬(shu)于本省(區、市(shi))的“一體化(hua)”項(xiang)目責任主體，應會同(tong)國家能(neng)源局派(pai)出(chu)機構(gou)(gou)組織(zhi)相關(guan)電(dian)源、電(dian)網、用(yong)電(dian)企業及咨(zi)詢機構(gou)(gou)開(kai)展項(xiang)目及實施(shi)方案的分類論證、評估篩選、建設(she)實施(shi)、跟蹤監測等工作。

二、項目要求(qiu)

(一)嚴守(shou)“一體(ti)化(hua)”項(xiang)目要(yao)求底(di)線。堅(jian)持以消(xiao)納(na)為導(dao)向(xiang)，著力(li)(li)提升利用(yong)(yong)效(xiao)率，強(qiang)化(hua)自(zi)主調(diao)(diao)峰、自(zi)我消(xiao)納(na)，兼顧開發和利用(yong)(yong)，充分落實可再生能(neng)源(yuan)消(xiao)納(na)能(neng)力(li)(li)，確保(bao)符合綠(lv)色低碳(tan)發展方(fang)向(xiang)。堅(jian)持底(di)線思(si)維，統籌發展和安全(quan)，充分評估各類(lei)(lei)安全(quan)風險，明確應(ying)(ying)對策(ce)略，確保(bao)電(dian)力(li)(li)系(xi)統安全(quan)穩定(ding)運(yun)行。電(dian)力(li)(li)源(yuan)網荷(he)(he)儲一體(ti)化(hua)項(xiang)目應(ying)(ying)充分挖掘和釋放(fang)生產(chan)側、消(xiao)費側調(diao)(diao)節(jie)潛(qian)力(li)(li)，重(zhong)點通過引導(dao)用(yong)(yong)戶積極性，最(zui)大化(hua)調(diao)(diao)動(dong)(或發揮)負(fu)荷(he)(he)側調(diao)(diao)節(jie)響(xiang)應(ying)(ying)能(neng)力(li)(li)，加強(qiang)源(yuan)網荷(he)(he)儲多向(xiang)互(hu)動(dong);電(dian)力(li)(li)多能(neng)互(hu)補項(xiang)目應(ying)(ying)強(qiang)化(hua)電(dian)源(yuan)側靈活調(diao)(diao)節(jie)作用(yong)(yong)，在不降低存(cun)量電(dian)源(yuan)參與(yu)系(xi)統調(diao)(diao)節(jie)能(neng)力(li)(li)的(de)前提下，重(zhong)點通過挖掘配套電(dian)源(yuan)的(de)調(diao)(diao)峰潛(qian)力(li)(li)，激發存(cun)量電(dian)源(yuan)調(diao)(diao)節(jie)積極性與(yu)潛(qian)力(li)(li)，優化(hua)配置(zhi)增量調(diao)(diao)節(jie)性電(dian)源(yuan)或儲能(neng)，進而實現各類(lei)(lei)電(dian)源(yuan)互(hu)濟互(hu)補。

(二)突出“一體化(hua)”項目(mu)階段特點。在(zai)合理范圍內，電(dian)(dian)力(li)源(yuan)網(wang)荷儲一體化(hua)項目(mu)可通過(guo)組(zu)織虛擬電(dian)(dian)廠等(deng)一體化(hua)聚合模式(shi)參與(yu)(yu)電(dian)(dian)網(wang)運(yun)行和(he)市(shi)場交易(yi)，力(li)求(qiu)物(wu)(wu)理界面與(yu)(yu)調控關系(xi)清(qing)(qing)晰，劃出與(yu)(yu)大電(dian)(dian)網(wang)的物(wu)(wu)理分界面;電(dian)(dian)力(li)多能(neng)互(hu)補項目(mu)應就近、打捆(kun)，項目(mu)布局宜相對集中，與(yu)(yu)電(dian)(dian)力(li)系(xi)統的連接方式(shi)簡(jian)單(dan)清(qing)(qing)晰，以此充分發(fa)揮規(gui)模化(hua)開發(fa)優勢、有(you)效銜接各類電(dian)(dian)源(yuan)建設(she)進度(du)、實現各類電(dian)(dian)源(yuan)出力(li)特性內部互(hu)補。

(三)把握“一(yi)體(ti)化(hua)”項目(mu)推進(jin)節奏。按照(zhao)“優(you)化(hua)存(cun)量(liang)資源配置(zhi)，擴(kuo)(kuo)大優(you)質增量(liang)供給”的(de)原則，優(you)先(xian)實施存(cun)量(liang)燃煤自備電廠(chang)電量(liang)替代(dai)、風(feng)光水火(儲)一(yi)體(ti)化(hua)提升，“量(liang)入而出”適度(du)就近(jin)打(da)捆新能源。按照(zhao)“先(xian)試點(dian)，再(zai)(zai)推廣”的(de)節奏，2021年度(du)各省(區(qu)、市)試點(dian)開展的(de)“一(yi)體(ti)化(hua)”項目(mu)增量(liang)電源并(bing)網容量(liang)應在本省(區(qu)、市)電力規(gui)劃、可再(zai)(zai)生(sheng)能源發展規(gui)劃內統籌平(ping)衡，在總結經驗的(de)基礎上再(zai)(zai)擴(kuo)(kuo)大推進(jin)規(gui)模。

三、工作(zuo)要求

(一)積極開展方案論證。各省級能(neng)源(yuan)主管部門應制(zhi)(zhi)定“一體(ti)(ti)化(hua)”項目(mu)管理辦法，明確(que)新能(neng)源(yuan)電(dian)量(liang)比重、對(dui)系統調節能(neng)力影(ying)響等(deng)關(guan)鍵指標，組織發電(dian)企業、電(dian)網企業、具備資質(zhi)的研(yan)究(jiu)咨詢(xun)單(dan)位開展“一體(ti)(ti)化(hua)”項目(mu)實(shi)施方案的研(yan)究(jiu)論證和編制(zhi)(zhi)工作(研(yan)究(jiu)報告(gao)內容包(bao)括但不限于系統消納能(neng)力分析、接入(ru)系統方案、經(jing)濟效(xiao)益分析、系統安全穩定運行影(ying)響分析等(deng))。通過(guo)深入(ru)調研(yan)、系統研(yan)究(jiu)、嚴(yan)密論證，確(que)保“一體(ti)(ti)化(hua)”項目(mu)實(shi)施方案內容深度滿(man)足《意見》和《通知(zhi)》相(xiang)關(guan)要求。

(二)科學有(you)序評估(gu)納(na)規。各省級能源主(zhu)管部門應會同國家(jia)能源局派出機(ji)構，組織或委托(tuo)第三方(fang)咨詢機(ji)構開展“一體(ti)(ti)化(hua)(hua)”項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)評估(gu)工作，與國家(jia)“十四五”可再生(sheng)能源發(fa)展規劃(hua)充分(fen)銜(xian)接，逐項(xiang)(xiang)論證明確(que)“一體(ti)(ti)化(hua)(hua)”項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)立項(xiang)(xiang)條件(jian)(jian)、消納(na)條件(jian)(jian)、建設規模、接入(ru)系統(tong)方(fang)案、配套電(dian)網工程等(deng)，在充分(fen)征求(qiu)相(xiang)關電(dian)力企業意見基礎上，于(yu)12月底(di)前擇優納(na)入(ru)本省(區、市)電(dian)力規劃(hua)。對于(yu)所選(xuan)的第三方(fang)咨詢機(ji)構，原則上應具備(bei)評估(gu)電(dian)力系統(tong)安全穩定風險、省級電(dian)網及(ji)“一體(ti)(ti)化(hua)(hua)”項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)新能源消納(na)水平的能力。

(三)落實(shi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)核(he)準(zhun)(zhun)要求。各(ge)省級能源(yuan)主管(guan)部門(men)應規(gui)范“一(yi)(yi)體化”項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)核(he)準(zhun)(zhun)(備案(an))審(shen)批程序，核(he)準(zhun)(zhun)前對項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)的(de)各(ge)類電源(yuan)建設條(tiao)件(jian)、電力(li)負荷落實(shi)情況(kuang)、項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)接入(ru)和消納條(tiao)件(jian)、長期送電協(xie)議、電價水(shui)平與(yu)交易機(ji)制等關(guan)鍵因(yin)素進(jin)行再(zai)(zai)評估、再(zai)(zai)核(he)實(shi)、再(zai)(zai)把關(guan)，并作為項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)核(he)準(zhun)(zhun)的(de)重要前置條(tiao)件(jian)，可按照“成(cheng)熟(shu)一(yi)(yi)批、推動一(yi)(yi)批”的(de)模式分批核(he)準(zhun)(zhun)，并報(bao)國(guo)家(jia)能源(yuan)局備案(an)，通過分步(bu)實(shi)施，避免出現(xian)因(yin)建設規(gui)模與(yu)規(gui)劃方案(an)不符導(dao)致的(de)嚴(yan)重棄電現(xian)象。“一(yi)(yi)體化”項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)建設內容發(fa)生變更的(de)，應依照有(you)關(guan)規(gui)定，以書面形式向原(yuan)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)核(he)準(zhun)(zhun)機(ji)關(guan)提出變更申請。

(四)統(tong)籌推動開(kai)工(gong)(gong)建(jian)(jian)設(she)。“一(yi)體(ti)(ti)化”項(xiang)目投資主體(ti)(ti)應(ying)按照(zhao)國(guo)家(jia)(jia)關于項(xiang)目開(kai)工(gong)(gong)管理的(de)要求，落實項(xiang)目開(kai)工(gong)(gong)建(jian)(jian)設(she)條件和(he)質監注冊后再行施(shi)工(gong)(gong)，確保(bao)項(xiang)目建(jian)(jian)設(she)運行環(huan)保(bao)、安(an)全和(he)項(xiang)目質量(liang)效(xiao)益，并根據國(guo)家(jia)(jia)相(xiang)關規(gui)定和(he)技術標(biao)準(zhun)進行項(xiang)目驗收。“一(yi)體(ti)(ti)化”項(xiang)目的(de)設(she)計、施(shi)工(gong)(gong)、安(an)裝(zhuang)和(he)監理等工(gong)(gong)作(zuo)應(ying)根據項(xiang)目特征(zheng)由國(guo)家(jia)(jia)規(gui)定具備相(xiang)應(ying)資質的(de)單位承擔。項(xiang)目采用的(de)關鍵(jian)設(she)備應(ying)符(fu)合國(guo)家(jia)(jia)相(xiang)應(ying)產品準(zhun)入標(biao)準(zhun)和(he)檢(jian)測認證要求。

(五)細化(hua)(hua)并(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)網(wang)(wang)(wang)(wang)運(yun)行(xing)管(guan)理。“一(yi)體(ti)(ti)化(hua)(hua)”項(xiang)目并(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)網(wang)(wang)(wang)(wang)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)符合國家及行(xing)業相關(guan)(guan)技術標準(zhun)，滿(man)足(zu)(zu)電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)安全(quan)、穩(wen)定運(yun)行(xing)要(yao)(yao)求。各省級(ji)能(neng)源主(zhu)管(guan)部門應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)會(hui)同國家能(neng)源局派(pai)出機構(gou)，組(zu)織電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)企業并(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)征求發電(dian)(dian)企業、第(di)三方主(zhu)體(ti)(ti)等意(yi)見，細化(hua)(hua)“一(yi)體(ti)(ti)化(hua)(hua)”項(xiang)目并(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)網(wang)(wang)(wang)(wang)標準(zhun)、流程、時(shi)限等相關(guan)(guan)細則，確(que)保項(xiang)目并(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)網(wang)(wang)(wang)(wang)運(yun)行(xing)規范有序。對(dui)于滿(man)足(zu)(zu)并(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)網(wang)(wang)(wang)(wang)要(yao)(yao)求的“一(yi)體(ti)(ti)化(hua)(hua)”項(xiang)目，由(you)電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)企業予以并(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)網(wang)(wang)(wang)(wang):對(dui)于尚不滿(man)足(zu)(zu)并(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)網(wang)(wang)(wang)(wang)要(yao)(yao)求的“一(yi)體(ti)(ti)化(hua)(hua)”項(xiang)目，電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)企業應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)提(ti)(ti)出具體(ti)(ti)要(yao)(yao)求，具備(bei)條件后予以并(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)網(wang)(wang)(wang)(wang)。“一(yi)體(ti)(ti)化(hua)(hua)”項(xiang)目業主(zhu)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)與(yu)電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)企業協(xie)商約定并(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)網(wang)(wang)(wang)(wang)運(yun)行(xing)管(guan)理權(quan)利和義務(wu)(wu)，接受(shou)相應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)電(dian)(dian)力(li)調(diao)度(du)機構(gou)統一(yi)調(diao)度(du)。“一(yi)體(ti)(ti)化(hua)(hua)”項(xiang)目應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)根據系統運(yun)行(xing)需要(yao)(yao)和自身情況，響應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)電(dian)(dian)力(li)調(diao)度(du)機構(gou)調(diao)節指(zhi)令，提(ti)(ti)供電(dian)(dian)力(li)輔助(zhu)服務(wu)(wu)并(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)獲得相應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)補償，在緊急情況下可作為地區應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急電(dian)(dian)源，為地區電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)提(ti)(ti)供必要(yao)(yao)支持。

(六(liu))優(you)先推進(jin)鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)(xing)項(xiang)目(mu)。發(fa)揮能源行業在鞏(gong)固(gu)拓展脫(tuo)貧攻堅成果(guo)同鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)(xing)有(you)效(xiao)銜接的作用，優(you)先考慮并重點推進(jin)相(xiang)關脫(tuo)貧地區“一體化”項(xiang)目(mu)。

(七)鼓(gu)勵重大創新示(shi)(shi)范。各省級(ji)能(neng)源(yuan)主管部門應在確保安全前提下，以(yi)需(xu)求為導向，優(you)先考慮含光(guang)熱發(fa)(fa)電(dian)，氫(qing)能(neng)制輸儲(chu)用，梯級(ji)電(dian)站儲(chu)能(neng)、抽汽蓄能(neng)、電(dian)化(hua)學(xue)儲(chu)能(neng)、壓(ya)縮空氣(qi)儲(chu)能(neng)、飛輪儲(chu)能(neng)等新型儲(chu)能(neng)示(shi)(shi)范的(de)“一體(ti)化(hua)”項目。積極(ji)鼓(gu)勵“一體(ti)化(hua)”項目在規(gui)劃、建設、運(yun)行各個階(jie)段實現統(tong)(tong)籌管理，充分發(fa)(fa)揮虛擬電(dian)廠調節作用，積極(ji)推進一體(ti)化(hua)智慧聯合調控，系統(tong)(tong)集成管理體(ti)制和(he)商(shang)業模(mo)式(shi)。

四、監測(ce)監管(guan)

(一)“一體(ti)化”項目必須符合(he)電力(li)行(xing)業相(xiang)關政策、規(gui)范、標準，滿足有關環(huan)保、安全(quan)等要求，嚴禁借“一體(ti)化”項目名義(yi)為違規(gui)電廠轉正、將公用電廠轉為自備(bei)電廠、拉專(zhuan)線、逃避政府性基金(jin)及附加(jia)等行(xing)為。

(二)各省級能(neng)(neng)源主管部(bu)門(men)應積極(ji)建設(she)(she)所轄區(qu)內“一(yi)體(ti)化(hua)”項目(mu)(mu)管理(li)平臺，建立項目(mu)(mu)建設(she)(she)、運行(xing)信息的統計報(bao)送機制，細化(hua)項目(mu)(mu)信息匯(hui)總、動態監(jian)測，定期(qi)向國家能(neng)(neng)源局(ju)報(bao)送項目(mu)(mu)納(na)規、核(he)準、建設(she)(she)、運行(xing)等推(tui)進(jin)情況。

(三)國家(jia)能源局派出機(ji)構(gou)負責(ze)業務領域(yu)內所有(you)“一體化”項(xiang)目(mu)相關的(de)電力(li)業務許(xu)可證核發(fa)工作，加強(qiang)對項(xiang)目(mu)前置手續(xu)、建(jian)設(she)流(liu)程(cheng)(cheng)、實施過程(cheng)(cheng)等環節(jie)的(de)事中事后(hou)監管，并提出針對性(xing)監管意見，對于批建(jian)不符、運行不符合項(xiang)目(mu)技術要求的(de)，應責(ze)今項(xiang)目(mu)單(dan)位限期整改。

(四(si))國家能源局將(jiang)對所有(you)納入省級(ji)規(gui)劃的(de)“一體(ti)化”項目(mu)(mu)開展(zhan)動(dong)態監(jian)測，定期預警(jing)，及(ji)時有(you)效(xiao)預警(jing)存在重(zhong)大風(feng)險(xian)的(de)項目(mu)(mu)，以(yi)此(ci)作為(wei)下一年度(du)各(ge)省(區、市)開展(zhan)“一體(ti)化”項目(mu)(mu)納規(gui)工(gong)作的(de)前(qian)置條(tiao)件。