9月(yue)19日，福(fu)建省發(fa)展(zhan)和改革(ge)委(wei)員會發(fa)布關于公開(kai)征求《福(fu)建省深化(hua)新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)上網(wang)(wang)電(dian)價(jia)市場(chang)化(hua)改革(ge)促進(jin)新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)高質量(liang)發(fa)展(zhan)實施方(fang)案(an)》意(yi)見的公告，其中(zhong)提到(dao)，推動(dong)新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)上網(wang)(wang)電(dian)量(liang)全(quan)部進(jin)入(ru)電(dian)力(li)市場(chang)。集中(zhong)式(shi)風(feng)電(dian)、集中(zhong)式(shi)光(guang)伏（以下(xia)(xia)簡稱(cheng)“集中(zhong)式(shi)新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)”），分(fen)散(san)式(shi)風(feng)電(dian)、分(fen)布式(shi)光(guang)伏（以下(xia)(xia)簡稱(cheng)“分(fen)布式(shi)新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)”）等所(suo)有(you)風(feng)電(dian)、太陽能(neng)(neng)發(fa)電(dian)項目，2026年1月(yue)1日起上網(wang)(wang)電(dian)量(liang)原則上全(quan)部進(jin)入(ru)電(dian)力(li)市場(chang)，上網(wang)(wang)電(dian)價(jia)通過(guo)市場(chang)交易形成。根(gen)據市場(chang)建設情(qing)況(kuang)，逐步(bu)放開(kai)各類(lei)電(dian)源(yuan)(yuan)(yuan)進(jin)入(ru)市場(chang)參(can)與交易。

詳(xiang)情如下：

福建省深化新能源上網電價市場化改革

促進新能源高質量發展實施方案

（征求意見稿）

近年來，福建省持續深入貫(guan)徹落實黨中央、國(guo)務院深化(hua)(hua)電力體(ti)制改(gai)(gai)革(ge)的決策部(bu)(bu)署，大力推進(jin)(jin)發電側上(shang)網電價市場(chang)化(hua)(hua)改(gai)(gai)革(ge)，部(bu)(bu)分(fen)新能源發電上(shang)網電價已通過(guo)市場(chang)形成。為進(jin)(jin)一(yi)步發揮市場(chang)在資源配置(zhi)中的決定性作(zuo)用，根據《國(guo)家(jia)發展(zhan)改(gai)(gai)革(ge)委 國(guo)家(jia)能源局(ju)關于深化(hua)(hua)新能源上(shang)網電價市場(chang)化(hua)(hua)改(gai)(gai)革(ge) 促進(jin)(jin)新能源高質量(liang)發展(zhan)的通知(zhi)》（發改(gai)(gai)價格〔2025〕136號）等(deng)規定，結(jie)合我省新能源發展(zhan)實際，制定本實施方案。

一、主要目標

按照價(jia)格(ge)市(shi)場(chang)形(xing)成、責任公平承擔、區(qu)分(fen)存量(liang)(liang)增量(liang)(liang)、政策(ce)統(tong)籌協(xie)調的總體要(yao)求，充分(fen)考(kao)慮我(wo)省(sheng)實際(ji)，因(yin)地制宜、平穩有序(xu)推動新能源項目（風電(dian)、太陽能發(fa)電(dian)，下同）全面、公平參(can)與電(dian)力(li)市(shi)場(chang)，建(jian)立新能源可持續發(fa)展價(jia)格(ge)結算(suan)機制（以下簡稱“機制”），加快(kuai)推進我(wo)省(sheng)電(dian)力(li)市(shi)場(chang)建(jian)設，更(geng)好(hao)支撐(cheng)我(wo)省(sheng)能源行業(ye)與經濟社會高質量(liang)(liang)發(fa)展。

二、主要內容

（一）推(tui)動新(xin)能(neng)源上(shang)網電量全部進(jin)入(ru)(ru)電力市場。集(ji)中(zhong)式(shi)風(feng)電、集(ji)中(zhong)式(shi)光(guang)伏(fu)（以下(xia)簡(jian)稱“集(ji)中(zhong)式(shi)新(xin)能(neng)源”），分(fen)散(san)式(shi)風(feng)電、分(fen)布式(shi)光(guang)伏(fu)（以下(xia)簡(jian)稱“分(fen)布式(shi)新(xin)能(neng)源”）等所有風(feng)電、太陽(yang)能(neng)發電項目，2026年1月1日(ri)起上(shang)網電量原則(ze)上(shang)全部進(jin)入(ru)(ru)電力市場，上(shang)網電價通過市場交(jiao)易(yi)(yi)形(xing)成。根據市場建設情況(kuang)，逐步放開各類電源進(jin)入(ru)(ru)市場參與交(jiao)易(yi)(yi)。

（二）完善現(xian)貨(huo)市(shi)(shi)場(chang)(chang)交易和價(jia)格機制。綜合(he)考(kao)慮(lv)新(xin)能(neng)源(yuan)技術特點和市(shi)(shi)場(chang)(chang)成熟(shu)度等因素，以(yi)適(shi)宜方式推動新(xin)能(neng)源(yuan)項目(mu)參(can)與現(xian)貨(huo)市(shi)(shi)場(chang)(chang)交易。新(xin)能(neng)源(yuan)項目(mu)全量(liang)參(can)與可靠性機組組合(he)和實時市(shi)(shi)場(chang)(chang)。現(xian)貨(huo)市(shi)(shi)場(chang)(chang)申報、出清(qing)價(jia)格上限主要(yao)考(kao)慮(lv)我省工商業用戶(hu)尖峰電價(jia)水平等因素確定，價(jia)格下(xia)限主要(yao)根據新(xin)能(neng)源(yuan)財政補貼、綠色電力證書（以(yi)下(xia)簡稱(cheng)綠證）、碳市(shi)(shi)場(chang)(chang)等收益情(qing)況(kuang)確定，并結合(he)供需及市(shi)(shi)場(chang)(chang)建設情(qing)況(kuang)動態調整。

（三(san)）完善中長(chang)(chang)期(qi)(qi)市場交(jiao)(jiao)易(yi)機制。新(xin)能(neng)源(yuan)項目可(ke)自愿選(xuan)擇(ze)參與中長(chang)(chang)期(qi)(qi)市場交(jiao)(jiao)易(yi)。原(yuan)則上集中式新(xin)能(neng)源(yuan)項目直接參與交(jiao)(jiao)易(yi)，鼓(gu)勵分布式新(xin)能(neng)源(yuan)項目以聚合(he)方(fang)式參與交(jiao)(jiao)易(yi)。新(xin)能(neng)源(yuan)項目中長(chang)(chang)期(qi)(qi)交(jiao)(jiao)易(yi)簽約比例不(bu)作強制要求，簽約電量(liang)(liang)(liang)上限按(an)照(zhao)額定(ding)容量(liang)(liang)(liang)扣減機制電量(liang)(liang)(liang)對(dui)應(ying)容量(liang)(liang)(liang)后剩(sheng)余容量(liang)(liang)(liang)的(de)最大可(ke)交(jiao)(jiao)易(yi)電量(liang)(liang)(liang)確定(ding)。推動實現新(xin)能(neng)源(yuan)量(liang)(liang)(liang)價、曲(qu)線的(de)靈活(huo)調整，允許雙(shuang)(shuang)邊協商交(jiao)(jiao)易(yi)雙(shuang)(shuang)方(fang)根(gen)據實際情況合(he)理(li)確定(ding)中長(chang)(chang)期(qi)(qi)合(he)同(tong)的(de)量(liang)(liang)(liang)價、曲(qu)線等內容。可(ke)自行選(xuan)擇(ze)以實時(shi)市場任一節(jie)點或統(tong)一結算點作為結算參考點，未選(xuan)擇(ze)的(de)暫(zan)默認(ren)為實時(shi)市場統(tong)一結算點。

（四）完善綠電(dian)市場交易(yi)(yi)機制(zhi)。綠電(dian)交易(yi)(yi)以雙邊協商、掛牌交易(yi)(yi)形式(shi)開展(zhan)，不單獨(du)組織集中(zhong)競價、滾(gun)動撮合交易(yi)(yi)。綠電(dian)交易(yi)(yi)申報和成(cheng)交價格(ge)(ge)分別明(ming)確電(dian)能(neng)量(liang)價格(ge)(ge)與綠證(zheng)價格(ge)(ge)，其中(zhong)電(dian)能(neng)量(liang)部分按照(zhao)省內中(zhong)長期交易(yi)(yi)規則開展(zhan)結算(suan)(suan)，綠證(zheng)部分按當月綠電(dian)合同電(dian)量(liang)、上網電(dian)量(liang)扣(kou)除機制(zhi)電(dian)量(liang)的(de)(de)剩余電(dian)量(liang)、電(dian)力(li)用戶(hu)用電(dian)量(liang)三者取小的(de)(de)原(yuan)則確定結算(suan)(suan)電(dian)量(liang)，以合同綠證(zheng)價格(ge)(ge)結算(suan)(suan)。

（五）建立新能源(yuan)可(ke)持續發展價格結(jie)算機制。

1.存量項目機(ji)制

（1）執(zhi)行(xing)范(fan)圍(wei)。2025年1月27日(ri)（不(bu)含(han)）前競爭性配(pei)置的海上風電項目，2025年6月1日(ri)（不(bu)含(han)）前全容(rong)量并網投(tou)產（以下簡稱“投(tou)產”）的其他新能源(yuan)項目。

（2）項(xiang)(xiang)目(mu)機制電量上(shang)(shang)限。納入執行范圍的(de)(de)新能(neng)源(yuan)項(xiang)(xiang)目(mu)與現行保(bao)障(zhang)性政策銜(xian)接(jie)，后續根據我省新能(neng)源(yuan)和市場(chang)發展情況(kuang)必要時(shi)適當調整(zheng)。選擇電量方式的(de)(de)，按2026年(nian)1月1日前最近一(yi)個完整(zheng)年(nian)度實際上(shang)(shang)網(wang)電量乘(cheng)以上(shang)(shang)述比(bi)例系數確定(ding)，無完整(zheng)年(nian)度的(de)(de)實際上(shang)(shang)網(wang)電量按全年(nian)預(yu)測上(shang)(shang)網(wang)電量確定(ding)，全年(nian)預(yu)測上(shang)(shang)網(wang)電量根據裝(zhuang)機容量、全省同類型項(xiang)(xiang)目(mu)近三年(nian)平(ping)均利(li)用(yong)小時(shi)數及廠用(yong)電率計算。

（3）機制電(dian)價。2025年1月27日（不含）前競爭(zheng)性配置的海上風(feng)電(dian)項目(mu)按(an)競配價格執行，其他新能(neng)源項目(mu)按(an)現行燃煤基準(zhun)價393.2元/兆瓦(wa)時執行。

（4）執(zhi)(zhi)行起(qi)始時間。2025年1月27日（不含）前競爭性配(pei)置的海上(shang)風電項目投(tou)產時間晚于(yu)2026年1月1日的，從投(tou)產次月1日起(qi)執(zhi)(zhi)行，其他新能源項目從2026年1月1日起(qi)執(zhi)(zhi)行。

（5）執行期限。按(an)(an)執行起(qi)始日期起(qi)項目剩余全(quan)生(sheng)(sheng)命周期合理(li)利用(yong)小(xiao)時(shi)(shi)(shi)數(shu)對(dui)應時(shi)(shi)(shi)間(jian)與投產滿20年對(dui)應時(shi)(shi)(shi)間(jian)較早者確定；執行期限精(jing)確到月，當月到期后(hou)，次月退出。其中陸上風電全(quan)生(sheng)(sheng)命周期合理(li)利用(yong)小(xiao)時(shi)(shi)(shi)數(shu)36000小(xiao)時(shi)(shi)(shi)，海上風電52000小(xiao)時(shi)(shi)(shi)，光伏22000小(xiao)時(shi)(shi)(shi)。升級改造項目剩余全(quan)生(sheng)(sheng)命周期合理(li)利用(yong)小(xiao)時(shi)(shi)(shi)數(shu)按(an)(an)照升級改造前容量(liang)計算確定。

2.增量項目(mu)機制

（1）執(zhi)行范圍(wei)。競價入(ru)選項目。

（2）項目(mu)機制電量(liang)上(shang)限(xian)。按(an)照(zhao)(zhao)中標(biao)電量(liang)確(que)定，選(xuan)擇(ze)比例方式的，按(an)照(zhao)(zhao)中標(biao)電量(liang)除以該項目(mu)全年預測上(shang)網電量(liang)確(que)定。

（3）機制電價(jia)。通(tong)過競(jing)價(jia)按(an)邊際出清方式確定。

（4）執行(xing)起(qi)始時(shi)(shi)間。為(wei)便于執行(xing)，入(ru)(ru)選時(shi)(shi)已投(tou)產(chan)的項目(mu)(mu)執行(xing)起(qi)始時(shi)(shi)間按次(ci)年1月1日(ri)起(qi)算(suan)。入(ru)(ru)選時(shi)(shi)未投(tou)產(chan)的項目(mu)(mu)執行(xing)起(qi)始時(shi)(shi)間按申(shen)報投(tou)產(chan)時(shi)(shi)間次(ci)月1日(ri)和入(ru)(ru)選時(shi)(shi)間次(ci)年1月1日(ri)二者(zhe)取晚起(qi)算(suan)。

（5）執(zhi)行(xing)期限(xian)。按照同類型項(xiang)目回(hui)收初始(shi)投資的平(ping)均期限(xian)確(que)(que)定，具(ju)體在競價公告中明確(que)(que)。執(zhi)行(xing)期限(xian)精確(que)(que)到(dao)月(yue)(yue)，當月(yue)(yue)到(dao)期后，次月(yue)(yue)退(tui)出。

（六）競(jing)(jing)(jing)價(jia)組(zu)織(zhi)實施(shi)。原則上(shang)(shang)按年(nian)(nian)組(zu)織(zhi)，視情(qing)況調(diao)整(zheng)競(jing)(jing)(jing)價(jia)組(zu)織(zhi)頻次，2025年(nian)(nian)開(kai)展首次競(jing)(jing)(jing)價(jia)。初期必要時可(ke)分(fen)技術類型(xing)組(zu)織(zhi)競(jing)(jing)(jing)價(jia)。設(she)定競(jing)(jing)(jing)價(jia)上(shang)(shang)限，初期同時設(she)定競(jing)(jing)(jing)價(jia)下限。第一年(nian)(nian)（次）競(jing)(jing)(jing)價(jia)電量(liang)總規(gui)模按照我(wo)省新能(neng)源增(zeng)量(liang)項目年(nian)(nian)度上(shang)(shang)網(wang)電量(liang)總規(gui)模的一定比例確定，第二年(nian)(nian)（次）及(ji)以(yi)(yi)后(hou)比例上(shang)(shang)限根據國家下達的非水電可(ke)再生能(neng)源消納責(ze)任權(quan)重完成情(qing)況、用戶承受能(neng)力以(yi)(yi)及(ji)我(wo)省新能(neng)源增(zeng)量(liang)項目規(gui)模等因素確定。單個項目申報比例上(shang)(shang)限適當(dang)低于(yu)其全年(nian)(nian)預測電量(liang)。建(jian)立競(jing)(jing)(jing)價(jia)考核機制。競(jing)(jing)(jing)價(jia)工(gong)作方案(an)及(ji)競(jing)(jing)(jing)價(jia)具體參數另行發布。

（七(qi)）新能(neng)(neng)源可持續(xu)(xu)發展(zhan)價(jia)(jia)(jia)格(ge)結算(suan)(suan)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)結算(suan)(suan)方式(shi)。電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)企業每(mei)年(nian)(nian)(nian)(nian)組織新能(neng)(neng)源項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)簽訂差(cha)(cha)(cha)價(jia)(jia)(jia)結算(suan)(suan)協(xie)議。新能(neng)(neng)源項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)在(zai)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)范圍內自主(zhu)確認(ren)(ren)年(nian)(nian)(nian)(nian)度(du)執行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)比(bi)例(li)（或(huo)者(zhe)執行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)）以(yi)及月度(du)分解(jie)方式(shi)，比(bi)例(li)或(huo)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)不(bu)(bu)得高于上(shang)一年(nian)(nian)(nian)(nian)水平(ping)(ping)，在(zai)規定時(shi)(shi)間內未(wei)(wei)明確的(de)，默認(ren)(ren)按(an)照(zhao)上(shang)一年(nian)(nian)(nian)(nian)執行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)（第(di)一年(nian)(nian)(nian)(nian)未(wei)(wei)確認(ren)(ren)的(de)，默認(ren)(ren)按(an)比(bi)例(li)上(shang)限執行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)）。機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)采用(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)方式(shi)的(de)，實(shi)(shi)(shi)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)年(nian)(nian)(nian)(nian)內按(an)月滾(gun)動清(qing)算(suan)(suan)，若至年(nian)(nian)(nian)(nian)內某月累計(ji)已結算(suan)(suan)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)達到年(nian)(nian)(nian)(nian)度(du)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)，則(ze)當月超過部分及當年(nian)(nian)(nian)(nian)后續(xu)(xu)月份電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)不(bu)(bu)再執行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)，若年(nian)(nian)(nian)(nian)底(di)仍未(wei)(wei)達到年(nian)(nian)(nian)(nian)度(du)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)，不(bu)(bu)進行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)跨(kua)年(nian)(nian)(nian)(nian)滾(gun)動。對納入(ru)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)，電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)企業每(mei)月按(an)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)開展(zhan)差(cha)(cha)(cha)價(jia)(jia)(jia)結算(suan)(suan)，將市場交(jiao)易均價(jia)(jia)(jia)與(yu)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)的(de)差(cha)(cha)(cha)額納入(ru)系(xi)統運行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)費用(yong)，在(zai)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)企業代理購電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)格(ge)中(zhong)公(gong)布。電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力現貨(huo)市場未(wei)(wei)連(lian)續(xu)(xu)運行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)時(shi)(shi)，市場交(jiao)易均價(jia)(jia)(jia)原則(ze)上(shang)按(an)照(zhao)當月最近一次(ci)同類型項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)月度(du)集中(zhong)競價(jia)(jia)(jia)加(jia)權(quan)(quan)平(ping)(ping)均價(jia)(jia)(jia)格(ge)確定。電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力現貨(huo)市場連(lian)續(xu)(xu)運行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)時(shi)(shi)，市場交(jiao)易均價(jia)(jia)(jia)取(qu)月度(du)發電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)側實(shi)(shi)(shi)時(shi)(shi)市場同類型項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)加(jia)權(quan)(quan)平(ping)(ping)均價(jia)(jia)(jia)格(ge)，按(an)照(zhao)實(shi)(shi)(shi)時(shi)(shi)市場實(shi)(shi)(shi)際上(shang)網(wang)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)與(yu)實(shi)(shi)(shi)時(shi)(shi)市場電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)加(jia)權(quan)(quan)平(ping)(ping)均計(ji)算(suan)(suan)確定。新能(neng)(neng)源項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)可自愿申請退(tui)出差(cha)(cha)(cha)價(jia)(jia)(jia)結算(suan)(suan)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，退(tui)出后不(bu)(bu)再納入(ru)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)執行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)范圍，也不(bu)(bu)可參加(jia)增量(liang)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)競價(jia)(jia)(jia)，其中(zhong)，選擇退(tui)出存(cun)量(liang)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)競爭性配置海上(shang)風電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)仍執行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)競爭性配置有關(guan)條款。機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)差(cha)(cha)(cha)價(jia)(jia)(jia)結算(suan)(suan)實(shi)(shi)(shi)施細則(ze)另行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)發布。

三、保障措施

（一）強化(hua)政策(ce)協同。建立新(xin)能(neng)(neng)源公平分攤（分享）市場(chang)(chang)類費用(yong)的(de)機制。逐步放開具備調節能(neng)(neng)力的(de)新(xin)能(neng)(neng)源項(xiang)目(mu)參與輔助服務市場(chang)(chang)。統籌市場(chang)(chang)主體報價(jia)、系(xi)統平衡消納(na)、電網安全(quan)運行(xing)等因素制定新(xin)能(neng)(neng)源消納(na)利用(yong)排序，原(yuan)則上報量(liang)報價(jia)項(xiang)目(mu)依據報價(jia)進行(xing)排序，報價(jia)相同或(huo)未參與報價(jia)的(de)項(xiang)目(mu)按照(zhao)等比例方式消納(na)。銜接省級(ji)專(zhuan)用(yong)綠(lv)證(zheng)賬戶，機制電量(liang)對(dui)應綠(lv)證(zheng)統一劃轉(zhuan)至專(zhuan)用(yong)綠(lv)證(zheng)賬戶，原(yuan)則上由全(quan)體工商業用(yong)戶按實際用(yong)電量(liang)比例分享。

（二）加強(qiang)電價(jia)監測和風險(xian)防范。電力(li)交易(yi)機(ji)構和電網企業定期監測新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)交易(yi)價(jia)格(ge)(ge)波動(dong)情況(kuang)，評估價(jia)格(ge)(ge)波動(dong)的合理性(xing)；認真評估改革對(dui)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)產業發展及企業經營(ying)等(deng)方面的影(ying)響，確(que)保新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)上網電價(jia)市場化改革政策平穩(wen)有序(xu)推進。

（三）做好市(shi)場(chang)(chang)(chang)規(gui)(gui)范管理(li)。能(neng)(neng)源(yuan)監管機構進一步規(gui)(gui)范和(he)完善電(dian)力(li)(li)市(shi)場(chang)(chang)(chang)信(xin)息披(pi)露規(gui)(gui)則，披(pi)露新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)市(shi)場(chang)(chang)(chang)運行(xing)總體情況；加強電(dian)力(li)(li)市(shi)場(chang)(chang)(chang)監管，保障(zhang)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)公(gong)平(ping)參與交易，堅決糾正不當干預電(dian)力(li)(li)市(shi)場(chang)(chang)(chang)行(xing)為，促進市(shi)場(chang)(chang)(chang)平(ping)穩運行(xing)。

（四）做好政策宣貫(guan)。組織開展市(shi)場培訓，宣貫(guan)政策要求；強化溝通與協(xie)調，及時了(le)解經營(ying)主(zhu)體的(de)意見和訴求，積極回應并采取(qu)切(qie)實有效措施解決問題，凝聚改革(ge)共識，確保政策落實到位。

（五(wu)）完善技術支(zhi)(zhi)持保障。完善各類技術支(zhi)(zhi)持系統功(gong)能，做好檔案管理(li)、市場注冊、交易組(zu)織、費用(yong)歸集與結(jie)算等(deng)功(gong)能開發(fa)或(huo)改造，完成各專業系統聯調貫(guan)通(tong)，保障信(xin)息準(zhun)確性。

附(fu)件

福建省新能源增量項目競價工作方案

為(wei)全面貫徹《國家發展改(gai)革(ge)委(wei) 國家能(neng)源(yuan)局關于深化(hua)新能(neng)源(yuan)上網(wang)電價(jia)市場化(hua)改(gai)革(ge) 促進新能(neng)源(yuan)高質量(liang)發展的通知》（發改(gai)價(jia)格〔2025〕136號），高質量(liang)組織開(kai)展新能(neng)源(yuan)增量(liang)項目競價(jia)工作，引(yin)導福建省新能(neng)源(yuan)有序發展，特制(zhi)定本工作方案（以下簡稱(cheng)“本方案”）。

一、總體原則

（一）適用范圍

本(ben)方案適用于2025年(nian)6月1日（含）后全容(rong)量并網投產（以(yi)下(xia)簡(jian)稱(cheng)“投產”）的集(ji)中式(shi)風(feng)電(dian)(dian)、集(ji)中式(shi)光伏（以(yi)下(xia)簡(jian)稱(cheng)“集(ji)中式(shi)新(xin)能源(yuan)”），分(fen)(fen)散(san)式(shi)風(feng)電(dian)(dian)、分(fen)(fen)布(bu)式(shi)光伏（以(yi)下(xia)簡(jian)稱(cheng)“分(fen)(fen)布(bu)式(shi)新(xin)能源(yuan)”）等所有風(feng)電(dian)(dian)、太(tai)陽能發電(dian)(dian)項(xiang)目，不(bu)包括2025年(nian)1月27日（不(bu)含）前競爭性(xing)配置的海上風(feng)電(dian)(dian)項(xiang)目。

（二(er)）全容量并網(wang)認定

新能源(yuan)項(xiang)目(mu)(mu)投(tou)(tou)產規模按照該(gai)項(xiang)目(mu)(mu)核準或(huo)備案(an)證(zheng)明(ming)文件明(ming)確(que)的(de)建(jian)設(she)容量予(yu)以認定。新能源(yuan)項(xiang)目(mu)(mu)投(tou)(tou)產時(shi)(shi)(shi)間按發電(dian)(dian)類電(dian)(dian)力(li)(li)業(ye)務許可(ke)證(zheng)載明(ming)的(de)最(zui)后一臺(tai)機組(zu)并(bing)網時(shi)(shi)(shi)間予(yu)以認定；豁免電(dian)(dian)力(li)(li)業(ye)務許可(ke)新能源(yuan)項(xiang)目(mu)(mu)，其(qi)投(tou)(tou)產時(shi)(shi)(shi)間以國網福(fu)建(jian)省電(dian)(dian)力(li)(li)有(you)限公司(si)（以下簡(jian)稱“電(dian)(dian)網企(qi)業(ye)”）業(ye)務系(xi)統(tong)明(ming)確(que)的(de)并(bing)網送電(dian)(dian)時(shi)(shi)(shi)間為準。

二、競價組織及資質要求

（一）競(jing)價組織(zhi)方式

福建(jian)省發(fa)(fa)展和改(gai)革委(wei)員(yuan)會(hui)（以(yi)下(xia)簡(jian)稱“省發(fa)(fa)改(gai)委(wei)”）會(hui)同國(guo)(guo)家(jia)能源(yuan)(yuan)局福建(jian)監管辦公(gong)室(shi)（以(yi)下(xia)簡(jian)稱“福建(jian)能源(yuan)(yuan)監管辦”）指(zhi)導電(dian)網企業成立競(jing)價工(gong)作(zuo)小組，負責競(jing)價準(zhun)備、資質審(shen)核(he)、競(jing)價實施(shi)等(deng)具體事項(xiang)。競(jing)價工(gong)作(zuo)依托電(dian)網企業建(jian)設的(de)技術支撐系統開展。其中(zhong)：集中(zhong)式新(xin)能源(yuan)(yuan)項(xiang)目通過“國(guo)(guo)網新(xin)能源(yuan)(yuan)云”平(ping)(ping)臺提交(jiao)(jiao)材(cai)料(liao)、申報競(jing)價信息；分布式新(xin)能源(yuan)(yuan)項(xiang)目通過“網上國(guo)(guo)網”平(ping)(ping)臺提交(jiao)(jiao)材(cai)料(liao)、申報競(jing)價信息。

（二）競(jing)價申報主體

競(jing)價申(shen)報主體（以下簡稱“競(jing)價主體”）為(wei)(wei)具有(you)獨立承擔民事責任(ren)能力和(he)獨立簽訂合同(tong)權(quan)利的法人或(huo)自然(ran)人，申(shen)報項(xiang)目(mu)(mu)為(wei)(wei)其已投產(chan)和(he)未(wei)來12個月內(nei)投產(chan)，且未(wei)納入過機制執行范圍的新能源項(xiang)目(mu)(mu)。其中，自然(ran)人申(shen)報項(xiang)目(mu)(mu)僅限于自然(ran)人戶用分布式光(guang)伏(fu)項(xiang)目(mu)(mu)。第一次競(jing)價為(wei)(wei)2025年(nian)6月1日（含）至(zhi)2026年(nian)12月31日（含）內(nei)已投產(chan)和(he)預計投產(chan)的項(xiang)目(mu)(mu)。

分(fen)(fen)布式(shi)(shi)新能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)項(xiang)目可(ke)(ke)以(yi)直接或(huo)者委(wei)托(tuo)競價(jia)(jia)代(dai)理(li)(li)(li)商(shang)(shang)（以(yi)下(xia)簡稱“代(dai)理(li)(li)(li)商(shang)(shang)”）申報競價(jia)(jia)。現階段，代(dai)理(li)(li)(li)商(shang)(shang)為在福建電(dian)(dian)力(li)交易中(zhong)(zhong)心注冊生效（含省(sheng)外推送）的(de)售電(dian)(dian)公司(si)或(huo)虛擬電(dian)(dian)廠。代(dai)理(li)(li)(li)商(shang)(shang)應與所(suo)代(dai)理(li)(li)(li)的(de)分(fen)(fen)布式(shi)(shi)新能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)項(xiang)目簽(qian)訂委(wei)托(tuo)代(dai)理(li)(li)(li)競價(jia)(jia)協議。代(dai)理(li)(li)(li)商(shang)(shang)可(ke)(ke)參與不同年(nian)度(du)、不同場(chang)次(ci)的(de)競價(jia)(jia)，在同一(yi)場(chang)次(ci)競價(jia)(jia)中(zhong)(zhong)所(suo)代(dai)理(li)(li)(li)的(de)分(fen)(fen)布式(shi)(shi)新能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)項(xiang)目總容量(liang)上(shang)限(xian)暫(zan)定(ding)為20萬(wan)千瓦，后續根(gen)據分(fen)(fen)布式(shi)(shi)新能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發展情況調整(zheng)代(dai)理(li)(li)(li)規模(mo)上(shang)限(xian)。任一(yi)分(fen)(fen)布式(shi)(shi)新能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)項(xiang)目在同一(yi)場(chang)次(ci)競價(jia)(jia)中(zhong)(zhong)僅(jin)可(ke)(ke)委(wei)托(tuo)一(yi)家代(dai)理(li)(li)(li)商(shang)(shang)。

（三(san)）資質材料要求

競(jing)(jing)價(jia)主體參與競(jing)(jing)價(jia)時應(ying)提交以下資質材料（如有(you)變(bian)化，將在競(jing)(jing)價(jia)公告中明確）。

1.已投產(chan)的(de)項目

(1)集(ji)中式新能源項目。應(ying)提交(jiao)核(he)準或備案證(zheng)明文件、發電類電力業務許可(ke)證(zheng)（豁免情(qing)形除外）。

(2)分布式新能(neng)源項目(mu)(mu)(mu)。自然人戶用項目(mu)(mu)(mu)應提交(jiao)戶主法(fa)(fa)定(ding)(ding)(ding)身份(fen)證(zheng)明；非(fei)自然人項目(mu)(mu)(mu)應提交(jiao)項目(mu)(mu)(mu)備案文件(jian)、營業(ye)(ye)執照(zhao)、法(fa)(fa)定(ding)(ding)(ding)代表人法(fa)(fa)定(ding)(ding)(ding)身份(fen)證(zheng)明。如非(fei)戶主或非(fei)企業(ye)(ye)法(fa)(fa)定(ding)(ding)(ding)代表人辦(ban)(ban)理，還需提供(gong)經辦(ban)(ban)人法(fa)(fa)定(ding)(ding)(ding)身份(fen)證(zheng)明、競(jing)價授權委托書(shu)。競(jing)價授權委托書(shu)模板見(jian)附件(jian)1。

2.未投產的項目

(1)集中式新能(neng)源項(xiang)目(mu)。應(ying)提交核準或備案證明文(wen)件、營業執(zhi)照、電網企業出具的(de)項(xiang)目(mu)接入系統方(fang)案意(yi)見函。

(2)分布式新能源項(xiang)(xiang)目(mu)。自然(ran)人戶用項(xiang)(xiang)目(mu)應(ying)提(ti)交(jiao)戶主法(fa)定(ding)(ding)(ding)身份(fen)證(zheng)明、電網企業(ye)(ye)出(chu)具(ju)的項(xiang)(xiang)目(mu)接入(ru)系(xi)統方(fang)案答復單；非(fei)自然(ran)人項(xiang)(xiang)目(mu)應(ying)提(ti)交(jiao)項(xiang)(xiang)目(mu)備案文件、營業(ye)(ye)執照、法(fa)定(ding)(ding)(ding)代表(biao)(biao)人法(fa)定(ding)(ding)(ding)身份(fen)證(zheng)明、電網企業(ye)(ye)出(chu)具(ju)的項(xiang)(xiang)目(mu)接入(ru)系(xi)統設計方(fang)案報告研究答復單。如(ru)非(fei)戶主或非(fei)企業(ye)(ye)法(fa)定(ding)(ding)(ding)代表(biao)(biao)人辦理，還需提(ti)供經辦人法(fa)定(ding)(ding)(ding)身份(fen)證(zheng)明、競價授(shou)權委托書。

3.代理(li)商代理(li)的(de)項目(mu)

代(dai)(dai)理(li)(li)(li)商應(ying)提(ti)供營業執照(zhao)、法(fa)定代(dai)(dai)表(biao)(biao)人法(fa)定身(shen)份證(zheng)明、所代(dai)(dai)理(li)(li)(li)項(xiang)目(mu)清單信(xin)(xin)息匯總表(biao)(biao)以(yi)及(ji)委托(tuo)代(dai)(dai)理(li)(li)(li)競(jing)價(jia)協議，協議中應(ying)載明的(de)內容(rong)包括但不限于(yu)：雙(shuang)方(fang)(fang)的(de)權利與(yu)義務(wu)、相關風險事項(xiang)及(ji)責任劃(hua)分等。如非(fei)企業法(fa)定代(dai)(dai)表(biao)(biao)人辦理(li)(li)(li)，還需(xu)提(ti)供經辦人法(fa)定身(shen)份證(zheng)明、競(jing)價(jia)授權委托(tuo)書。被代(dai)(dai)理(li)(li)(li)項(xiang)目(mu)應(ying)按(an)照(zhao)本(ben)方(fang)(fang)案“分布式新能源項(xiang)目(mu)”要求提(ti)交相應(ying)材料(liao)。代(dai)(dai)理(li)(li)(li)商代(dai)(dai)理(li)(li)(li)項(xiang)目(mu)清單信(xin)(xin)息匯總表(biao)(biao)模(mo)板及(ji)委托(tuo)代(dai)(dai)理(li)(li)(li)競(jing)價(jia)協議參(can)考文本(ben)見附件(jian)2、3。

（四(si)）履約(yue)保函

未(wei)投(tou)(tou)產(chan)(chan)的(de)新(xin)能(neng)源項(xiang)(xiang)目(mu)需提交銀行開(kai)具(ju)的(de)、符(fu)合國家規定的(de)履(lv)約(yue)(yue)保(bao)函(han)(han)(han)；代(dai)理商應為代(dai)理的(de)未(wei)投(tou)(tou)產(chan)(chan)項(xiang)(xiang)目(mu)提交一份共用履(lv)約(yue)(yue)保(bao)函(han)(han)(han)；已投(tou)(tou)產(chan)(chan)項(xiang)(xiang)目(mu)原則上不提交履(lv)約(yue)(yue)保(bao)函(han)(han)(han)；直(zhi)接參與競(jing)價的(de)戶用自(zi)然人分布(bu)式光伏用戶暫免交履(lv)約(yue)(yue)保(bao)函(han)(han)(han)。履(lv)約(yue)(yue)保(bao)函(han)(han)(han)的(de)有效期(qi)限至(zhi)少應覆蓋項(xiang)(xiang)目(mu)申報投(tou)(tou)產(chan)(chan)日(ri)(ri)(ri)期(qi)的(de)次月(yue)1日(ri)(ri)(ri)至(zhi)項(xiang)(xiang)目(mu)申報投(tou)(tou)產(chan)(chan)日(ri)(ri)(ri)期(qi)后240個自(zi)然日(ri)(ri)(ri)。履(lv)約(yue)(yue)保(bao)函(han)(han)(han)模(mo)板見附件4。

保(bao)函(han)金(jin)額=項目核準（備案）容量×保(bao)函(han)金(jin)額基數(shu)（G）×10%。

保函(han)金額基數（G）=上一(yi)年(nian)度競(jing)價通知(zhi)中發布的該類型(xing)項(xiang)目近三年(nian)平均發電利用小時數×上一(yi)年(nian)度競(jing)價通知(zhi)中發布的單個(ge)項(xiang)目申報電量上限比例(K)×上一(yi)年(nian)度競(jing)價通知(zhi)中發布的該類型(xing)項(xiang)目申報價格上限。

第(di)一次競價(jia)海(hai)上風電項(xiang)(xiang)目(mu)保函(han)金額(e)基(ji)數（G）為127萬(wan)(wan)元(yuan)/兆(zhao)瓦、陸上風電項(xiang)(xiang)目(mu)保函(han)金額(e)基(ji)數（G）為89萬(wan)(wan)元(yuan)/兆(zhao)瓦、光伏項(xiang)(xiang)目(mu)保函(han)金額(e)基(ji)數（G）為34萬(wan)(wan)元(yuan)/兆(zhao)瓦。

（五）競價主體信用管(guan)理

競價主體在(zai)競價過(guo)程中(zhong)若存在(zai)以下情(qing)形，將被強(qiang)制退出競價，該競價主體中(zhong)標結果作廢，且自當次(ci)競價起三年內該競價主體最高層級控股公司在(zai)福(fu)建的所有項目禁止(zhi)參加競價。

1.處于被(bei)行(xing)政主管(guan)部(bu)門(men)責(ze)令停產、停業或進入破產程序(xu)；

2.處(chu)于行政主(zhu)管部門相關文件確(que)認(ren)的禁止競價的范圍和處(chu)罰期間內(nei)；

3.近三年存(cun)在(zai)騙取(qu)中標或嚴重違約，經(jing)有關部(bu)門認定的因其服務引(yin)起的重大及(ji)以上質(zhi)量(liang)事故或重大及(ji)以上安(an)全事故；

4.在“信(xin)用中國”網站或各級信(xin)用信(xin)息共享平臺中列入失(shi)信(xin)被執行人名單。

三、競價電量及電價

（一）競價電量總規(gui)模

競(jing)(jing)(jing)價電(dian)(dian)量(liang)總(zong)(zong)規(gui)模綜合(he)考(kao)慮國(guo)家(jia)下達的年度(du)非水(shui)電(dian)(dian)可(ke)再生能(neng)源電(dian)(dian)力消納責任(ren)權重的預計完(wan)成(cheng)情況、用(yong)戶承受能(neng)力以(yi)及我(wo)省新能(neng)源增量(liang)項(xiang)目規(gui)模等因素確(que)定。當年完(wan)成(cheng)非水(shui)消納責任(ren)權重的，次(ci)年競(jing)(jing)(jing)價電(dian)(dian)量(liang)總(zong)(zong)規(gui)模原則(ze)上可(ke)適當減少；若當年未完(wan)成(cheng)，次(ci)年競(jing)(jing)(jing)價電(dian)(dian)量(liang)總(zong)(zong)規(gui)模原則(ze)上可(ke)適當增加(jia)。其中(zhong)，第一(yi)次(ci)競(jing)(jing)(jing)價電(dian)(dian)量(liang)總(zong)(zong)規(gui)模按照(zhao)我(wo)省新能(neng)源增量(liang)項(xiang)目預計年度(du)上網電(dian)(dian)量(liang)總(zong)(zong)規(gui)模的一(yi)定比(bi)例確(que)定。

（二）分類(lei)型組織競價(jia)

初(chu)期(qi)，必要(yao)時競價可分(fen)技術類(lei)型(xing)組織，后(hou)期(qi)逐(zhu)步合并為統一競價。

（三）單個項目申(shen)報電(dian)量上限

單(dan)個項目申報機制(zhi)電量(liang)上限(xian)為該項目全年預測電量(liang)的一定比例(K)。

單(dan)個項目(mu)(mu)申報機制電量(liang)上限=核準（備(bei)案）容量(liang)×近(jin)三年(nian)我省(sheng)同類型項目(mu)(mu)平均(jun)發電利用小時數×（1-我省(sheng)同類型項目(mu)(mu)上一年(nian)度(du)廠用電率）×比例(K)

其中：比例(K)根據我省新能源消納情況及市場(chang)供(gong)需情況確(que)定，最高取值90%，具體(ti)在(zai)競(jing)價(jia)通知(zhi)中明確(que)。自發自用余電(dian)上網模式的分布式新能源項目進行機制電(dian)量差價(jia)結(jie)算時應扣除自發自用電(dian)量。

代(dai)(dai)理(li)(li)商應為代(dai)(dai)理(li)(li)的每(mei)個項(xiang)目分(fen)別申報(bao)機制電(dian)量(liang)，其(qi)可申報(bao)機制電(dian)量(liang)上(shang)(shang)限為所(suo)代(dai)(dai)理(li)(li)的每(mei)個項(xiang)目可申報(bao)機制電(dian)量(liang)上(shang)(shang)限之和。

（四）申報(bao)價格限(xian)值

競價(jia)(jia)申報價(jia)(jia)格上限考慮(lv)合理(li)成(cheng)本收益、綠色(se)價(jia)(jia)值、電力(li)市(shi)場供(gong)需形勢、用戶(hu)承受能(neng)力(li)等因素確(que)定(ding)；價(jia)(jia)格下(xia)限按照先(xian)進電站(zhan)造價(jia)(jia)水(shui)平折算度(du)電成(cheng)本確(que)定(ding)。申報價(jia)(jia)格限值由(you)省發(fa)改(gai)委確(que)定(ding)，在競價(jia)(jia)通知中明確(que)。

四、競價機制

（一）設(she)置申報充足率檢測

為促進新能源項(xiang)目充(chong)分競爭，按照競價類型分別開展申(shen)報(bao)充(chong)足(zu)(zu)率(H)檢測，當競價主體申(shen)報(bao)的機制電量規(gui)模無(wu)法滿足(zu)(zu)申(shen)報(bao)充(chong)足(zu)(zu)率要求時，競價電量總規(gui)模自動縮減(jian)，直至滿足(zu)(zu)申(shen)報(bao)充(chong)足(zu)(zu)率要求為止。

申(shen)報充足率(lv)(H)=∑該(gai)類型項目有效申(shen)報電量(liang)/該(gai)類型競價電量(liang)總規(gui)模

其中：有效申報電量(liang)指通過審查的競價主體所申報項目機制電量(liang)規模。

（二(er)）機制(zhi)電價出(chu)清

采用邊際出(chu)清(qing)的(de)(de)方式確定入(ru)選機(ji)制電(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)和機(ji)制電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)。將競價(jia)(jia)(jia)主(zhu)體按(an)申(shen)(shen)報(bao)(bao)價(jia)(jia)(jia)格從低到高排序，申(shen)(shen)報(bao)(bao)價(jia)(jia)(jia)格相同(tong)時，按(an)申(shen)(shen)報(bao)(bao)時間優(you)先排序，直(zhi)至滿足申(shen)(shen)報(bao)(bao)充足率檢測后的(de)(de)競價(jia)(jia)(jia)電(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)總規模，取最后一個入(ru)選項(xiang)目(mu)(mu)報(bao)(bao)價(jia)(jia)(jia)作(zuo)為本(ben)次所有入(ru)選項(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)機(ji)制電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)，最后入(ru)選的(de)(de)項(xiang)目(mu)(mu)按(an)申(shen)(shen)報(bao)(bao)電(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)全額成交。

（三）機制執(zhi)行期限(xian)

執行期(qi)(qi)限(xian)按照同(tong)類型項(xiang)目回收初始投資(zi)（不(bu)考慮相關收益）的平均期(qi)(qi)限(xian)確定，在競價通知中(zhong)明確。

（四）機制執行(xing)起(qi)始(shi)時間

對于獨立(li)參與(yu)競價的，入(ru)(ru)選時(shi)(shi)已(yi)投產(chan)的項目(mu)執(zhi)(zhi)行起(qi)(qi)始時(shi)(shi)間(jian)按次(ci)(ci)年1月(yue)1日起(qi)(qi)算。入(ru)(ru)選時(shi)(shi)未(wei)投產(chan)的項目(mu)執(zhi)(zhi)行起(qi)(qi)始時(shi)(shi)間(jian)按申報投產(chan)時(shi)(shi)間(jian)次(ci)(ci)月(yue)1日和(he)入(ru)(ru)選時(shi)(shi)間(jian)次(ci)(ci)年1月(yue)1日二者取(qu)晚起(qi)(qi)算。對于代理商代理的（含(han)入(ru)(ru)選時(shi)(shi)已(yi)投產(chan)項目(mu)），執(zhi)(zhi)行起(qi)(qi)始時(shi)(shi)間(jian)按其代理的所有項目(mu)申報最晚投產(chan)時(shi)(shi)間(jian)次(ci)(ci)月(yue)1日和(he)入(ru)(ru)選時(shi)(shi)間(jian)次(ci)(ci)年1月(yue)1日二者取(qu)晚起(qi)(qi)算。

（五）退出機制

已入(ru)選機制的項目(mu)可自愿申請退出差(cha)價結算(suan)機制，退出后(hou)不(bu)再納(na)入(ru)機制執行范(fan)圍。

五、競價流程

（一(yi)）發布競價通(tong)知

省發改委會同福建能源監管辦發布競價(jia)(jia)通知，明確競價(jia)(jia)電量總規模(mo)、競價(jia)(jia)類型分(fen)組、分(fen)組競價(jia)(jia)電量規模(mo)、分(fen)組申(shen)報價(jia)(jia)格(ge)限值(zhi)、單個(ge)項目申(shen)報電量上限、機制執(zhi)行期限、申(shen)報充足率等相(xiang)關事(shi)項。

（二(er)）發布競價公告

電(dian)網(wang)(wang)企業在競(jing)(jing)(jing)價(jia)(jia)(jia)通(tong)知發布后3個(ge)工作(zuo)(zuo)日(ri)內發布競(jing)(jing)(jing)價(jia)(jia)(jia)公(gong)告。競(jing)(jing)(jing)價(jia)(jia)(jia)公(gong)告除競(jing)(jing)(jing)價(jia)(jia)(jia)通(tong)知相關內容外，還應包括：競(jing)(jing)(jing)價(jia)(jia)(jia)主體需提(ti)交(jiao)的(de)相關資(zi)質材料、競(jing)(jing)(jing)價(jia)(jia)(jia)平(ping)臺（網(wang)(wang)址）及操(cao)作(zuo)(zuo)手(shou)冊、競(jing)(jing)(jing)價(jia)(jia)(jia)組織程序、時間(jian)安排、咨(zi)詢電(dian)話等內容事項。

（三）競價(jia)信息及(ji)資料申報(bao)

競(jing)價(jia)主體需在競(jing)價(jia)公告發(fa)布后(hou)5個工作(zuo)日內通(tong)過競(jing)價(jia)平臺(tai)申報(bao)有(you)關信(xin)息并(bing)提(ti)交有(you)關資(zi)料(liao)(liao)，包括但不限于：提(ti)交資(zi)質材料(liao)(liao)、提(ti)交履約保(bao)函、申報(bao)機制電量（單(dan)(dan)位(wei)：兆(zhao)瓦時，保(bao)留(liu)3位(wei)小(xiao)數(shu)）申報(bao)機制價(jia)格(ge)(ge)（含稅(shui)價(jia)格(ge)(ge)，單(dan)(dan)位(wei)：元/兆(zhao)瓦時，保(bao)留(liu)1位(wei)小(xiao)數(shu)）。

競價主體(ti)對所申(shen)報信息與資(zi)料的完整性(xing)(xing)、真實性(xing)(xing)、合規(gui)性(xing)(xing)、準確性(xing)(xing)負責(ze)。申(shen)報截止后(hou)，競價主體(ti)所申(shen)報的電(dian)量、電(dian)價自(zi)動封存，不再更改。

（四）競價資(zi)料審查

競(jing)價(jia)工作(zuo)(zuo)小組在(zai)競(jing)價(jia)資(zi)料提交(jiao)(jiao)結束后(hou)的(de)10個工作(zuo)(zuo)日內對競(jing)價(jia)主(zhu)體(ti)提交(jiao)(jiao)的(de)資(zi)料進行形(xing)式審(shen)查，并將審(shen)查中發現的(de)問題反(fan)饋至競(jing)價(jia)主(zhu)體(ti)。相關競(jing)價(jia)主(zhu)體(ti)應在(zai)收到反(fan)饋信(xin)息后(hou)的(de)2個工作(zuo)(zuo)日內及時完成(cheng)有關資(zi)料的(de)修改或補(bu)充，并重新(xin)提交(jiao)(jiao)審(shen)查。逾期未重新(xin)提交(jiao)(jiao)或重新(xin)提交(jiao)(jiao)但仍(reng)未通過審(shen)查的(de)，取消當(dang)次競(jing)價(jia)資(zi)格。

（五）競(jing)價審(shen)查公(gong)示

競價工作小組(zu)完成審(shen)查工作后，對通過審(shen)查的新能源項目進行公(gong)(gong)示，公(gong)(gong)示期(qi)5個工作日。如競價主體對審(shen)查結(jie)果(guo)有異(yi)議，應在公(gong)(gong)示期(qi)內以書面形式向電網企(qi)業提(ti)出，并提(ti)供(gong)相關證明材料。

（六(liu)）競價出清

審(shen)查結果公(gong)示后，電網企業(ye)按本方案的規定對競價(jia)主體申報信(xin)息開(kai)展申報充足率檢(jian)測(ce)及機制電量、電價(jia)出清。

（七(qi)）競價結果公示及公布

競價出清結束后的2個(ge)工(gong)(gong)作日內，電網企業公(gong)示(shi)擬入(ru)選的項目，公(gong)示(shi)期5個(ge)工(gong)(gong)作日。公(gong)示(shi)信息包(bao)括項目名(ming)稱、項目類型、入(ru)選機(ji)制電量、機(ji)制電價等。競價結果公(gong)示(shi)期結束后，電網企業報(bao)請省發改委、福建(jian)能(neng)源監(jian)管(guan)辦(ban)(ban)審定，并由省發改委會同福建(jian)能(neng)源監(jian)管(guan)辦(ban)(ban)發布(bu)競價結果。

（八）差(cha)價協(xie)議(yi)簽訂

競價結果(guo)公布后，入(ru)選機(ji)制的項目應及時與電(dian)網(wang)企業完成差價結算(suan)協(xie)議簽訂。

六、保障措施

（一(yi)）各(ge)方責任(ren)

1.競(jing)價(jia)(jia)主體應自覺維(wei)護公(gong)平(ping)、公(gong)正競(jing)價(jia)(jia)秩序(xu)，嚴格遵守(shou)電力市(shi)場規(gui)(gui)則及(ji)國家相關規(gui)(gui)定，依法合規(gui)(gui)參與(yu)競(jing)價(jia)(jia)工作，不操(cao)縱市(shi)場價(jia)(jia)格，不串通報價(jia)(jia)、哄抬(tai)價(jia)(jia)格及(ji)擾亂市(shi)場秩序(xu)。

2.電網企業應做好支持系(xi)統建設與運維，保(bao)障(zhang)競價工作順(shun)利開展；應做好新能源項(xiang)目(mu)并網服務保(bao)障(zhang)、接網工程(cheng)建設、并網調試工作。

3.競價(jia)組(zu)織相關(guan)工(gong)作人員要嚴守(shou)保(bao)密規定，嚴禁擅自對外泄露(lu)項(xiang)目申報信息及資料等內容。

（二）考核機制

1.投產時(shi)間(jian)考核

入(ru)(ru)選時(shi)未(wei)投(tou)(tou)產(chan)項(xiang)目實(shi)際投(tou)(tou)產(chan)時(shi)間較申報(bao)投(tou)(tou)產(chan)時(shi)間延遲(chi)但不超(chao)(chao)過180個(ge)自然(ran)日的(de)(de)，實(shi)際投(tou)(tou)產(chan)日期前(qian)覆蓋的(de)(de)機制(zhi)電(dian)量自動失效、不滾(gun)動納(na)入(ru)(ru)后續月份。項(xiang)目實(shi)際投(tou)(tou)產(chan)時(shi)間較申報(bao)投(tou)(tou)產(chan)時(shi)間延遲(chi)超(chao)(chao)過180個(ge)自然(ran)日及以(yi)上的(de)(de)，該項(xiang)目當次競價(jia)入(ru)(ru)選結果作廢，同時(shi)取消該項(xiang)目未(wei)來(lai)三年(nian)的(de)(de)競價(jia)資格。

2.履約保函考核

未入(ru)(ru)(ru)選項目(mu)在(zai)(zai)競價結(jie)果公布后(hou)(hou)可(ke)申(shen)請退(tui)還(huan)保(bao)(bao)函(han)(han)(han)(han)。入(ru)(ru)(ru)選項目(mu)投(tou)(tou)(tou)產(chan)(chan)后(hou)(hou)可(ke)申(shen)請退(tui)還(huan)保(bao)(bao)函(han)(han)(han)(han)，其中(zhong)代理入(ru)(ru)(ru)選項目(mu)全部投(tou)(tou)(tou)產(chan)(chan)后(hou)(hou)或所有項目(mu)申(shen)報(bao)最(zui)晚投(tou)(tou)(tou)產(chan)(chan)時間(jian)180個自(zi)然日(ri)后(hou)(hou)可(ke)申(shen)請退(tui)還(huan)保(bao)(bao)函(han)(han)(han)(han)。項目(mu)實(shi)(shi)際(ji)(ji)投(tou)(tou)(tou)產(chan)(chan)時間(jian)較(jiao)申(shen)報(bao)投(tou)(tou)(tou)產(chan)(chan)時間(jian)延遲(chi)但不(bu)超過180個自(zi)然日(ri)的(de)，同(tong)意電網企業(ye)根據延期天數每日(ri)扣除(chu)履(lv)約(yue)保(bao)(bao)函(han)(han)(han)(han)金(jin)(jin)額(e)(e)(e)(e)的(de)1‰作為違(wei)約(yue)金(jin)(jin)，違(wei)約(yue)金(jin)(jin)在(zai)(zai)項目(mu)實(shi)(shi)際(ji)(ji)投(tou)(tou)(tou)產(chan)(chan)后(hou)(hou)采用一次性扣除(chu)方式扣除(chu)，剩余履(lv)約(yue)保(bao)(bao)函(han)(han)(han)(han)金(jin)(jin)額(e)(e)(e)(e)返(fan)還(huan)競價主體(ti)；實(shi)(shi)際(ji)(ji)投(tou)(tou)(tou)產(chan)(chan)時間(jian)較(jiao)申(shen)報(bao)投(tou)(tou)(tou)產(chan)(chan)時間(jian)延遲(chi)超過180個自(zi)然日(ri)及以上(shang)的(de)，同(tong)意扣除(chu)全部履(lv)約(yue)保(bao)(bao)函(han)(han)(han)(han)金(jin)(jin)額(e)(e)(e)(e)。代理商以項目(mu)為對象(xiang)執(zhi)行(xing)上(shang)述(shu)規定(ding)，按照違(wei)約(yue)項目(mu)扣除(chu)履(lv)約(yue)保(bao)(bao)函(han)(han)(han)(han)金(jin)(jin)額(e)(e)(e)(e)。扣除(chu)的(de)履(lv)約(yue)保(bao)(bao)函(han)(han)(han)(han)金(jin)(jin)額(e)(e)(e)(e)納入(ru)(ru)(ru)系統(tong)運行(xing)費用，由全體(ti)工商業(ye)用戶分(fen)享(xiang)。

（三）風險提示(shi)

新能源項目(mu)自(zi)愿參加機制電量競價，自(zi)行承擔(dan)因未按時投產造成履約保(bao)函資金扣減以及取消三年競價資格(ge)等(deng)風(feng)險。

《福建省深化新能源上網電價市場化改革促進新能源高質量發展實施方案》解讀說明

一、出臺背景

為全面貫徹落實(shi)黨的二十屆三中(zhong)全會精(jing)神及黨中(zhong)央、國(guo)務院關于(yu)加快(kuai)構建新(xin)型電力(li)系統(tong)、健全綠色低碳發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)機(ji)制(zhi)(zhi)的決(jue)策(ce)部署，充分發(fa)(fa)揮市場(chang)在資源配置中(zhong)的決(jue)定(ding)性作用，大力(li)推動新(xin)能源高質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，2025年(nian)1月(yue)，國(guo)家(jia)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)改革委、國(guo)家(jia)能源局下發(fa)(fa)《關于(yu)深(shen)化新(xin)能源上網(wang)電價市場(chang)化改革 促(cu)進(jin)新(xin)能源高質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的通知(zhi)》（發(fa)(fa)改價格〔2025〕136號）（以下簡稱“136號文件”），決(jue)定(ding)深(shen)化新(xin)能源上網(wang)電價市場(chang)化改革，要(yao)求各地在2025年(nian)底前制(zhi)(zhi)定(ding)具體實(shi)施方案，并組(zu)織落實(shi)。

二、制定依據

根據136號文件有關要求，結合我省(sheng)實際，福建省(sheng)發展(zhan)和改(gai)革(ge)委員會(hui)起草了《福建省(sheng)深(shen)(shen)化新(xin)能源(yuan)上(shang)網電(dian)(dian)價市場(chang)化改(gai)革(ge) 促進新(xin)能源(yuan)高(gao)質量(liang)發展(zhan)實施方案》（征(zheng)求意(yi)見(jian)稿），旨在(zai)持續(xu)深(shen)(shen)入貫徹落實黨中(zhong)央、國(guo)務院深(shen)(shen)化電(dian)(dian)力體制改(gai)革(ge)的決策部署，大力推進發電(dian)(dian)側上(shang)網電(dian)(dian)價市場(chang)化改(gai)革(ge)，實現新(xin)能源(yuan)全部上(shang)網電(dian)(dian)量(liang)通過市場(chang)形(xing)成上(shang)網電(dian)(dian)價。

三、主要內容

（一）建立適應新能源高質量發(fa)展的市場(chang)交易機(ji)制

2026年(nian)1月1日起(qi)，集中式(shi)風電(dian)(dian)(dian)、集中式(shi)光(guang)伏，分散(san)式(shi)風電(dian)(dian)(dian)、分布(bu)式(shi)光(guang)伏等所有(you)風電(dian)(dian)(dian)、太(tai)陽能發電(dian)(dian)(dian)項目上網電(dian)(dian)(dian)量全部進(jin)入電(dian)(dian)(dian)力市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)，上網電(dian)(dian)(dian)價通過(guo)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)交(jiao)(jiao)易形成(cheng)，根據市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)建設情(qing)況，逐步放開各類電(dian)(dian)(dian)源進(jin)入市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)參與(yu)交(jiao)(jiao)易。完(wan)善中長期、現貨和輔助服務市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)體系(xi)，推動新能源公平(ping)參與(yu)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)交(jiao)(jiao)易。

（二）建立新能源(yuan)可持(chi)續發展價格(ge)結算機(ji)制

新能源在參與電(dian)力市(shi)場交易后，在市(shi)場外設立的一種(zhong)差價結(jie)(jie)算(suan)機(ji)制(zhi)。即(ji)對于納(na)入(ru)機(ji)制(zhi)的上網電(dian)量，若市(shi)場交易均價低(di)于或(huo)高于機(ji)制(zhi)電(dian)價，由(you)電(dian)網企(qi)業進行差價結(jie)(jie)算(suan)，差額費用納(na)入(ru)系統運行費，由(you)全體工商業用戶(hu)分攤或(huo)分享。項目可自(zi)主(zhu)選擇退出(chu)機(ji)制(zhi)。

1.區分存量(liang)和(he)增(zeng)量(liang)分別施策。存量(liang)項(xiang)目為2025年(nian)1月27日(ri)（不含）前競爭性配置的海上風電項(xiang)目和(he)2025年(nian)6月1日(ri)（不含）前全容量(liang)并(bing)網投產的其(qi)他(ta)新(xin)能源項(xiang)目；其(qi)他(ta)為增(zeng)量(liang)項(xiang)目。

2.存(cun)量項目(mu)。存(cun)量項目(mu)機制電量與現行(xing)保障性政策(ce)銜接，機制電價(jia)按我省燃煤(mei)基準價(jia)0.3932元(yuan)/千瓦時執行(xing)，從2026年1月1日(ri)起執行(xing)機制，執行(xing)期(qi)限參照現行(xing)可再生(sheng)能源補貼(tie)政策(ce)。

3.增量項(xiang)目(mu)。機制電(dian)量、機制電(dian)價等通過競價形成，執行(xing)期限按照同類(lei)項(xiang)目(mu)回(hui)收初始投資的平均期限確(que)定。競價工(gong)作(zuo)依據競價工(gong)作(zuo)方(fang)案開展。

（三）建立增量項目競價工作機制

1.競(jing)價主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)范圍。競(jing)價主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)涵蓋自主(zhu)(zhu)參(can)與競(jing)價的已投產(chan)的項(xiang)目、未來一(yi)年內計劃(hua)投產(chan)的項(xiang)目以及代(dai)理分布式項(xiang)目競(jing)價的代(dai)理商。其中，投產(chan)時(shi)間以電力業(ye)務許可證為準；豁免(mian)的則(ze)參(can)照電網業(ye)務系統明確(que)的時(shi)間。競(jing)價主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)依據競(jing)價工作方案提交相應的材料。

2.競(jing)價機(ji)制電(dian)量。競(jing)價電(dian)量總規(gui)模第一年(nian)（次）按(an)照我省增量項(xiang)(xiang)目預計年(nian)度上(shang)網電(dian)量的一定比例確定，后續根據非(fei)水可再生能源電(dian)力(li)消納權重、用戶承受能力(li)、增量項(xiang)(xiang)目規(gui)模確定。設置單個項(xiang)(xiang)目機(ji)制電(dian)量申報上(shang)限。

3.競(jing)(jing)(jing)價機制(zhi)(zhi)安排。設(she)(she)定(ding)申報充(chong)足率(lv)。設(she)(she)定(ding)競(jing)(jing)(jing)價的上下限(xian)水平。根據(ju)回收初始投資年限(xian)設(she)(she)定(ding)機制(zhi)(zhi)執行期限(xian)。初期可根據(ju)成本差異分類型(xing)組(zu)織(zhi)競(jing)(jing)(jing)價。按照“價格優先(xian)、時間優先(xian)、邊際(ji)全額成交”的原則(ze)出清，確定(ding)中標項目、機制(zhi)(zhi)電量和機制(zhi)(zhi)電價。對于(yu)當次未入選的項目，允許(xu)其參與后續(xu)的競(jing)(jing)(jing)價活動。

4.建(jian)立(li)考核機(ji)制。明(ming)確(que)存在(zai)信(xin)用問題的競(jing)價主體(ti)不得參與(yu)競(jing)價，如有(you)隱(yin)瞞、虛假(jia)證明(ming)則(ze)采(cai)取強制退出競(jing)價、作廢入選結(jie)果及(ji)考核最高層級控(kong)股公司等措施(shi)。為引導(dao)未投(tou)產(chan)項目按期(qi)投(tou)產(chan)，建(jian)立(li)履約保函管理機(ji)制，如發生(sheng)延期(qi)投(tou)產(chan)，按情(qing)節取消相(xiang)應(ying)時(shi)段機(ji)制電量、扣除(chu)保函款(kuan)項，扣除(chu)款(kuan)項由工商業用戶分(fen)享(xiang)；逾(yu)期(qi)嚴重的取消其(qi)競(jing)價資格。

四、政策影響及意義

對(dui)新(xin)能(neng)源發電(dian)企業(ye)，機制可緩解新(xin)能(neng)源項(xiang)目因隨機性、波動(dong)性導致的收益大幅(fu)波動(dong)風險，同(tong)時引導項(xiang)目投資(zi)主(zhu)體在(zai)規劃、建設階段(duan)精打細算，合理(li)選(xuan)擇技術類型，科學做好選(xuan)址布局等，減少資(zi)源浪(lang)費與無序競爭。對(dui)居民(min)、農業(ye)用(yong)戶(hu)，居民(min)、農業(ye)用(yong)戶(hu)仍執行現行目錄銷(xiao)售電(dian)價政策，改革對(dui)其電(dian)價水(shui)平沒有(you)影響。對(dui)工商業(ye)用(yong)戶(hu)，電(dian)價受電(dian)力供(gong)需、新(xin)能(neng)源發展(zhan)情況(kuang)有(you)所波動(dong)，整體較為平穩。

五、聯系方式

價格(ge)處(chu)   0591-87063345