近日，貴(gui)州(zhou)省發改(gai)委印發《貴(gui)州(zhou)省深(shen)化燃煤發電上(shang)網電價形成機制改(gai)革實施(shi)方案》，明確自2020年(nian)1月1日起，取(qu)消(xiao)本省燃煤發電上(shang)網標桿電價，構建“基準價+上(shang)下浮動”的市場(chang)化價格機制。

根據《方案》，貴州省燃煤發電上網標桿電價取消后，基準價按本省現行燃煤發電標桿上網電價確定，即每千瓦時0.3515元。浮動幅度為上浮不超過10%，下浮原則上不超過15%，即最高上浮價格每千瓦時0.3867元，最低下浮價格原則上不超過0.2988元。同(tong)時明(ming)確2020年(nian)暫不上浮。

詳情如下：

省(sheng)發(fa)展(zhan)改(gai)革委關于(yu)印發(fa)《貴州省(sheng)深化燃煤發(fa)電上網電價形(xing)成機制改(gai)革實施方(fang)案》的通知

黔(qian)發改價格〔2019〕1185號(hao)

各市州(zhou)發展改革委(局)，貴(gui)安新區經濟發展局，貴(gui)州(zhou)電網有限責任公(gong)司，各燃(ran)煤發電企業(ye)，貴(gui)州(zhou)電力(li)交(jiao)易中(zhong)心，各電力(li)市場交(jiao)易主體:

為(wei)加快(kuai)推進我省(sheng)電(dian)力價(jia)格市場化(hua)改革(ge)，有序放開競爭環(huan)節(jie)電(dian)價(jia)，按照(zhao)《國家(jia)(jia)發(fa)展改革(ge)委關于(yu)深化(hua)燃(ran)(ran)煤(mei)發(fa)電(dian)上網(wang)電(dian)價(jia)形成(cheng)機制改革(ge)的指導(dao)意(yi)見》(發(fa)改價(jia)格規(gui)〔2019〕1658號)有關規(gui)定(ding)，經省(sheng)人民政府同意(yi)，并(bing)報國家(jia)(jia)發(fa)展改革(ge)委備案(an)，現(xian)將《貴州省(sheng)深化(hua)燃(ran)(ran)煤(mei)發(fa)電(dian)上網(wang)電(dian)價(jia)形成(cheng)機制改革(ge)實施(shi)方案(an)》印發(fa)給你們，請遵照(zhao)執行。

附件:貴州省(sheng)深化燃煤發電(dian)上網電(dian)價(jia)形(xing)成機(ji)制改革實施方案

貴州省發(fa)展和改革委員(yuan)會

2019年12月(yue)27日

附件

貴州省深化燃煤發電(dian)上網電(dian)價形成機制改革實施方案

為貫徹落實(shi)(shi)《中(zhong)共中(zhong)央 國(guo)(guo)務(wu)院關(guan)于進(jin)一(yi)步深(shen)化電力體制改(gai)(gai)革(ge)的(de)若(ruo)干意見(jian)(jian)》(中(zhong)發(fa)〔2015〕9號(hao)(hao))、《中(zhong)共中(zhong)央 國(guo)(guo)務(wu)院關(guan)于推進(jin)價格機(ji)制改(gai)(gai)革(ge)的(de)若(ruo)干意見(jian)(jian)》(中(zhong)發(fa)〔2015〕28號(hao)(hao))精神，按照《國(guo)(guo)家發(fa)展(zhan)改(gai)(gai)革(ge)委關(guan)于深(shen)化燃煤發(fa)電上網電價形成機(ji)制改(gai)(gai)革(ge)的(de)指導意見(jian)(jian)》(發(fa)改(gai)(gai)價格規(gui)〔2019〕1658號(hao)(hao))文件(jian)規(gui)定，結合我省實(shi)(shi)際(ji)，制定本實(shi)(shi)施方案。

一、目標(biao)和原則

(一)總體目標

按照“管(guan)住中(zhong)(zhong)間、放開(kai)兩頭”的(de)體制架構，堅持市場(chang)化方向，進一步深化燃煤發(fa)電(dian)(dian)(dian)上網電(dian)(dian)(dian)價形成機制改(gai)革，構建“基準價+上下(xia)浮動”的(de)市場(chang)化價格機制，為全面有(you)序放開(kai)競(jing)爭性(xing)(xing)環節電(dian)(dian)(dian)力價格、加快確立市場(chang)在電(dian)(dian)(dian)力資源配(pei)置(zhi)中(zhong)(zhong)的(de)決定(ding)性(xing)(xing)作(zuo)用奠(dian)定(ding)堅實基礎。

(二)基本原則

1.深化(hua)(hua)改革。深化(hua)(hua)燃煤發電上(shang)網電價(jia)形成機(ji)制改革，加(jia)快構(gou)建能夠有效反映電力(li)供求變化(hua)(hua)、與市場(chang)化(hua)(hua)交易機(ji)制有效銜(xian)接的價(jia)格形成機(ji)制，推(tui)動電力(li)交易市場(chang)建設發展。

2.積極(ji)穩(wen)妥(tuo)。統(tong)籌燃(ran)煤(mei)發電(dian)(dian)上網電(dian)(dian)價(jia)形(xing)成機制改(gai)革(ge)與(yu)電(dian)(dian)力行(xing)業其他不同類(lei)型、不同環(huan)節(jie)電(dian)(dian)價(jia)之間的關系，妥(tuo)善處理好改(gai)革(ge)對相關各方(fang)的影響，強化配套保障措施，促進改(gai)革(ge)平穩(wen)有序實施。

3.強化監管。堅持“放(fang)管并(bing)重”，加強電(dian)力價格行為監管，建(jian)立價格異常波動調控機(ji)制，建(jian)立健全市場交易規則、電(dian)力調度、資金結算(suan)、風險防范等制度，確保燃煤發電(dian)上(shang)網電(dian)價合(he)理形成。

二、改(gai)革內容(rong)

(一)建立燃煤發(fa)電(dian)上網(wang)電(dian)價市(shi)場化形成(cheng)機制(zhi)

1.取(qu)消我省(sheng)燃(ran)煤發電(dian)上(shang)(shang)網標桿電(dian)價，建立燃(ran)煤發電(dian)“基準價+上(shang)(shang)下浮動”的市場化價格機(ji)制。基準價按我省(sheng)現行燃(ran)煤發電(dian)標桿上(shang)(shang)網電(dian)價確定(ding)，浮動幅度為上(shang)(shang)浮不(bu)超(chao)(chao)過10%、下浮原(yuan)則(ze)上(shang)(shang)不(bu)超(chao)(chao)過15%。

具體標(biao)準為:基(ji)準價(jia)每千瓦(wa)(wa)(wa)時(shi)0.3515元(yuan)(含脫硫電(dian)價(jia)每千瓦(wa)(wa)(wa)時(shi)2.16分(fen)、脫硝電(dian)價(jia)每千瓦(wa)(wa)(wa)時(shi)1分(fen)、除塵電(dian)價(jia)每千瓦(wa)(wa)(wa)時(shi)0.2分(fen)，含稅，下同)，最高上浮(fu)價(jia)格(ge)每千瓦(wa)(wa)(wa)時(shi)0.3867元(yuan)，最低下浮(fu)價(jia)格(ge)原則上不(bu)超過0.2988元(yuan)。2020年(nian)暫不(bu)上浮(fu)，2020年(nian)之后的浮(fu)動方式按國家發展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)調(diao)控情況適時(shi)進行調(diao)整。

2.燃(ran)煤發電(dian)(dian)電(dian)(dian)量(liang)已按市場化(hua)交易規(gui)則形成(cheng)上網電(dian)(dian)價的，繼續按現行市場化(hua)交易規(gui)則執(zhi)行。

3.現(xian)執(zhi)行標(biao)桿上(shang)網(wang)電(dian)(dian)價的(de)燃煤(mei)發電(dian)(dian)電(dian)(dian)量，具(ju)備市(shi)場(chang)(chang)交(jiao)易(yi)條件的(de)，具(ju)體上(shang)網(wang)電(dian)(dian)價由發電(dian)(dian)企(qi)業、售(shou)電(dian)(dian)公司、電(dian)(dian)力(li)用(yong)戶等市(shi)場(chang)(chang)主體通過市(shi)場(chang)(chang)化(hua)方(fang)式(shi)在“基準價+上(shang)下浮動”范圍內形(xing)成(cheng)，并以(yi)年度合同(tong)等中長期合同(tong)為(wei)主確定(ding)。對電(dian)(dian)力(li)交(jiao)易(yi)中心依照電(dian)(dian)力(li)體制改革(ge)方(fang)案開展的(de)現(xian)貨交(jiao)易(yi)，可不受此限(xian)制。

4.燃煤發電(dian)電(dian)量中居民、農業(ye)、重要公(gong)(gong)用(yong)事業(ye)和公(gong)(gong)益性服務、以(yi)及(ji)暫不具備(bei)市場交易(yi)條件或沒有(you)參與市場交易(yi)的(de)(de)工商業(ye)等需要電(dian)網企(qi)業(ye)保障供應(ying)的(de)(de)用(yong)戶對應(ying)的(de)(de)電(dian)量按(an)基準價執行。

(二)健(jian)全銷售電價形成機(ji)制(zhi)

1.積極支持(chi)電(dian)力(li)用戶通(tong)過直接(jie)參(can)(can)與、由(you)售電(dian)公司代(dai)理參(can)(can)與等方式參(can)(can)加市(shi)場(chang)化交(jiao)易(yi)。凡是參(can)(can)與電(dian)力(li)市(shi)場(chang)交(jiao)易(yi)的(de)電(dian)力(li)用戶，均不在執行對應(ying)的(de)目錄電(dian)價，用電(dian)價格包(bao)括市(shi)場(chang)化方式形成的(de)上網電(dian)價、輸配電(dian)價(含交(jiao)叉(cha)補貼和(he)線(xian)損，下(xia)同)、政(zheng)府(fu)性基金。

2.電(dian)(dian)網企業保障(zhang)供(gong)應的電(dian)(dian)力(li)用戶(hu)用電(dian)(dian)繼續執(zhi)行我省電(dian)(dian)網銷售(shou)目錄電(dian)(dian)價。

(三(san))確保與其他(ta)現行(xing)電價(jia)政策的有效銜(xian)接(jie)

1.穩定(ding)可再生能源發(fa)電(dian)價補機制(zhi)。納入國家(jia)補貼范圍的可再生能源發(fa)電(dian)項目上(shang)網電(dian)價，在我省燃煤發(fa)電(dian)基準價以(yi)(yi)內的以(yi)(yi)及國家(jia)明(ming)確由(you)電(dian)網企(qi)業承(cheng)擔(dan)的部分，由(you)電(dian)網企(qi)業結算，高(gao)出部分按程序(xu)申請(qing)國家(jia)可再生能源發(fa)展(zhan)基金(jin)補貼。

2.明確環保(bao)電(dian)(dian)價(jia)政(zheng)策(ce)。大(da)氣污染物排(pai)(pai)放(fang)(fang)濃度基本符合燃氣機組排(pai)(pai)放(fang)(fang)限(xian)制要求(qiu)，并取得我委(wei)超(chao)(chao)低(di)排(pai)(pai)放(fang)(fang)支(zhi)持(chi)電(dian)(dian)價(jia)政(zheng)策(ce)文件的(de)燃煤發電(dian)(dian)機組，其上網電(dian)(dian)量繼(ji)續執行現(xian)行超(chao)(chao)低(di)排(pai)(pai)放(fang)(fang)支(zhi)持(chi)電(dian)(dian)價(jia)政(zheng)策(ce)。通過市(shi)場化方式形(xing)成上網電(dian)(dian)價(jia)的(de)燃煤發電(dian)(dian)電(dian)(dian)量，上網電(dian)(dian)價(jia)中包含(han)脫(tuo)硫、脫(tuo)硝和除塵(chen)電(dian)(dian)價(jia)。

3.加快輔助服務電價形成(cheng)(cheng)機(ji)制研究。適時建(jian)立燃煤(mei)發電機(ji)組參與調(diao)峰、調(diao)頻(pin)、備(bei)用、黑啟動(dong)等(deng)輔助服務的市場化(hua)價格形成(cheng)(cheng)機(ji)制，以補償燃煤(mei)發電合(he)理成(cheng)(cheng)本，保障電力系統安全(quan)穩定運(yun)行(xing)。

4.規(gui)范政策性交叉(cha)補貼(tie)調整機(ji)制(zhi)。以(yi)2018年為(wei)基(ji)數(shu)，綜合考慮(lv)電量增(zeng)長(chang)等(deng)因素，在核定(ding)電網輸配電價(jia)時統籌確(que)定(ding)交叉(cha)補貼(tie)金(jin)額(e)，以(yi)平(ping)衡(heng)電網企業保障居(ju)民、農業用電產(chan)生的新增(zeng)損(sun)益(yi)。

三、保障措施

(一)強化(hua)居(ju)民、農業等用戶(hu)電(dian)力保障

居民、農業(ye)、重要公用事業(ye)和公益性服務、以(yi)及暫(zan)不具備市(shi)(shi)場(chang)交(jiao)易條件(jian)或(huo)沒有(you)參與(yu)市(shi)(shi)場(chang)交(jiao)易的工商業(ye)用戶(hu)電量，由電網企業(ye)保(bao)障供應(ying)，通過(guo)安排優先購電保(bao)障，優先發電計劃不足的部分由省能源局明(ming)確安排給統調燃煤電廠承(cheng)擔。

(二)規范政府行為

省有關(guan)部門和單(dan)位要堅(jian)持市(shi)場(chang)化(hua)方向，按(an)照國(guo)家制定的市(shi)場(chang)規則(ze)和運營規則(ze)來開展市(shi)場(chang)建設和電(dian)力(li)交(jiao)易，對用(yong)戶和發電(dian)企業準入不(bu)得設置不(bu)合(he)理門檻(jian)，在交(jiao)易組織、價格形成等(deng)過程中，不(bu)得進行不(bu)當干(gan)預(yu)。

(三(san))加(jia)強電價監(jian)測(ce)和電力(li)市場價格行為監(jian)管

進一(yi)步完善現行電網(wang)經營(ying)、電價信息報(bao)告和分析制(zhi)(zhi)度(du)，貴州電網(wang)有(you)限責任公(gong)司應會(hui)同貴州電力(li)交易中心于(yu)每(mei)年1月底前向我(wo)委報(bao)送當年市(shi)(shi)場化合(he)同簽訂(ding)情況以及(ji)上一(yi)年度(du)市(shi)(shi)場化交易完成情況。當交易價格(ge)出現異常波動(dong)時(shi)，依法及(ji)時(shi)采取(qu)價格(ge)干預措施(shi)。鼓勵市(shi)(shi)場主體(ti)參(can)與價格(ge)監督，省(sheng)有(you)關(guan)部(bu)門(men)(men)和單(dan)位應積極配(pei)(pei)合(he)市(shi)(shi)場監管部(bu)門(men)(men)及(ji)時(shi)查處電力(li)市(shi)(shi)場中市(shi)(shi)場主體(ti)價格(ge)串通、實施(shi)壟(long)斷協議(yi)、濫(lan)用市(shi)(shi)場支(zhi)配(pei)(pei)地位等違法違規(gui)價格(ge)行為，以及(ji)濫(lan)用行政權(quan)力(li)排(pai)除、限制(zhi)(zhi)競爭的行為。

四、職責分工

省(sheng)發(fa)展改革(ge)委負(fu)責(ze)牽(qian)(qian)頭組織實施本方(fang)案，會(hui)同省(sheng)有關(guan)單位、電(dian)(dian)(dian)網企業(ye)、重點發(fa)電(dian)(dian)(dian)企業(ye)建立我(wo)省(sheng)燃煤發(fa)電(dian)(dian)(dian)上網電(dian)(dian)(dian)價形成機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)改革(ge)定(ding)期會(hui)商機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，研究解決改革(ge)過程(cheng)中遇到的問題。省(sheng)能(neng)(neng)源局(ju)負(fu)責(ze)牽(qian)(qian)頭制(zhi)(zhi)定(ding)和完(wan)善電(dian)(dian)(dian)力(li)市(shi)場(chang)交易方(fang)案、市(shi)場(chang)主體準(zhun)入機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)和退出機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，有序放(fang)開發(fa)用電(dian)(dian)(dian)計劃。省(sheng)市(shi)場(chang)監管(guan)(guan)(guan)局(ju)根(gen)據(ju)監管(guan)(guan)(guan)職(zhi)能(neng)(neng)，加強(qiang)電(dian)(dian)(dian)力(li)市(shi)場(chang)價格(ge)監管(guan)(guan)(guan)和反壟斷(duan)執法(fa)。貴州能(neng)(neng)源監管(guan)(guan)(guan)辦(ban)負(fu)責(ze)完(wan)善輔(fu)助服務價格(ge)形成機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，根(gen)據(ju)監管(guan)(guan)(guan)職(zhi)責(ze)加強(qiang)電(dian)(dian)(dian)力(li)市(shi)場(chang)監管(guan)(guan)(guan)。各單位要根(gen)據(ju)職(zhi)能(neng)(neng)分(fen)工(gong)，切實做好方(fang)案實施有關(guan)工(gong)作，準(zhun)確解讀改革(ge)政(zheng)策，積極回應社會(hui)關(guan)切，營造良好改革(ge)輿論環境。

本實施方案(an)自2020年1月1日起實施。