9月(yue)12日，國(guo)家發(fa)展(zhan)改革委、國(guo)家能(neng)源(yuan)(yuan)局聯(lian)合印發(fa)《關于完(wan)善價格機(ji)制促(cu)進(jin)新能(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)電就近消納的(de)通(tong)知》。國(guo)家發(fa)展(zhan)改革委、國(guo)家能(neng)源(yuan)(yuan)局有關負責同志就《通(tong)知》接(jie)受采訪，回答了記者提問。

詳情如下：

問：政策出臺的背景是什么？

答(da)：近年來(lai)，我國新能(neng)源大規模發展，取(qu)得了舉世矚(zhu)目(mu)的成就(jiu)(jiu)，但同時也面臨消(xiao)(xiao)納(na)難度上升、電力(li)系統(tong)調(diao)節壓(ya)力(li)加大等挑戰。為此，各(ge)方(fang)積極探索消(xiao)(xiao)納(na)利用(yong)(yong)新能(neng)源的新模式，其中綠(lv)電直連、零碳園區、源網荷儲一(yi)體化等就(jiu)(jiu)近消(xiao)(xiao)納(na)模式，可以(yi)有(you)效(xiao)促進新能(neng)源消(xiao)(xiao)納(na)利用(yong)(yong)、滿足企業綠(lv)色用(yong)(yong)能(neng)需求，并減輕電力(li)系統(tong)調(diao)節壓(ya)力(li)。

為支持新(xin)能源(yuan)就近(jin)消(xiao)納模式發展，國家和各地陸續出臺(tai)多項(xiang)政策(ce)，鼓勵試點先行，但總體(ti)上發展仍(reng)然偏(pian)慢，主要原因(yin)是(shi)項(xiang)目(mu)邊界和保供(gong)責任(ren)不夠清晰(xi)，對(dui)公共電(dian)網(wang)提供(gong)的(de)穩定供(gong)應(ying)(ying)保障服務(wu)，項(xiang)目(mu)應(ying)(ying)當(dang)承擔(dan)的(de)經濟責任(ren)不夠明(ming)確。鑒此，《通知》針對(dui)性完(wan)善相關(guan)價格機制，破解就近(jin)消(xiao)納項(xiang)目(mu)發展難題，更好(hao)促(cu)進新(xin)能源(yuan)消(xiao)納、減輕電(dian)力系(xi)統調節壓力。

問：新能源發電就近消納項目應該具備什么條件？公共電網應當對其提供哪些服務？

答(da)：新(xin)能(neng)源(yuan)發(fa)電(dian)(dian)(dian)就近消納項(xiang)(xiang)目(mu)既發(fa)電(dian)(dian)(dian)、也用(yong)(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)，發(fa)電(dian)(dian)(dian)時(shi)是(shi)(shi)發(fa)電(dian)(dian)(dian)企業(ye)、用(yong)(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)時(shi)是(shi)(shi)電(dian)(dian)(dian)力(li)用(yong)(yong)(yong)戶，為(wei)(wei)確(que)保(bao)其在(zai)不(bu)(bu)同場景下身(shen)份清(qing)晰(xi)、責(ze)任(ren)明確(que)，《通知(zhi)》要求，項(xiang)(xiang)目(mu)應當(dang)具備以(yi)下基本(ben)條件：一是(shi)(shi)界(jie)面(mian)清(qing)晰(xi)。項(xiang)(xiang)目(mu)的電(dian)(dian)(dian)源(yuan)、負荷、儲能(neng)等(deng)應作為(wei)(wei)整體與(yu)公共電(dian)(dian)(dian)網(wang)連接，形成清(qing)晰(xi)的物(wu)理界(jie)面(mian)和(he)安(an)(an)全責(ze)任(ren)界(jie)面(mian)，電(dian)(dian)(dian)源(yuan)應接入用(yong)(yong)(yong)戶和(he)公共電(dian)(dian)(dian)網(wang)產(chan)權分(fen)界(jie)點的用(yong)(yong)(yong)戶側。二是(shi)(shi)計量(liang)準確(que)。項(xiang)(xiang)目(mu)應具備分(fen)表計量(liang)條件，由電(dian)(dian)(dian)網(wang)企業(ye)在(zai)發(fa)電(dian)(dian)(dian)、廠(chang)用(yong)(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)、并網(wang)、自(zi)發(fa)自(zi)用(yong)(yong)(yong)、儲能(neng)等(deng)關(guan)口安(an)(an)裝(zhuang)計量(liang)裝(zhuang)置，準確(que)計量(liang)各(ge)環節電(dian)(dian)(dian)量(liang)數據。三是(shi)(shi)以(yi)新(xin)能(neng)源(yuan)發(fa)電(dian)(dian)(dian)為(wei)(wei)主。項(xiang)(xiang)目(mu)的新(xin)能(neng)源(yuan)年自(zi)發(fa)自(zi)用(yong)(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)量(liang)占總(zong)可(ke)用(yong)(yong)(yong)發(fa)電(dian)(dian)(dian)量(liang)比(bi)例不(bu)(bu)低(di)(di)于60%，占總(zong)用(yong)(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)量(liang)比(bi)例不(bu)(bu)低(di)(di)于30%，2030年起新(xin)增項(xiang)(xiang)目(mu)不(bu)(bu)低(di)(di)于35%。

對符合條件的就近消納項目，公共電網應(ying)當按照規定提供(gong)接網、供(gong)電服務，并(bing)按接網容量保(bao)證可靠供(gong)電，保(bao)障項目在發電不足時仍能(neng)安全穩定用電。

問：新能源發電就近消納項目作為電力用戶時，如何繳納有關費用？

答：作為(wei)電(dian)(dian)力(li)用(yong)戶時，新能(neng)源就近(jin)(jin)消納項目(mu)在(zai)繳納輸(shu)配(pei)電(dian)(dian)費(fei)(fei)(fei)、系(xi)(xi)統(tong)運行(xing)費(fei)(fei)(fei)等穩定供(gong)應保障費(fei)(fei)(fei)用(yong)方面，與普通工(gong)商業用(yong)戶存在(zai)一(yi)定區別(bie)。主要(yao)是由于，為(wei)保障就近(jin)(jin)消納項目(mu)在(zai)自身發電(dian)(dian)不足時仍(reng)能(neng)隨時用(yong)電(dian)(dian)，電(dian)(dian)力(li)系(xi)(xi)統(tong)需要(yao)按其接(jie)網(wang)容量提供(gong)穩定供(gong)應保障服務，包括調(diao)節服務和“通道(dao)保障”服務，其中調(diao)節服務主要(yao)由發電(dian)(dian)機組提供(gong)、經濟(ji)(ji)上(shang)體(ti)現(xian)為(wei)系(xi)(xi)統(tong)運行(xing)費(fei)(fei)(fei)，而(er)“通道(dao)保障”服務則(ze)由電(dian)(dian)網(wang)企業提供(gong)、經濟(ji)(ji)上(shang)體(ti)現(xian)為(wei)輸(shu)配(pei)電(dian)(dian)費(fei)(fei)(fei)。因(yin)此，按照公平負(fu)擔原則(ze)，就近(jin)(jin)消納項目(mu)應按接(jie)網(wang)容量繳納輸(shu)配(pei)電(dian)(dian)費(fei)(fei)(fei)、系(xi)(xi)統(tong)運行(xing)費(fei)(fei)(fei)。

實際操(cao)作中(zhong)，考慮到適應新政(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)基礎(chu)不一樣(yang)，因此輸(shu)(shu)配(pei)電(dian)(dian)費(fei)(fei)、系統(tong)運行(xing)(xing)費(fei)(fei)的(de)(de)(de)(de)(de)繳(jiao)(jiao)費(fei)(fei)方(fang)式也有所不同。其中(zhong)，輸(shu)(shu)配(pei)電(dian)(dian)費(fei)(fei)方(fang)面(mian)，由于目前(qian)高電(dian)(dian)壓等(deng)級的(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)商業用戶(hu)(hu)多(duo)數已執行(xing)(xing)兩部制(zhi)輸(shu)(shu)配(pei)電(dian)(dian)價(jia)政(zheng)策(ce)，適應新政(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)基礎(chu)較(jiao)好，《通知(zhi)(zhi)》明(ming)確就(jiu)近消納項目的(de)(de)(de)(de)(de)輸(shu)(shu)配(pei)電(dian)(dian)價(jia)由兩部制(zhi)改為(wei)主(zhu)要按(an)接(jie)網容(rong)量(liang)繳(jiao)(jiao)費(fei)(fei)；系統(tong)運行(xing)(xing)費(fei)(fei)方(fang)面(mian)，由于目前(qian)用戶(hu)(hu)都是按(an)下(xia)網電(dian)(dian)量(liang)繳(jiao)(jiao)費(fei)(fei)，對實行(xing)(xing)按(an)接(jie)網容(rong)量(liang)繳(jiao)(jiao)費(fei)(fei)需要一定適應期，《通知(zhi)(zhi)》明(ming)確暫繼續按(an)下(xia)網電(dian)(dian)量(liang)繳(jiao)(jiao)費(fei)(fei)，未來(lai)逐步向按(an)占用容(rong)量(liang)等(deng)方(fang)式過渡。

問：新能源發電就近消納項目如何參與電力市場？

答：就(jiu)近(jin)消(xiao)納項目(mu)作為發電(dian)(dian)企業(ye)時，與其他發電(dian)(dian)企業(ye)具有平等市(shi)場(chang)地位，原則上作為統一(yi)整(zheng)體參與電(dian)(dian)力市(shi)場(chang)。現(xian)貨(huo)市(shi)場(chang)連續運行地區，就(jiu)近(jin)消(xiao)納項目(mu)上網(wang)電(dian)(dian)量交易和價(jia)格結算按照市(shi)場(chang)規則執行；現(xian)貨(huo)市(shi)場(chang)未連續運行地區，由于缺乏靈敏的實時價(jia)格信(xin)號(hao)，因(yin)此(ci)要(yao)求就(jiu)近(jin)消(xiao)納項目(mu)原則上不(bu)向(xiang)公共(gong)電(dian)(dian)網(wang)反向(xiang)送電(dian)(dian)、不(bu)開展送電(dian)(dian)結算。同時，就(jiu)近(jin)消(xiao)納項目(mu)新能(neng)源電(dian)(dian)量以自發自用為主(zhu)，也不(bu)宜納入可持續發展價(jia)格結算機制。

就近消納(na)項目作為用(yong)戶時，與其他工商業用(yong)戶具(ju)有平等(deng)市場(chang)地位(wei)，原(yuan)則上也要作為統一整體(ti)直接參與電力市場(chang)。

問：完善后的新能源發電就近消納價格機制，將產生什么影響？

答：完善后的(de)就(jiu)近消(xiao)(xiao)納(na)價格機制，細(xi)化明確了就(jiu)近消(xiao)(xiao)納(na)項目邊界、保供責任、經(jing)濟責任，有望破解當前新(xin)能源(yuan)就(jiu)近消(xiao)(xiao)納(na)模式面臨的(de)發展(zhan)(zhan)難題，推動其(qi)加快發展(zhan)(zhan)，將對新(xin)能源(yuan)行業以及整個電力系統產生積極而深遠的(de)影響(xiang)。

一方面，將有效促(cu)進(jin)新(xin)能(neng)源(yuan)消納(na)利(li)用。就近消納(na)項(xiang)(xiang)目可通過使用自發(fa)新(xin)能(neng)源(yuan)電量、合理減少(shao)接網容量等方式節約成本，加(jia)之(zhi)完善后的價格機制對(dui)就近消納(na)項(xiang)(xiang)目也給予了一定(ding)支持，綜合看具有較好(hao)的經濟優勢，從而有望實現加(jia)快(kuai)發(fa)展，促(cu)進(jin)新(xin)能(neng)源(yuan)消納(na)利(li)用。

另一(yi)方(fang)面，將(jiang)有效減輕電力(li)(li)系統調節壓(ya)(ya)力(li)(li)。按照完善后的(de)價格機制(zhi)，就近(jin)消納(na)項目接(jie)網容量(liang)(liang)越小、需要繳納(na)的(de)穩定供應保障費用就越少，這將(jiang)有效引(yin)導項目通過(guo)挖掘靈活調節能力(li)(li)、自主配(pei)置儲能等(deng)方(fang)式，提升自身平衡能力(li)(li)、降低(di)接(jie)網容量(liang)(liang)，從而減輕系統調節壓(ya)(ya)力(li)(li)。