9月4日，河南省濮陽縣農業(ye)農村局(ju)發布關于《濮陽縣因地(di)制(zhi)宜發展設施種植業(ye)促進農民(min)增收行動方案（2025-2027年）（征求意(yi)見(jian)稿）》公開征求意(yi)見(jian)的公告。

推(tui)(tui)廣綠(lv)色模(mo)式。綜合利用光伏(fu)、生物質能等(deng)清潔能源(yuan)及(ji)新型儲能模(mo)式，發(fa)展農光互補項目，探(tan)索(suo)綠(lv)色低碳(tan)能源(yuan)模(mo)式。加快(kuai)溫室大(da)棚節能改造，對(dui)全縣(xian)老舊設施(shi)農業大(da)棚進行(xing)改造，推(tui)(tui)廣節水節能技術(shu)。鼓勵現(xian)代設施(shi)種(zhong)植(zhi)示范園區推(tui)(tui)進種(zhong)養結合生產模(mo)式，試點建設立體(ti)種(zhong)植(zhi)、魚菜共(gong)生等(deng)循環農業模(mo)式，培育(yu)壯大(da)畜(chu)禽糞(fen)污收集、處理、利用主體(ti)，推(tui)(tui)進糞(fen)肥就近就地還田(tian)利用，確保(bao)畜(chu)禽糞(fen)污廢棄物資源(yuan)化利用率達(da)到85%以上。

原公告如下：

濮陽縣農業農村局關于《濮陽縣因地制宜發展設施種植業促進農民增收行動方案（2025-2027年）（征求意見稿）》公開征求意見的公告

為加快(kuai)構建(jian)現代化設施種植產業(ye)體系，推動(dong)農(nong)(nong)業(ye)增(zeng)效益、農(nong)(nong)村增(zeng)活力、農(nong)(nong)民增(zeng)收(shou)入，根據《濮陽(yang)市因地制宜發展(zhan)設施種植業(ye)促進(jin)農(nong)(nong)民增(zeng)收(shou)行(xing)動(dong)方(fang)案(an)(an)（2025-2027年(nian)）》（濮政辦〔2025〕11號），結合我縣實際，起草(cao)了《濮陽(yang)縣因地制宜發展(zhan)設施種植業(ye)促進(jin)農(nong)(nong)民增(zeng)收(shou)行(xing)動(dong)方(fang)案(an)(an)（2025-2027年(nian)）（征求意見(jian)稿）》現面向(xiang)社會公開征求各界意見(jian)和(he)建(jian)議。

聯系電話：0393-3211024

電子郵箱(xiang)：zzygpy@sina.com

附件：濮(pu)陽縣因地制宜發展設(she)施種植業(ye)促進農(nong)民增收行動方案（2025-2027年）（征求意(yi)見(jian)稿）

濮陽縣因地制宜發展設施種植業

促進農民增收行動方案（2025—2027年）

（征求意見稿）

為加快構建現(xian)代化設(she)施(shi)種(zhong)植產(chan)業體系，推(tui)動(dong)農(nong)業增效益、農(nong)村(cun)增活(huo)力、農(nong)民增收(shou)入，推(tui)動(dong)城鄉融合(he)發展和鄉村(cun)全面振興，根據《濮陽市因地(di)制宜(yi)發展設(she)施(shi)種(zhong)植業促進農(nong)民增收(shou)行動(dong)方案（2025-2027年）》（濮政辦〔2025〕11號(hao)），結合(he)我縣實(shi)際，制定本方案。

一、任務目標

力爭用(yong)3年時間，全縣設施種植業總面(mian)積穩定在17萬畝左(zuo)右，總產(chan)值突破15億(yi)元，對農業產(chan)值的貢獻率提高(gao)到13%，蔬(shu)菜類全國名特優新農產(chan)品(pin)達到5個(ge)，豫農優品(pin)達到7個(ge)，綠(lv)色食品(pin)達到10個(ge)，設施種植收入占農民(min)居(ju)民(min)經營凈收入的比重(zhong)提高(gao)2個(ge)百分點。

二、重點任務

（一）實施設施用地挖潛增效(xiao)工程

1.合理規劃(hua)布局(ju)。以鄉(xiang)鎮(zhen)為(wei)單元(yuan)統(tong)籌(chou)制(zhi)定設(she)施(shi)(shi)農業(ye)(ye)(ye)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)選址指引并(bing)實(shi)行上(shang)圖作業(ye)(ye)(ye)，堅持(chi)縣(xian)統(tong)籌(chou)、鄉(xiang)實(shi)施(shi)(shi)、村參與(yu)，以縣(xian)城、鄉(xiang)鎮(zhen)周邊為(wei)重點，結合全(quan)域土地(di)(di)(di)整(zheng)治實(shi)施(shi)(shi)為(wei)設(she)施(shi)(shi)種(zhong)植業(ye)(ye)(ye)項目(mu)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)騰挪空間(jian)，因地(di)(di)(di)制(zhi)宜發展(zhan)各具特(te)色的(de)(de)設(she)施(shi)(shi)種(zhong)植業(ye)(ye)(ye)，確保三年內分批(pi)分步(bu)為(wei)每個行政村安排相對集中(zhong)的(de)(de)100畝左右(you)的(de)(de)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)空間(jian)，重點優化耕地(di)(di)(di)、園地(di)(di)(di)、林地(di)(di)(di)及鄉(xiang)村建設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)布局(ju)，引導一般(ban)耕地(di)(di)(di)向設(she)施(shi)(shi)種(zhong)植規模化生產基地(di)(di)(di)集中(zhong)，提高土地(di)(di)(di)利用(yong)(yong)效率。（責任單位：縣(xian)自然資源局(ju)、縣(xian)農業(ye)(ye)(ye)農村局(ju)、各鄉(xiang)鎮(zhen)〔辦〕）

2.拓展用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)來源(yuan)。積極(ji)探索多(duo)元化設施用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)來源(yuan)，充分(fen)利用(yong)(yong)(yong)(yong)空心村(cun)騰退土(tu)地(di)等非耕(geng)地(di)資源(yuan)，鼓勵(li)企業(ye)和個人發展現代(dai)設施種植(zhi)業(ye)，有序(xu)推進非耕(geng)地(di)現代(dai)設施種植(zhi)園區化發展。對于設施農業(ye)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)落實困難的行政村(cun)，以(yi)鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)（辦）為單(dan)位(wei)，通過土(tu)地(di)整理、城鄉(xiang)(xiang)建設用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)增(zeng)減掛(gua)鉤等方式，統籌調(diao)劑土(tu)地(di)資源(yuan)。嚴格落實“田(tian)長制(zhi)”，建立健(jian)全土(tu)地(di)執(zhi)法(fa)(fa)動態(tai)巡查(cha)機(ji)制(zhi)，運用(yong)(yong)(yong)(yong)衛星遙感(gan)、無(wu)人機(ji)巡查(cha)等技術(shu)手段，及時(shi)發現并處置違(wei)法(fa)(fa)違(wei)規(gui)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)行為。加強執(zhi)法(fa)(fa)隊伍(wu)培訓(xun)，規(gui)范執(zhi)法(fa)(fa)程(cheng)序(xu)，做到文明(ming)執(zhi)法(fa)(fa)、精準執(zhi)法(fa)(fa)，確保設施農業(ye)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)政策有效落實。（責任單(dan)位(wei)：縣自然資源(yuan)局(ju)、縣農業(ye)農村(cun)局(ju)、各(ge)鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)〔辦〕）

（二）實施標(biao)準(zhun)園區建(jian)設提質工程(cheng)

3.制(zhi)定發(fa)展(zhan)規(gui)劃。堅(jian)持集中連片、組團(tuan)發(fa)展(zhan)，結合(he)我(wo)縣自然條(tiao)件、產(chan)(chan)業(ye)基礎和(he)市場需求，制(zhi)定科(ke)學合(he)理的(de)設施種(zhong)植(zhi)發(fa)展(zhan)規(gui)劃。規(gui)劃“一(yi)(yi)核(he)、三(san)帶(dai)、多(duo)(duo)(duo)園(yuan)”整(zheng)體(ti)(ti)布局。“一(yi)(yi)核(he)”即在揮(hui)公大(da)(da)道(dao)(dao)以(yi)南(nan)、金堤以(yi)北(bei)、工(gong)業(ye)路以(yi)東(dong)、106國(guo)道(dao)(dao)以(yi)西(xi)(xi)打造(zao)4000畝(mu)左右(you)的(de)設施種(zhong)植(zhi)核(he)心區(qu)(qu)，與濮(pu)(pu)陽縣金堤兩(liang)側文旅(lv)資源(yuan)協同發(fa)展(zhan)，充(chong)分挖掘(jue)現代設施種(zhong)植(zhi)、精(jing)品鮮果(guo)采(cai)摘、特色農(nong)(nong)事(shi)體(ti)(ti)驗(yan)、休閑生(sheng)(sheng)態觀光等現代農(nong)(nong)業(ye)的(de)多(duo)(duo)(duo)元價(jia)值，聚焦我(wo)縣厚重歷史文化(hua)資源(yuan)，推動(dong)西(xi)(xi)至(zhi)濮(pu)(pu)上路、東(dong)至(zhi)106國(guo)道(dao)(dao)，南(nan)至(zhi)帝(di)(di)舜大(da)(da)道(dao)(dao)、北(bei)至(zhi)揮(hui)公大(da)(da)道(dao)(dao)，覆蓋面積約(yue)3.9萬畝(mu)狹長區(qu)(qu)域(yu)的(de)農(nong)(nong)文旅(lv)產(chan)(chan)業(ye)轉型升(sheng)級，打造(zao)全(quan)縣乃(nai)至(zhi)全(quan)市農(nong)(nong)文旅(lv)融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)新亮點。“三(san)帶(dai)”即215省道(dao)(dao)（濮(pu)(pu)渠路）精(jing)品瓜(gua)(gua)果(guo)產(chan)(chan)業(ye)帶(dai)、101省道(dao)(dao)（帝(di)(di)舜大(da)(da)道(dao)(dao)東(dong)延）特色食用菌產(chan)(chan)業(ye)帶(dai)、305省道(dao)(dao)精(jing)品絲瓜(gua)(gua)產(chan)(chan)業(ye)帶(dai)。“多(duo)(duo)(duo)園(yuan)區(qu)(qu)”即每個鄉鎮所屬行政村(cun)(cun)建(jian)設一(yi)(yi)個設施農(nong)(nong)業(ye)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)園(yuan)區(qu)(qu)，或(huo)者建(jian)設多(duo)(duo)(duo)村(cun)(cun)聯(lian)合(he)設施種(zhong)植(zhi)園(yuan)區(qu)(qu)。重點發(fa)展(zhan)絲瓜(gua)(gua)、食用菌、葉菜(cai)、西(xi)(xi)紅柿(shi)、葡(pu)萄、西(xi)(xi)瓜(gua)(gua)、甜瓜(gua)(gua)、草莓(mei)等八大(da)(da)產(chan)(chan)業(ye)。全(quan)縣各鄉鎮結合(he)自身區(qu)(qu)域(yu)優勢、產(chan)(chan)業(ye)特點、產(chan)(chan)業(ye)基礎和(he)各村(cun)(cun)的(de)實際情況，科(ke)學編制(zhi)自身的(de)設施種(zhong)植(zhi)業(ye)發(fa)展(zhan)規(gui)劃。（責(ze)任單位：縣農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村(cun)(cun)局、各鄉鎮〔辦〕）

4.建(jian)設(she)設(she)施(shi)園(yuan)(yuan)(yuan)區。在核心(xin)區內，依托濮陽(yang)科技職業(ye)(ye)學(xue)院農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)校外實訓基地，按照產業(ye)(ye)特色化(hua)、運營專業(ye)(ye)化(hua)、設(she)施(shi)智慧化(hua)的(de)(de)標(biao)準(zhun)，建(jian)設(she)1個(ge)1000畝(mu)左(zuo)右的(de)(de)設(she)施(shi)種植(zhi)標(biao)準(zhun)化(hua)園(yuan)(yuan)(yuan)區，集中展(zhan)示先進(jin)的(de)(de)設(she)施(shi)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)技術、裝備和管理模式，示范引領核心(xin)區乃(nai)至全(quan)縣設(she)施(shi)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)發展(zhan)；按照設(she)施(shi)相對(dui)完善、能夠聯農(nong)(nong)(nong)(nong)帶農(nong)(nong)(nong)(nong)的(de)(de)標(biao)準(zhun)，在五星鄉(xiang)(xiang)建(jian)設(she)一(yi)(yi)個(ge)500畝(mu)左(zuo)右的(de)(de)精品葡萄生(sheng)產園(yuan)(yuan)(yuan)區；按照工廠化(hua)、智能化(hua)、規(gui)范化(hua)的(de)(de)標(biao)準(zhun)，在胡狀鎮(zhen)(zhen)建(jian)設(she)一(yi)(yi)個(ge)500畝(mu)左(zuo)右的(de)(de)食用菌工廠化(hua)生(sheng)產園(yuan)(yuan)(yuan)區。（責任單位：縣農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)(nong)(nong)村局、各(ge)鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)〔辦〕）

5.完善(shan)配套(tao)設施(shi)。加大對設施(shi)種植(zhi)園(yuan)區(qu)(qu)基(ji)礎設施(shi)建(jian)設投入，完善(shan)園(yuan)區(qu)(qu)內道(dao)路、灌溉、排水(shui)、電力(li)、通信等基(ji)礎設施(shi)。建(jian)設智能化農業設施(shi)，如智能溫室、自動化灌溉系(xi)統、環境監測系(xi)統等，提高園(yuan)區(qu)(qu)生產(chan)(chan)管理的智能化水(shui)平。配套(tao)建(jian)設農產(chan)(chan)品初(chu)加工(gong)車間、冷(leng)鏈倉儲(chu)物流設施(shi)，延長產(chan)(chan)業鏈條(tiao)，提升園(yuan)區(qu)(qu)綜合效益。（責任單位：縣農業農村局、各鄉鎮〔辦〕）

（三）實施特色設施種植(zhi)培育工程

6.培育(yu)特色(se)(se)品(pin)(pin)種(zhong)。對全縣(xian)地方特色(se)(se)種(zhong)植品(pin)(pin)種(zhong)進行(xing)普(pu)查和(he)篩選，加大對地方特色(se)(se)品(pin)(pin)種(zhong)的(de)(de)保(bao)護(hu)和(he)開(kai)發利用(yong)力度(du)，通過(guo)提純(chun)復壯、品(pin)(pin)種(zhong)改良(liang)等(deng)技術手段，提高其品(pin)(pin)質和(he)產量，打造具有濮(pu)陽地域特色(se)(se)的(de)(de)設施(shi)種(zhong)植產品(pin)(pin)。依(yi)次推進文留絲瓜、子岸(an)甜(tian)瓜、龍鄉木耳(er)、柳屯西瓜、胡(hu)狀食用(yong)菌、五星葡(pu)萄等(deng)特色(se)(se)種(zhong)植項(xiang)目，形(xing)成(cheng)“一(yi)(yi)鄉一(yi)(yi)業(ye)、一(yi)(yi)村(cun)(cun)一(yi)(yi)品(pin)(pin)”的(de)(de)產業(ye)格局(ju)。至2027年，全縣(xian)特色(se)(se)設施(shi)種(zhong)植面積(ji)達(da)到3萬畝。（責任單位(wei)：縣(xian)農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)(cun)局(ju)、縣(xian)科技局(ju)、各鄉鎮〔辦〕）

7.打(da)造特(te)色(se)(se)(se)品(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)(pai)。加強特(te)色(se)(se)(se)設(she)施種植(zhi)產品(pin)(pin)(pin)品(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)(pai)建(jian)設(she)，制定品(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)(pai)培育計劃和扶(fu)持政策。引(yin)導企業(ye)和農(nong)民專業(ye)合作社開展(zhan)品(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)(pai)創建(jian)活(huo)動，通過質量提(ti)升、產品(pin)(pin)(pin)認證、商標注冊、品(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)(pai)包裝、宣傳(chuan)推廣等方(fang)式，爭取(qu)三年內培育全國名(ming)特(te)優(you)新農(nong)產品(pin)(pin)(pin)5個、綠色(se)(se)(se)食品(pin)(pin)(pin)10個、“豫農(nong)優(you)品(pin)(pin)(pin)”7個、“濮農(nong)優(you)品(pin)(pin)(pin)”10個等區域品(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)(pai)，提(ti)升特(te)色(se)(se)(se)產品(pin)(pin)(pin)品(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)(pai)知名(ming)度和市場(chang)競(jing)爭力。舉(ju)辦特(te)色(se)(se)(se)農(nong)產品(pin)(pin)(pin)展(zhan)銷會、文旅(lv)(lv)促銷費等活(huo)動，展(zhan)示濮陽縣特(te)色(se)(se)(se)設(she)施種植(zhi)產品(pin)(pin)(pin)，打(da)造地方(fang)特(te)色(se)(se)(se)農(nong)業(ye)品(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)(pai)名(ming)片，推動“濮”字(zi)號農(nong)產品(pin)(pin)(pin)“出圈”。（責任(ren)單位：縣農(nong)業(ye)農(nong)村局(ju)、縣市場(chang)監管(guan)局(ju)、縣文廣體旅(lv)(lv)局(ju)、各鄉鎮〔辦〕）

（四(si)）實施科技(ji)創新賦能(neng)工程

8.創新平臺建(jian)設(she)。建(jian)設(she)“科技小院(yuan)”，培(pei)育提升新型農(nong)業(ye)經(jing)營主體(ti)科技素養，為(wei)全(quan)縣設(she)施種(zhong)植業(ye)發展培(pei)育“土專家(jia)”。加(jia)強與河(he)南省農(nong)科院(yuan)、濮(pu)陽(yang)市農(nong)林(lin)科學(xue)院(yuan)、濮(pu)陽(yang)職(zhi)業(ye)技術學(xue)院(yuan)、濮(pu)陽(yang)科技職(zhi)業(ye)學(xue)院(yuan)等院(yuan)校和科研(yan)(yan)機(ji)構的合作，建(jian)立產(chan)學(xue)研(yan)(yan)聯(lian)合創新機(ji)制，在現代設(she)施種(zhong)植業(ye)專用品種(zhong)選(xuan)育、智能裝備研(yan)(yan)發、智能溫室(shi)建(jian)造等領域(yu)開(kai)展聯(lian)合攻關，形成一批具有自主知(zhi)識(shi)產(chan)權的技術成果。（責任(ren)單位：縣農(nong)業(ye)農(nong)村局、縣科技局、濮(pu)陽(yang)科技職(zhi)業(ye)學(xue)院(yuan)、縣科協）

9.強化人(ren)才支(zhi)撐。加強與知名農林高(gao)(gao)校合作(zuo)，優化高(gao)(gao)素質農民培訓，以(yi)493個(ge)(ge)農民專業合作(zuo)社、973個(ge)(ge)家庭農場、997個(ge)(ge)集(ji)體(ti)經(jing)濟組織負(fu)責人(ren)為重點，圍(wei)繞電商(shang)銷售、設施管理(li)等內容(rong)，開展高(gao)(gao)素質農民培訓，培養一(yi)批(pi)“懂(dong)技術、會管理(li)、善經(jing)營”的致富帶頭人(ren)。（責任(ren)單位：縣農業農村局(ju)、縣科技局(ju)）

（五）實施生(sheng)態綠(lv)色轉型工程

10.推廣(guang)綠(lv)色模(mo)(mo)(mo)式。綜合(he)利(li)用(yong)光伏(fu)、生(sheng)物質能(neng)等清(qing)潔能(neng)源(yuan)及新型儲能(neng)模(mo)(mo)(mo)式，發展農(nong)(nong)(nong)光互補項目，探(tan)索(suo)綠(lv)色低碳(tan)能(neng)源(yuan)模(mo)(mo)(mo)式。加快溫(wen)室(shi)大(da)棚節(jie)(jie)能(neng)改(gai)造，對全縣(xian)老(lao)舊設施農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)大(da)棚進(jin)(jin)行改(gai)造，推廣(guang)節(jie)(jie)水節(jie)(jie)能(neng)技術。鼓勵現(xian)代設施種(zhong)植(zhi)示范園區推進(jin)(jin)種(zhong)養結合(he)生(sheng)產(chan)模(mo)(mo)(mo)式，試點建設立(li)體(ti)種(zhong)植(zhi)、魚(yu)菜共生(sheng)等循(xun)環農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)模(mo)(mo)(mo)式，培育壯(zhuang)大(da)畜禽糞(fen)污收集、處理(li)、利(li)用(yong)主體(ti)，推進(jin)(jin)糞(fen)肥(fei)就近就地還田利(li)用(yong)，確保畜禽糞(fen)污廢棄物資(zi)源(yuan)化利(li)用(yong)率達到85%以上。（責任單位：縣(xian)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)農(nong)(nong)(nong)村局(ju)、縣(xian)發改(gai)委、縣(xian)水利(li)局(ju)、各鄉鎮〔辦(ban)〕）

11.生產(chan)綠色(se)產(chan)品(pin)。加強(qiang)監(jian)督抽檢和例行(xing)(xing)檢測(ce)，實行(xing)(xing)設施種植(zhi)產(chan)品(pin)質量安全全過程(cheng)監(jian)管(guan)，確保(bao)農藥無殘留，推廣使用綠色(se)環保(bao)農資，加強(qiang)農業投入品(pin)管(guan)理(li)，強(qiang)化監(jian)督抽檢和例行(xing)(xing)檢測(ce)，實行(xing)(xing)設施種植(zhi)產(chan)品(pin)質量安全全過程(cheng)監(jian)管(guan)，設施種植(zhi)產(chan)品(pin)質量安全抽檢合格率穩定(ding)在98%以上。（責任單位(wei)：縣(xian)農業農村(cun)局、各鄉鎮〔辦〕）

（六）實施數字智能提(ti)升工程

12.智能(neng)(neng)化(hua)改(gai)造(zao)(zao)。以柳屯鎮(zhen)、文留鎮(zhen)、城(cheng)(cheng)東辦(ban)等(deng)(deng)設(she)施種植傳(chuan)統優勢產(chan)區(qu)為重(zhong)點，推動集(ji)中連片(pian)老舊(jiu)低效(xiao)設(she)施數字化(hua)改(gai)造(zao)(zao)。在設(she)施內安裝環(huan)境控(kong)(kong)制(zhi)、水肥一體化(hua)等(deng)(deng)物聯網設(she)備，實現對設(she)施內溫度(du)、濕度(du)、光(guang)照(zhao)、土壤墑情等(deng)(deng)環(huan)境參數的實時監(jian)測和(he)精準調(diao)控(kong)(kong)。以清河頭鄉、城(cheng)(cheng)關(guan)鎮(zhen)、城(cheng)(cheng)東辦(ban)、城(cheng)(cheng)南辦(ban)等(deng)(deng)縣城(cheng)(cheng)周邊區(qu)域為重(zhong)點，發展連棟(dong)溫室、植物工(gong)廠(chang)等(deng)(deng)現代化(hua)生產(chan)設(she)施，加(jia)快推廣國產(chan)化(hua)全(quan)流程智能(neng)(neng)管控(kong)(kong)系統，集(ji)成應用作物生長監(jian)測、環(huan)境精準調(diao)控(kong)(kong)、水肥綜(zong)合(he)管理、作業機(ji)器(qi)人等(deng)(deng)技術裝備。（責(ze)任單位：縣農業農村局、各(ge)鄉鎮(zhen)〔辦(ban)〕）

13.數(shu)字(zi)化(hua)管(guan)(guan)理。鼓勵規模化(hua)設(she)施種(zhong)植主體應用生產(chan)經營(ying)全過程信(xin)(xin)息(xi)管(guan)(guan)理系統，通過信(xin)(xin)息(xi)化(hua)手段合理制定(ding)種(zhong)植計(ji)劃，動態調優品種(zhong)結構和(he)上市檔期。到(dao)2027年(nian)，確保全縣設(she)施種(zhong)植數(shu)字(zi)化(hua)率(lv)達到(dao)35%以上。（責任(ren)單位：縣農業農村局、縣行政審批和(he)政務信(xin)(xin)息(xi)管(guan)(guan)理局、各鄉鎮〔辦(ban)〕）

（七）實施特色園區引領工(gong)程

14.建設(she)特(te)色種植(zhi)園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)。在建設(she)1個標準園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)、2個生產園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)的基礎(chu)上(shang)，以(yi)慶祖鎮、城東辦、胡狀鎮、文留鎮等鄉鎮為重(zhong)點建設(she)4個集種植(zhi)、加工(gong)、銷售(shou)、科研(yan)于一(yi)體(ti)的特(te)色設(she)施種植(zhi)園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)，打造(zao)全省有(you)位次(ci)、全國有(you)特(te)色的現代(dai)設(she)施農業種植(zhi)園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)。

（八）實施產業融(rong)合發展工程

15.強化產銷(xiao)融合。依(yi)托電(dian)商(shang)、超(chao)(chao)市、社區團(tuan)購、大型展會等平臺，持(chi)(chi)續拓寬農(nong)產品(pin)銷(xiao)售渠(qu)道(dao)。加(jia)強與發達地區區域(yu)合作(zuo)，支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)“天耕”食(shi)用菌、“原食(shi)香”絲(si)瓜、“德甫”西甜瓜直供省內外(wai)各大知(zhi)名(ming)商(shang)超(chao)(chao)。積(ji)極開(kai)展線上(shang)、線下、特通、出口銷(xiao)售渠(qu)道(dao)嫁(jia)接(jie)，推進“濮農(nong)優(you)品(pin)”與國內知(zhi)名(ming)商(shang)超(chao)(chao)、深入合作(zuo)，加(jia)大直供力度。支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)省外(wai)成功(gong)人士建設生產基地，開(kai)展訂單生產。（責任單位：縣商(shang)務(wu)局、縣農(nong)業農(nong)村(cun)局、中國郵政(zheng)濮陽縣分公(gong)司(si)、各鄉鎮〔辦〕）

三、推進計劃

（一）2025年，打造樣板(ban)。完(wan)成(cheng)覆(fu)蓋帶動600個左右行(xing)政村的(de)設(she)施農業用(yong)(yong)地選(xuan)址，先行(xing)一步建成(cheng)胡狀鎮天耕(geng)食用(yong)(yong)菌示(shi)范園區。全縣(xian)(xian)設(she)施種(zhong)植面積穩定在13萬畝，全縣(xian)(xian)設(she)施種(zhong)植業總產值達(da)到7.8億元以上。

（二）2026年，全面(mian)(mian)完(wan)成(cheng)。完(wan)成(cheng)350個(ge)左(zuo)右行政村的(de)設施(shi)農(nong)業(ye)用地選(xuan)址，全面(mian)(mian)建成(cheng)1個(ge)標準園區、2個(ge)生產(chan)園區，全縣設施(shi)種(zhong)植面(mian)(mian)積(ji)穩定在17萬(wan)畝，全縣設施(shi)種(zhong)植業(ye)總產(chan)值達到12億元以上(shang)。

（三）2027年，持續提升。完善提升1個標準園區、2個生產園區建設(she)，力(li)爭在全省乃至(zhi)全國具(ju)有知名度、美譽度，全縣(xian)(xian)形成“串點(dian)、連線(xian)、帶面(mian)”的現(xian)代(dai)農業發展格局(ju)，全縣(xian)(xian)設(she)施種植業總產值達到15億元以上。

四、保障措施

為促(cu)進現(xian)(xian)代設施(shi)(shi)種植(zhi)業(ye)(ye)的(de)發展(zhan)，由縣(xian)(xian)(xian)農(nong)業(ye)(ye)農(nong)村(cun)局(ju)(ju)、縣(xian)(xian)(xian)自然資源局(ju)(ju)、縣(xian)(xian)(xian)財政局(ju)(ju)、縣(xian)(xian)(xian)商務局(ju)(ju)等部(bu)門及(ji)有關鄉鎮(zhen)（辦）配(pei)合，統籌(chou)推(tui)進各項保(bao)障措(cuo)施(shi)(shi)。不(bu)定期開展(zhan)督導檢查，及(ji)時發現(xian)(xian)和(he)解決存在的(de)問(wen)題，確保(bao)各項工作(zuo)順利(li)推(tui)進。挖掘一批設施(shi)(shi)種植(zhi)業(ye)(ye)經驗做(zuo)法，利(li)用全媒體(ti)如報刊、互聯網等，推(tui)廣優秀的(de)建設模式與經驗，形(xing)成全社會共(gong)同(tong)關心設施(shi)(shi)種植(zhi)業(ye)(ye)發展(zhan)的(de)良好氛圍。同(tong)時，鼓勵社會資本(ben)投(tou)入(ru)，形(xing)成多(duo)元(yuan)化投(tou)入(ru)機制，為現(xian)(xian)代設施(shi)(shi)種植(zhi)業(ye)(ye)的(de)發展(zhan)提(ti)供有力(li)保(bao)障。

附件：濮陽縣支持因地制宜(yi)發(fa)展設施(shi)種(zhong)植(zhi)業促進農民增收若干措施(shi)

附件

濮陽縣支持因地制宜發展設施種植業

促進農民增收若干措施

為貫(guan)徹(che)落(luo)實《濮陽縣(xian)因地(di)制宜發展設施種(zhong)植業促(cu)進農(nong)民增收行動方案（2025—2027）》，進一步促(cu)進我(wo)縣(xian)種(zhong)植業高質量(liang)發展，結合我(wo)縣(xian)實際，制定如下(xia)措施。

一、整合政策資源，精準扶持引導

1.各鄉鎮（辦）立足獨特的資源優(you)勢，以設(she)施種植業(ye)(ye)發展規劃為核心導向(xiang)，系統整合農(nong)業(ye)(ye)產業(ye)(ye)發展、農(nong)業(ye)(ye)經營主體(ti)能力提升、農(nong)業(ye)(ye)生態資源保(bao)護及財政銜接推進鄉村(cun)振興等方(fang)面的政策資金，精準扶(fu)持設(she)施種植業(ye)(ye)高(gao)質量發展。

2.全面落實設(she)施種植(zhi)業老舊設(she)施更(geng)新改造扶(fu)持政策，充分運用(yong)超長期特別國債資金(jin)、專項債、中(zhong)央預算內(nei)、轉移支付(fu)等(deng)資金(jin)申(shen)報(bao)渠(qu)道，對符合條(tiao)件(jian)的改造項目，依據其規(gui)模、技術(shu)等(deng)因素給予(yu)相應補(bu)助。

3.重(zhong)點(dian)聚焦促進(jin)脫貧(pin)(pin)村村集體(ti)經(jing)濟壯(zhuang)大(da)、脫貧(pin)(pin)人口（監測對(dui)象）增收效果顯(xian)著且(qie)聯農帶農機(ji)制健全的設施(shi)種植業項(xiang)目(mu)，加快項(xiang)目(mu)落(luo)地實施(shi)。

（責(ze)任單位：縣農業農村局、縣發展改革委、縣財政(zheng)局、縣生態環境(jing)局，各鄉(xiang)鎮(zhen)〔辦(ban)〕）

二、推動貸款貼息，降低融資成本

4.有序(xu)推進現代設施(shi)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)建設貸(dai)款貼(tie)息試點工作，清晰(xi)界定貼(tie)息的(de)條件、標準、操作方式及流程，對從(cong)事(shi)設施(shi)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)的(de)農(nong)(nong)(nong)(nong)戶、家(jia)庭農(nong)(nong)(nong)(nong)場、農(nong)(nong)(nong)(nong)民專(zhuan)業(ye)合作社(she)、農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)企業(ye)、農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)社(she)會化服務(wu)組織(zhi)、農(nong)(nong)(nong)(nong)村集體(ti)經濟組織(zhi)等各類(lei)經營主體(ti)，新建或改擴(kuo)建生產設施(shi)所獲貸(dai)款進行貼(tie)息支持。

5.充分發(fa)揮科(ke)技創新和技術改造(zao)再貸款的(de)撬動作用，激勵引導金(jin)融機(ji)構(gou)加大對設(she)施種(zhong)植(zhi)業(ye)設(she)備更新貸款的(de)投(tou)放，落實(shi)省財政對種(zhong)植(zhi)業(ye)貸款的(de)貼(tie)息政策(ce)。（責(ze)任單(dan)位：縣(xian)(xian)政府(fu)辦〔金(jin)融〕、縣(xian)(xian)財政局(ju)(ju)、縣(xian)(xian)農業(ye)農村局(ju)(ju)、國家金(jin)融監督管理總局(ju)(ju)濮陽縣(xian)(xian)監管支局(ju)(ju)，各(ge)鄉鎮(zhen)〔辦〕）

三、加大財政投入，強化資金保障。

6.支持符合條件的設施(shi)種植業(ye)項(xiang)目申請使用專項(xiang)債券，各鄉鎮（辦(ban)）按照設施(shi)種植業(ye)發(fa)展規劃(hua)，統籌布局涉農項(xiang)目，積極申請利用河(he)南(nan)省現代(dai)農業(ye)發(fa)展基金(jin)、河(he)南(nan)省農業(ye)綜合開發(fa)股(gu)權投資(zi)基金(jin)等(deng)資(zi)金(jin)資(zi)源，通過資(zi)金(jin)獎補(bu)、資(zi)本注入、投貸聯動等(deng)靈(ling)活方(fang)式(shi)，全方(fang)位支持設施(shi)種植業(ye)發(fa)展壯大。

（責任單位：縣財政局(ju)(ju)、縣農業農村局(ju)(ju)、各鄉鎮〔辦〕）

四、創新金融服務，優化信貸流程。

7.鼓勵政(zheng)(zheng)(zheng)策性銀行持續加大設施種植業(ye)融資支持，強化融資對(dui)接，建(jian)立(li)健全“清單推送(song)—精準(zhun)對(dui)接—實(shi)時(shi)反(fan)饋”的政(zheng)(zheng)(zheng)銀企融資服務機(ji)制，確保信貸政(zheng)(zheng)(zheng)策精準(zhun)落地。

8.推動商(shang)業(ye)(ye)銀行(xing)積極對(dui)接(jie)濮陽縣設(she)施種植業(ye)(ye)重大項目(mu)，優(you)化授信審批(pi)流程，加大中長期信貸投(tou)放。

9.用足、用好小微企(qi)業融資協(xie)調(diao)機制和無還本(ben)續(xu)貸(dai)等(deng)增量政(zheng)策。

10.引導金融(rong)(rong)機構圍繞設施種植業產(chan)業鏈(lian)開展(zhan)融(rong)(rong)資(zi)服務(wu)，在信貸(dai)資(zi)源(yuan)配置(zhi)、產(chan)品(pin)服務(wu)創新(xin)等(deng)方面(mian)予以支持。

11.強化(hua)對接農信(xin)貸(dai)擔(dan)保(bao)機構對設施種植業主體的(de)支持(chi)，推動財政金(jin)融協(xie)同支農“政銀擔(dan)”模式(shi)，充分發(fa)揮其(qi)融資增信(xin)和風險(xian)分擔(dan)功能(neng)。

12.引導金(jin)(jin)融機構靈(ling)活運用支(zhi)(zhi)農(nong)支(zhi)(zhi)小再(zai)貸款和(he)再(zai)貼現(xian)等(deng)貨幣政(zheng)策(ce)工(gong)具，提(ti)升對設(she)施種植業的(de)金(jin)(jin)融支(zhi)(zhi)持(chi)效(xiao)能。定期匯總更新(xin)金(jin)(jin)融涉農(nong)產品(pin)信息，通過多種渠(qu)道提(ti)高政(zheng)策(ce)知曉度，加強涉農(nong)數據的(de)歸集和(he)共享(xiang)，打破(po)政(zheng)金(jin)(jin)企信息壁壘，提(ti)升金(jin)(jin)融支(zhi)(zhi)持(chi)效(xiao)率。

（責任(ren)單(dan)位(wei)：縣政(zheng)府辦〔金融〕、國家金融監(jian)督管理總局濮陽縣監(jian)管支局、縣農業農村局、縣財政(zheng)局，各鄉鎮〔辦〕）

五、提升融資能力，盤活農村資源

13.深(shen)化農村土(tu)地(di)(di)“三權(quan)(quan)(quan)分置”改革，加強土(tu)地(di)(di)承包合(he)同、流轉合(he)同管(guan)理，推(tui)進土(tu)地(di)(di)承包經(jing)營(ying)權(quan)(quan)(quan)納(na)入不動產統一登(deng)記。加強農村宅(zhai)(zhai)基(ji)地(di)(di)管(guan)理，推(tui)進農村房地(di)(di)一體宅(zhai)(zhai)基(ji)地(di)(di)確權(quan)(quan)(quan)登(deng)記頒(ban)證。探索在一定范圍內推(tui)行設(she)施(shi)種植(zhi)業(ye)確權(quan)(quan)(quan)登(deng)記頒(ban)證，提高頒(ban)證精準度，擴大覆(fu)蓋(gai)面，推(tui)動金融(rong)機(ji)構創新(xin)開展(zhan)農業(ye)設(she)施(shi)物權(quan)(quan)(quan)證、經(jing)營(ying)權(quan)(quan)(quan)證等(deng)抵押貸款(kuan)業(ye)務。

14.建(jian)立健全“縣、鄉(xiang)、村”農(nong)(nong)村產(chan)權(quan)流轉交(jiao)易(yi)體系，完(wan)善(shan)交(jiao)易(yi)規則，提供政(zheng)策咨詢(xun)、信息(xi)發布、組織交(jiao)易(yi)、交(jiao)易(yi)鑒(jian)證、融資擔保等多種服(fu)務(wu)，推動全縣農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村資產(chan)資源和金融資源有機銜(xian)接。

（責任單位：縣(xian)農業(ye)農村局、縣(xian)自然資源(yuan)局、各鄉鎮〔辦〕）

六、擴大保險覆蓋，完善風險保障

15.落實(shi)農(nong)業保(bao)險政策，擴(kuo)大設(she)施農(nong)業風險保(bao)障范(fan)圍(wei)，研(yan)究將(jiang)農(nong)業設(she)施、農(nong)機裝(zhuang)備(bei)、農(nong)房倉庫等(deng)納入保(bao)障范(fan)圍(wei)，覆蓋(gai)溫室大棚、連棟大棚、食用菌棚等(deng)多樣(yang)化(hua)(hua)設(she)施標的，根(gen)據結構差(cha)異設(she)定(ding)差(cha)異化(hua)(hua)保(bao)額。

16.開(kai)展(zhan)設施種(zhong)植業產量保險(xian)、天氣指(zhi)數(shu)保險(xian)、收入(ru)指(zhi)數(shu)保險(xian)，推動(dong)設施種(zhong)植業保險(xian)“保價格、保收入(ru)”。

17.構(gou)建商業附(fu)加險(xian)(xian)(xian)(xian)體系，鼓勵保險(xian)(xian)(xian)(xian)機(ji)構(gou)開發設施(shi)農業商業附(fu)加險(xian)(xian)(xian)(xian)，作為政策(ce)性(xing)保險(xian)(xian)(xian)(xian)的補充，包括大棚薄(bo)膜專項險(xian)(xian)(xian)(xian)、作物品質險(xian)(xian)(xian)(xian)等。探索再保險(xian)(xian)(xian)(xian)分保機(ji)制，推動(dong)組建設施(shi)農業保險(xian)(xian)(xian)(xian)共保體，通過(guo)再保險(xian)(xian)(xian)(xian)分散巨災風險(xian)(xian)(xian)(xian)。

18.研(yan)究設立財政補貼(tie)與政策支持，推出保費(fei)分層補貼(tie)，降低農戶負擔。

（責任(ren)單位：縣(xian)財政局、縣(xian)農業農村局、縣(xian)金融監管支局，各鄉鎮(zhen)〔辦〕）

七、強化要素保障，優化發展環境

19.依據全縣設施(shi)種植業(ye)發展(zhan)規劃(hua)，結合(he)村域(yu)土地利用(yong)潛力，推(tui)動(dong)出臺(tai)設施(shi)用(yong)地等方面的優惠政策(ce)，做好設施(shi)用(yong)地保障和服(fu)務工作。

20.在(zai)國土空(kong)間規(gui)劃編制過程中，按照節約(yue)集約(yue)用(yong)地(di)(di)原則，科學合理保(bao)障設(she)施(shi)(shi)種植(zhi)業生產(chan)所需的看護(hu)房（單層，用(yong)地(di)(di)規(gui)模不(bu)超22.5平方米(mi)）、農(nong)資農(nong)機具存放場(chang)所及與生產(chan)直接關聯(lian)的烘(hong)干(gan)晾曬(shai)、分揀(jian)包裝(zhuang)、保(bao)鮮儲存等相關配套設(she)施(shi)(shi)用(yong)地(di)(di)。

21.嚴格(ge)執行耕(geng)地(di)保護(hu)政策，盡快制定出臺(tai)符合濮陽縣實(shi)際的設施(shi)農業(ye)(ye)用地(di)工作(zuo)(zuo)指引，細化設施(shi)農業(ye)(ye)項目用地(di)的操作(zuo)(zuo)流程，建(jian)立項目用地(di)審批“快速通道(dao)”，依(yi)法依(yi)規解決設施(shi)種(zhong)植(zhi)業(ye)(ye)用地(di)難(nan)題。

22.加強設(she)施(shi)(shi)種(zhong)植業用(yong)地(di)(di)的動態監(jian)測(ce)和監(jian)管，農(nong)業農(nong)村、自然資源部門要每(mei)半年組織鄉鎮對已(yi)備(bei)案的設(she)施(shi)(shi)農(nong)業開展一次全(quan)面檢查，及時動態掌握設(she)施(shi)(shi)農(nong)業大棚內土地(di)(di)利用(yong)情況(kuang)。壓實(shi)鄉鎮政(zheng)府主體責(ze)任(ren)，負責(ze)設(she)施(shi)(shi)種(zhong)植業建設(she)和使(shi)用(yong)的日常監(jian)管、用(yong)地(di)(di)協議(yi)履(lv)行情況(kuang)的監(jian)督、落實(shi)土地(di)(di)復墾(ken)等。嚴格落實(shi)用(yong)途(tu)管制要求，嚴禁擅自改變為(wei)非農(nong)用(yong)途(tu)，防止出現(xian)違法違規(gui)用(yong)地(di)(di)行為(wei)。

（責任單(dan)位(wei)：縣(xian)農業(ye)農村局(ju)(ju)、縣(xian)自然資源(yuan)局(ju)(ju)、縣(xian)發展(zhan)改(gai)革委、國網濮陽縣(xian)供(gong)電(dian)公司，各鄉鎮〔辦〕）