8月22日(ri)，湖北省(sheng)發(fa)改委發(fa)布省(sheng)能(neng)源局(ju)關(guan)(guan)于《湖北省(sheng)分(fen)(fen)布式光(guang)(guang)伏發(fa)電(dian)(dian)開(kai)發(fa)建設(she)(she)管(guan)理實(shi)施細則(ze)（征求意見(jian)(jian)稿(gao)）》 公(gong)開(kai)征求意見(jian)(jian)的(de)(de)公(gong)告。征求意見(jian)(jian)稿(gao)提(ti)(ti)出(chu)：一般工(gong)(gong)商(shang)(shang)業(ye)(ye)分(fen)(fen)布式光(guang)(guang)伏的(de)(de)建設(she)(she)場(chang)所屬于公(gong)共機構的(de)(de)，其上(shang)(shang)網(wang)(wang)電(dian)(dian)量(liang)(liang)(liang)可(ke)根據實(shi)際情況靈活確(que)定(ding)。屬于工(gong)(gong)商(shang)(shang)業(ye)(ye)廠房(fang)的(de)(de)，其年度自(zi)(zi)發(fa)自(zi)(zi)用電(dian)(dian)量(liang)(liang)(liang)原則(ze)上(shang)(shang)不低于年度發(fa)電(dian)(dian)量(liang)(liang)(liang)的(de)(de)50%。鼓(gu)勵項(xiang)目單位通過光(guang)(guang)儲協同、柔性負荷調度等方式提(ti)(ti)高自(zi)(zi)發(fa)自(zi)(zi)用比(bi)例。大型工(gong)(gong)商(shang)(shang)業(ye)(ye)分(fen)(fen)布式光(guang)(guang)伏可(ke)采用自(zi)(zi)發(fa)自(zi)(zi)用余(yu)電(dian)(dian)上(shang)(shang)網(wang)(wang)模(mo)式參與現貨市(shi)場(chang)，其他(ta)分(fen)(fen)布式光(guang)(guang)伏發(fa)電(dian)(dian)項(xiang)目上(shang)(shang)網(wang)(wang)電(dian)(dian)量(liang)(liang)(liang)原則(ze)上(shang)(shang)全部進入電(dian)(dian)力(li)市(shi)場(chang)，具體按照(zhao)國家和省(sheng)相(xiang)關(guan)(guan)規(gui)定(ding)和市(shi)場(chang)規(gui)則(ze)執行。

此次公開征求意見時間為2025年8月22日(ri)至2025年9月22日(ri)。

全文如(ru)下：

【征集意見】省能源局關于《湖北省分布式光伏發電開發建設管理實施細則（征求意見稿）》 公開征求意見的公告

根據國(guo)家能源局《分布式光(guang)伏發(fa)電開發(fa)建設管(guan)(guan)理(li)辦法》（國(guo)能發(fa)新能規〔2025〕7號(hao)）要求，結合(he)湖北省(sheng)(sheng)實際(ji)，省(sheng)(sheng)能源局研(yan)究起草了《湖北省(sheng)(sheng)分布式光(guang)伏發(fa)電開發(fa)建設管(guan)(guan)理(li)實施細則(ze)（公(gong)開征(zheng)求意(yi)見稿）》，現向社會公(gong)開征(zheng)求意(yi)見。

此(ci)次公開征求意(yi)見時間為2025年8月22日(ri)至2025年9月22日(ri)。歡迎有關單(dan)位和社(she)會各界(jie)人士通過電(dian)子郵件(jian)（郵箱：3551176＠qq.com），或(huo)登(deng)錄湖北(bei)省發展和改(gai)革委員會門戶網站(zhan)首頁，進(jin)入“互(hu)動交流”專欄，提出意(yi)見建議。

感謝您的參與和支持！

附件：《湖北省分布(bu)式光伏(fu)發電(dian)開發建設(she)管理實施(shi)細則（公開征(zheng)求意見(jian)稿）》

湖北省(sheng)能源局

2025年(nian)8月(yue)20日

附件

湖北省分布式光伏發電開發建設管理實施細則

（公開征求意見稿）

第一章   總   則

第一(yi)條   為貫徹落實國家能(neng)源局(ju)《分布(bu)(bu)式光伏(fu)發(fa)電(dian)開發(fa)建(jian)設管(guan)理辦(ban)法(fa)》（國能(neng)發(fa)新能(neng)規〔2025〕7號），促進分布(bu)(bu)式光伏(fu)就(jiu)近就(jiu)地(di)開發(fa)利用，推動分布(bu)(bu)式光伏(fu)健康(kang)可持續發(fa)展，結合湖北(bei)實際(ji)，制定本細則(ze)。

第(di)二條  ; 本細(xi)則適用(yong)于省內(nei)分布(bu)式光(guang)伏(fu)(fu)(fu)發(fa)電開發(fa)建(jian)設管理。各(ge)類(lei)電力用(yong)戶(hu)、投(tou)資企業(ye)、專業(ye)化合同能源服務公(gong)司(si)、自然人均可(ke)依法依規投(tou)資和經營分布(bu)式光(guang)伏(fu)(fu)(fu)發(fa)電項目。分布(bu)式光(guang)伏(fu)(fu)(fu)發(fa)電項目分為自然人戶(hu)用(yong)、非(fei)自然人戶(hu)用(yong)、一般工商業(ye)和大型工商業(ye)等四種類(lei)型。分布(bu)式光(guang)伏(fu)(fu)(fu)所(suo)在的建(jian)筑物及其(qi)附屬場所(suo)應當位于同一用(yong)地紅(hong)線范圍內(nei)。

利用新能源汽車充換電(dian)站頂(ding)棚建設以及(ji)與(yu)路燈等基礎設施結合的光伏發電(dian)設施，參照(zhao)一般(ban)工商(shang)業(ye)分布式光伏管理。

農光(guang)互(hu)補、漁光(guang)互(hu)補以及小型(xing)地面光(guang)伏(fu)電(dian)站，按集中式光(guang)伏(fu)電(dian)站進(jin)行管理。

第三(san)條(tiao)   自(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)然(ran)人(ren)戶用、非(fei)自(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)然(ran)人(ren)戶用分(fen)(fen)布(bu)式(shi)光伏可(ke)選擇全額上(shang)網(wang)(wang)、全部自(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)發(fa)(fa)(fa)自(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)用或自(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)發(fa)(fa)(fa)自(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)用余電(dian)上(shang)網(wang)(wang)模(mo)式(shi)。一(yi)般工商業分(fen)(fen)布(bu)式(shi)光伏可(ke)選擇全部自(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)發(fa)(fa)(fa)自(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)用或自(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)發(fa)(fa)(fa)自(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)用余電(dian)上(shang)網(wang)(wang)模(mo)式(shi)。大型工商業分(fen)(fen)布(bu)式(shi)光伏原則上(shang)選擇全部自(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)發(fa)(fa)(fa)自(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)用模(mo)式(shi)。

一般(ban)工商業(ye)分布式光(guang)(guang)伏的(de)建設場所(suo)屬于(yu)(yu)公共機構(gou)的(de)，其上網電量(liang)可根據實際情況靈活確定。屬于(yu)(yu)工商業(ye)廠房的(de)，其年(nian)度(du)自(zi)(zi)發(fa)自(zi)(zi)用電量(liang)原(yuan)則上不低(di)于(yu)(yu)年(nian)度(du)發(fa)電量(liang)的(de)50%。鼓勵項目單位通(tong)過光(guang)(guang)儲協同、柔性負(fu)荷調(diao)度(du)等方(fang)式提(ti)高自(zi)(zi)發(fa)自(zi)(zi)用比例。

第(di)四條(tiao)   大型工(gong)商(shang)業(ye)分布(bu)式(shi)光伏可采用自發自用余電(dian)上(shang)網模(mo)式(shi)參與現(xian)貨市(shi)(shi)場(chang)，其他分布(bu)式(shi)光伏發電(dian)項目上(shang)網電(dian)量原則上(shang)全部進入(ru)電(dian)力市(shi)(shi)場(chang)，具(ju)體按照國家和省(sheng)相關規定和市(shi)(shi)場(chang)規則執行。

第五(wu)條   省、市(shi)、縣(xian)能源主(zhu)管(guan)部門(men)會同(tong)有關部門(men)優化營商(shang)環(huan)境，積極推進轄區內分布式光伏發電開發利用，支持各類(lei)投資主(zhu)體(ti)平等參與。負責項目管(guan)理，建立協調機制，化解矛盾糾紛。

電網(wang)企(qi)業承擔分(fen)布式(shi)光伏發電并網(wang)條(tiao)件的落(luo)實和認定、電網(wang)接(jie)入(ru)與改造(zao)升級(ji)、承載力(li)及提(ti)升措施評(ping)估、調(diao)度能力(li)優化、電量收購、消納監測等工(gong)作(zuo)，持(chi)續提(ti)升電網(wang)對分(fen)布式(shi)光伏的接(jie)納、配(pei)置和調(diao)控能力(li)。

第二章   備案管理

第六條(tiao)   分(fen)布(bu)式(shi)光伏(fu)項(xiang)目(mu)(mu)在屬(shu)地縣（市、區）備(bei)案(an)(an)。投(tou)資主體應通(tong)過(guo)湖北省投(tou)資項(xiang)目(mu)(mu)在線審(shen)(shen)批監管(guan)平臺(tai)向備(bei)案(an)(an)機關(guan)提供分(fen)布(bu)式(shi)光伏(fu)發(fa)電項(xiang)目(mu)(mu)名稱(cheng)、投(tou)資主體、建設地點、項(xiang)目(mu)(mu)類型(xing)、建設規模、上(shang)網模式(shi)等備(bei)案(an)(an)信(xin)息。備(bei)案(an)(an)機關(guan)對(dui)投(tou)資主體提供的備(bei)案(an)(an)信(xin)息進(jin)(jin)行(xing)審(shen)(shen)核，依法對(dui)項(xiang)目(mu)(mu)進(jin)(jin)行(xing)備(bei)案(an)(an)。不得(de)違(wei)規增設備(bei)案(an)(an)前(qian)置條(tiao)件，不得(de)無故不予備(bei)案(an)(an)，不得(de)超(chao)出辦理(li)時限。

第七條   同(tong)一(yi)投資主體、同(tong)一(yi)備案(an)(an)機(ji)關、單個(ge)項(xiang)(xiang)目(mu)的建(jian)設(she)場所、規模(mo)及內容明確的非自(zi)然人戶用(yong)分(fen)(fen)布式光伏(fu)可以(yi)合并備案(an)(an)，以(yi)分(fen)(fen)別接(jie)入(ru)或者集中(zhong)匯流(liu)方式接(jie)入(ru)電網。合并備案(an)(an)需向(xiang)備案(an)(an)機(ji)關提(ti)供單個(ge)項(xiang)(xiang)目(mu)清單，列明每(mei)個(ge)項(xiang)(xiang)目(mu)的建(jian)設(she)場所、建(jian)設(she)規模(mo)及建(jian)設(she)內容等(deng)。

第八(ba)條   同一用地紅線內，由同一投資主(zhu)體分期備案(an)或由不(bu)同投資主(zhu)體分別備案(an)的工(gong)商(shang)業分布式光伏發電項目，不(bu)得新增與公共電網的連接(jie)點。

第九條(tiao)   項目(mu)備案(an)后，項目(mu)法人發(fa)生(sheng)變(bian)化，項目(mu)建設地點、規模、內(nei)容發(fa)生(sheng)重大變(bian)更(geng)的，項目(mu)投資主體應(ying)當(dang)及時告知備案(an)機關并修改相關信(xin)息。

大型(xing)工商業分布(bu)式光伏(fu)的電力(li)(li)用戶負(fu)(fu)荷發生較大變(bian)化、計劃調(diao)整(zheng)為(wei)集中式光伏(fu)電站的，由投資主(zhu)體向(xiang)省能源局(ju)提出(chu)申請，說(shuo)明負(fu)(fu)荷變(bian)化情(qing)況并制定接網(wang)調(diao)整(zheng)方案。省能源局(ju)組織省電力(li)(li)公司核實負(fu)(fu)荷變(bian)化情(qing)況、開展接網(wang)校核，對具(ju)備接網(wang)消納條件的項目，予以調(diao)整(zheng)為(wei)集中式光伏(fu)電站。

第三章   建設管理

第十條   分布式光伏發電項目(mu)的(de)建(jian)設場(chang)所必須合(he)(he)法(fa)合(he)(he)規(gui)、手續齊全(quan)、產權清晰。投資(zi)主體在(zai)項目(mu)實施前(qian)應對房(fang)屋(wu)可使用年限、屋(wu)頂(ding)載荷能力、周邊環境安全(quan)等(deng)進行(xing)評估，確保建(jian)設可行(xing)性和安全(quan)性。

第十(shi)一條(tiao)   分布式光(guang)伏發(fa)電(dian)項目(mu)投資主(zhu)體在取(qu)得項目(mu)備案證(zheng)明和電(dian)網企業并網意見后方可開工建設。

第(di)十二條(tiao)   省能源局組織(zhi)地方(fang)能源主管(guan)部門、電(dian)(dian)網(wang)(wang)企業(ye)等有(you)關單位按(an)照相關標準規范開(kai)展(zhan)分布(bu)式光伏發電(dian)(dian)接入電(dian)(dian)網(wang)(wang)承載力及提(ti)升(sheng)措(cuo)施評(ping)估，建立配電(dian)(dian)網(wang)(wang)可(ke)開(kai)放容(rong)量按(an)季度發布(bu)和預警機制并組織(zhi)實施。省電(dian)(dian)力公(gong)司組織(zhi)各級電(dian)(dian)網(wang)(wang)企業(ye)通過門戶網(wang)(wang)站(zhan)、營業(ye)廳等渠道按(an)季度逐站(zhan)、逐線、逐臺區向社會(hui)公(gong)布(bu)可(ke)接入容(rong)量。

第(di)十三條   項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)投(tou)資(zi)主體(ti)在完成備(bei)案手續后，應及時向屬地(di)電網(wang)企(qi)業提(ti)交備(bei)案證、并網(wang)意(yi)向書、項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)投(tou)資(zi)主體(ti)資(zi)格及發電地(di)址(zhi)權屬證明等相(xiang)關(guan)材料(liao)。自然(ran)人戶用(yong)之外的分(fen)布式光(guang)伏發電項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)應提(ti)供項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)前期(qi)工(gong)作(zuo)進展情況等信(xin)息(xi)。電網(wang)企(qi)業應于(yu)2個工(gong)作(zuo)日內給予書面回復(fu)(fu)。逾(yu)期(qi)不回復(fu)(fu)的，視為已(yi)受理(li)。當可接入(ru)容(rong)量不足時，電網(wang)企(qi)業應告知(zhi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)投(tou)資(zi)主體(ti)并按照申請(qing)接入(ru)順序做好(hao)登(deng)記(ji)，具(ju)備(bei)條件后再通(tong)知(zhi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)投(tou)資(zi)主體(ti)及時辦理(li)相(xiang)關(guan)手續。

采用(yong)全(quan)部自(zi)發自(zi)用(yong)模式(shi)的分布式(shi)光伏(fu)發電(dian)項目(mu)不受(shou)當地可開放容(rong)量限制。

第十四(si)條   分(fen)(fen)布式(shi)光(guang)伏(fu)發電(dian)(dian)項(xiang)目投資(zi)主體(ti)應當在取得電(dian)(dian)網企(qi)業(ye)并網意見后，統籌考慮建(jian)設(she)條件、電(dian)(dian)網接(jie)(jie)入點等因素，開展(zhan)(zhan)接(jie)(jie)入系(xi)(xi)統設(she)計工(gong)作。自(zi)然人戶用分(fen)(fen)布式(shi)光(guang)伏(fu)發電(dian)(dian)項(xiang)目由(you)電(dian)(dian)網企(qi)業(ye)免費提供接(jie)(jie)入系(xi)(xi)統設(she)計方(fang)案。其他類型的(de)分(fen)(fen)布式(shi)光(guang)伏(fu)發電(dian)(dian)項(xiang)目由(you)投資(zi)主體(ti)開展(zhan)(zhan)接(jie)(jie)入系(xi)(xi)統設(she)計工(gong)作，向電(dian)(dian)網企(qi)業(ye)提交接(jie)(jie)入系(xi)(xi)統設(she)計方(fang)案報告(gao)。電(dian)(dian)網企(qi)業(ye)應在收到(dao)報告(gao)后的(de)2個工(gong)作日(ri)內(nei)作出受(shou)理決(jue)(jue)定(ding)。接(jie)(jie)入系(xi)(xi)統電(dian)(dian)壓(ya)等級為35千伏(fu)及以下的(de)，自(zi)作出受(shou)理決(jue)(jue)定(ding)的(de)10個工(gong)作日(ri)內(nei)出具(ju)書面答復意見；接(jie)(jie)入系(xi)(xi)統電(dian)(dian)壓(ya)等級為110千伏(fu)的(de)，自(zi)作出受(shou)理決(jue)(jue)定(ding)的(de)20個工(gong)作日(ri)內(nei)出具(ju)書面答復意見。

第十五條   電(dian)(dian)網企業、分(fen)布式(shi)光伏(fu)發(fa)電(dian)(dian)項目投資主體應根據(ju)產(chan)權分(fen)界點確定(ding)接入系統工程的(de)投資界面劃分(fen)，依產(chan)權關系分(fen)別(bie)加強(qiang)對公(gong)共(gong)電(dian)(dian)網、用戶內部(bu)電(dian)(dian)網的(de)投資建設與改造(zao)升(sheng)級(ji)，確保(bao)新建的(de)分(fen)布式(shi)光伏(fu)發(fa)電(dian)(dian)項目實現“可(ke)觀、可(ke)測、可(ke)調、可(ke)控”功能。

第(di)十六條   分布(bu)式光伏項目投資主體應嚴格按照(zhao)備案信(xin)息(xi)和電(dian)網(wang)(wang)(wang)企(qi)業審查(cha)后(hou)的接入系統設(she)計方案進(jin)行施工建設(she)。建設(she)完成后(hou)向電(dian)網(wang)(wang)(wang)企(qi)業提(ti)出并網(wang)(wang)(wang)驗收申(shen)請。

電網企業要復核投(tou)(tou)資主(zhu)體與備(bei)案單位(wei)的一致性，不一致的應(ying)督促投(tou)(tou)資主(zhu)體撤銷原(yuan)備(bei)案證明，重新(xin)辦(ban)理備(bei)案手續。

項目經電網(wang)企業(ye)開展涉網(wang)設備驗收合(he)格(ge)、并(bing)網(wang)調試通過后(hou)方可并(bing)網(wang)運(yun)行。

第四章   運行管理

第(di)十(shi)七(qi)條   分布式光伏發電(dian)項(xiang)目應(ying)在并網(wang)投產(chan)前(qian)與電(dian)網(wang)企(qi)業簽訂《并網(wang)調(diao)度協議(yi)》，納入電(dian)網(wang)調(diao)度機構統一管(guan)理。為保障電(dian)網(wang)安(an)全(quan)穩定運(yun)行(xing)(xing)，電(dian)網(wang)企(qi)業可(ke)根(gen)據電(dian)網(wang)實(shi)際運(yun)行(xing)(xing)需要（包括但(dan)不限于調(diao)峰、調(diao)頻、調(diao)壓、斷(duan)面控制、事(shi)故應(ying)急處(chu)置等），對分布式光伏采(cai)取調(diao)節或解(jie)列措施。

第十八條   分布(bu)式光伏發電(dian)項(xiang)目(mu)投資主體應向用戶和(he)屬地電(dian)網企業報告(gao)運維單位名稱(cheng)、辦(ban)公地點和(he)聯系(xi)人及聯系(xi)方(fang)式。運維單位應當滿足相應資質(zhi)要求。

分(fen)布式(shi)光伏連續1年未發(fa)電(dian)且現場發(fa)電(dian)設備(bei)已(yi)拆除的，由電(dian)網(wang)(wang)企業(ye)告知業(ye)主或向社會公示后，進(jin)行銷戶(hu)(hu)處理，并將銷戶(hu)(hu)信息(xi)同步抄送到備(bei)案機(ji)關(guan)進(jin)行備(bei)案撤銷；在(zai)已(yi)銷戶(hu)(hu)地址(zhi)重新(xin)建設或遷移安(an)裝地址(zhi)的，須重新(xin)辦理備(bei)案并網(wang)(wang)手續。

第十九(jiu)條   分布式光伏發電項(xiang)(xiang)目(mu)投資主體是項(xiang)(xiang)目(mu)的安(an)(an)全生(sheng)產責(ze)任主體，嚴格執行國家(jia)及行業安(an)(an)全生(sheng)產管(guan)(guan)理規定，依法加強項(xiang)(xiang)目(mu)建設運營(ying)全過(guo)程的安(an)(an)全生(sheng)產管(guan)(guan)理。縣級(ji)能源主管(guan)(guan)部(bu)門(men)會(hui)同有關部(bu)門(men)依職(zhi)責(ze)分工，做好分布式光伏發電的安(an)(an)全生(sheng)產監督管(guan)(guan)理工作。

第二十條   縣級能源主管部門對(dui)本行(xing)政區(qu)域內(nei)備(bei)案的分布式光伏(fu)發電項目(mu)(mu)加強事中事后(hou)監(jian)管。重點監(jian)管開工(gong)后(hou)是(shi)否(fou)按照(zhao)備(bei)案的建設地點、建設規模、建設內(nei)容進(jin)行(xing)建設，是(shi)否(fou)通過(guo)湖北(bei)省投資項目(mu)(mu)在(zai)線審批監(jian)管平(ping)臺如實、及時報送(song)項目(mu)(mu)開工(gong)建設、建設進(jin)度、竣工(gong)等信息。

第五章   附   則

第二(er)十一條   本細則自發(fa)布(bu)(bu)之日起施(shi)行，有效(xiao)期與國(guo)家(jia)能(neng)源(yuan)局(ju)《分布(bu)(bu)式光伏(fu)發(fa)電開發(fa)建設管理(li)辦(ban)法》一致。《省能(neng)源(yuan)局(ju)關(guan)于(yu)加強分布(bu)(bu)式光伏(fu)發(fa)電項目(mu)全過程管理(li)的(de)通知》（鄂能(neng)源(yuan)新能(neng)〔2023〕52號）同(tong)時廢止。

第二(er)(er)十二(er)(er)條   本細則未盡事宜，按(an)國家能源局《分(fen)布式光伏發(fa)電(dian)開發(fa)建設管理(li)辦法》有關規定(ding)執(zhi)行。