日前，柳州市(shi)柳江區(qu)分布(bu)式光(guang)伏(fu)發電安全(quan)管(guan)理暫行辦法發布(bu)。

其中，文件明確分布式光伏(fu)規范(fan)建設管(guan)理：

分布式光(guang)伏發電(dian)不(bu)(bu)(bu)應(ying)(ying)降(jiang)低相鄰建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)物的建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)日照，光(guang)伏板不(bu)(bu)(bu)得超(chao)出建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)物及(ji)(ji)(ji)設施(shi)投(tou)影前后上空區(qu)域(yu)0.3米(mi)、不(bu)(bu)(bu)得超(chao)出建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)物及(ji)(ji)(ji)設施(shi)投(tou)影左右上空區(qu)域(yu)；建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)物及(ji)(ji)(ji)設施(shi)為(wei)坡屋(wu)面(mian)結構時(shi)，光(guang)伏板應(ying)(ying)順坡安(an)裝，組件安(an)裝不(bu)(bu)(bu)應(ying)(ying)超(chao)過該屋(wu)面(mian)最高點(dian)0.3米(mi)。

對于戶用分布式光(guang)伏發電，當屋(wu)(wu)頂(ding)(ding)(ding)為(wei)平屋(wu)(wu)頂(ding)(ding)(ding)結構無突(tu)出樓(lou)梯(ti)間時，光(guang)伏板(ban)頂(ding)(ding)(ding)端不(bu)得(de)超(chao)過(guo)屋(wu)(wu)面最(zui)高(gao)點2.2米(mi)（含(han)2.2米(mi)）；當屋(wu)(wu)頂(ding)(ding)(ding)為(wei)平屋(wu)(wu)頂(ding)(ding)(ding)結構有突(tu)出樓(lou)梯(ti)間時，光(guang)伏板(ban)頂(ding)(ding)(ding)端不(bu)得(de)超(chao)過(guo)樓(lou)梯(ti)間屋(wu)(wu)面最(zui)高(gao)點1米(mi)（含(han)1米(mi)，且最(zui)高(gao)點應不(bu)高(gao)于頂(ding)(ding)(ding)層(ceng)屋(wu)(wu)面4米(mi)）；光(guang)伏板(ban)下方(fang)四周(zhou)不(bu)得(de)進行任何形式的圍合(he)，不(bu)得(de)違反城(cheng)鄉規劃管理(li)的相(xiang)關法律(lv)法規。

對于工(gong)商業(ye)分(fen)布式光伏(fu)發電項目(mu)，當屋頂(ding)(ding)為平屋頂(ding)(ding)結構時，不管是否(fou)有突出樓(lou)梯(ti)間，光伏(fu)板頂(ding)(ding)端不得超過平屋頂(ding)(ding)屋面（非(fei)樓(lou)梯(ti)間屋面）最高點 2.2米（含 2.2米）。

全文(wen)見下：

江政規〔2025〕2號 柳州市柳江區人民政府關于印發《柳州市柳江區分布式光伏發電安全管理暫行辦法》的通知

各鎮(zhen)人民政府（管(guan)委會(hui)），區直各辦、局，各有關單位(wei)：

現將《柳州市柳江區分布(bu)式光伏發電安全管理暫行(xing)辦法》印(yin)發給你們，請認真貫徹(che)執行(xing)。

柳(liu)州市柳(liu)江(jiang)區人民政府

2025年7月24日

（此件公開發布）

柳州市柳江區分布式光伏發電安全管理暫行辦法

為進一(yi)步(bu)規(gui)范全(quan)區分布(bu)(bu)式(shi)光伏發電(dian)(dian)的(de)安全(quan)管理工作，有效(xiao)遏(e)制(zhi)生產安全(quan)事故發生，切實(shi)維護人民(min)群(qun)眾生命財產，促進分布(bu)(bu)式(shi)光伏發電(dian)(dian)健康有序高質量發展，在《國家能源局關(guan)于印發〈分布(bu)(bu)式(shi)光伏發電(dian)(dian)開發建設(she)管理辦法〉的(de)通知》（國能發新能規(gui)〔2025〕7號）等文件的(de)基礎上，結合柳(liu)江實(shi)際，特(te)制(zhi)定本(ben)辦法。

一、規范管理對象

本(ben)辦法規范管理對象為《分(fen)布式光伏發(fa)(fa)電開發(fa)(fa)建設管理辦法》中的自然人戶用、非(fei)自然人戶用、一(yi)般工商業和大(da)型(xing)工商業四種類型(xing)的分(fen)布式光伏發(fa)(fa)電。

二、規范建設管理

分布式光伏發(fa)電(dian)不(bu)(bu)(bu)應降(jiang)低相(xiang)鄰建筑(zhu)(zhu)(zhu)物(wu)(wu)的建筑(zhu)(zhu)(zhu)日照，光伏板不(bu)(bu)(bu)得超出建筑(zhu)(zhu)(zhu)物(wu)(wu)及(ji)設施(shi)投影前后上空區域0.3米、不(bu)(bu)(bu)得超出建筑(zhu)(zhu)(zhu)物(wu)(wu)及(ji)設施(shi)投影左右上空區域；建筑(zhu)(zhu)(zhu)物(wu)(wu)及(ji)設施(shi)為(wei)坡(po)(po)屋面(mian)結構時(shi)，光伏板應順坡(po)(po)安裝(zhuang)，組件安裝(zhuang)不(bu)(bu)(bu)應超過該屋面(mian)最高點(dian)0.3米。

對(dui)于戶用(yong)分布式(shi)光(guang)伏(fu)發電(dian)，當(dang)屋(wu)頂(ding)(ding)為平屋(wu)頂(ding)(ding)結(jie)(jie)構無突出樓梯間時(shi)，光(guang)伏(fu)板(ban)(ban)頂(ding)(ding)端(duan)不(bu)(bu)得超(chao)過屋(wu)面(mian)(mian)(mian)最高點(dian)2.2米(mi)（含(han)2.2米(mi)）；當(dang)屋(wu)頂(ding)(ding)為平屋(wu)頂(ding)(ding)結(jie)(jie)構有突出樓梯間時(shi)，光(guang)伏(fu)板(ban)(ban)頂(ding)(ding)端(duan)不(bu)(bu)得超(chao)過樓梯間屋(wu)面(mian)(mian)(mian)最高點(dian)1米(mi)（含(han)1米(mi)，且最高點(dian)應不(bu)(bu)高于頂(ding)(ding)層屋(wu)面(mian)(mian)(mian)4米(mi)）；光(guang)伏(fu)板(ban)(ban)下(xia)方四周不(bu)(bu)得進行(xing)任(ren)何形(xing)式(shi)的(de)圍合，不(bu)(bu)得違(wei)反城鄉規劃(hua)管理的(de)相關(guan)法律法規。

對于工商(shang)業(ye)分布式光伏發電項目(mu)，當屋頂為平(ping)屋頂結構時，不管是否有突出樓梯間，光伏板頂端不得超過平(ping)屋頂屋面（非樓梯間屋面）最高點 2.2米（含 2.2米）。

三、規范工作職責

（一(yi)）部(bu)門職(zhi)責(ze)

1. 區發(fa)展改革局(ju)：負責對(dui)分布式光伏發(fa)電進行(xing)行(xing)業監督管理和(he)備案工作，對(dui)不誠信守法、弄虛作假(jia)的投資主體(ti)實施信用(yong)懲戒。

2. 區(qu)住房城(cheng)鄉建設局：負責(ze)指導投資主(zhu)體(ti)對(dui)擬建分(fen)布式(shi)光伏發(fa)電項目(mu)開展房屋質量、結(jie)構(gou)安全鑒(jian)定工(gong)作；指導各鎮督促投資主(zhu)體(ti)、安裝施工(gong)企業落(luo)實安全責(ze)任要求。

3. 區自然資源局：依法(fa)(fa)認定亂(luan)占耕(geng)地建(jian)設分(fen)布式光伏(fu)發電的違法(fa)(fa)行為，并抄報相(xiang)關(guan)責任單位(wei)。

4. 區(qu)綜合(he)行(xing)政執法(fa)(fa)(fa)局(ju)(ju)：負責對(dui)城(cheng)區(qu)規(gui)(gui)劃(hua)區(qu)、新興工業園片(pian)區(qu)（不含(han)穿(chuan)山(shan)片(pian)區(qu)）范(fan)圍內，由(you)規(gui)(gui)劃(hua)部門認(ren)定(ding)為(wei)以(yi)分布式光伏發電(dian)為(wei)由(you)違(wei)法(fa)(fa)(fa)搭建(jian)行(xing)為(wei)進行(xing)處罰，牽頭組織相關(guan)部門及屬地鄉(xiang)(xiang)鎮人民政府對(dui)城(cheng)市規(gui)(gui)劃(hua)區(qu)內無法(fa)(fa)(fa)采取改(gai)正措施(shi)消除對(dui)規(gui)(gui)劃(hua)實施(shi)影(ying)響的(de)(de)違(wei)法(fa)(fa)(fa)搭建(jian)分布式光伏發電(dian)依法(fa)(fa)(fa)予以(yi)拆除；依法(fa)(fa)(fa)打擊由(you)區(qu)住房城(cheng)鄉(xiang)(xiang)建(jian)設局(ju)(ju)抄報的(de)(de)無施(shi)工資質的(de)(de)個人、隊(dui)伍承接的(de)(de)分布式光伏發電(dian)安裝(zhuang)業務。

5. 區應急管理局(ju)：負責(ze)指導協(xie)調(diao)分布(bu)式光伏(fu)發(fa)(fa)電(dian)安裝過(guo)程(cheng)中發(fa)(fa)生(sheng)突(tu)發(fa)(fa)情況的應急救援工作(zuo)；依法(fa)查(cha)(cha)處涉及應急管理的重大安全(quan)事故(gu)隱患(huan)，依法(fa)對分布(bu)式光伏(fu)發(fa)(fa)電(dian)安裝過(guo)程(cheng)中發(fa)(fa)生(sheng)的安全(quan)生(sheng)產事故(gu)開展調(diao)查(cha)(cha)，并嚴格追究相關責(ze)任。

6. 區市場監管局：負責指導(dao)投(tou)(tou)資主(zhu)體(ti)(ti)注冊(ce)公司、辦理營(ying)業執照，對投(tou)(tou)資主(zhu)體(ti)(ti)、光伏安(an)裝施工企業虛假(jia)宣傳、無證經營(ying)、使用假(jia)冒偽劣產品等違(wei)法行(xing)為進行(xing)監管和查(cha)處。

7. 柳江(jiang)消防救援(yuan)大(da)隊：對項目消防進行(xing)業(ye)務指導，依法查處消防違(wei)法行(xing)為。

8. 市公安局(ju)柳江分局(ju)：負責依法查處分布式光伏發電建設中的合同欺詐(zha)、非法融資(zi)等違法行為(wei)。

9. 柳江供電(dian)局：負(fu)責嚴(yan)格按照電(dian)力有關(guan)法律法規做好分布式(shi)光(guang)伏發電(dian)的并網接入工作。

10.其他(ta)有關行(xing)業主管(guan)部門：負(fu)責依法(fa)劃定傳統(tong)村落，旅游風景區，文物保(bao)護區，國省道和城(cheng)市干道、鐵(tie)路(lu)、高速(su)公路(lu)、飛機場(chang)等控制建設分布式光伏發電范圍(wei)。

（二）屬地責任

各鎮人(ren)民政(zheng)府：按(an)照職責(ze)對(dui)本行(xing)政(zheng)區域內生產經營單(dan)位安(an)全(quan)生產狀況(kuang)進行(xing)監督(du)檢(jian)查，協(xie)助人(ren)民政(zheng)府有關部門或者按(an)照授權依法履行(xing)安(an)全(quan)生產監督(du)管理職責(ze)。

（三）投(tou)資主(zhu)體責任

投資主體(ti)要充分考(kao)慮電力消納(na)預警相(xiang)關風險(xian)，自(zi)主決(jue)策(ce)是否開展工程建設，自(zi)愿承擔電網調度、電力消納(na)利用率下降、市場化售電等因素帶(dai)來(lai)的項目收益(yi)風險(xian)，做(zuo)好(hao)風險(xian)預期管(guan)(guan)控。切(qie)實履行(xing)企業安(an)全生產(chan)主體(ti)責任，加強企業安(an)全生產(chan)日常(chang)管(guan)(guan)理(li)和員工教育培訓(xun)，做(zuo)好(hao)安(an)全防護，嚴格(ge)按操作(zuo)規程進行(xing)安(an)裝，杜絕安(an)全事(shi)故發生。

四、其他

（一）加(jia)強宣(xuan)傳引(yin)導。各鎮、各有關部(bu)門要(yao)加(jia)大宣(xuan)傳力度，按(an)照(zhao)要(yao)求規范(fan)分布(bu)(bu)式(shi)(shi)光伏發(fa)電建(jian)設和安全管(guan)理，投資主體租用屋(wu)頂建(jian)設的分布(bu)(bu)式(shi)(shi)光伏發(fa)電應遵循自愿的原則，誠信投資經營。

（二）加強過程監(jian)管(guan)。各(ge)鎮、各(ge)有(you)關部門(men)對項目建設等(deng)過程中遇到的(de)(de)困難和(he)問題(ti)，及時協調妥(tuo)善(shan)解決(jue)，加強建設、安(an)裝過程監(jian)管(guan)，確保項目生產安(an)全。任何(he)投資(zi)主體(ti)和(he)個人(ren)不得(de)以安(an)裝分布(bu)式光(guang)伏發電(dian)為由，違規轉讓、倒賣因(yin)光(guang)伏發電(dian)產生的(de)(de)綠(lv)電(dian)指(zhi)標、碳匯(hui)指(zhi)標。

（三）加強投(tou)資主體(ti)(ti)管理(li)。有關部門(men)對(dui)(dui)存在嚴重違(wei)法失(shi)信行為(wei)的投(tou)資主體(ti)(ti)依法依規實(shi)施(shi)聯合(he)懲戒，對(dui)(dui)屢次(ci)整改不到位(wei)的投(tou)資主體(ti)(ti)，列入(ru)限制開發名單。

（四）加強公共機構管理。區本級公共產權(quan)資源資產屋頂分布式光伏(fu)發電(dian)已(yi)實行統(tong)籌(chou)建設，未經批(pi)準不得(de)擅自(zi)實施。

（五）農(nong)光(guang)互補、漁光(guang)互補以(yi)及小型地面電站歸于(yu)集中式光(guang)伏電站管理(li)，不納(na)入本辦(ban)法管理(li)范疇(chou)。

本辦(ban)法自發布之(zhi)日起實施，有效期兩年。