8月(yue)7日，山東發(fa)改委正式發(fa)布關(guan)于(yu)印發(fa)《山東省新能源上網電價市場(chang)化改革實施方(fang)案》的(de)通知(魯發(fa)改價格）。

根據(ju)通(tong)知，全省新能(neng)源項目（風電(dian)(dian)、太陽能(neng)發電(dian)(dian)，下同）上(shang)網(wang)電(dian)(dian)量原(yuan)則上(shang)全部進(jin)入電(dian)(dian)力市場，上(shang)網(wang)電(dian)(dian)價通(tong)過市場交易(yi)形成。

存量項目：

2025年(nian)6月1日前投產(chan)的(de)(de)存量新(xin)能源項(xiang)(xiang)目(mu)全電量參與(yu)市場交易(yi)后,機制(zhi)電價(jia)水平按國家(jia)政(zheng)策(ce)上限(xian)(xian)執行(xing)，統一明確為每千瓦(wa)時0.3949元（含稅），單個項(xiang)(xiang)目(mu)機制(zhi)電量上限(xian)(xian)原(yuan)則上與(yu)現行(xing)具有保障性(xing)質的(de)(de)相(xiang)關電量規模(mo)政(zheng)策(ce)相(xiang)銜接，執行(xing)期(qi)限(xian)(xian)按照全生(sheng)命周期(qi)合理(li)利用小時數(shu)剩余(yu)小時數(shu)與(yu)投產(chan)滿20年(nian)較早者執行(xing)。

增量項目：

2025年(nian)6月(yue)1日起(qi)投(tou)產的增(zeng)量新能(neng)源項目(mu)(mu)(mu)，由(you)省發(fa)展改革委會同有關單(dan)位明(ming)確機(ji)制電量規(gui)模、執行期限(xian)(xian)，通過(guo)價(jia)格(ge)競(jing)(jing)爭方式(shi)確定機(ji)制電價(jia)水平(ping)。組織競(jing)(jing)價(jia)時(shi)，設置申(shen)報(bao)充足率下(xia)限(xian)(xian)和競(jing)(jing)價(jia)上下(xia)限(xian)(xian)，引導新能(neng)源企(qi)業(ye)充分競(jing)(jing)爭，降低(di)全社(she)會用能(neng)成本；按(an)(an)申(shen)報(bao)價(jia)格(ge)從低(di)到高確定入選(xuan)項目(mu)(mu)(mu)，機(ji)制電價(jia)原則上按(an)(an)入選(xuan)項目(mu)(mu)(mu)最高報(bao)價(jia)確定。競(jing)(jing)價(jia)工(gong)作(zuo)由(you)新能(neng)源項目(mu)(mu)(mu)自愿參加(jia)，參與競(jing)(jing)價(jia)的應按(an)(an)規(gui)定開具履約保(bao)函。支持戶用分布式(shi)光(guang)伏項目(mu)(mu)(mu)自主或(huo)委托代理(li)商參與競(jing)(jing)價(jia),現階(jie)段分布式(shi)光(guang)伏代理(li)商應具備售電公(gong)司資質。

競價機制：

2025年競(jing)價工(gong)(gong)作原則(ze)上于8月(yue)(yue)份(fen)組(zu)織，競(jing)價申(shen)報(bao)充(chong)(chong)足率不低于125%。自(zi)2026年起競(jing)價工(gong)(gong)作原則(ze)上于前一年10月(yue)(yue)份(fen)組(zu)織，并(bing)根據新能源發展狀況，適(shi)當優化調整申(shen)報(bao)充(chong)(chong)足率。各地不得(de)將配置儲能作為新建(jian)項目核準、并(bing)網(wang)、上網(wang)等(deng)前置條件。

綠證交(jiao)易：納入機(ji)制的電(dian)量受機(ji)制電(dian)價保障，相應電(dian)量不(bu)再參與綠電(dian)交(jiao)易，不(bu)重復獲(huo)得(de)綠證收(shou)益。

補(bu)貼(tie)項(xiang)目：享有財(cai)政(zheng)補(bu)貼(tie)的項(xiang)目，全生命周(zhou)期合理利用小時數內的補(bu)貼(tie)標準(zhun)按照原有規定(ding)執(zhi)行。

全文見下：

關于印發《山東省新能源上網電價市場化改革實施方案》的通知(魯發改價格〔2025〕576號)

各(ge)市發展改革(ge)委(wei)、能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)局，國網山東(dong)(dong)省(sheng)電(dian)力(li)公(gong)司(si)，山東(dong)(dong)電(dian)力(li)交易中心(xin)，山東(dong)(dong)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)集團有(you)(you)限(xian)公(gong)司(si)、華能(neng)(neng)山東(dong)(dong)發電(dian)有(you)(you)限(xian)公(gong)司(si)、華電(dian)國際電(dian)力(li)股(gu)份有(you)(you)限(xian)公(gong)司(si)山東(dong)(dong)分(fen)(fen)公(gong)司(si)、國家能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)集團山東(dong)(dong)電(dian)力(li)有(you)(you)限(xian)公(gong)司(si)、大唐(tang)山東(dong)(dong)發電(dian)有(you)(you)限(xian)公(gong)司(si)、國家電(dian)力(li)投資(zi)集團公(gong)司(si)山東(dong)(dong)分(fen)(fen)公(gong)司(si)、華潤電(dian)力(li)華北大區、中國三峽集團山東(dong)(dong)分(fen)(fen)公(gong)司(si)、山東(dong)(dong)核電(dian)有(you)(you)限(xian)公(gong)司(si)：

為推動新能源(yuan)高(gao)質量發展(zhan)(zhan)，根(gen)據國(guo)家(jia)(jia)發展(zhan)(zhan)改(gai)革(ge)(ge)委、國(guo)家(jia)(jia)能源(yuan)局《關于深化新能源(yuan)上網電(dian)價(jia)市場(chang)化改(gai)革(ge)(ge) 促進新能源(yuan)高(gao)質量發展(zhan)(zhan)的通知(zhi)》（發改(gai)價(jia)格(ge)〔2025〕136號）、《關于建立健全(quan)電(dian)力輔助服(fu)務市場(chang)價(jia)格(ge)機制的通知(zhi)》（發改(gai)價(jia)格(ge)〔2024〕196號）等規定(ding)(ding)，省(sheng)發展(zhan)(zhan)改(gai)革(ge)(ge)委、山(shan)東能源(yuan)監管辦(ban)、省(sheng)能源(yuan)局研究制定(ding)(ding)了《山(shan)東省(sheng)新能源(yuan)上網電(dian)價(jia)市場(chang)化改(gai)革(ge)(ge)實施方案》，現印發給你們，請(qing)抓好貫(guan)徹(che)執行(xing)。

山東省發展和(he)改革委員會

國家能源局山東監管辦公室(shi)

山東省(sheng)能源局

2025年7月 31日(ri)

附件

山東省新能源上網電價市場化改革實施方案

為深(shen)入(ru)貫徹黨(dang)中央、國(guo)務院關于(yu)(yu)加(jia)快構建新(xin)型(xing)電力系統、健全綠色(se)低碳高質量(liang)(liang)發(fa)展機制(zhi)的決策部署，認真(zhen)落實省(sheng)委、省(sheng)政府關于(yu)(yu)加(jia)快規(gui)劃建設新(xin)型(xing)能(neng)源體系、全力打造能(neng)源綠色(se)低碳轉型(xing)示范區(qu)的工作要求，根據(ju)國(guo)家發(fa)展改(gai)革委、國(guo)家能(neng)源局《關于(yu)(yu)深(shen)化(hua)新(xin)能(neng)源上網電價(jia)市場(chang)(chang)化(hua)改(gai)革 促進新(xin)能(neng)源高質量(liang)(liang)發(fa)展的通知》（發(fa)改(gai)價(jia)格〔2025〕136號）、《關于(yu)(yu)建立健全電力輔助服務市場(chang)(chang)價(jia)格機制(zhi)的通知》（發(fa)改(gai)價(jia)格〔2024〕196號）等(deng)規(gui)定(ding)，現結合山東實際，制(zhi)定(ding)如下實施方(fang)案(an)。

一、建立健全適應新能源高質量發展的價格機制

（一）推(tui)動新能(neng)源上(shang)網電(dian)(dian)價(jia)全(quan)(quan)部(bu)(bu)由市(shi)場(chang)(chang)形(xing)成(cheng)。全(quan)(quan)省(sheng)新能(neng)源項(xiang)目（風電(dian)(dian)、太陽能(neng)發電(dian)(dian)，下同）上(shang)網電(dian)(dian)量原則上(shang)全(quan)(quan)部(bu)(bu)進入電(dian)(dian)力市(shi)場(chang)(chang)，上(shang)網電(dian)(dian)價(jia)通(tong)過(guo)市(shi)場(chang)(chang)交(jiao)易(yi)(yi)形(xing)成(cheng)。根(gen)據電(dian)(dian)力市(shi)場(chang)(chang)建設及行(xing)業(ye)發展狀(zhuang)況，適時(shi)推(tui)動生物質(zhi)發電(dian)(dian)等其他新能(neng)源參(can)與(yu)市(shi)場(chang)(chang)交(jiao)易(yi)(yi)。

參與跨(kua)省(sheng)跨(kua)區交易(yi)的(de)新能(neng)源(yuan)電(dian)(dian)量(liang)，上網(wang)電(dian)(dian)價(jia)和交易(yi)機制按照國家跨(kua)省(sheng)跨(kua)區送電(dian)(dian)相關政策執行。新能(neng)源(yuan)參與市場后因報價(jia)等因素未上網(wang)電(dian)(dian)量(liang)，不納入新能(neng)源(yuan)利用(yong)率統(tong)計與考(kao)核。享有財政補貼的(de)項目，全生(sheng)命周期合理(li)利用(yong)小時數(shu)內的(de)補貼標準按照原(yuan)有規定執行。

（二）建立新(xin)能(neng)源可持續發展價(jia)格(ge)結(jie)算(suan)機(ji)制。新(xin)能(neng)源項目參(can)與電力市(shi)場交易后，在(zai)市(shi)場外同步建立差價(jia)結(jie)算(suan)機(ji)制，對納(na)入(ru)機(ji)制的電量，市(shi)場交易均價(jia)低(di)于(yu)或(huo)(huo)高于(yu)機(ji)制電價(jia)的部分(fen)，由電網企業開(kai)展差價(jia)結(jie)算(suan)，差價(jia)費(fei)(fei)用(yong)納(na)入(ru)系(xi)統運行(xing)費(fei)(fei)用(yong)，由全體用(yong)戶分(fen)攤（或(huo)(huo)分(fen)享）。已納(na)入(ru)機(ji)制的新(xin)能(neng)源項目，執(zhi)行(xing)期限內可自(zi)愿(yuan)(yuan)申請退(tui)出(chu)。新(xin)能(neng)源項目執(zhi)行(xing)到期，或(huo)(huo)者在(zai)期限內自(zi)愿(yuan)(yuan)退(tui)出(chu)的，均不再納(na)入(ru)機(ji)制執(zhi)行(xing)范圍。

2025年6月1日前(qian)投產的存量(liang)新(xin)能源項(xiang)目全電(dian)量(liang)參與(yu)市場交易(yi)后,機(ji)制(zhi)電(dian)價水平按(an)國家政策上(shang)限執(zhi)行，統一明確為每千瓦時0.3949元（含稅），單個項(xiang)目機(ji)制(zhi)電(dian)量(liang)上(shang)限原(yuan)則上(shang)與(yu)現(xian)行具有保障性質的相關電(dian)量(liang)規(gui)模政策相銜(xian)接(jie)，執(zhi)行期限按(an)照全生命周期合理利用(yong)小時數剩余小時數與(yu)投產滿20年較早者執(zhi)行。

（三）建立新能源(yuan)可(ke)持續發展(zhan)價(jia)格(ge)(ge)競(jing)(jing)爭機(ji)(ji)制。2025年6月1日起投產的增(zeng)量新能源(yuan)項(xiang)(xiang)目，由省發展(zhan)改(gai)革委會同有關單位明確(que)機(ji)(ji)制電(dian)量規模、執行期限(xian)，通過價(jia)格(ge)(ge)競(jing)(jing)爭方式(shi)確(que)定(ding)機(ji)(ji)制電(dian)價(jia)水平。組織競(jing)(jing)價(jia)時，設置申(shen)報充足率(lv)下限(xian)和競(jing)(jing)價(jia)上(shang)下限(xian)，引導新能源(yuan)企業充分競(jing)(jing)爭，降(jiang)低全社會用能成本；按申(shen)報價(jia)格(ge)(ge)從低到高確(que)定(ding)入選(xuan)項(xiang)(xiang)目，機(ji)(ji)制電(dian)價(jia)原(yuan)則上(shang)按入選(xuan)項(xiang)(xiang)目最高報價(jia)確(que)定(ding)。競(jing)(jing)價(jia)工作由新能源(yuan)項(xiang)(xiang)目自愿參(can)加(jia)，參(can)與競(jing)(jing)價(jia)的應(ying)按規定(ding)開具履約保函。支(zhi)持戶用分布式(shi)光(guang)伏(fu)項(xiang)(xiang)目自主或委托代(dai)理商參(can)與競(jing)(jing)價(jia),現階(jie)段(duan)分布式(shi)光(guang)伏(fu)代(dai)理商應(ying)具備售電(dian)公司資質。

2025年競(jing)價工作(zuo)原(yuan)(yuan)則上于(yu)8月(yue)份(fen)組(zu)(zu)織(zhi)，競(jing)價申(shen)報充(chong)足(zu)率不低于(yu)125%。自2026年起競(jing)價工作(zuo)原(yuan)(yuan)則上于(yu)前一年10月(yue)份(fen)組(zu)(zu)織(zhi)，并根據(ju)新能(neng)源發展(zhan)狀況，適當(dang)優化(hua)調整(zheng)申(shen)報充(chong)足(zu)率。各地(di)不得(de)將配置儲能(neng)作(zuo)為(wei)新建項目核(he)準、并網、上網等前置條件。

（四）完善綠(lv)(lv)電(dian)(dian)(dian)綠(lv)(lv)證交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)機制(zhi)。納入機制(zhi)的電(dian)(dian)(dian)量(liang)受(shou)機制(zhi)電(dian)(dian)(dian)價(jia)保障(zhang)，相(xiang)應電(dian)(dian)(dian)量(liang)不再參與綠(lv)(lv)電(dian)(dian)(dian)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)，不重復(fu)獲得(de)綠(lv)(lv)證收益。完善綠(lv)(lv)色電(dian)(dian)(dian)力交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)政策(ce)，市場申報(bao)和(he)成(cheng)交(jiao)(jiao)價(jia)格應分別(bie)明(ming)確電(dian)(dian)(dian)能量(liang)價(jia)格和(he)相(xiang)應綠(lv)(lv)色電(dian)(dian)(dian)力證書價(jia)格。綠(lv)(lv)電(dian)(dian)(dian)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)電(dian)(dian)(dian)量(liang)的綠(lv)(lv)證收益按(an)當月綠(lv)(lv)電(dian)(dian)(dian)合同(tong)電(dian)(dian)(dian)量(liang)、扣除機制(zhi)電(dian)(dian)(dian)量(liang)的剩余上網電(dian)(dian)(dian)量(liang)、電(dian)(dian)(dian)力用(yong)戶用(yong)電(dian)(dian)(dian)量(liang)三者取小的原則確定。省內(nei)綠(lv)(lv)色電(dian)(dian)(dian)力交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)中(zhong)不單獨組織集(ji)中(zhong)競價(jia)和(he)滾動撮合交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)。

二、建立健全適應新能源高質量發展的市場交易機制

（一(yi)）完善中(zhong)(zhong)長(chang)(chang)期市(shi)場交(jiao)易和(he)價格機(ji)制。推(tui)動中(zhong)(zhong)長(chang)(chang)期市(shi)場價格與(yu)(yu)一(yi)次能(neng)源成本、現(xian)貨(huo)市(shi)場價格有效銜接(jie)。中(zhong)(zhong)長(chang)(chang)期交(jiao)易由(you)交(jiao)易雙方結(jie)合(he)(he)(he)實際需求合(he)(he)(he)理確(que)定(ding)中(zhong)(zhong)長(chang)(chang)期合(he)(he)(he)同量(liang)價、結(jie)算參考(kao)點等信(xin)息(xi)。結(jie)算參考(kao)點可自(zi)行選擇為實時市(shi)場（或日(ri)前(qian)市(shi)場）任一(yi)節(jie)點或統一(yi)結(jie)算點。現(xian)階段(duan)(duan)，機(ji)制電量(liang)不再開展其他形(xing)式的差價結(jie)算，可由(you)電網(wang)企業(ye)代表全體(ti)用戶與(yu)(yu)新能(neng)源場站(zhan)簽訂(ding)機(ji)制電量(liang)中(zhong)(zhong)長(chang)(chang)期合(he)(he)(he)約(yue)，合(he)(he)(he)同價格明確(que)為合(he)(he)(he)同的參考(kao)結(jie)算價，相關電量(liang)同步計(ji)入(ru)用戶側簽約(yue)比(bi)例(li)。中(zhong)(zhong)長(chang)(chang)期交(jiao)易申報(bao)電量(liang)上限(xian)，現(xian)階段(duan)(duan)按照(zhao)額(e)定(ding)容(rong)量(liang)扣減機(ji)制電量(liang)對應(ying)容(rong)量(liang)后的上網(wang)能(neng)力確(que)定(ding)。

（二）完善現貨(huo)市(shi)(shi)場交易(yi)和價(jia)格(ge)機制(zhi)。新(xin)能源(yuan)項(xiang)目可報量報價(jia)參(can)與(yu)現貨(huo)交易(yi)，也可接受市(shi)(shi)場形(xing)成的價(jia)格(ge)。現貨(huo)市(shi)(shi)場全電量按現貨(huo)市(shi)(shi)場價(jia)格(ge)結(jie)算，中(zhong)長期(qi)合(he)同電量按中(zhong)長期(qi)合(he)同價(jia)格(ge)與(yu)中(zhong)長期(qi)結(jie)算參(can)考點的現貨(huo)價(jia)格(ge)差值結(jie)算。支持分布式新(xin)能源(yuan)直接或通(tong)過聚合(he)方式參(can)與(yu)現貨(huo)交易(yi)。統籌系(xi)統調峰(feng)需(xu)求、調節(jie)資源(yuan)成本和新(xin)能源(yuan)消(xiao)納(na)等(deng)因素，新(xin)能源(yuan)消(xiao)納(na)成本原則上(shang)不高于新(xin)能源(yuan)上(shang)網電價(jia)。適當放寬現貨(huo)市(shi)(shi)場限(xian)價(jia)，及時調整(zheng)發(fa)電機組啟動費(fei)用上(shang)限(xian)。

新能源項(xiang)目應全量參(can)(can)與日(ri)前可(ke)靠性機組(zu)組(zu)合和(he)實時市場。新能源項(xiang)目和(he)用(yong)戶可(ke)自(zi)愿(yuan)參(can)(can)與日(ri)前市場。未開展日(ri)前市場時，日(ri)前預出清結果不作(zuo)為結算依據(ju)（僅向經營主(zhu)體披(pi)露）。支持用(yong)戶側報量報價參(can)(can)與日(ri)前市場，暫不具(ju)備條件的(de)，允許用(yong)戶側按照在不超過最(zui)大用(yong)電功率范圍內自(zi)主(zhu)決策申報購(gou)買量，不進行偏差收(shou)益(yi)回收(shou)。

（三(san)）完善(shan)輔(fu)助(zhu)(zhu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)市(shi)(shi)(shi)場(chang)交易(yi)(yi)和(he)價(jia)格(ge)機制。科學確定輔(fu)助(zhu)(zhu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)市(shi)(shi)(shi)場(chang)需求，堅持(chi)按效果付費，合理設置有償輔(fu)助(zhu)(zhu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)品種、輔(fu)助(zhu)(zhu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)計(ji)價(jia)等市(shi)(shi)(shi)場(chang)規則，促(cu)進輔(fu)助(zhu)(zhu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)價(jia)格(ge)合理形成。在現行調頻、爬坡輔(fu)助(zhu)(zhu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)交易(yi)(yi)基礎上，適時開(kai)展備用(yong)輔(fu)助(zhu)(zhu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)交易(yi)(yi)。備用(yong)輔(fu)助(zhu)(zhu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)市(shi)(shi)(shi)場(chang)與爬坡輔(fu)助(zhu)(zhu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)市(shi)(shi)(shi)場(chang)、現貨電(dian)能量市(shi)(shi)(shi)場(chang)聯合出(chu)清。調頻輔(fu)助(zhu)(zhu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)費用(yong)，由用(yong)戶(hu)用(yong)電(dian)量和(he)未參與電(dian)能量市(shi)(shi)(shi)場(chang)交易(yi)(yi)的上網電(dian)量共同分擔。完善(shan)與新(xin)能源(yuan)全(quan)電(dian)量入市(shi)(shi)(shi)相適應的發電(dian)廠并網運行管理實施細則，加大新(xin)能源(yuan)場(chang)站并網運行管理考核力度(du)，新(xin)能源(yuan)預(yu)測(ce)準確率考核費用(yong)等由全(quan)體用(yong)戶(hu)分享。

（四(si)）優化發電(dian)側(ce)容(rong)(rong)量(liang)補(bu)(bu)償(chang)(chang)(chang)機(ji)(ji)制。根據(ju)山東電(dian)網用電(dian)負(fu)荷（含備用容(rong)(rong)量(liang)）總需(xu)求(qiu)(qiu)，對各(ge)類型市場化機(ji)(ji)組的(de)有(you)效(xiao)容(rong)(rong)量(liang)給予補(bu)(bu)償(chang)(chang)(chang)。按照全網回收長(chang)期邊際(ji)機(ji)(ji)組固(gu)定成本原則確定容(rong)(rong)量(liang)補(bu)(bu)償(chang)(chang)(chang)標準，依據(ju)系(xi)(xi)統(tong)總容(rong)(rong)量(liang)需(xu)求(qiu)(qiu)與總有(you)效(xiao)容(rong)(rong)量(liang)，設置(zhi)容(rong)(rong)量(liang)供(gong)需(xu)系(xi)(xi)數(shu)。發電(dian)機(ji)(ji)組容(rong)(rong)量(liang)電(dian)費由機(ji)(ji)組可提(ti)供(gong)的(de)有(you)效(xiao)容(rong)(rong)量(liang)、容(rong)(rong)量(liang)補(bu)(bu)償(chang)(chang)(chang)電(dian)價標準以及當年容(rong)(rong)量(liang)供(gong)需(xu)系(xi)(xi)數(shu)三者乘積(ji)確定。

（五(wu)）規范電力市(shi)場(chang)成(cheng)本(ben)補(bu)(bu)(bu)償機制。分類型(xing)明確(que)因(yin)系統安全原因(yin)必開機組(zu)(zu)、自身原因(yin)必開（如供熱需要等按(an)照自調度曲線運(yun)行(xing)）、非必開機組(zu)(zu)成(cheng)本(ben)補(bu)(bu)(bu)償原則(ze)。成(cheng)本(ben)補(bu)(bu)(bu)償費用日(ri)(ri)清(qing)月結，按(an)照機組(zu)(zu)當日(ri)(ri)啟(qi)動成(cheng)本(ben)、空載成(cheng)本(ben)和電能量邊(bian)際(ji)成(cheng)本(ben)三者(zhe)加和與(yu)市(shi)場(chang)收入的(de)差額確(que)定(ding)（差額為負(fu)值時(shi)不進(jin)行(xing)補(bu)(bu)(bu)償）。機組(zu)(zu)成(cheng)本(ben)補(bu)(bu)(bu)償費用由用戶側用電量、未參與(yu)電能量市(shi)場(chang)交易(yi)的(de)上網(wang)電量與(yu)未按(an)照實時(shi)出清(qing)結果執(zhi)行(xing)的(de)上網(wang)電量承擔(dan)。

三、建立健全適應新能源高質量發展的風險防控機制

（一）完善電力市(shi)(shi)場(chang)信息披(pi)露(lu)機制。建立健全(quan)(quan)“全(quan)(quan)市(shi)(shi)場(chang)、全(quan)(quan)品種(zhong)、全(quan)(quan)周期、全(quan)(quan)主體”電力市(shi)(shi)場(chang)信息披(pi)露(lu)體系，覆蓋中長期、現(xian)貨(huo)、輔助服務、零售等(deng)市(shi)(shi)場(chang)，電能(neng)量(liang)、綠電綠證交易等(deng)交易品種(zhong)，年、季、月、周、日(ri)等(deng)時間維度(du)，發電、用電、售電、新(xin)型經營主體、電網(wang)企(qi)業及(ji)市(shi)(shi)場(chang)運營機構等(deng)主體。

（二）完善電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)市場(chang)價格監測體(ti)系(xi)。健(jian)全(quan)涵蓋發電(dian)(dian)(dian)(dian)企業、售電(dian)(dian)(dian)(dian)公司、電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)用戶多維(wei)度(du)多指標的價格監測體(ti)系(xi)。加強(qiang)對電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)中長期、現貨和輔助服務市場(chang)相關交易情況、結算科(ke)目、各(ge)類費用規模、各(ge)類主體(ti)收(shou)益和費用分攤情況、市場(chang)限價等價格信息的監測工作。電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)市場(chang)出現價格異常波動(dong)(dong)時(shi),及時(shi)啟(qi)動(dong)(dong)預警，分析異常原因，研究(jiu)處(chu)置方案，確保(bao)電(dian)(dian)(dian)(dian)價改革平穩有序(xu)推(tui)進。

（三）建立發電(dian)機(ji)(ji)組(zu)(zu)(zu)成(cheng)本(ben)(ben)調(diao)查制(zhi)(zhi)度。根(gen)據山東電(dian)網能源結構特性，制(zhi)(zhi)定(ding)涉(she)及燃(ran)煤、燃(ran)氣(qi)、新能源等(deng)全部市場化機(ji)(ji)組(zu)(zu)(zu)的成(cheng)本(ben)(ben)模型、調(diao)查制(zhi)(zhi)度和核(he)算規則。定(ding)期開(kai)展不同類(lei)(lei)型機(ji)(ji)組(zu)(zu)(zu)啟(qi)動成(cheng)本(ben)(ben)、變動成(cheng)本(ben)(ben)及固定(ding)成(cheng)本(ben)(ben)調(diao)查工作。分(fen)類(lei)(lei)測算各類(lei)(lei)型機(ji)(ji)組(zu)(zu)(zu)啟(qi)動費用、空載成(cheng)本(ben)(ben)和電(dian)能量邊際成(cheng)本(ben)(ben)等(deng)成(cheng)本(ben)(ben)水平及波(bo)動趨勢，建立機(ji)(ji)組(zu)(zu)(zu)成(cheng)本(ben)(ben)曲線(xian)申報機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，支撐(cheng)山東電(dian)力市場平穩運行和電(dian)價機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)不斷優(you)化。

（四(si)）健全電力零(ling)(ling)售(shou)市(shi)(shi)場價格(ge)監(jian)管機制(zhi)。電力交(jiao)易(yi)平(ping)(ping)臺應為用(yong)(yong)戶提供基于實(shi)際(ji)用(yong)(yong)電曲線的(de)標(biao)準化零(ling)(ling)售(shou)套(tao)(tao)餐比價功能，各類零(ling)(ling)售(shou)套(tao)(tao)餐應設置封(feng)頂結算(suan)價格(ge)條款，由用(yong)(yong)戶自主選擇。零(ling)(ling)售(shou)套(tao)(tao)餐封(feng)頂價格(ge)根據零(ling)(ling)售(shou)市(shi)(shi)場分時參考(kao)價格(ge)、上(shang)浮系(xi)數、售(shou)電公(gong)司(si)市(shi)(shi)場運行分攤費用(yong)(yong)等因素綜合計算(suan)，零(ling)(ling)售(shou)市(shi)(shi)場分時參考(kao)價格(ge)按自然月計算(suan)、發布(bu)。省發展改革(ge)委(wei)按照售(shou)電公(gong)司(si)購售(shou)價差(cha)水平(ping)(ping)，適時公(gong)布(bu)排名情況(kuang)，提高市(shi)(shi)場透明度，保障零(ling)(ling)售(shou)用(yong)(yong)戶的(de)知情權(quan)和(he)選擇權(quan)。

四、保障措施

省發(fa)(fa)展改革(ge)委會同山東能源(yuan)監管辦、省能源(yuan)局負(fu)責(ze)根據本(ben)實施(shi)方案制定(ding)配(pei)套實施(shi)細(xi)則，明確新能源(yuan)全(quan)電(dian)(dian)(dian)量(liang)入市(shi)(shi)時(shi)間節點，并推動(dong)各(ge)項工(gong)作(zuo)有(you)序(xu)開(kai)(kai)展。國網山東省電(dian)(dian)(dian)力(li)公(gong)司負(fu)責(ze)搭建(jian)競(jing)價(jia)平(ping)臺，配(pei)合(he)開(kai)(kai)展增(zeng)量(liang)新能源(yuan)項目競(jing)價(jia)工(gong)作(zuo)；在系統運行費中增(zeng)加“新能源(yuan)可持續發(fa)(fa)展價(jia)格結(jie)算機(ji)制差價(jia)結(jie)算費用(yong)(yong)”科目，按月公(gong)布不同類(lei)(lei)型新能源(yuan)項目市(shi)(shi)場(chang)交易(yi)均價(jia)，及(ji)時(shi)開(kai)(kai)展機(ji)制電(dian)(dian)(dian)費結(jie)算工(gong)作(zuo)；優(you)化(hua)居民(min)、農業等(deng)保(bao)障性(xing)電(dian)(dian)(dian)量(liang)代理購電(dian)(dian)(dian)方式(shi)，當優(you)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)量(liang)匹配(pei)保(bao)障性(xing)電(dian)(dian)(dian)量(liang)后仍有(you)剩余或(huo)不足時(shi)，優(you)先采用(yong)(yong)市(shi)(shi)場(chang)化(hua)方式(shi)交易(yi)差額(e)電(dian)(dian)(dian)量(liang)。各(ge)單位要根據工(gong)作(zuo)職能，加強與(yu)各(ge)類(lei)(lei)市(shi)(shi)場(chang)主(zhu)(zhu)體溝通交流，充分(fen)利用(yong)(yong)門戶網站、集體座談等(deng)方式(shi)，組織開(kai)(kai)展政策(ce)宣(xuan)傳解(jie)讀工(gong)作(zuo)，主(zhu)(zhu)動(dong)解(jie)答市(shi)(shi)場(chang)主(zhu)(zhu)體關心(xin)的政策(ce)問題(ti)，形成(cheng)改革(ge)共識。

《山東省新能源上網電價市場化改革實施方案》政策解讀

一、山東新能源上網電價市場化改革背景是什么？

2025年2月，國家發(fa)展改(gai)革(ge)(ge)委、國家能源(yuan)局(ju)印發(fa)《關于深化新能源(yuan)上(shang)網(wang)(wang)電(dian)(dian)(dian)價(jia)市(shi)場(chang)化改(gai)革(ge)(ge) 促進(jin)(jin)新能源(yuan)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展的通知》（發(fa)改(gai)價(jia)格〔2025〕136號(hao)），對新能源(yuan)上(shang)網(wang)(wang)電(dian)(dian)(dian)價(jia)市(shi)場(chang)化改(gai)革(ge)(ge)工作進(jin)(jin)行了全(quan)(quan)面部署。山(shan)東省作為(wei)綠色(se)低碳高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展先(xian)行區，落實國家改(gai)革(ge)(ge)要求，出臺《山(shan)東省新能源(yuan)上(shang)網(wang)(wang)電(dian)(dian)(dian)價(jia)市(shi)場(chang)化改(gai)革(ge)(ge)實施(shi)方案》，以推(tui)動新能源(yuan)上(shang)網(wang)(wang)電(dian)(dian)(dian)量(liang)全(quan)(quan)面進(jin)(jin)入市(shi)場(chang)、上(shang)網(wang)(wang)電(dian)(dian)(dian)價(jia)全(quan)(quan)面由市(shi)場(chang)形成。

二、《山東省新能源上網電價市場化改革實施方案》的主要內容是什么？

《實施方案》主要包括三方面內容：一是建(jian)立健全適應新(xin)(xin)能源高質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)的價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)機制(zhi)(zhi)(zhi)。推動(dong)新(xin)(xin)能源上網電(dian)價(jia)(jia)(jia)全部由(you)市(shi)場(chang)(chang)形成(cheng)，建(jian)立新(xin)(xin)能源可(ke)持續發(fa)展(zhan)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)結算機制(zhi)(zhi)(zhi)和(he)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)競爭機制(zhi)(zhi)(zhi)，完善(shan)綠(lv)電(dian)綠(lv)證交(jiao)易機制(zhi)(zhi)(zhi)。二是建(jian)立健全適應新(xin)(xin)能源高質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)的市(shi)場(chang)(chang)交(jiao)易機制(zhi)(zhi)(zhi)。完善(shan)中長期市(shi)場(chang)(chang)、現貨市(shi)場(chang)(chang)、輔(fu)助服務市(shi)場(chang)(chang)交(jiao)易和(he)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)機制(zhi)(zhi)(zhi)，優化發(fa)電(dian)側容量(liang)(liang)補償機制(zhi)(zhi)(zhi)，規(gui)范電(dian)力市(shi)場(chang)(chang)成(cheng)本補償機制(zhi)(zhi)(zhi)。三是建(jian)立健全適應新(xin)(xin)能源高質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)的風險防控(kong)機制(zhi)(zhi)(zhi)。完善(shan)電(dian)力市(shi)場(chang)(chang)信息(xi)披露機制(zhi)(zhi)(zhi)和(he)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)監測體系，建(jian)立發(fa)電(dian)機組成(cheng)本調查制(zhi)(zhi)(zhi)度，健全電(dian)力零售市(shi)場(chang)(chang)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)監管機制(zhi)(zhi)(zhi)。

三、山東新能源上網電價市場化改革對存量項目是否產生影響？對增量項目有什么影響？

2025年(nian)(nian)6月(yue)1日前投(tou)產(chan)(chan)(chan)的(de)存量(liang)(liang)新(xin)能源項目(mu)全(quan)電(dian)量(liang)(liang)參與市(shi)場(chang)交易后,機(ji)制(zhi)(zhi)電(dian)價(jia)水(shui)平按國家政策(ce)上(shang)限執(zhi)行，統一明確(que)為每千瓦時0.3949元（含稅），單個項目(mu)機(ji)制(zhi)(zhi)電(dian)量(liang)(liang)上(shang)限原則(ze)上(shang)與現行具有保障性質的(de)相關電(dian)量(liang)(liang)規(gui)模(mo)政策(ce)相銜接，執(zhi)行期(qi)限按照全(quan)生命(ming)周(zhou)期(qi)合理利用小(xiao)時數剩(sheng)余小(xiao)時數與投(tou)產(chan)(chan)(chan)滿(man)20年(nian)(nian)較早者執(zhi)行。2025年(nian)(nian)6月(yue)1日起投(tou)產(chan)(chan)(chan)的(de)增量(liang)(liang)新(xin)能源項目(mu)，由山東(dong)省發(fa)展改(gai)革(ge)委會同有關單位明確(que)機(ji)制(zhi)(zhi)電(dian)量(liang)(liang)規(gui)模(mo)、執(zhi)行期(qi)限，通過價(jia)格競爭(zheng)方式(shi)確(que)定機(ji)制(zhi)(zhi)電(dian)價(jia)水(shui)平。各(ge)地不得將配置(zhi)儲能作為新(xin)建項目(mu)核準、并(bing)網(wang)、上(shang)網(wang)等前置(zhi)條件(jian)。

四、《實施方案》中對差價結算機制有哪些具體規定？

《實(shi)施(shi)方案》提出(chu)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)項目(mu)(mu)參(can)與電力市(shi)場(chang)交易(yi)后，在(zai)市(shi)場(chang)外(wai)同(tong)步建立差價(jia)結算機(ji)制(zhi)。對納入(ru)機(ji)制(zhi)的(de)電量，市(shi)場(chang)交易(yi)均(jun)價(jia)低(di)于或(huo)(huo)(huo)高(gao)于機(ji)制(zhi)電價(jia)的(de)部分，由電網企業開展差價(jia)結算，差價(jia)費用(yong)納入(ru)系統運行(xing)費用(yong)，由全體(ti)用(yong)戶分攤（或(huo)(huo)(huo)分享）。已(yi)納入(ru)機(ji)制(zhi)的(de)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)項目(mu)(mu)，執(zhi)行(xing)期限(xian)(xian)內(nei)可自愿申請退(tui)(tui)出(chu)。新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)項目(mu)(mu)執(zhi)行(xing)到期，或(huo)(huo)(huo)者在(zai)期限(xian)(xian)內(nei)自愿退(tui)(tui)出(chu)的(de)，均(jun)不再納入(ru)機(ji)制(zhi)執(zhi)行(xing)范圍(wei)

五、《實施方案》中對容量補償機制有哪些具體規定？

《實施(shi)方案》提出(chu)優化(hua)發電(dian)(dian)(dian)側容量(liang)(liang)補償(chang)機(ji)制。根據山東電(dian)(dian)(dian)網(wang)用電(dian)(dian)(dian)負荷（含備用容量(liang)(liang)）總需(xu)求(qiu)(qiu)，對各類(lei)型(xing)市場化(hua)機(ji)組的(de)有(you)效(xiao)容量(liang)(liang)給予(yu)補償(chang)。按照全網(wang)回收(shou)長(chang)期邊際機(ji)組固定成本原則確定容量(liang)(liang)補償(chang)標(biao)準，依(yi)據系(xi)統總容量(liang)(liang)需(xu)求(qiu)(qiu)與總有(you)效(xiao)容量(liang)(liang)，設(she)置(zhi)容量(liang)(liang)供(gong)需(xu)系(xi)數(shu)。發電(dian)(dian)(dian)機(ji)組容量(liang)(liang)電(dian)(dian)(dian)費由機(ji)組可提供(gong)的(de)有(you)效(xiao)容量(liang)(liang)、容量(liang)(liang)補償(chang)電(dian)(dian)(dian)價標(biao)準以及當年容量(liang)(liang)供(gong)需(xu)系(xi)數(shu)三者乘(cheng)積確定。

六、《實施方案》中機制電量的交易范圍和收益有什么限制？

《實施方案》明(ming)確(que)(que)機制電價覆(fu)蓋電量不(bu)參與(yu)綠電交易，不(bu)重復獲得綠證(zheng)收(shou)益(yi)，以(yi)厘清綠色電力的環(huan)境價值與(yu)電能量價值、規避(bi)同一環(huan)境價值被重復統(tong)計(ji)風險(xian)；明(ming)確(que)(que)機制電量不(bu)參與(yu)中長期交易，不(bu)參與(yu)日前市(shi)場(chang)的申報、出(chu)清、結(jie)算，以(yi)避(bi)免初(chu)期階段市(shi)場(chang)價格形成機制失靈、防范(fan)新能源項目重復套利。

七、增量新能源項目參與競價的規則是什么？

2025年(nian)(nian)6月(yue)1日起投產的增量新能(neng)源(yuan)項(xiang)目(mu)(mu)通過(guo)價(jia)(jia)格競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)方式(shi)確定(ding)機(ji)制電價(jia)(jia)水平。競(jing)(jing)(jing)價(jia)(jia)時，新能(neng)源(yuan)企業受申(shen)報(bao)充足率下限和競(jing)(jing)(jing)價(jia)(jia)上下限的引導充分(fen)競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)；按(an)申(shen)報(bao)價(jia)(jia)格從(cong)低(di)到高確定(ding)入選(xuan)項(xiang)目(mu)(mu)，機(ji)制電價(jia)(jia)原(yuan)則(ze)(ze)上按(an)入選(xuan)項(xiang)目(mu)(mu)最高報(bao)價(jia)(jia)確定(ding)。競(jing)(jing)(jing)價(jia)(jia)工作由新能(neng)源(yuan)項(xiang)目(mu)(mu)自(zi)愿參加，參與競(jing)(jing)(jing)價(jia)(jia)的應按(an)規定(ding)開(kai)具(ju)履約(yue)保函(han)。支持(chi)戶(hu)用分(fen)布(bu)式(shi)光伏項(xiang)目(mu)(mu)自(zi)主或委托代理(li)商(shang)參與競(jing)(jing)(jing)價(jia)(jia),現階段(duan)分(fen)布(bu)式(shi)光伏代理(li)商(shang)應具(ju)備(bei)售電公司資質(zhi)。2025年(nian)(nian)競(jing)(jing)(jing)價(jia)(jia)工作原(yuan)則(ze)(ze)上于(yu)8月(yue)份組織，自(zi)2026年(nian)(nian)起競(jing)(jing)(jing)價(jia)(jia)工作原(yuan)則(ze)(ze)上于(yu)前(qian)一年(nian)(nian)10月(yue)份組織。

八、山東新能源上網電價市場化改革對電力市場有什么影響？

用戶側：對居民、農(nong)業(ye)用戶電價水平(ping)沒有影響；對于工(gong)商(shang)業(ye)用戶，預計改革(ge)實施首年工(gong)商(shang)業(ye)用戶平(ping)均電價與上(shang)年相比(bi)基(ji)本(ben)持(chi)平(ping)，或有下降。發(fa)電側：有利于推動新能源行業(ye)高質量發(fa)展，有利于促進新型電力(li)系統建設；有利于融入全國統一(yi)電力(li)市場建設。

九、山東如何保障新能源上網電價市場化改革順利進行？

山(shan)(shan)東(dong)(dong)省發展改革委會同山(shan)(shan)東(dong)(dong)能(neng)源監管辦(ban)、山(shan)(shan)東(dong)(dong)省能(neng)源局負(fu)責根(gen)據《實(shi)施方案》制定配套實(shi)施細則，明確新(xin)(xin)能(neng)源全電量入市時(shi)間節點，并推動(dong)各(ge)項工作(zuo)有(you)序開(kai)展。國網山(shan)(shan)東(dong)(dong)省電力公(gong)司負(fu)責搭建競價平(ping)臺，配合開(kai)展增量新(xin)(xin)能(neng)源項目競價工作(zuo)，及時(shi)開(kai)展機制電費結算工作(zuo)。各(ge)單位根(gen)據工作(zuo)職能(neng)，加強與各(ge)類市場(chang)主體溝通交流，形成(cheng)改革共識。