6月29日，人民日報發表金(jin)社(she)平文章《在破(po)除“內卷(juan)式(shi)”競爭中實(shi)現高質量發展》，點名：光伏組(zu)件、新能源汽車、儲能系統的內卷(juan)式(shi)競爭。

文章以光伏行業的現狀為例，剖析“內卷”產生原因：

一邊，行業各環節年(nian)產能均超1100吉瓦，出現階(jie)段性供(gong)大于求。企業疾呼，產品價格像“坐滑梯(ti)”一樣，從(cong)多晶(jing)硅、硅片(pian)、電池(chi)片(pian)到組件價格均大幅(fu)下(xia)跌(die)。

另(ling)一(yi)邊，一(yi)些(xie)地方政(zheng)府依舊熱(re)衷于招商引資(zi)、上馬項目，給土地、給政(zheng)策、給資(zi)金(jin)。據不完全統計，僅2024年投資(zi)額超8000億(yi)元。

“內卷”背(bei)后，有(you)階段性供需錯(cuo)配的影(ying)，有(you)高(gao)標準市場體系尚(shang)待健全(quan)的影(ying)響，有(you)部分地方政績觀(guan)錯(cuo)位的影(ying)響。

為破除“內卷式”競爭，將采取多項措施，包括但不限于：

1）明確提出(chu)“防止(zhi)出(chu)臺或實施妨礙公平(ping)競爭的(de)政(zheng)策措施”，遏制部(bu)分地區招商引資惡性競爭作出(chu)部(bu)署；

2）加(jia)強(qiang)依法整治，重拳出擊(ji)。加(jia)強(qiang)產品一致性抽查，開展反不正(zheng)當(dang)競爭執法；重拳整治劣質低價等市場亂象，堅決打擊(ji)侵權假冒、制假售假行為……

4）強化(hua)標(biao)準引領，助力(li)升級。打(da)開工業(ye)(ye)和信息化(hua)部(bu)官網，僅5月(yue)份就(jiu)有4項強制性國家標(biao)準、7項推薦(jian)性國家標(biao)準、79項行(xing)(xing)業(ye)(ye)標(biao)準正在征求意見(jian)；登錄全國標(biao)準信息公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)平臺，可(ke)以(yi)看到5月(yue)份共(gong)有9個行(xing)(xing)業(ye)(ye)發布了421項行(xing)(xing)業(ye)(ye)標(biao)準。

5）廣大(da)企業自律擔當。中央企業帶頭(tou)修改儲能行業招(zhao)投標規則(ze)，降(jiang)低(di)價(jia)格權重，提(ti)高技術評標權重；面對市(shi)場(chang)供(gong)需失衡，國內十(shi)大(da)光伏(fu)玻璃廠商決定集體(ti)減產(chan)30%。

全文(wen)如下(xia)：

在破除“內卷式”競爭中實現高質量發展

作者：金社平

光伏組件低至每瓦(wa)六(liu)毛多(duo)，百余款車型(xing)加(jia)入降價(jia)行(xing)(xing)列，儲能系統(tong)中(zhong)標價(jia)格屢創新低……一(yi)段(duan)時間以來，無序拼價(jia)格戰、同質(zhi)化競爭成為一(yi)些行(xing)(xing)業(ye)“內卷(juan)(juan)式”競爭的突出表現。“內卷(juan)(juan)”之下，競爭失去節制，市場機制受到扭曲，給(gei)高質(zhi)量發展帶來不利影響。

“要深化(hua)要素市(shi)場化(hua)配置改(gai)革，主動破(po)除地(di)方(fang)保護、市(shi)場分(fen)割和‘內(nei)卷式’競爭。”

在準確認識階段性問(wen)題(ti)和深(shen)(shen)刻(ke)把握(wo)市場規律(lv)的(de)基礎上，以習近平同志為(wei)核心的(de)黨(dang)中央部(bu)署綜合整治“內卷式”競爭。這是(shi)解(jie)決當前(qian)經濟發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)矛(mao)盾的(de)關鍵舉措，是(shi)深(shen)(shen)化經濟體制(zhi)改革(ge)的(de)重要保障，也(ye)是(shi)推(tui)動企業(ye)實(shi)現(xian)創新發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、向價值鏈中高端攀升、不斷增強發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)韌性的(de)有效路徑(jing)。

（一）破除“內卷式”競爭，是按照經濟規律辦事的必然要求。

競爭，市場經濟(ji)的基本特征，也是市場經濟(ji)的靈魂所在。但(dan)競爭有良性競爭和不(bu)正(zheng)當競爭之分，“內卷(juan)式”惡(e)性競爭違背了經濟(ji)規律，其(qi)弊端是顯(xian)而(er)易見的。

其一，會削(xue)弱行業整(zheng)體競爭(zheng)力(li)。

近(jin)年來，我國新能源汽車產業快速發展，產銷量連續(xu)10年位居全球第一，為全球碳中和(he)作出積極貢(gong)獻。

成績(ji)背后有隱憂。2024年，車企利潤率降(jiang)至4.3%，新能(neng)源品牌中(zhong)只有比亞迪(di)、賽力斯、理想(xiang)、零跑盈利，多家(jia)車企研(yan)發費用出現下滑。

事實證明(ming)，企業過(guo)于(yu)注重打“價格(ge)牌”，雖能在短期內吸引一些(xie)價格(ge)敏感型客戶、增加銷(xiao)量(liang)，卻(que)會擠壓(ya)利潤空間，從(cong)而(er)制約技術積累、創新研發、售后投入，進而(er)影(ying)響全行業競爭(zheng)力(li)。

其二，會破壞(huai)產業(ye)發展生態。

為降(jiang)低價(jia)格(ge)和(he)成本，有的企(qi)業(ye)選擇利(li)用(yong)優(you)勢地位(wei)，向(xiang)上(shang)下(xia)游“強行壓價(jia)”、延長(chang)賬期、轉嫁壓力。數據顯示，2024年(nian)我國(guo)零(ling)部件(jian)及配(pei)件(jian)行業(ye)利(li)潤(run)率同(tong)比下(xia)降(jiang)0.3個百分點，負債同(tong)比增長(chang)10.6%。

為降低價格和成(cheng)本，還(huan)有的企業(ye)偷工(gong)減(jian)(jian)料、減(jian)(jian)質減(jian)(jian)配，跟風模仿、抄襲(xi)專利，惡意抹黑、虛假(jia)宣(xuan)傳。劣幣(bi)驅逐良幣(bi)，產業(ye)生態(tai)亟待優化。

其三，會阻礙(ai)國內大循環。

從(cong)供給看，高(gao)質(zhi)量發展表(biao)現(xian)為創(chuang)新力(li)、需求捕捉力(li)、品(pin)牌影響力(li)、核心競爭力(li)強，產(chan)品(pin)和服務質(zhi)量高(gao)。

從(cong)分配看，高質量發展應實現“投(tou)資有回報、企業(ye)有利潤、員工有收(shou)入(ru)、政府有稅收(shou)”。

“內(nei)卷式”競(jing)爭(zheng)則具有鮮明的(de)內(nei)耗性，過(guo)多(duo)資源、要素投入(ru)低效競(jing)爭(zheng)，抑制了創新活力的(de)釋放，阻礙了供需間(jian)高水平動態平衡的(de)形成，還直接影(ying)響員工工資水平、政府稅收收入(ru)、未來投資信心，進(jin)而影(ying)響經濟發展全局(ju)。

近年來(lai)，我國以新(xin)能源汽車、鋰電池(chi)和光伏產(chan)品(pin)為代表的(de)“新(xin)三(san)樣”產(chan)品(pin)蓬勃(bo)發展，優質的(de)綠色產(chan)能降低了(le)全球(qiu)綠色轉型成本，為構建全球(qiu)能源供應(ying)的(de)多元(yuan)化格(ge)局(ju)貢(gong)獻(xian)了(le)重要(yao)力量。但也(ye)要(yao)看(kan)到高投(tou)入、低產(chan)出的(de)“內卷式”競爭(zheng)，于產(chan)業健康(kang)發展無(wu)利，也(ye)非高質量發展的(de)本義。

（二）破除“內卷式”競爭，是構建高水平社會主義市場經濟體制的必然要求。

“內(nei)卷”從何而來？

剖析(xi)光伏行(xing)業的現狀，可(ke)窺見一二。

一(yi)邊，行業各環節年產能均超1100吉瓦，出現階(jie)段性供大(da)于(yu)求。企業疾呼，產品價格像“坐滑梯”一(yi)樣，從(cong)多晶硅、硅片、電池(chi)片到(dao)組件價格均大(da)幅(fu)下跌。

另一(yi)(yi)邊(bian)，一(yi)(yi)些地方政府依舊熱(re)衷于(yu)招商引資(zi)、上馬項目，給土地、給政策(ce)、給資(zi)金。據(ju)不完全統計，僅2024年投資(zi)額超8000億元(yuan)。

“內卷(juan)(juan)”背后，有階(jie)段性供需(xu)錯配的(de)影響。外(wai)部(bu)環境不確定性增加(jia)，國內有效需(xu)求不足，供大于求矛盾凸顯(xian)，加(jia)劇了行業競爭，一定程度上(shang)助推了“內卷(juan)(juan)”。

有高標準市(shi)場體系(xi)尚待(dai)健(jian)全(quan)的影響(xiang)。地(di)方保護主義一定(ding)程度(du)上依然(ran)存在(zai)，造成市(shi)場分割；經營(ying)主體退出機制不健(jian)全(quan)，加劇了競(jing)爭扭曲；產品質量監管不到位，給低質低價競(jing)爭留下空間。

有(you)(you)(you)部分地(di)(di)方(fang)政績(ji)觀錯(cuo)位的影響。有(you)(you)(you)的地(di)(di)方(fang)盲目追風口、鋪攤子、上項目，導致重復建設、產能增(zeng)加(jia)；有(you)(you)(you)的地(di)(di)方(fang)搞起“補貼競(jing)賽”、打造(zao)“政策(ce)洼地(di)(di)”，制約了(le)市場作用的有(you)(you)(you)效(xiao)(xiao)發揮，導致資源錯(cuo)配(pei)；還有(you)(you)(you)的地(di)(di)方(fang)對(dui)困(kun)難(nan)企業不當(dang)干預，造(zao)成(cheng)低效(xiao)(xiao)產能、落后產能難(nan)以(yi)退出(chu)，加(jia)劇了(le)惡性(xing)競(jing)爭。

破(po)除“內卷式”競(jing)爭，關(guan)鍵(jian)在于(yu)統籌好(hao)有為政府與(yu)有效市(shi)場(chang)的關(guan)系。

黨(dang)的二十屆(jie)三中(zhong)全(quan)會(hui)《決定(ding)》把構(gou)建(jian)高水平社會(hui)主義市(shi)場經濟體制(zhi)擺在突出(chu)位置(zhi)(zhi)，強調“充(chong)分發揮(hui)市(shi)場在資(zi)源配置(zhi)(zhi)中(zhong)的決定(ding)性作用，更(geng)好發揮(hui)政府作用”。

今(jin)年初，《全國統一(yi)大(da)市場建設指(zhi)引(yin)（試行）》正式(shi)發布，明確提出(chu)“防止出(chu)臺(tai)或實施妨礙公平競爭(zheng)的政(zheng)策措施”。

根(gen)據這(zhe)份指引，廣(guang)東加快建(jian)設粵港(gang)澳大灣區(qu)統一大市(shi)場(chang)公平(ping)競爭先行區(qu)，浙(zhe)江持續深(shen)化(hua)省域公平(ping)競爭先行先試改革……隨著(zhu)統一大市(shi)場(chang)建(jian)設向縱深(shen)推進(jin)，地區(qu)“小循(xun)環”逐步打破，市(shi)場(chang)壁(bi)壘(lei)逐步拆除，區(qu)域間貿(mao)易更加順暢，為釋放(fang)內需(xu)潛力、破除“內卷(juan)”奠定堅(jian)實基礎(chu)。

4月20日，《公平競爭(zheng)審查條例實(shi)施辦(ban)(ban)法(fa)》正式實(shi)施。這一(yi)辦(ban)(ban)法(fa)，圍繞遏制部分地區招(zhao)商(shang)引資惡(e)性(xing)競爭(zheng)作(zuo)出部署，要求在給予優(you)惠政策時應當堅持合法(fa)合規、一(yi)視同仁。

從印(yin)發(fa)《關(guan)于(yu)完善市場(chang)(chang)準(zhun)(zhun)入(ru)制度的意見》，深入(ru)破除市場(chang)(chang)準(zhun)(zhun)入(ru)壁壘(lei)，到強化對法(fa)律法(fa)規、政策措(cuo)施的公(gong)平競爭審查(cha)剛性約束，再到完善行政處罰裁量權基準(zhun)(zhun)制度……基礎制度持續完善，助力(li)形(xing)成(cheng)更加公(gong)平、更具活力(li)的市場(chang)(chang)環境。

瞄準“問題清(qing)單”，改革(ge)正在發力(li)。政府行為(wei)越(yue)規范，市(shi)(shi)場作用越(yue)有效(xiao)。綜(zong)合整治“內卷(juan)式”競爭，就要創造更加公(gong)平、更有活力(li)的市(shi)(shi)場環境，實(shi)現資(zi)源配置效(xiao)率最優化和效(xiao)益最大化。

（三）破除“內卷式”競爭，是做強國內大循環、建設全國統一大市場的必然要求。

《保障中小企(qi)業款項支付(fu)條例》6月1日正(zheng)式實施(shi)，17家車(che)(che)企(qi)宣布將供應商支付(fu)賬期統一(yi)至60天(tian)內；在中國汽車(che)(che)工業協會的倡議下，多(duo)家車(che)(che)企(qi)表示將共(gong)同守護健康有序的產業生態……

眼下，相關產業積極(ji)行動(dong)起來，向“內(nei)卷式”競(jing)爭說不(bu)。相關部門態度(du)鮮明(ming)，加大(da)“內(nei)卷式”競(jing)爭整(zheng)治力度(du)，推(tui)動(dong)高質量發展。

持續擴大需求，做(zuo)大蛋糕。

“3C產品(pin)補貼15%”“家電家裝(zhuang)廚衛補貼20%”……走進各地(di)商超，各類以舊換(huan)新標識引人注目。商務部數據顯示(shi)，截至5月31日，2025年消費品(pin)以舊換(huan)新5大(da)品(pin)類合計帶動(dong)銷售額1.1萬億元。

以“兩新(xin)”政策為(wei)抓手，我(wo)國正(zheng)全方位擴大國內需求(qiu)。一個擁有14億多(duo)人口(kou)的超大規模國內市(shi)場，潛力正(zheng)在逐步釋放(fang)。

加強依法整治，重拳出擊。

加強產品一致性抽查，開展反(fan)不正當競爭執法(fa)；重拳整治劣質(zhi)低價等市場亂象，堅決打(da)擊侵權假(jia)冒、制假(jia)售假(jia)行為……

市場經濟是法治經濟。針(zhen)對(dui)不(bu)正當競爭行為(wei)，依法依規(gui)加強治理、精(jing)準施策，將(jiang)有效矯正市場失靈(ling)。營(ying)商(shang)環境好(hao)了(le)，運(yun)行機(ji)制(zhi)暢了(le)，要素自由(you)流動了(le)，有利于企業優勝(sheng)劣汰(tai)，走出“內卷”怪圈。

強化標(biao)準引領，助(zhu)力升級。

打開工業和(he)信息化部官網(wang)，僅5月份(fen)就(jiu)有4項(xiang)強制性(xing)(xing)國(guo)家(jia)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)、7項(xiang)推(tui)薦性(xing)(xing)國(guo)家(jia)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)、79項(xiang)行業標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)正(zheng)在征求意見；登(deng)錄全國(guo)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)信息公(gong)共(gong)服務(wu)平臺，可(ke)以看(kan)到5月份(fen)共(gong)有9個行業發布了421項(xiang)行業標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。

轉(zhuan)型升級是破解內卷(juan)的(de)有效手段(duan)。以標準為(wei)引領，有利(li)于推(tui)動行業摒棄單純的(de)價(jia)格競爭(zheng)，追求(qiu)更有“技術含量”的(de)價(jia)值競爭(zheng)，從而(er)化解“內卷(juan)式”競爭(zheng)帶來的(de)低效率問題，實現“量增質升”。

政府部(bu)門多管齊下，有關(guan)各(ge)方協同推(tui)進(jin)。

行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)協(xie)會(hui)(hui)積極行(xing)(xing)動(dong)。作為(wei)經濟(ji)促進組織，行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)協(xie)會(hui)(hui)是溝通政府、市場、企業(ye)(ye)(ye)和社會(hui)(hui)的關鍵第三方。中國光伏行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)協(xie)會(hui)(hui)引(yin)導(dao)企業(ye)(ye)(ye)簽署自(zi)愿控產自(zi)律(lv)(lv)公約，中國風能專(zhuan)委會(hui)(hui)組織制(zhi)定低價惡性(xing)競爭行(xing)(xing)為(wei)的認定標準及(ji)罰則，中國水泥協(xie)會(hui)(hui)探(tan)索建設價格(ge)協(xie)調機(ji)制(zhi)……越(yue)來(lai)越(yue)多行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)協(xie)會(hui)(hui)站了出來(lai)，發揮行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)自(zi)律(lv)(lv)機(ji)制(zhi)，規范企業(ye)(ye)(ye)行(xing)(xing)為(wei)、維護市場秩(zhi)序、促進行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)健康可(ke)持續(xu)發展。

廣大企(qi)業(ye)自律擔(dan)當。中央企(qi)業(ye)帶頭修改儲能行業(ye)招投標規則，降低(di)價格權重，提高技術評標權重；面對市(shi)場供(gong)需失衡，國內十大光伏(fu)玻璃廠(chang)商決定集(ji)體減產30%；作(zuo)為鏈主企(qi)業(ye)，寧德時(shi)代通(tong)過開(kai)放式(shi)創新(xin)的方式(shi)，推動上下游(you)企(qi)業(ye)技術創新(xin)、全產業(ye)鏈價值提升……破除(chu)“內卷式(shi)”競(jing)爭，企(qi)業(ye)也能成為破局者。

政府有(you)引導、行業有(you)自律、企(qi)業有(you)行動，綜合整治“內(nei)卷式”競爭(zheng)就能穩(wen)步(bu)推進、見(jian)到(dao)成效。

中(zhong)國經濟(ji)(ji)是(shi)一(yi)片大海(hai)(hai)，每家企業都是(shi)搏擊風浪的弄潮(chao)兒。用制度引導(dao)良性競爭(zheng)，用創(chuang)新打(da)開增量空間，在(zai)全(quan)社(she)會形成“優(you)質優(you)價(jia)”的價(jia)值共識，中(zhong)國經濟(ji)(ji)巨輪將駛向高(gao)質量發展的星辰大海(hai)(hai)。