6月16日(ri)，江(jiang)西(xi)省(sheng)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)和改革委員(yuan)會(hui)(hui)發(fa)(fa)(fa)(fa)布關于公開征求(qiu)(qiu)《江(jiang)西(xi)省(sheng)促(cu)進民(min)(min)(min)間投資(zi)高質量發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)若干舉措（征求(qiu)(qiu)意(yi)見(jian)稿）》意(yi)見(jian)的(de)(de)公告，其中提(ti)到，聚焦吸引民(min)(min)(min)間投資(zi)領(ling)域(yu)。完善(shan)民(min)(min)(min)營(ying)企(qi)業(ye)參與(yu)(yu)(yu)重大交(jiao)通、能(neng)源、水利等方(fang)面的(de)(de)建設機制，支(zhi)持民(min)(min)(min)營(ying)企(qi)業(ye)參與(yu)(yu)(yu)具(ju)有穩定(ding)收(shou)益的(de)(de)基(ji)(ji)礎設施(shi)和公共服務項(xiang)目(mu)。鼓勵(li)民(min)(min)(min)營(ying)企(qi)業(ye)等各類經營(ying)主體投資(zi)配電(dian)環節，鼓勵(li)符(fu)合條件的(de)(de)社會(hui)(hui)資(zi)本(ben)(ben)參與(yu)(yu)(yu)油氣儲備(bei)庫、液化天然氣接收(shou)站等基(ji)(ji)礎設施(shi)投資(zi)建設，鼓勵(li)社會(hui)(hui)資(zi)本(ben)(ben)參與(yu)(yu)(yu)非常規水開發(fa)(fa)(fa)(fa)利用、合同節水管理(li)、水土保持生(sheng)態產品價值實現(xian)項(xiang)目(mu)。鼓勵(li)國有企(qi)業(ye)新上項(xiang)目(mu)吸引民(min)(min)(min)營(ying)企(qi)業(ye)參股。涉及(ji)政府配置(zhi)資(zi)源的(de)(de)能(neng)源類開發(fa)(fa)(fa)(fa)計劃(hua)及(ji)時向(xiang)民(min)(min)(min)間資(zi)本(ben)(ben)推介，鼓勵(li)民(min)(min)(min)營(ying)企(qi)業(ye)建設全部自發(fa)(fa)(fa)(fa)自用分(fen)(fen)布式光伏發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)項(xiang)目(mu)，進一步挖掘新能(neng)源就地消納潛力，提(ti)高分(fen)(fen)布式新能(neng)源消納能(neng)力。

深入(ru)落實減稅降本(ben)。嚴格執行有利于民間(jian)投資發展的各(ge)項減稅降費政策，幫助相關市場(chang)主(zhu)體用足用好稅費優惠。鼓勵企業充分考慮電網承(cheng)載力、消(xiao)納能(neng)力等(deng)因素基礎上，利用廠房屋(wu)頂等(deng)建設分布式(shi)光伏，自(zi)發自(zi)用，就地(di)消(xiao)納。打通(tong)數據供需對接通(tong)道(dao)，降低(di)民營企業用數成本(ben)。

詳情(qing)如下：

關于公開征求《江西省促進民間投資高質量發展若干舉措（征求意見稿）》意見的公告

為(wei)推動我省民(min)間(jian)投(tou)資實現高質量發(fa)展，結合(he)我省實際(ji)，我委起草了(le)《江西(xi)省促進民(min)間(jian)投(tou)資高質量發(fa)展若干舉措（征(zheng)求(qiu)意(yi)見稿(gao)）》，現向社會(hui)(hui)公開征(zheng)求(qiu)意(yi)見。公開征(zheng)求(qiu)意(yi)見時(shi)間(jian)為(wei)2025年6月(yue)16日(ri)至7月(yue)16日(ri)。歡迎有關(guan)單位(wei)和社會(hui)(hui)各界人(ren)士提出(chu)寶貴(gui)意(yi)見。如有修改意(yi)見，請于征(zheng)求(qiu)意(yi)見期間(jian)以(yi)書面方式發(fa)送至電子(zi)郵箱jxfgwtzc@126.com，并注明單位(wei)名(ming)稱、聯系(xi)人(ren)和聯系(xi)電話，以(yi)便溝通對接。

感謝您的支持！

附件：江西省促進(jin)民間投資高質(zhi)量發展若(ruo)干舉措（征求意見稿）

2025年6月16日

江西省促進民間投資高質量發展若干措施

（征求意見稿）

為深入貫徹(che)習近平(ping)總書記(ji)在民(min)營企(qi)業(ye)座(zuo)談會上重要講話精神，落實黨中(zhong)央(yang)、國務院關于(yu)促進有(you)效投資(zi)(zi)特別是民(min)間投資(zi)(zi)合理增長的決策部署(shu)，進一步提(ti)(ti)振民(min)營企(qi)業(ye)投資(zi)(zi)信心，推動破解民(min)間投資(zi)(zi)發(fa)展中(zhong)面臨的突出問(wen)題，切實提(ti)(ti)升企(qi)業(ye)投資(zi)(zi)主體地位(wei)，推動民(min)間投資(zi)(zi)實現高質量(liang)發(fa)展，結合我省實際，提(ti)(ti)出若干措施。

一、加強項目招引推介

1.加強項目謀劃儲(chu)備。鼓勵(li)(li)各(ge)地立足區(qu)位、資源和(he)(he)產(chan)業(ye)(ye)(ye)優(you)勢(shi)因(yin)地制宜開展(zhan)精準招(zhao)商，著力(li)引入(ru)一批民(min)(min)營鏈主企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)來贛投(tou)資建設(she)。對(dui)一年內招(zhao)引同一產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈5個(ge)(ge)以(yi)上(shang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的國家(jia)級開發(fa)區(qu)或縣(xian)（市(shi)、區(qu)），根(gen)據企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)投(tou)資情況(kuang)及(ji)對(dui)產(chan)業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)經濟社會發(fa)展(zhan)帶動情況(kuang)，每年獎勵(li)(li)不超過5個(ge)(ge)國家(jia)級開發(fa)區(qu)或縣(xian)（市(shi)、區(qu)），每個(ge)(ge)最(zui)高(gao)獎勵(li)(li)200萬(wan)元人民(min)(min)幣。對(dui)招(zhao)商引資引進(jin)金額(e)達1億美元或20億元人民(min)(min)幣以(yi)上(shang)，以(yi)及(ji)當年實際利用外資1000萬(wan)美元以(yi)上(shang)的制造業(ye)(ye)(ye)項目，按引資額(e)2%的比例給(gei)予當地政(zheng)(zheng)府(fu)獎勵(li)(li)，分別最(zui)高(gao)獎勵(li)(li)5000萬(wan)元、1000萬(wan)元人民(min)(min)幣。(責任單(dan)位：省商務廳、省財政(zheng)(zheng)廳、省國資委(wei)，各(ge)設(she)區(qu)市(shi)人民(min)(min)政(zheng)(zheng)府(fu)、贛江(jiang)新區(qu)管委(wei)會。以(yi)下均含各(ge)設(she)區(qu)市(shi)人民(min)(min)政(zheng)(zheng)府(fu)、贛江(jiang)新區(qu)管委(wei)會，不再單(dan)獨(du)列出)

2.加大項(xiang)(xiang)目(mu)推介(jie)(jie)力度(du)。全(quan)面梳理、滾動推進國(guo)家重大工(gong)程和補短板項(xiang)(xiang)目(mu)清單、重點(dian)產業鏈(lian)供應鏈(lian)項(xiang)(xiang)目(mu)清單、完全(quan)使用者付費的特許(xu)經營項(xiang)(xiang)目(mu)三類(lei)項(xiang)(xiang)目(mu)清單，依(yi)托省(sheng)(sheng)投資在(zai)線(xian)審批(pi)(pi)監管平臺向(xiang)民(min)間資本推介(jie)(jie)清單內項(xiang)(xiang)目(mu)，積極爭取國(guo)家平臺推介(jie)(jie)。通過召開項(xiang)(xiang)目(mu)推介(jie)(jie)會(hui)、省(sheng)(sheng)工(gong)商(shang)聯(lian)執委會(hui)、百(bai)強(qiang)發布會(hui)等多種(zhong)方式公開發布項(xiang)(xiang)目(mu)基本情(qing)況、參與方式、回報機制等信息(xi)，定期(qi)向(xiang)社會(hui)資本推介(jie)(jie)一(yi)批(pi)(pi)重點(dian)項(xiang)(xiang)目(mu)。對納入全(quan)省(sheng)(sheng)重點(dian)民(min)間投資項(xiang)(xiang)目(mu)庫的項(xiang)(xiang)目(mu)，比照省(sheng)(sheng)重點(dian)建設(she)項(xiang)(xiang)目(mu)在(zai)資金和用地等方面調度(du)保障。（責任單位：省(sheng)(sheng)發展改革委、省(sheng)(sheng)工(gong)商(shang)聯(lian)）

二、拓寬民間投資領域

3.支(zhi)持重點產業(ye)鏈投資(zi)。支(zhi)持民營企業(ye)圍繞(rao)12條制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)重點產業(ye)鏈布局投資(zi)項(xiang)(xiang)目，鼓勵(li)民營企業(ye)參與(yu)數(shu)智(zhi)化(hua)改造(zao)(zao)項(xiang)(xiang)目，對評定為省(sheng)(sheng)級“數(shu)字(zi)領航”“小燈塔”和“數(shu)智(zhi)工(gong)廠”的民營企業(ye)分別獎勵(li)500萬(wan)元、100萬(wan)元、100萬(wan)元,獎勵(li)不重復享(xiang)受。（責(ze)任單位：省(sheng)(sheng)工(gong)業(ye)和信息化(hua)廳、省(sheng)(sheng)發展改革(ge)委、省(sheng)(sheng)財政廳）

4.聚焦吸(xi)引民(min)(min)間投資(zi)(zi)領域。完善民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)企業參(can)與重(zhong)大交通、能源(yuan)(yuan)、水利等方(fang)面的建設機制，支(zhi)持(chi)民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)企業參(can)與具有穩定收(shou)益的基(ji)礎(chu)設施(shi)和(he)公共服務項(xiang)目。鼓勵(li)民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)企業等各類經營(ying)(ying)(ying)主(zhu)體(ti)投資(zi)(zi)配(pei)電(dian)環節(jie)(jie)，鼓勵(li)符合條件的社會(hui)資(zi)(zi)本參(can)與油氣儲(chu)備(bei)庫、液化天(tian)然氣接收(shou)站等基(ji)礎(chu)設施(shi)投資(zi)(zi)建設，鼓勵(li)社會(hui)資(zi)(zi)本參(can)與非常(chang)規(gui)水開發(fa)利用、合同(tong)節(jie)(jie)水管理、水土保持(chi)生態(tai)產品價值實現(xian)項(xiang)目。鼓勵(li)國(guo)有企業新(xin)(xin)上項(xiang)目吸(xi)引民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)企業參(can)股。涉(she)及政府配(pei)置(zhi)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)的能源(yuan)(yuan)類開發(fa)計(ji)劃及時向民(min)(min)間資(zi)(zi)本推介，鼓勵(li)民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)企業建設全(quan)部自發(fa)自用分(fen)布式光(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)項(xiang)目，進一步(bu)挖掘新(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)就地消納潛力，提高分(fen)布式新(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)消納能力。（責任單位：省發(fa)展(zhan)改革委、省交通運輸廳、省水利廳、省國(guo)資(zi)(zi)委、省能源(yuan)(yuan)局）

5.引導民間投資參(can)與創新(xin)。支持(chi)民營企(qi)業承(cheng)擔國(guo)(guo)家(jia)(jia)和(he)省(sheng)重(zhong)大科(ke)技(ji)(ji)項(xiang)目，參(can)與建(jian)設(she)國(guo)(guo)家(jia)(jia)級和(he)省(sheng)級科(ke)技(ji)(ji)創新(xin)平(ping)(ping)臺(tai)，完善企(qi)業的(de)準入(ru)(ru)退出機制，適時將企(qi)業所(suo)從(cong)事的(de)研發項(xiang)目納入(ru)(ru)國(guo)(guo)家(jia)(jia)層(ceng)面(mian)或地方(fang)層(ceng)面(mian)政(zheng)府重(zhong)大研發計劃。對新(xin)認定(ding)的(de)全國(guo)(guo)重(zhong)點實(shi)(shi)驗(yan)室、國(guo)(guo)家(jia)(jia)技(ji)(ji)術(shu)創新(xin)中心、國(guo)(guo)家(jia)(jia)臨(lin)床醫學研究中心、國(guo)(guo)家(jia)(jia)科(ke)技(ji)(ji)資源共享(xiang)服(fu)務平(ping)(ping)臺(tai)、國(guo)(guo)家(jia)(jia)野外科(ke)學觀測研究站給予500-1000萬元支持(chi)。重(zhong)大科(ke)技(ji)(ji)基礎設(she)施、省(sheng)實(shi)(shi)驗(yan)室按照(zhao)國(guo)(guo)家(jia)(jia)、省(sheng)批(pi)復的(de)組(zu)建(jian)方(fang)案(an)給予足(zu)額經費保障。鼓(gu)勵有關部(bu)門對各類平(ping)(ping)臺(tai)新(xin)購置(zhi)科(ke)研儀器設(she)備按一(yi)定(ding)比例進(jin)行后補(bu)助。（責任單位：省(sheng)科(ke)技(ji)(ji)廳(ting)(ting)、省(sheng)發展改(gai)革委、省(sheng)工業和(he)信(xin)息化(hua)廳(ting)(ting)、省(sheng)財政(zheng)廳(ting)(ting)）

6.支持企(qi)(qi)業(ye)(ye)并(bing)(bing)購(gou)重(zhong)組補鏈(lian)強鏈(lian)。支持企(qi)(qi)業(ye)(ye)通過并(bing)(bing)購(gou)重(zhong)組、擴(kuo)(kuo)大產能等方式(shi)實現合理(li)較快擴(kuo)(kuo)張(zhang)，提升(sheng)企(qi)(qi)業(ye)(ye)產業(ye)(ye)鏈(lian)控(kong)制力和引(yin)導力，逐步(bu)達到國內領(ling)先、世(shi)界一流水平。鼓勵企(qi)(qi)業(ye)(ye)增資擴(kuo)(kuo)產、新建配套(tao)項目(mu)或引(yin)進鏈(lian)上(shang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)來(lai)贛投資設(she)廠，開展沿鏈(lian)跨(kua)區(qu)域(yu)、跨(kua)境并(bing)(bing)購(gou)，推動產業(ye)(ye)鏈(lian)合作(zuo)互補。鼓勵金融(rong)機構向有(you)并(bing)(bing)購(gou)意向的鏈(lian)主企(qi)(qi)業(ye)(ye)按照市場化、法治化原則(ze)提供(gong)更(geng)優(you)質金融(rong)服(fu)務(wu)。（責(ze)任(ren)單位：省工業(ye)(ye)和信(xin)息化廳、省地方金融(rong)管理(li)局、人行(xing)江(jiang)西省分行(xing)、江(jiang)西金融(rong)監(jian)管局）

7.鼓勵(li)現有民營(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)擴大(da)投資。鼓勵(li)有條(tiao)件的(de)民營(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)發展人工智能、低空經濟、具身(shen)智能、空天信(xin)息(xi)等未來產業(ye)(ye)，支持(chi)民營(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)參與打造(zao)工業(ye)(ye)設(she)(she)計(ji)、檢驗檢測、軟件信(xin)息(xi)等生(sheng)產性服務業(ye)(ye)集群，對(dui)投資建設(she)(she)符合(he)國家生(sheng)態(tai)環境(jing)標準的(de)環保設(she)(she)施(shi)的(de)民營(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)積(ji)極(ji)爭取中央資金(jin)(jin)支持(chi)。開發針(zhen)對(dui)民營(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)擴大(da)生(sheng)產廠房建設(she)(she)的(de)長期低息(xi)貸款產品，幫助(zhu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)擴大(da)生(sheng)產經營(ying)(ying)。（責任單位(wei)：省(sheng)工業(ye)(ye)和信(xin)息(xi)化(hua)廳(ting)、省(sheng)生(sheng)態(tai)環境(jing)廳(ting)、省(sheng)商(shang)務廳(ting)、省(sheng)地方(fang)金(jin)(jin)融管(guan)理局(ju)、江西(xi)(xi)金(jin)(jin)融監管(guan)局(ju)、人行江西(xi)(xi)省(sheng)分行）

三、提升要素保障水平

8.暢通現有資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金渠道。鼓(gu)勵民(min)營企業通過(guo)產(chan)權交易、并購重(zhong)組、不(bu)良資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)收購處置(zhi)、司法重(zhong)整等方(fang)式(shi)盤活自身資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)。支(zhi)持民(min)間投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)與(yu)國有資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本聯合，通過(guo)合資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)共設、股(gu)權轉讓(rang)、增資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)擴股(gu)等方(fang)式(shi)，共同參(can)與(yu)重(zhong)大項目投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)建設。鼓(gu)勵金融機構在風(feng)險可控(kong)的前提(ti)下，適當下放(fang)貸款(kuan)審批權限(xian)，提(ti)高審批效率。用好現有相關專項資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金支(zhi)持引導民(min)間投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)，鼓(gu)勵民(min)營制造(zao)業企業采取融資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)租(zu)賃方(fang)式(shi)實施(shi)生產(chan)設備更(geng)新(xin)改造(zao)，按(an)規(gui)定對企業采購或更(geng)新(xin)設備融資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)租(zu)賃貸款(kuan)實際投(tou)放(fang)金額(e)年化(hua)2%予以貼(tie)(tie)息(xi)，單筆設備融資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)租(zu)賃貸款(kuan)貼(tie)(tie)息(xi)金額(e)不(bu)超過(guo)50萬元，貼(tie)(tie)息(xi)期限(xian)最(zui)長(chang)不(bu)超過(guo)1年。（責任單位：省(sheng)發展改革委(wei)、省(sheng)財政廳、江西金融監管(guan)局、省(sheng)國資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)、省(sheng)工業和信息(xi)化(hua)廳）

9.持(chi)續用好金(jin)(jin)融工具。深化政(zheng)(zheng)府(fu)性(xing)融資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)擔保體系建設(she)(she)，推動(dong)政(zheng)(zheng)府(fu)性(xing)融資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)擔保機(ji)構(gou)堅持(chi)保本微(wei)利(li)運營，推動(dong)平(ping)均年化綜合擔保費率不(bu)(bu)(bu)超(chao)過(guo)1%。依托江(jiang)西省(sheng)融資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)信用服(fu)務平(ping)臺，向銀(yin)行(xing)推介全省(sheng)重點(dian)民(min)(min)間投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)項目(mu)(mu)(mu)清(qing)單，引導金(jin)(jin)融機(ji)構(gou)開發更多適應民(min)(min)營企業(ye)(ye)融資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)需求的產(chan)品(pin)和(he)服(fu)務，優先對(dui)涉農、小(xiao)微(wei)和(he)民(min)(min)營企業(ye)(ye)票(piao)據辦理(li)再貼現(xian)，續貸政(zheng)(zheng)策擴(kuo)展至所有(you)小(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)，并階段性(xing)擴(kuo)大到(dao)中型(xing)企業(ye)(ye)，正常類(lei)貸款(kuan)不(bu)(bu)(bu)因續貸單獨下(xia)調風(feng)險分類(lei)。鼓勵省(sheng)現(xian)代產(chan)業(ye)(ye)引導基(ji)(ji)金(jin)(jin)對(dui)符合條件的民(min)(min)營企業(ye)(ye)和(he)項目(mu)(mu)(mu)進行(xing)投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)，引領(ling)帶(dai)動(dong)社會資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本積(ji)極投向民(min)(min)營企業(ye)(ye)。對(dui)成功(gong)發行(xing)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)施不(bu)(bu)(bu)動(dong)產(chan)投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)信托基(ji)(ji)金(jin)(jin)（REITs）的民(min)(min)營企業(ye)(ye)項目(mu)(mu)(mu)，省(sheng)發展改(gai)革(ge)委通過(guo)省(sheng)預算內基(ji)(ji)建投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)安排(pai)一次性(xing)補助建設(she)(she)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)300萬元。（責(ze)任(ren)單位：省(sheng)財(cai)政(zheng)(zheng)廳、省(sheng)地方金(jin)(jin)融管(guan)理(li)局(ju)、省(sheng)國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委、省(sheng)發展改(gai)革(ge)委、人(ren)行(xing)江(jiang)西省(sheng)分行(xing)、江(jiang)西金(jin)(jin)融監管(guan)局(ju)）

10.加大(da)政策性資(zi)金(jin)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)。用(yong)好(hao)科技創新和(he)(he)技術改(gai)造專項再貸(dai)款，加大(da)制造業(ye)(ye)(ye)中長期貸(dai)款投放。發(fa)揮政府產(chan)業(ye)(ye)(ye)基金(jin)引(yin)導作(zuo)用(yong)，優(you)化基金(jin)投資(zi)方式，引(yin)導各類資(zi)本聚(ju)焦高端裝(zhuang)備等(deng)先進制造業(ye)(ye)(ye)。每年提供(gong)創業(ye)(ye)(ye)擔保(bao)貸(dai)款不低于100億元支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)小微企業(ye)(ye)(ye)發(fa)展，鼓勵(li)民(min)(min)營(ying)企業(ye)(ye)(ye)積極參與國家重大(da)戰略實施和(he)(he)重點領域安全(quan)能力建設、大(da)規模設備更新和(he)(he)消(xiao)費品以舊換(huan)新。支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)符合條(tiao)件(jian)的(de)民(min)(min)間投資(zi)項目(mu)申報中央和(he)(he)省(sheng)有(you)關(guan)資(zi)金(jin)。（責(ze)任單位：省(sheng)發(fa)展改(gai)革(ge)委(wei)、省(sheng)財政廳、省(sheng)國資(zi)委(wei)、省(sheng)工業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)信息化廳、省(sheng)人力資(zi)源社(she)會(hui)保(bao)障廳、省(sheng)商務(wu)廳）

11.提升用地服務(wu)水平。依(yi)法依(yi)規(gui)妥善處置民營企業(ye)用地歷史(shi)遺留問題。對(dui)民間資本成(cheng)功參與(yu)的(de)推介項目納入全省重大(da)項目用地報批協調聯動機制(zhi)保障(zhang)用地。支持閑置存量土地盤活利用轉(zhuan)讓(rang)，對(dui)于(yu)項目投資額(e)未達到(dao)投資總額(e)25%轉(zhuan)讓(rang)的(de)，可通(tong)過預告登(deng)記保障(zhang)受(shou)讓(rang)人合法權益，在投資額(e)達到(dao)法定(ding)條件后辦理轉(zhuan)讓(rang)手續。（責任單位：省自(zi)然(ran)資源廳、省發展改(gai)革委）

12.優(you)化項目(mu)用能(neng)配置。在(zai)確(que)保(bao)(bao)完成能(neng)耗強度(du)下降(jiang)目(mu)標的基礎上，推(tui)動用能(neng)要素(su)向民(min)間投(tou)資項目(mu)傾斜(xie)，力爭全省新(xin)增能(neng)耗支持的民(min)間投(tou)資項目(mu)占全部項目(mu)比重(zhong)在(zai)70%左右(you)，積極保(bao)(bao)障先進制造(zao)業(ye)、戰略性(xing)新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)、現(xian)代(dai)服務業(ye)、農產(chan)(chan)品精深加工(gong)業(ye)等重(zhong)點項目(mu)用能(neng)需求(qiu)。（責任(ren)單位(wei)：省發展(zhan)改革委）

13.優化民(min)(min)間投資手(shou)續(xu)辦理。加快民(min)(min)間投資項目核準備案等前期工作(zuo)手(shou)續(xu)辦理，落實(shi)各項建設(she)條件，企業平均開(kai)辦時間不超(chao)過(guo)1個工作(zuo)日，實(shi)行“三零(ling)”服務的低壓非(fei)居民(min)(min)用戶(hu)全過(guo)程辦電時間不超(chao)過(guo)15個工作(zuo)日。（責任單位(wei)：省(sheng)(sheng)發展改(gai)革委、省(sheng)(sheng)市(shi)場監管局(ju)、省(sheng)(sheng)電力公(gong)司）

14.搭建(jian)助企(qi)引(yin)智服務(wu)(wu)平臺。圍繞各(ge)地產業特色(se)、創新分工(gong)，打造(zao)高質量精準人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)引(yin)進和(he)(he)服務(wu)(wu)機(ji)制，指導高校設置備案促進民(min)營(ying)經濟發(fa)展相(xiang)關(guan)繼續教育專業，推進工(gong)學一體化技(ji)能(neng)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)培(pei)養模式。加大高技(ji)術(shu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)、高技(ji)能(neng)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)以及(ji)急需緊缺(que)職(zhi)業（工(gong)種）的培(pei)養力(li)度，扎實(shi)開(kai)展技(ji)能(neng)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)培(pei)養評價，打造(zao)一支(zhi)數量充(chong)足、技(ji)能(neng)互補、技(ji)術(shu)領先(xian)的技(ji)能(neng)型(xing)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)隊(dui)伍。積極為民(min)營(ying)企(qi)業引(yin)進人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)落實(shi)支(zhi)持保(bao)障(zhang)待(dai)遇，安排高層次(ci)專家到重點民(min)營(ying)企(qi)業開(kai)展技(ji)術(shu)幫(bang)扶。（責任單位：省人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)力(li)資源和(he)(he)社會保(bao)障(zhang)廳、省教育廳、省工(gong)業和(he)(he)信息化廳、省委人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)辦、省科技(ji)廳）

四、降低民間投資成本

15.合(he)理調收土地(di)款(kuan)。在確(que)保(bao)土地(di)市(shi)場公(gong)(gong)平(ping)公(gong)(gong)正公(gong)(gong)開(kai)的(de)前(qian)提下，推進工(gong)業用(yong)(yong)地(di)帶產(chan)業類型、生產(chan)技術、節能(neng)環保(bao)等產(chan)業準入條(tiao)件招標拍(pai)賣掛牌出讓（租賃）。對符合(he)規(gui)劃、不改(gai)變用(yong)(yong)途的(de)民(min)(min)營(ying)企(qi)業自(zi)有工(gong)業用(yong)(yong)地(di)，提高土地(di)利(li)用(yong)(yong)率和(he)增加容積(ji)率用(yong)(yong)于(yu)新(xin)建、擴建生產(chan)性(xing)用(yong)(yong)房的(de)，不再增收土地(di)款(kuan)。對納入省(sheng)(sheng)(sheng)市(shi)縣重大項(xiang)目清單的(de)民(min)(min)間投(tou)資(zi)項(xiang)目，可按規(gui)定分期繳(jiao)納地(di)價款(kuan)，首期繳(jiao)納比例(li)不低(di)于(yu)地(di)價的(de)50%，余(yu)款(kuan)自(zi)簽訂(ding)合(he)同(tong)之(zhi)日起1年之(zhi)內交清，不計利(li)息。（責(ze)任單位(wei)：省(sheng)(sheng)(sheng)自(zi)然資(zi)源廳、省(sheng)(sheng)(sheng)發(fa)展(zhan)改(gai)革委、省(sheng)(sheng)(sheng)財政廳）

16.深(shen)入落實減(jian)稅(shui)降(jiang)本(ben)(ben)。嚴(yan)格執(zhi)行(xing)有利于(yu)民(min)間投資(zi)發展的各(ge)項減(jian)稅(shui)降(jiang)費(fei)政策，幫(bang)助相關市(shi)場主體用(yong)(yong)足(zu)用(yong)(yong)好稅(shui)費(fei)優惠(hui)。鼓(gu)勵企(qi)業(ye)充分考(kao)慮電網(wang)承載力、消(xiao)納(na)能力等(deng)因(yin)素(su)基礎上，利用(yong)(yong)廠房屋(wu)頂(ding)等(deng)建設(she)分布式光伏，自發自用(yong)(yong)，就地消(xiao)納(na)。打通數據供需對接(jie)通道，降(jiang)低民(min)營企(qi)業(ye)用(yong)(yong)數成本(ben)(ben)。（責任單位：省稅(shui)務局、省電力公(gong)司(si)、省發展改革委(wei)、省財(cai)政廳）

五、營造健康投資環境

17.構(gou)建公(gong)(gong)平有(you)(you)(you)序市(shi)場(chang)環境。嚴(yan)格(ge)落實公(gong)(gong)平競爭審查(cha)制(zhi)(zhi)度，強化制(zhi)(zhi)止濫用(yong)行(xing)(xing)(xing)政權力排除(chu)限(xian)制(zhi)(zhi)競爭的(de)(de)反壟(long)斷(duan)執法，不(bu)(bu)(bu)得(de)出臺含有(you)(you)(you)地(di)方保護(hu)(hu)、市(shi)場(chang)分(fen)(fen)割、指定交易等(deng)妨礙統(tong)一市(shi)場(chang)和公(gong)(gong)平競爭的(de)(de)政策措(cuo)施。全面推進招(zhao)標(biao)(biao)(biao)采(cai)購工作規(gui)則統(tong)一、公(gong)(gong)開(kai)透明，打(da)破地(di)方保護(hu)(hu)和市(shi)場(chang)分(fen)(fen)割，除(chu)法律(lv)法規(gui)和國家另有(you)(you)(you)規(gui)定外，在招(zhao)標(biao)(biao)(biao)過程中不(bu)(bu)(bu)準限(xian)定投(tou)標(biao)(biao)(biao)人(ren)的(de)(de)所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)形式、組織(zhi)形式或(huo)者(zhe)(zhe)股權結構(gou)，不(bu)(bu)(bu)準設(she)定與(yu)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)項目的(de)(de)具體特點和實際需要(yao)不(bu)(bu)(bu)相適應或(huo)者(zhe)(zhe)與(yu)合同履行(xing)(xing)(xing)無關的(de)(de)資格(ge)、技術、商務條(tiao)件(jian)，不(bu)(bu)(bu)準對不(bu)(bu)(bu)同所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)投(tou)標(biao)(biao)(biao)人(ren)設(she)置或(huo)者(zhe)(zhe)采(cai)用(yong)不(bu)(bu)(bu)同的(de)(de)信用(yong)評價指標(biao)(biao)(biao)等(deng)，不(bu)(bu)(bu)準有(you)(you)(you)違(wei)反法律(lv)法規(gui)規(gui)定限(xian)制(zhi)(zhi)或(huo)者(zhe)(zhe)排斥民營企(qi)業參與(yu)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)的(de)(de)行(xing)(xing)(xing)為(wei)。開(kai)展(zhan)工程建設(she)項目招(zhao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)領(ling)域專項整治行(xing)(xing)(xing)動，嚴(yan)厲打(da)擊招(zhao)標(biao)(biao)(biao)人(ren)、投(tou)標(biao)(biao)(biao)人(ren)、招(zhao)標(biao)(biao)(biao)代理機構(gou)、評標(biao)(biao)(biao)專家等(deng)的(de)(de)違(wei)法違(wei)規(gui)行(xing)(xing)(xing)為(wei)，著力破除(chu)制(zhi)(zhi)約各類所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)企(qi)業平等(deng)參與(yu)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)采(cai)購的(de)(de)不(bu)(bu)(bu)合理限(xian)制(zhi)(zhi)。（責任單位：省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)發展(zhan)改革委、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)財(cai)政廳、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)市(shi)場(chang)監管(guan)局、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)住房(fang)城鄉建設(she)廳、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)交通(tong)運輸廳、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)水利廳、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)農業農村廳）

18.強化問題(ti)協調(diao)(diao)解決。加大政府承諾事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)兌現力度。完(wan)(wan)善(shan)(shan)項(xiang)(xiang)目全鏈條代辦(ban)、全周期(qi)服務(wu)、全流程保障(zhang)，建(jian)立(li)健全重(zhong)大民(min)間投資項(xiang)(xiang)目的土地、能評、污染物排放量指(zhi)標(biao)、前期(qi)手續辦(ban)理(li)、市(shi)政配套等要素和服務(wu)需求清單(dan)(dan)，由省重(zhong)大項(xiang)(xiang)目推進工作專(zhuan)班轉交對(dui)應(ying)事(shi)(shi)權部(bu)門予以保障(zhang)。完(wan)(wan)善(shan)(shan)涉企(qi)訴求快速處理(li)機(ji)制，推進小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)融(rong)資協調(diao)(diao)機(ji)制，對(dui)普遍反映的共性問題(ti)，督促(cu)省直相關部(bu)門及時(shi)調(diao)(diao)整完(wan)(wan)善(shan)(shan)政策舉(ju)措。（責任單(dan)(dan)位：省發(fa)展改革委、省自然(ran)資源廳(ting)、省生態環境(jing)廳(ting)）

19.深化(hua)拖欠(qian)賬款(kuan)(kuan)行動。實(shi)行拖欠(qian)款(kuan)(kuan)項償(chang)還(huan)計(ji)劃管(guan)(guan)理，推動加快清欠(qian)民(min)(min)營企(qi)業欠(qian)款(kuan)(kuan)進度。拓寬拖欠(qian)民(min)(min)營企(qi)業賬款(kuan)(kuan)投訴(su)舉(ju)報途徑，制(zhi)定公(gong)開透明的償(chang)還(huan)流程。允許被拖欠(qian)的民(min)(min)營企(qi)業以政府部門、央企(qi)國(guo)企(qi)應付賬款(kuan)(kuan)進行融(rong)(rong)資，由金融(rong)(rong)機構為其提供等額或一定比(bi)例貸(dai)款(kuan)(kuan)。（責任單位：省(sheng)工(gong)業和(he)信息化(hua)廳、省(sheng)財政廳、省(sheng)發展改(gai)革委、省(sheng)國(guo)資委、省(sheng)地(di)方金融(rong)(rong)管(guan)(guan)理局、人(ren)行江(jiang)西省(sheng)分(fen)行、江(jiang)西金融(rong)(rong)監管(guan)(guan)局）

20.進一步(bu)完善(shan)法治保(bao)障。依(yi)法保(bao)障民營企(qi)業(ye)經營者(zhe)人身財產安全(quan)，全(quan)面推行(xing)涉(she)企(qi)柔性(xing)執法，推行(xing)企(qi)業(ye)安靜期制度(du)。對(dui)初(chu)次違法、危(wei)害輕微并及時改(gai)正的，依(yi)法依(yi)規(gui)(gui)推行(xing)“首違不(bu)罰(fa)”“輕微免罰(fa)”等制度(du)，壓減不(bu)必要的執法檢(jian)查，不(bu)隨意增(zeng)加年度(du)檢(jian)查任務，堅決(jue)杜絕逐(zhu)利性(xing)執法、攤派式(shi)捐款。規(gui)(gui)范異地(di)采取強制措施等行(xing)為，涉(she)企(qi)行(xing)政檢(jian)查以屬地(di)管轄為原則，嚴禁違規(gui)(gui)實施異地(di)檢(jian)查。加強民營企(qi)業(ye)科創成(cheng)果司法保(bao)護。（責任單(dan)位(wei)：省司法廳及其他(ta)省級行(xing)政執法部門）

21.積極營(ying)造良好(hao)氛(fen)圍。利用各級政府門戶(hu)網站、省(sheng)(sheng)(sheng)投(tou)資(zi)項(xiang)目在線審批監管(guan)平臺、省(sheng)(sheng)(sheng)融資(zi)信用服務平臺、網上工(gong)商(shang)(shang)聯等多(duo)種(zhong)渠道，開展民(min)營(ying)經濟相關政策法(fa)規宣傳解讀和輿(yu)論引導(dao)。深(shen)入(ru)挖掘、大力推廣(guang)各地(di)促進(jin)(jin)民(min)間(jian)(jian)投(tou)資(zi)的好(hao)經驗(yan)好(hao)做(zuo)法(fa)，通過召開促進(jin)(jin)民(min)間(jian)(jian)投(tou)資(zi)現場會、舉辦(ban)新聞(wen)發布(bu)會、發布(bu)典型經驗(yan)案例等多(duo)種(zhong)方式，為民(min)間(jian)(jian)投(tou)資(zi)健康發展創造良好(hao)氛(fen)圍。強化涉企網絡(luo)舉報受理處置，持續(xu)做(zuo)好(hao)民(min)間(jian)(jian)投(tou)資(zi)熱點輿(yu)情引導(dao)管(guan)控，及時(shi)處置歪曲解讀促進(jin)(jin)民(min)間(jian)(jian)投(tou)資(zi)等各類錯(cuo)誤論調。（責任單位(wei)：省(sheng)(sheng)(sheng)發展改革委(wei)、省(sheng)(sheng)(sheng)工(gong)商(shang)(shang)聯、省(sheng)(sheng)(sheng)委(wei)網信辦(ban)）

22.促進(jin)進(jin)出口企(qi)(qi)(qi)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。為(wei)民營(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)提供境(jing)外(wai)投資(zi)經營(ying)風險防范指(zhi)引，鼓勵民營(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)參加境(jing)外(wai)重點展(zhan)(zhan)會(hui)，積極對接“一(yi)帶(dai)一(yi)路”建(jian)設(she)。支持(chi)(chi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)開拓國際(ji)市場，積極參加境(jing)外(wai)展(zhan)(zhan)會(hui)，促進(jin)跨境(jing)電商(shang)(shang)和海(hai)外(wai)倉(cang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。精(jing)準幫扶受(shou)加征關稅影響的(de)行業(ye)和企(qi)(qi)(qi)業(ye)，支持(chi)(chi)民營(ying)進(jin)出口企(qi)(qi)(qi)業(ye)開展(zhan)(zhan)AEO認證,鼓勵有條件的(de)地方對符合條件的(de)AEO予以支持(chi)(chi)。實施“內河運費(fei)扣(kou)減(jian)”舉措，對符合扣(kou)減(jian)情況的(de)內河運輸及其相關費(fei)用不計(ji)入(ru)進(jin)口貨物(wu)完稅價(jia)格。（責任單位：省商(shang)(shang)務廳、省發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)改革委(wei)、省工商(shang)(shang)聯(lian)、南昌海(hai)關）

以上政(zheng)策(ce)舉措(cuo)自發(fa)布之日起施行(xing)，有明(ming)確(que)期(qi)限(xian)的(de)(de)具(ju)體政(zheng)策(ce)按其時限(xian)執行(xing)，國(guo)家、省另有規(gui)定(ding)的(de)(de)從其規(gui)定(ding)。