4月29日，江(jiang)蘇(su)省發(fa)(fa)展改革委與江(jiang)蘇(su)能(neng)源監管辦聯合印發(fa)(fa)《關于貫徹落實〈分(fen)布(bu)式光伏(fu)發(fa)(fa)電開發(fa)(fa)建設(she)管理(li)辦法(fa)〉的(de)實施意見》（蘇(su)發(fa)(fa)改規發(fa)(fa)〔2025〕2號），通過優化(hua)上(shang)網模式、簡化(hua)備案流程、保(bao)障接網消納、規范整(zheng)村開發(fa)(fa)、強(qiang)化(hua)安全管理(li)，多維度破解(jie)分(fen)布(bu)式光伏(fu)發(fa)(fa)展痛點，為(wei)企(qi)業、投資者及從業者注入信(xin)心。

上網模式自主選，激發市場新活力

? 新政(zheng)在(zai)上網模式(shi)上賦予市場(chang)主體(ti)更大的選擇權(quan)。一般工商業分布式(shi)光(guang)伏項(xiang)目采(cai)用(yong)(yong)自發(fa)自用(yong)(yong)余電上網模式(shi)時，自發(fa)自用(yong)(yong)電量(liang)比例無強制要求(qiu)；按集中式(shi)光(guang)伏電站備案管理的項(xiang)目，可全額上網，且符合條件(jian)的項(xiang)目允許變更一次上網模式(shi)或轉為集中式(shi)光(guang)伏電站。

? 針對利用村(cun)集體場所、公路邊坡等特殊(shu)地點建設的項(xiang)目，新政明確(que)備案規則，上網電量原(yuan)則上進入電力市場交易結算。同時(shi)，針對2025年1月23日前已備案項(xiang)目設置過渡(du)期政策，確(que)保(bao)新舊政策平穩銜接，避免市場波動。

備案管理再優化，打造一流營商環境

? 在備案管理(li)方面(mian)，新政通過精簡(jian)流程、明(ming)確規范助(zhu)力企業(ye)“輕裝上陣”。項目備案需明(ming)確名(ming)稱、投資主體、建設地點等關鍵(jian)要素，實行屬(shu)地備案管理(li)，嚴(yan)禁(jin)擅(shan)自增加要求或設置(zhi)跨區域經(jing)營障礙，為(wei)企業(ye)松綁減負(fu)。

?新政要求(qiu)，電(dian)網企業(ye)集中代理備案(an)需(xu)制(zhi)定服務指南，原則上每周一次。嚴格(ge)規范自然人名(ming)義備案(an)項目，區分“辦法(fa)發布前(qian)”“發布后”不同情形分類處(chu)理，強(qiang)化項目甄(zhen)別(bie)，從(cong)源頭杜絕不合(he)規操(cao)作，維護市場秩(zhi)序。

接網消納高效化，打通項目落地“最后一公里”

?為(wei)保障項目順利落地，新(xin)政要求各設區市應(ying)建立配電(dian)網(wang)可開放容量發布(bu)和預警(jing)機制，通(tong)過線上辦(ban)理接網(wang)、季(ji)度公布(bu)接入點信息等方式，提升透明度。電(dian)網(wang)企業(ye)(ye)遵循“先備案、后受理、再接網(wang)”原則(ze)，公開并網(wang)服(fu)務流程與時(shi)限(xian)，讓企業(ye)(ye)辦(ban)事更省心、更高效(xiao)。

?新政對項(xiang)目(mu)建設場合規性提出要求，企(qi)業應提交并網(wang)意向(xiang)書、權屬證明等材料，建成后需及時在國家可(ke)再生能(neng)源發電項(xiang)目(mu)信(xin)息平臺填報信(xin)息，確保項(xiang)目(mu)全(quan)流程可(ke)追溯、可(ke)監管(guan)，保障電網(wang)安(an)全(quan)穩定運行。

整村開發標準化，點燃鄉村振興“綠色引擎”

?結合“千家萬(wan)戶(hu)沐光(guang)行動”，新政(zheng)鼓(gu)勵在尊重農(nong)民(min)意愿、保護農(nong)民(min)利益基(ji)礎上，開展非自然人戶(hu)用光(guang)伏整村連(lian)片開發，支持集中匯流(liu)接入、合并備案(an)。電網(wang)企業同(tong)步推進(jin)配(pei)電網(wang)改造，金融機構(gou)可通過綠(lv)色信貸、REITs等(deng)方式提供專項支持，構(gou)建多方共贏格局。

?新政嚴禁強(qiang)制產業配套、變相收(shou)取(qu)資源費等不合(he)理干預行為(wei)，保(bao)障市場(chang)主體(ti)平等參(can)與(yu)，激發社會資本投入熱情，讓(rang)“陽光收(shou)益”真正惠(hui)及(ji)鄉(xiang)村。

安全管理筑根基，守護產業發展生命線

?新政明確，項目業主(zhu)(zhu)須(xu)嚴(yan)格(ge)執行(xing)設(she)(she)備、工程(cheng)、安全等管理(li)規定，確保建設(she)(she)質量與(yu)驗(yan)收規范(fan)。鼓勵電網企業與(yu)開發主(zhu)(zhu)體設(she)(she)立能源服務站，提升運維(wei)保障能力，讓項目運行(xing)更安心。

?新政要求(qiu)，各地能源主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)要加強行(xing)業管(guan)理，推動相關部(bu)門(men)落實(shi)光伏(fu)發(fa)電安全生(sheng)產工作，形成監管(guan)合力(li)，為(wei)產業健(jian)康(kang)可持續(xu)發(fa)展保駕護航。