近日，遼寧省分布式光伏發電開發建設管理實施細則(征求意見稿)發布，其中值得注意的有：

（1）農光互補、漁光互補以及小型地面電站光伏發電項目歸于集中式光伏電站管理，需統籌納入全省建設方案。

（2）大型工商業分布式光伏的電力用戶負荷發生較大變化時，可將項目調整為集中式光伏電站，作為新增集中式光伏項目備案，按照省內相關政策要求開展備案及并網工作。

（4）分布式光伏發電項目投資主體應在滿足電網安全運行的前提下,統籌考慮建設條件、電網接入點等因素，結合實際合理選擇接入系統設計方案:分布式光伏并網電壓等級應符合《配電網規劃設計技術導則》(DL/T5729-2023)要求：

8千瓦以下可接入220伏；

8千瓦—400千瓦可接入380伏；

400千瓦—6兆瓦可接入10千伏；

6兆瓦—20兆瓦可接入35千伏；

20兆瓦—50兆瓦可接入66千伏。

（5）對于季度評估等級為紅色的縣區，暫停新增分布式電源接入;對于黃色的縣區，已存在因分布式光伏導致部分220千伏主變反送、無法在配電網系統平衡的情況，需充分論證接入位置，不得加重反送程度；其他情況，結合政府主管部門下發的縣區分布式光伏建設規模，按照“先受理先接入”原則，在達到建設規模后，暫停該季度分布式電源接入。

具體來看：

一、總則

（一）目的與依據

為促進分布式光伏發電高質量發展，助力構建新型電力系統，依據《中華人民共和國能源法》《中華人民共和國可再生能源法》等相關規定，結合遼寧省實際制定本細則。

（二）適用范圍

適用于遼寧省行政區域內分布式光伏發電項目的行業管理、備案管理、建設管理、電網接入和運行管理等。

（三）項目定義與類型

定義：在用戶側開發、配電網接入、原則上就近平衡調節的光伏發電設施。

類型

自然人戶用：自然人利用自有住宅、庭院建設，連接點電壓≤380 伏。

非自然人戶用：非自然人利用居民住宅、庭院建設，連接點電壓≤10 千伏（20 千伏），總裝機容量≤6 兆瓦。

一般工商業：利用公共機構及工商業廠房等場所建設，連接點電壓≤10 千伏（20 千伏），總裝機容量原則上≤6 兆瓦。

大型工商業：利用建筑物及其附屬場所建設，連接點電壓為 35 千伏時總裝機容量原則上≤20 兆瓦，為 110 千伏（66 千伏）時≤50 兆瓦，可專線供電。

（四）上網模式

自然人 / 非自然人戶用：可選擇全額上網、全部自發自用、自發自用余電上網。

一般工商業：可選擇全部自發自用或自發自用余電上網，余電上網比例原則上≤50%。

大型工商業：原則上選擇全部自發自用模式，需提前設置防逆流設施。

（五）管理職責

省級能源主管部門：負責行業管理，統籌規劃與規模。

國家能源局派出機構：負責政策執行、公平接網、消納等監管。

電網企業：負責并網條件落實、電網接入與改造、調度及電量收購等。

二、行業與備案管理

（一）行業管理要求

規劃制定：省級統籌平衡集中式與分布式光伏發展，市、縣級制定規劃及分年度規模，動態調整。

開發原則：尊重產權人意愿，不得限制投資主體平等參與，不得強制配套或違規收費。

（二）備案管理要點

備案原則與主體

原則：“誰投資、誰備案”，自然人戶用可由電網企業集中代理備案。

主體：自然人戶用可自行或委托電網企業備案；其他類型由投資主體備案，非自然人項目不得用自然人名義備案。

備案流程與信息

流程：備案機關 5 個工作日內審核，材料不全一次性告知補正，通過后出具電子備案證明。

信息：包括項目名稱、投資主體、地點、類型、規模、上網模式等，投資主體對信息真實性負責。

合并備案與變更

合并備案：非自然人戶用需投資主體、備案機關相同，且單個項目信息明確。

變更：項目重要事項變更需及時告知備案機關，大型工商業負荷變化可調整為集中式光伏。

三、建設與電網接入管理

（一）建設管理要求

選址與開工：選址合法合規，取得電網并網申請書面意見后方可開工，提前開工將暫停受理并網。

設備與安全：設備需通過認證，符合技術要求；項目需符合國土空間規劃及建筑安全、消防等要求，鼓勵光伏一體化模式。

資質與驗收：設計、施工等主體需具備相應資質，嚴格執行標準規范，做好驗收工作。

（二）電網接入管理

接入制度與流程

差異化制度：電網企業制定差異化接入制度，優化流程，提供 “一站式” 服務，公布可開放容量等信息。

承載力評估：省級組織開展接入電網承載力評估，按季度發布建設規模與可開放容量，建立預警機制。

接入申請與設計

申請材料：需提供備案文件、主體資格證明、權屬證明等，自然人戶用提供備案信息即可。

設計方案：自然人戶用由電網企業免費提供方案，其他類型需開展設計，鼓勵集中匯流接入，電壓等級按標準確定。

工程投資與計量

投資分工：接入公共電網的系統工程及公共電網改造由電網企業投資；接入用戶側的配套工程由投資主體投資，公共電網改造部分由電網企業投資。

計量要求：電網企業免費安裝計量表計，實現發電量、上網電量分別計量。

四、運行管理

（一）安全與調度管理

安全責任：投資主體是安全生產責任主體，相關部門協同監管。

調度要求：電網企業加強有源配電網管理，分布式光伏可通過新型經營主體參與調度，需接受遠程調控，禁止擅自設置外部控制接口。

（二）運行與變更管理

運維責任：可自行或委托第三方運維，嚴格執行調度等規定。

上網模式變更：可按規定變更一次上網模式，需進行備案變更，重新簽訂協議與合同。

（三）綠證與信息管理

綠證核發：建檔立卡項目按全部發電量核發綠證，上網電量核發可交易綠證，可參與交易。

信息報送：投資主體與電網企業需及時報送相關信息，省級按季度公布并網及消納情況。

五、附則

監督管理：地方能源主管部門加強對未經受理并網的自發自用項目監督。

實施與廢止：本細則自發布之日起施行，與國家法規抵觸時以國家法規為準，部分舊政策同時廢止。