日前，廣(guang)東豐(feng)(feng)(feng)順(shun)(shun)縣應急管理局公布《豐(feng)(feng)(feng)順(shun)(shun)縣“8?31”高(gao)空墜落事(shi)故(gu)調查(cha)報告》。報告顯示(shi)，2023年8月(yue)31日，在豐(feng)(feng)(feng)順(shun)(shun)縣留(liu)隍(huang)鎮茶背下南村一房(fang)屋樓頂(ding)因安裝光(guang)伏導致高(gao)空墜落事(shi)故(gu)，造成一人死亡。經(jing)調查(cha)認定，豐(feng)(feng)(feng)順(shun)(shun)縣“8?31”高(gao)空墜落事(shi)故(gu)是一起一般安全生(sheng)產責任事(shi)故(gu)。

原文如下(xia)：

豐順縣“8?31”高空墜落事故調查報告

2023年(nian)8月31日，在(zai)豐順縣留隍鎮茶背下南村一房屋樓頂因安裝光伏導致(zhi)高空墜落(luo)事(shi)故，造(zao)成一人死亡。

事(shi)故(gu)(gu)發(fa)生(sheng)(sheng)后，縣(xian)(xian)委、縣(xian)(xian)政府(fu)(fu)領(ling)導(dao)高度重視，立即指(zhi)示(shi)有(you)關部門人員全力搶救，做好善后處理和(he)(he)事(shi)故(gu)(gu)調(diao)查(cha)(cha)工作，同時(shi)，依據《中華人民(min)共和(he)(he)國安全生(sheng)(sheng)產(chan)法》《生(sheng)(sheng)產(chan)安全事(shi)故(gu)(gu)報告和(he)(he)調(diao)查(cha)(cha)處理條例》等(deng)有(you)關法律法規，縣(xian)(xian)政府(fu)(fu)迅(xun)速成(cheng)立了以縣(xian)(xian)應急(ji)管(guan)理局(ju)局(ju)長為組長，由留(liu)隍鎮(zhen)人民(min)政府(fu)(fu)，縣(xian)(xian)總工會、公安局(ju)、發(fa)展和(he)(he)改革局(ju)、住房和(he)(he)城鄉(xiang)建(jian)設局(ju)、人力資(zi)源(yuan)(yuan)社(she)會保障(zhang)局(ju)、農業農村局(ju)、自然資(zi)源(yuan)(yuan)局(ju)、供電局(ju)、市場監管(guan)局(ju)、應急(ji)管(guan)理局(ju)等(deng)單位(wei)人員組成(cheng)事(shi)故(gu)(gu)調(diao)查(cha)(cha)組。

事(shi)(shi)(shi)(shi)故調(diao)查組(zu)按照(zhao)“四不放過(guo)”和(he)(he)“科(ke)學嚴謹、依法依規、實(shi)(shi)事(shi)(shi)(shi)(shi)求是(shi)、注(zhu)重實(shi)(shi)效”的原(yuan)(yuan)則(ze)，通(tong)過(guo)事(shi)(shi)(shi)(shi)故現(xian)場勘查、調(diao)查取證、查閱資料(liao)、詢問有關人員，查明(ming)了(le)事(shi)(shi)(shi)(shi)故發生原(yuan)(yuan)因(yin)、經過(guo)、人員傷亡(wang)和(he)(he)財產損失等情況，認定(ding)了(le)事(shi)(shi)(shi)(shi)故性質和(he)(he)責任(ren)(ren)，提出了(le)對(dui)責任(ren)(ren)單位和(he)(he)有關責任(ren)(ren)人員的處理建議，并(bing)針對(dui)事(shi)(shi)(shi)(shi)故原(yuan)(yuan)因(yin)及暴露(lu)出的問題，提出了(le)事(shi)(shi)(shi)(shi)故防范(fan)措施。現(xian)將有關情況報告如下：

一、事故發生的經過及應急處置情況

（一(yi)）事故發生(sheng)的經(jing)過

2023年8月31日(ri)，廈門市****能(neng)源科技(ji)有限公司員(yuan)工(gong)楊建(jian)興、華炳輝(hui)、黃(huang)俊(jun)烽、黃(huang)水梅(mei)等四(si)人在(zai)豐順縣留隍(huang)鎮茶(cha)背(bei)下(xia)南村田心(xin)8號一房屋樓(lou)(lou)三(san)樓(lou)(lou)頂安(an)裝光伏發電的支(zhi)架。黃(huang)水梅(mei)站在(zai)人字(zi)梯上用(yong)電焊(han)機焊(han)光伏發電板支(zhi)架最邊上的掛鉤(gou)，約(yue)11時15分許，黃(huang)水梅(mei)準備下(xia)班，當其還在(zai)人字(zi)梯未下(xia)到樓(lou)(lou)板時解開(kai)了(le)安(an)全帽、安(an)全繩，收拾工(gong)具時不小心(xin)踏(ta)空從(cong)三(san)樓(lou)(lou)樓(lou)(lou)頂摔倒(dao)地(di)面(mian)。楊建(jian)興第一時間撥(bo)打了(le)120電話，黃(huang)水梅(mei)經豐順縣第二人民(min)醫(yi)院（留隍(huang)醫(yi)院）搶(qiang)救(jiu)無(wu)效于當天12時25分死亡。

經現場勘驗(yan)：事發(fa)位(wei)置位(wei)于(yu)現場3樓(lou)頂左側，墜落終點位(wei)于(yu)一樓(lou)地面，墜落高(gao)度約為12米。

（二）事故的應急處置情況

事故發(fa)生后(hou)(hou)，現場工友(you)撥打120將(jiang)黃水(shui)梅送往豐順(shun)縣第二人民醫(yi)院（留隍(huang)醫(yi)院）搶救。接報事故信息后(hou)(hou)，縣應急(ji)管理局(ju)、留隍(huang)鎮人民政府(fu)、留隍(huang)鎮茶(cha)背派出所等部門立即組織工作人員趕赴(fu)現場，開展應急(ji)處置和調查取證。

（三）事故的(de)善后處(chu)理情況

事故發生(sheng)后，梅州****新能(neng)源(yuan)科技(ji)有限公司、廈門(men)市毅(yi)錦都(dou)城(cheng)能(neng)源(yuan)科技(ji)有限公司與死者(zhe)家屬達成(cheng)賠(pei)償協議(yi)，賠(pei)償人民幣87.5萬元整，先(xian)行(xing)支付15萬元整，剩(sheng)余款項待保險(xian)賠(pei)付后再(zai)支付給家屬。

二、事故相關情況

（一(yi)）事(shi)故工程概況

2023年5月17日(ri)梅(mei)州****新能(neng)(neng)源科技有限(xian)公(gong)(gong)司與留隍鎮下南村田心8號戶(hu)(hu)主(zhu)江趙龍簽(qian)訂了《租吾頂（用戶(hu)(hu)）光伏(fu)(fu)電(dian)(dian)站房屋純租賃協(xie)議(yi)（初簽(qian)）》。6月12日(ri)梅(mei)州藍色星球新能(neng)(neng)源科技有限(xian)公(gong)(gong)司與廈門市****能(neng)(neng)源科技有限(xian)公(gong)(gong)司簽(qian)訂了《分布(bu)式光伏(fu)(fu)發電(dian)(dian)系(xi)統安(an)(an)裝(zhuang)施(shi)工(gong)合同》。8月30日(ri)廈門市****能(neng)(neng)源科技有限(xian)公(gong)(gong)司安(an)(an)排員工(gong)楊(yang)建興、華炳(bing)輝(hui)、黃(huang)俊烽、黃(huang)水梅(mei)進場安(an)(an)裝(zhuang)。工(gong)程內(nei)容包括：光伏(fu)(fu)電(dian)(dian)站支(zhi)架、組件、水槽、電(dian)(dian)氣等直至具備驗收及并網的安(an)(an)裝(zhuang)任務。

（二）人(ren)員傷亡情況(kuang)

黃水梅，男(nan)，福建省連城(cheng)縣(xian)廟前鎮人，身份(fen)證號350825********4512，系廈門市*****能源科(ke)技有限(xian)公(gong)司員工(gong)，在事故中死(si)亡。

（三）相(xiang)關單(dan)位基本(ben)情況(kuang)

1、梅州***新能源科技有(you)限公司，類(lei)型：有(you)限責任(ren)公司（自然人投資或控股），住址：豐(feng)(feng)順(shun)縣湯坑鎮(zhen)中聯(lian)村山(shan)角1至(zhi)3號第二層，法(fa)定代表人：吳**，注(zhu)冊資金：貳佰萬(wan)元(yuan)整，成立日期：2023年4月27日，統一(yi)社(she)會信用(yong)代碼：91441423MACFDBHJ7B,登記機關：豐(feng)(feng)順(shun)縣市(shi)場監督(du)管理(li)局。

2、廈(sha)門市****能源(yuan)科技有(you)限公司，類(lei)型(xing)：法(fa)人商事(shi)主體(ti)【有(you)限責(ze)任公司（自然人獨資(zi)）】，住址：廈(sha)門市翔安(an)區(qu)(qu)內厝鎮(zhen)上塘(tang)社區(qu)(qu)363號致富樓2577室，法(fa)定代(dai)表人：江**，注冊資(zi)金：貳(er)佰萬元(yuan)整，成立日期(qi)：2020年(nian)4月22日，營業期(qi)限：自2020年(nian)4月22日至2070年(nian)4月21日，統一社會信(xin)用代(dai)碼：91350213MA33RK0T41,登記機(ji)關：廈(sha)門市翔安(an)區(qu)(qu)市場監(jian)督(du)管理局(ju)。

（四）直接(jie)經濟損失

本(ben)次事故造成的直接經(jing)濟(ji)損失為87.5萬元(yuan)。

三、事故發生的原因和事故性質

（一）事故原(yuan)因

1、黃水梅未對作業(ye)環(huan)境進(jin)行風險評估、對周邊危險因素沒有認真(zhen)分(fen)析(xi)判斷、未進(jin)行安全(quan)確認情(qing)況(kuang)下解開了安全(quan)帽(mao)、安全(quan)繩(sheng)，是導致事故發生的直接原因。

2、廈門市****能(neng)源科(ke)技有限公司(si)，對(dui)施(shi)(shi)工(gong)工(gong)人管理(li)不到(dao)位、對(dui)施(shi)(shi)工(gong)作業(ye)現(xian)場可能(neng)存(cun)在(zai)危險(xian)因(yin)素估計不足，沒(mei)在(zai)現(xian)場采取技術、管理(li)防護措施(shi)(shi)，安全防范(fan)措施(shi)(shi)不足。

（二）事故性質(zhi)

經調(diao)查(cha)認定，豐順縣(xian)“8?31”高空墜落事故是(shi)一起一般安全生(sheng)產責任事故。

四、部門履職情況

（一）留隍鎮(zhen)人民(min)政府。領(ling)導班子對轄區的建(jian)筑施工(gong)的安全工(gong)作，有(you)(you)召開(kai)會議進行研究，有(you)(you)工(gong)作布置，領(ling)導有(you)(you)帶隊檢(jian)查(cha)記錄，對轄區內(nei)重點建(jian)設(she)項目(mu)開(kai)展檢(jian)查(cha)整治，基本(ben)履職到位。

（二）豐順(shun)縣發展和(he)改革(ge)局(ju)。領導(dao)班子有對轄(xia)區的光伏發電建設項目工(gong)作召開會議進行研究，開展安全(quan)隱患排(pai)查(cha)整治(zhi)，基本履職到位。

五、對有關責任人員、責任單位的處理建議

1、當事(shi)(shi)人黃水(shui)梅未(wei)對(dui)(dui)作業環(huan)境進行風險評估、對(dui)(dui)周邊危險因素沒(mei)有認真分析判斷、未(wei)進行安(an)全確認情況(kuang)下解開了安(an)全帽、安(an)全繩(sheng)，應對(dui)(dui)本(ben)(ben)起(qi)事(shi)(shi)故(gu)負(fu)直接(jie)責(ze)任。鑒于其(qi)在(zai)本(ben)(ben)起(qi)事(shi)(shi)故(gu)中已死(si)亡，建議免予追究其(qi)責(ze)任。

2、廈門市****能(neng)源科技有限公司對(dui)施(shi)工工人(ren)管理不到位、對(dui)施(shi)工作業現場可能(neng)存在危險因素評計不足，沒(mei)在現場采取技術、管理防護措(cuo)施(shi)，安(an)全防范措(cuo)施(shi)不足。建議由豐順縣應急管理局依(yi)據《中華人(ren)民共(gong)和國安(an)全生產(chan)法》第一(yi)百一(yi)十四條第（一(yi)）項的規定對(dui)其(qi)進行(xing)行(xing)政處(chu)罰。

3、梅(mei)州****新能源科(ke)技有(you)限公(gong)司在(zai)與廈門市****能源科(ke)技有(you)限公(gong)司簽訂《分布(bu)式光伏發(fa)電系統安(an)裝施工(gong)合同》時，其中包含安(an)全生產內容。并對(dui)施工(gong)現場(chang)進行(xing)巡查、監管，日常安(an)全監管臺賬比較(jiao)完(wan)整，能夠落實企業安(an)全生產主體(ti)責任，基本(ben)履職到位(wei)。

六、事故防范和整改措施

（一）各(ge)相關部門要(yao)深刻吸(xi)取本起(qi)事故教訓，督促(cu)企(qi)業(ye)切實履(lv)職生產安全主體(ti)責(ze)任。一是(shi)督促(cu)相關企(qi)業(ye)嚴格履(lv)行主體(ti)責(ze)任，加(jia)強安全管(guan)理；二是(shi)強化施(shi)工(gong)作(zuo)業(ye)管(guan)理，保證(zheng)安全管(guan)理制度落地；三(san)是(shi)加(jia)強企(qi)業(ye)員工(gong)制度教育培訓，規范從業(ye)人員施(shi)工(gong)作(zuo)業(ye)，防范類似事故的(de)再次發生。

（二）各相關(guan)部門要召開事故(gu)(gu)警示(shi)會，深(shen)入剖析事故(gu)(gu)原因，舉一反(fan)三，全(quan)(quan)面深(shen)入排(pai)查(cha)工(gong)(gong)地(di)安全(quan)(quan)隱患，并督促(cu)(cu)相關(guan)單(dan)位(wei)(wei)整(zheng)改；加強(qiang)對施工(gong)(gong)單(dan)位(wei)(wei)的管理，充分發揮施工(gong)(gong)單(dan)位(wei)(wei)監理職責(ze)。同時，將事故(gu)(gu)通報所屬在建工(gong)(gong)地(di)，敦促(cu)(cu)有關(guan)工(gong)(gong)地(di)施工(gong)(gong)單(dan)位(wei)(wei)吸取經(jing)驗教訓(xun)，加強(qiang)管理，規(gui)范施工(gong)(gong)。

（三）各(ge)相關部(bu)門(men)應以此(ci)(ci)為戒，要切(qie)實落實好(hao)屬地監管和(he)行業監管責任，切(qie)實加強對建(jian)筑(zhu)施工(gong)(gong)領域小(xiao)散(san)工(gong)(gong)程(cheng)、零星作業的安(an)全(quan)監管力度，督(du)促各(ge)方嚴格執行安(an)全(quan)管理規(gui)定，落實安(an)全(quan)措施，保障(zhang)生產安(an)全(quan)，堅(jian)決防范此(ci)(ci)類事故的再(zai)次發生，筑(zhu)牢安(an)全(quan)防線。