2月27日，由中國光伏行業協會主辦的《光伏行業2024年發展回顧與2025年形勢展望研討會》在北京舉行。會議上，國家電投集團經濟技術研究咨詢有限公司張沖博士分享構建新型電力系統面臨的挑戰，并就新型電力系統下光伏發展提出了建議。

當前，構建新型電力系統面臨的挑戰有：

一、電力供需平衡矛盾日益凸顯

二、新能源消納壓力長期存在。2024年新能源新增規模中風光比例接近1:4，出力同質化問題突出。部分地區部分時段棄電率超過10%，午間消納矛盾尤為突出，春秋季午間光伏平均出力接近40%，“三北”煤電平均負荷已低至40%，調節能力有限。預計2030年全國光伏日均最大出力將接近最大負荷，制約新能源消納的主要矛盾由調節能力不足，逐步轉變為新能源出力大于負荷需求。

三、系統安全穩定風險持續增加。

四、轉型成本疏導需要加強。隨著技術進步與規模增長，風電、光伏發電邊際成本持續降低，但電力系統承擔的輔助服務和容量成本大上升。在絕對發電成本下降空間有限、輸配電成本為核定得出的背景下，系統成本成為影響終端用戶用能成本的決定性因素。隨著新能源占比提升，系統成本將更加快速提升。

針對新型電力系統下光伏發展的建議：

一、科學合理制定“十五五”光伏規劃目標。

二、全力拓展應用場景，探索新模式、新業態。如光伏+綠色交通；光伏+綠色算力，光伏+綠電鋁，光伏+綠氫氨醇，光伏建筑一體化，光伏+生態治理，光伏+鄉村振興等。

三、全面加強科技創新，積極開展數字化、智能化應用。

四、建立健全市場化體制機制。