1月7日，河南(nan)省人民(min)政(zheng)府印發《河南(nan)省開發區產業集群培育和提升三年行動方案(an)》（以下簡稱《方案(an)》）的通知。

《方(fang)案》指出，提(ti)高配套(tao)(tao)設(she)施(shi)供(gong)(gong)給水平。積極(ji)推進源(yuan)網荷儲(chu)一(yi)體化(hua)，支持開(kai)(kai)發區(qu)具備條(tiao)件的企業利(li)用自(zi)有土(tu)地和建(jian)(jian)筑物建(jian)(jian)設(she)分散式(shi)風(feng)電、分布(bu)式(shi)光伏項目，自(zi)發自(zi)用、就地消納(na)；鼓勵建(jian)(jian)設(she)光儲(chu)充一(yi)體化(hua)設(she)施(shi)、用戶(hu)側儲(chu)能(neng)設(she)施(shi)，構建(jian)(jian)智能(neng)微電網，提(ti)升(sheng)開(kai)(kai)發區(qu)供(gong)(gong)電自(zi)我保障(zhang)(zhang)能(neng)力。因地制(zhi)宜發展多(duo)能(neng)互補，實施(shi)風(feng)、光、地熱(re)(re)、生(sheng)物質等多(duo)種清潔能(neng)源(yuan)協同開(kai)(kai)發，提(ti)供(gong)(gong)綜合(he)(he)能(neng)源(yuan)服務，實現供(gong)(gong)電、供(gong)(gong)熱(re)(re)、供(gong)(gong)冷、供(gong)(gong)蒸汽多(duo)能(neng)聯(lian)動(dong)，加快能(neng)源(yuan)供(gong)(gong)應(ying)方(fang)式(shi)轉變，提(ti)高能(neng)源(yuan)綜合(he)(he)利(li)用效率。推進開(kai)(kai)發區(qu)和城市基(ji)礎設(she)施(shi)、公共服務設(she)施(shi)一(yi)體化(hua)布(bu)局，合(he)(he)理配套(tao)(tao)建(jian)(jian)設(she)人才公寓(yu)、保障(zhang)(zhang)性租賃住房(fang)和創客交流新型空間(jian)。

原文如下：

河南(nan)省人民政府(fu)辦公廳

關于印發河南省開發區(qu)產(chan)業(ye)集群(qun)培育和提(ti)升

三年行動方案的(de)通(tong)知(zhi)

各省轄市人民政府，濟源示范區(qu)、航空港區(qu)管委會，省人民政府各部門：

《河南省開發區產業集群(qun)培育和提升三年行(xing)動方(fang)案(an)》已經省政府同意，現(xian)印發給(gei)你們(men)，請認真貫徹執行(xing)。

河(he)南省人民政府辦公廳

2024年12月(yue)28日

河南省開發區產業集群培(pei)育(yu)和提升三年行(xing)動方(fang)案

為進一步強化開發(fa)區主(zhu)陣地、主(zhu)戰場、主(zhu)引擎功能，加強產(chan)業(ye)(ye)集聚和產(chan)業(ye)(ye)生(sheng)態培(pei)育，打(da)造培(pei)育壯(zhuang)大產(chan)業(ye)(ye)鏈群重要平臺支撐，構筑產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展新優勢，結合我省實際，制定本(ben)行(xing)動方(fang)案。

一、總體要求

以(yi)習(xi)近平(ping)新(xin)時代中(zhong)國(guo)特色社會(hui)主(zhu)義思(si)想為指導(dao)，深入貫徹黨的(de)(de)二(er)(er)十大和(he)二(er)(er)十屆(jie)二(er)(er)中(zhong)、三(san)中(zhong)全會(hui)及中(zhong)央經濟工(gong)作會(hui)議精神，認(ren)真落實黨中(zhong)央、國(guo)務院關于推動開發(fa)(fa)(fa)(fa)區(qu)(qu)(qu)高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展重要(yao)部(bu)署(shu)，聚(ju)焦引領型開發(fa)(fa)(fa)(fa)區(qu)(qu)(qu)集(ji)(ji)(ji)群(qun)提質、成長型開發(fa)(fa)(fa)(fa)區(qu)(qu)(qu)集(ji)(ji)(ji)群(qun)擴量(liang)、創業(ye)型開發(fa)(fa)(fa)(fa)區(qu)(qu)(qu)集(ji)(ji)(ji)群(qun)培育，強(qiang)化分類指導(dao)和(he)試點(dian)培育，著力(li)實施產(chan)業(ye)集(ji)(ji)(ji)群(qun)能級(ji)躍升、開發(fa)(fa)(fa)(fa)區(qu)(qu)(qu)主(zhu)體賦(fu)能增(zeng)效(xiao)、創新(xin)能級(ji)提升、要(yao)素供給體系優化、政策(ce)創新(xin)增(zeng)能五項(xiang)行動，構建企業(ye)集(ji)(ji)(ji)聚(ju)、產(chan)業(ye)集(ji)(ji)(ji)群(qun)、要(yao)素集(ji)(ji)(ji)約、技術集(ji)(ji)(ji)成、服務集(ji)(ji)(ji)中(zhong)的(de)(de)產(chan)業(ye)生態體系，加快培育先(xian)進制(zhi)造業(ye)和(he)現代服務業(ye)集(ji)(ji)(ji)群(qun)，打造我(wo)省經濟高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)強(qiang)勁引擎(qing)。

到(dao)2027年(nian)，開發(fa)區(qu)主導(dao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)群規模突破3萬億(yi)元，形(xing)成“十(shi)百千”產(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)群體(ti)系，即(ji)新創建10個(ge)左右國(guo)家級產(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)群，打造100個(ge)左右更具辨識度和影響力的開發(fa)區(qu)集(ji)群地標，實現千億(yi)級產(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)群省轄市（含濟源示范區(qu)、航空港區(qu)）全(quan)覆蓋。

二(er)、實施產業集群能級(ji)躍升行動

（一）鞏固引領型開發區(qu)集(ji)(ji)群(qun)優勢。聚焦(jiao)全省綜合水(shui)平較強的開發區(qu)（以(yi)二星級及(ji)以(yi)上開發區(qu)為主(zhu)），以(yi)龍頭企業(ye)(ye)為核心加強主(zhu)導產業(ye)(ye)鏈關鍵環節布局(ju)，完(wan)善創(chuang)新(xin)(xin)和(he)公共服務(wu)綜合體，加快發展新(xin)(xin)材料(liao)、新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)汽車、裝備制(zhi)(zhi)造(zao)、電子信息(xi)、生物醫藥等高成長(chang)性(xing)產業(ye)(ye)，提升(sheng)產業(ye)(ye)集(ji)(ji)群(qun)發展水(shui)平和(he)能(neng)級，創(chuang)建國家先進制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)集(ji)(ji)群(qun)。到2027年，產業(ye)(ye)集(ji)(ji)群(qun)規模(mo)超過千億(yi)元的開發區(qu)達(da)到10個，新(xin)(xin)創(chuang)建2個以(yi)上國家先進制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)集(ji)(ji)群(qun)或(huo)戰略性(xing)新(xin)(xin)興產業(ye)(ye)集(ji)(ji)群(qun)。（責任(ren)單位：省發展改革委、科技(ji)廳(ting)、工(gong)業(ye)(ye)和(he)信息(xi)化廳(ting)、商務(wu)廳(ting)，各省轄市政府和(he)濟源(yuan)(yuan)示范區(qu)、航空港區(qu)管委會。以(yi)下均需各省轄市政府和(he)濟源(yuan)(yuan)示范區(qu)、航空港區(qu)管委會落實，不(bu)再列出）

（二）提升(sheng)成長型開(kai)(kai)發區(qu)集群規模。聚焦全(quan)省成長型開(kai)(kai)發區(qu)（以(yi)一星(xing)級開(kai)(kai)發區(qu)為主），立足主導產(chan)業招(zhao)大(da)引(yin)(yin)強，集聚產(chan)業鏈上(shang)下游企業和配套服務機(ji)構(gou)，構(gou)建“龍頭企業引(yin)(yin)領、中小(xiao)企業共生”的發展體系(xi)，推動產(chan)業集群規模擴張和競(jing)爭力(li)提升(sheng)，到2027年，力(li)爭10個(ge)以(yi)上(shang)開(kai)(kai)發區(qu)實(shi)現星(xing)級晉升(sheng)，新(xin)建一批國家(jia)中小(xiao)企業特(te)色(se)產(chan)業集群。（責任(ren)單位：省發展改革委、科技(ji)廳、工(gong)業和信息(xi)化廳、商務廳）

（三）加強創業(ye)(ye)(ye)型開發(fa)區集群培育。聚焦全(quan)省基礎較為薄弱的(de)開發(fa)區（星級(ji)以下開發(fa)區），堅持特色化(hua)、專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)發(fa)展，建(jian)立“一(yi)(yi)主導產業(ye)(ye)(ye)、一(yi)(yi)政策、一(yi)(yi)圖譜、一(yi)(yi)專(zhuan)班”集群培育推進機制，大力(li)實施現(xian)有(you)企業(ye)(ye)(ye)轉型升(sheng)級(ji)項(xiang)目和承接產業(ye)(ye)(ye)轉移項(xiang)目，提升(sheng)開發(fa)區投資規模(mo)、建(jian)設水平，培育一(yi)(yi)批特色突(tu)出、在細分領域具有(you)影響(xiang)力(li)的(de)產業(ye)(ye)(ye)集群，到2027年，新(xin)晉位20個星級(ji)開發(fa)區。（責任單位：省發(fa)展改革(ge)委(wei)、科技(ji)廳(ting)、工業(ye)(ye)(ye)和信(xin)息化(hua)廳(ting)、商務(wu)廳(ting)）

（四(si)）布局(ju)新產業(ye)平(ping)臺(tai)。面向智能(neng)汽車及(ji)關鍵零部件、人(ren)工智能(neng)、高(gao)(gao)端(duan)生物(wu)醫藥(yao)、前沿材料等(deng)未(wei)來產業(ye)，布局(ju)具(ju)有(you)萬畝空間、千億產出的(de)產業(ye)平(ping)臺(tai)，加強標志性項目(mu)和領(ling)軍(jun)企業(ye)招引落地，集(ji)聚高(gao)(gao)端(duan)人(ren)才(cai)和高(gao)(gao)層次創(chuang)新平(ping)臺(tai)，建設創(chuang)業(ye)孵化、科技金(jin)融、生活(huo)居住、生態(tai)休閑等(deng)高(gao)(gao)端(duan)配套設施，打造具(ju)有(you)國際競爭力的(de)產業(ye)集(ji)群。（責任單位：省發展改革委(wei)）

三、實施(shi)開發區主體賦能增效(xiao)行(xing)動

（一）統籌(chou)各(ge)開發區錯位發展(zhan)(zhan)。制(zhi)定(ding)(ding)出臺我(wo)省(sheng)(sheng)開發區發展(zhan)(zhan)規(gui)劃，推動(dong)各(ge)開發區融入(ru)全省(sheng)(sheng)產業(ye)鏈(lian)群(qun)體系，進一步優化產業(ye)功能定(ding)(ding)位和主(zhu)攻方向，支持突(tu)出主(zhu)業(ye)特色發展(zhan)(zhan)，打造更具辨識度和影響(xiang)力的(de)產業(ye)地(di)標。加強新(xin)(xin)興產業(ye)集群(qun)培(pei)育市級統籌(chou)，結合(he)各(ge)開發區資(zi)源稟賦，合(he)理布局各(ge)開發區重點發展(zhan)(zhan)的(de)1個新(xin)(xin)興產業(ye)，實現錯位發展(zhan)(zhan)、協同聯動(dong)。（責任單位：省(sheng)(sheng)發展(zhan)(zhan)改革委）

（二）加強開(kai)發(fa)區(qu)主體建設和管理。整合資(zi)源(yuan)做優做強開(kai)發(fa)區(qu)運(yun)營(ying)公司(si)，通過外部引(yin)進(jin)成熟機構、內部培育專業(ye)(ye)(ye)團隊(dui)等方式，打造一批懂產業(ye)(ye)(ye)、善管理、強服務(wu)的運(yun)營(ying)服務(wu)團隊(dui)，為(wei)開(kai)發(fa)區(qu)提供科技創新、投融資(zi)、招商引(yin)資(zi)等專業(ye)(ye)(ye)服務(wu)。深化開(kai)發(fa)區(qu)合作，推動開(kai)發(fa)區(qu)之間(jian)實現資(zi)源(yuan)共享、優勢互補，提升發(fa)展能級和運(yun)營(ying)品質(zhi)。（責任單位(wei)：省發(fa)展改(gai)革委、科技廳、商務(wu)廳）

（三）建(jian)立(li)(li)(li)完善協同招(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)機制(zhi)。推(tui)動(dong)(dong)各地(di)建(jian)立(li)(li)(li)完善市級統籌、開發區參與的協同招(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)機制(zhi)，聯合(he)搭建(jian)招(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)共(gong)享平臺，深化項目(mu)資源(yuan)整合(he)共(gong)享和挖掘(jue)利用，探索建(jian)立(li)(li)(li)利益分享機制(zhi)，推(tui)動(dong)(dong)優質資源(yuan)向產業(ye)集群(qun)重(zhong)點布局開發區傾(qing)斜。圍繞主導產業(ye)完善產業(ye)鏈圖譜、招(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)路線圖，加強企業(ye)招(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)、資本(ben)招(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)、駐地(di)招(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)，建(jian)立(li)(li)(li)動(dong)(dong)態更新的招(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)目(mu)標(biao)企業(ye)清單，大(da)力引進龍頭型項目(mu)和上下游配套(tao)關聯項目(mu)。（責任單位：省(sheng)發展改革委、商(shang)(shang)務廳）

四、實施創新能級提(ti)升行動

（一）構(gou)建多層次(ci)產業科(ke)技(ji)創新(xin)(xin)平(ping)臺(tai)。推進開(kai)發(fa)區內制(zhi)造業創新(xin)(xin)中(zhong)(zhong)心(xin)、技(ji)術創新(xin)(xin)中(zhong)(zhong)心(xin)、企業技(ji)術中(zhong)(zhong)心(xin)等創新(xin)(xin)平(ping)臺(tai)建設，集(ji)聚一批全國(guo)重點實(shi)驗室(shi)、新(xin)(xin)型(xing)研發(fa)機(ji)構(gou)和中(zhong)(zhong)試基(ji)地。完善開(kai)發(fa)區創業創新(xin)(xin)孵(fu)化(hua)(hua)機(ji)制(zhi)，推進科(ke)技(ji)企業孵(fu)化(hua)(hua)器、大學科(ke)技(ji)園、眾創空間等孵(fu)化(hua)(hua)載體標準化(hua)(hua)、市場化(hua)(hua)、專業化(hua)(hua)發(fa)展(zhan)。（責(ze)任(ren)單位：省發(fa)展(zhan)改(gai)革委、科(ke)技(ji)廳、工業和信息化(hua)(hua)廳）

（二）提升(sheng)產(chan)(chan)學研(yan)(yan)協同效率。推(tui)動(dong)開發區(qu)(qu)與高(gao)校(xiao)、科研(yan)(yan)機構、創新(xin)平(ping)臺(tai)加強常態化(hua)對接，聚焦主(zhu)導產(chan)(chan)業(ye)需(xu)求共建校(xiao)企(qi)研(yan)(yan)發中心等多元化(hua)產(chan)(chan)學研(yan)(yan)合(he)作平(ping)臺(tai)，完(wan)善科技成果(guo)“轉化(hua)—孵化(hua)—產(chan)(chan)業(ye)化(hua)”機制，促進園(yuan)區(qu)(qu)、城區(qu)(qu)、校(xiao)區(qu)(qu)聯動(dong)。加強對企(qi)業(ye)開展研(yan)(yan)發活動(dong)的幫(bang)扶和促進，推(tui)動(dong)開發區(qu)(qu)規模以上企(qi)業(ye)研(yan)(yan)發活動(dong)全(quan)覆蓋。（責任(ren)單位：省發展改革委、科技廳(ting)、工(gong)業(ye)和信息化(hua)廳(ting)、教育廳(ting)）

（三(san)）推動開(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)區數(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)(hua)(hua)迭(die)代升(sheng)級。推進(jin)(jin)開(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)區數(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)(hua)(hua)轉型促(cu)進(jin)(jin)中心建(jian)設(she)，面向開(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)區數(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)(hua)(hua)管理及企業(ye)數(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)(hua)(hua)轉型需(xu)求，建(jian)設(she)數(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)(hua)(hua)基礎設(she)施(shi)、開(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)數(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)(hua)(hua)基礎產品、提(ti)供(gong)數(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)(hua)(hua)轉型解(jie)決方案(an)和要素資源(yuan)等，推動開(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)區公共數(shu)(shu)據、企業(ye)數(shu)(shu)據、個(ge)人數(shu)(shu)據匯集(ji)整合(he)、融合(he)應用，實現開(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)區規模以上工業(ye)企業(ye)數(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)(hua)(hua)改造全(quan)覆蓋。（責任單位：省發(fa)(fa)展改革委、工業(ye)和信息(xi)化(hua)(hua)(hua)(hua)廳）

五、實(shi)施要素(su)供給體系優(you)化行動

（一）優(you)化(hua)產(chan)業(ye)(ye)空間布局。按(an)照主(zhu)導產(chan)業(ye)(ye)發展方向和需(xu)求，推(tui)進定制化(hua)標準(zhun)廠(chang)房建設，建設面向中小微(wei)企業(ye)(ye)、只租(zu)不售(shou)的(de)“工業(ye)(ye)保(bao)障房”，提升(sheng)優(you)質項(xiang)目承載(zai)能力(li)。支持新(xin)產(chan)業(ye)(ye)、新(xin)業(ye)(ye)態發展，在符合(he)規(gui)劃、突出工業(ye)(ye)主(zhu)導用(yong)途(tu)的(de)前提下，探索增加混合(he)產(chan)業(ye)(ye)用(yong)地供(gong)(gong)應。支持通過(guo)彈(dan)性出讓、長期租(zu)賃、租(zu)讓結合(he)等措施靈(ling)活供(gong)(gong)地，降低優(you)質項(xiang)目獲地成(cheng)本。（責任單位：省(sheng)自(zi)然資源(yuan)廳、住房城(cheng)鄉建設廳、發展改革委）

（二(er)）完(wan)善生(sheng)產性(xing)(xing)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)供給(gei)。鼓勵發(fa)展(zhan)物流(liu)倉儲、研(yan)發(fa)設計、金(jin)融服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)等生(sheng)產性(xing)(xing)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)業，引入法律、人才(cai)、稅務(wu)(wu)、金(jin)融等第三方專業服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)機構，降低開發(fa)區內企(qi)業經營成本(ben)。推動現代(dai)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)業開發(fa)區與(yu)(yu)先進制造業開發(fa)區協同(tong)融合發(fa)展(zhan)，引聚商(shang)務(wu)(wu)咨詢、科(ke)技服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)等領域中介服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)業，提升專業物流(liu)發(fa)展(zhan)水平，形成現代(dai)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)業與(yu)(yu)先進制造業良性(xing)(xing)互促。（責任單(dan)位(wei)：省發(fa)展(zhan)改革委）

（三）加(jia)大(da)(da)金(jin)融(rong)(rong)(rong)創新供(gong)給(gei)力度(du)。用好(hao)省級基(ji)(ji)金(jin)，鼓勵開(kai)(kai)發(fa)區結(jie)合產業(ye)特色設立產業(ye)發(fa)展(zhan)基(ji)(ji)金(jin)，引導金(jin)融(rong)(rong)(rong)市場(chang)和社(she)會資(zi)本加(jia)大(da)(da)投(tou)入力度(du)，支持主導產業(ye)轉型(xing)升級和新興產業(ye)項目落地(di)，促進“基(ji)(ji)金(jin)+基(ji)(ji)地(di)”聯(lian)動(dong)(dong)發(fa)展(zhan)。鼓勵有(you)條(tiao)件的開(kai)(kai)發(fa)區設立股權(quan)投(tou)資(zi)基(ji)(ji)金(jin)，推(tui)動(dong)(dong)開(kai)(kai)發(fa)區內科技型(xing)中小(xiao)微企業(ye)、專精特新企業(ye)無抵押貸款試點工(gong)作(zuo)。支持開(kai)(kai)發(fa)區運營公司通過(guo)掛牌上市、發(fa)行(xing)基(ji)(ji)礎(chu)設施(shi)領域不(bu)動(dong)(dong)產投(tou)資(zi)信托基(ji)(ji)金(jin)和債(zhai)券、銀行(xing)信貸等方式(shi)拓展(zhan)融(rong)(rong)(rong)資(zi)渠道。在不(bu)新增地(di)方政府隱性債(zhai)務前(qian)提下，支持收(shou)入持續穩定、信用等級較(jiao)高的開(kai)(kai)發(fa)區平臺公司按照市場(chang)化原則開(kai)(kai)展(zhan)園區債(zhai)發(fa)行(xing)試點，發(fa)行(xing)資(zi)產證券化產品。（責(ze)任單位：省發(fa)展(zhan)改革(ge)委、財政廳(ting)、省委金(jin)融(rong)(rong)(rong)辦、省科技廳(ting)、人行(xing)河南省分(fen)行(xing)、河南金(jin)融(rong)(rong)(rong)監(jian)管局(ju)、河南證監(jian)局(ju)）

（四）加(jia)快開發(fa)區(qu)產(chan)業人(ren)(ren)才(cai)(cai)集聚。依托人(ren)(ren)才(cai)(cai)引進(jin)政策，持(chi)續(xu)推(tui)進(jin)招才(cai)(cai)引智(zhi)，招引一批產(chan)業領軍人(ren)(ren)才(cai)(cai)和團隊。優(you)化(hua)人(ren)(ren)才(cai)(cai)事項辦(ban)理服務，為開發(fa)區(qu)引進(jin)人(ren)(ren)才(cai)(cai)提供(gong)戶(hu)籍辦(ban)理、出入(ru)境、子(zi)女入(ru)學、醫(yi)療保(bao)險、創業投(tou)資等“一站式”服務。支(zhi)持(chi)開發(fa)區(qu)建設(she)公(gong)共(gong)實訓基地(di)，通過與職業院校或社(she)會教(jiao)育機構(gou)共(gong)建共(gong)管模(mo)式設(she)立職業技(ji)能提升中心，為開發(fa)區(qu)主(zhu)導(dao)產(chan)業發(fa)展(zhan)(zhan)提供(gong)技(ji)能人(ren)(ren)才(cai)(cai)支(zhi)撐。（責任單位：省(sheng)人(ren)(ren)力資源社(she)會保(bao)障廳(ting)、公(gong)安廳(ting)、教(jiao)育廳(ting)、醫(yi)保(bao)局、發(fa)展(zhan)(zhan)改革(ge)委）

（五）提高配套設(she)(she)(she)施(shi)(shi)供(gong)給水平。積極推(tui)進源網荷(he)儲(chu)(chu)一體化(hua)，支持開發(fa)區具備條件的企業利用(yong)自有土(tu)地和建(jian)(jian)(jian)筑物建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)分散式(shi)風電(dian)、分布(bu)(bu)式(shi)光伏項目，自發(fa)自用(yong)、就(jiu)地消納(na)；鼓勵建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)光儲(chu)(chu)充一體化(hua)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)、用(yong)戶側儲(chu)(chu)能(neng)(neng)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)，構(gou)建(jian)(jian)(jian)智能(neng)(neng)微電(dian)網，提升開發(fa)區供(gong)電(dian)自我保障能(neng)(neng)力(li)。因地制(zhi)宜發(fa)展多(duo)能(neng)(neng)互(hu)補(bu)，實施(shi)(shi)風、光、地熱、生物質等多(duo)種清潔能(neng)(neng)源協同開發(fa)，提供(gong)綜(zong)合(he)能(neng)(neng)源服務，實現供(gong)電(dian)、供(gong)熱、供(gong)冷、供(gong)蒸汽多(duo)能(neng)(neng)聯(lian)動，加快能(neng)(neng)源供(gong)應方式(shi)轉變，提高能(neng)(neng)源綜(zong)合(he)利用(yong)效率。推(tui)進開發(fa)區和城市基礎設(she)(she)(she)施(shi)(shi)、公(gong)共服務設(she)(she)(she)施(shi)(shi)一體化(hua)布(bu)(bu)局，合(he)理配套建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)人才公(gong)寓、保障性租賃(lin)住(zhu)房和創(chuang)客交流(liu)新型空間。（責任單位(wei)：省發(fa)展改革委(wei)、住(zhu)房城鄉建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)廳）

六、實施政(zheng)策創新增能(neng)行動

（一）加強用(yong)(yong)地保障。新(xin)增工(gong)(gong)業(ye)用(yong)(yong)地原則上布局在開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)區，推動(dong)零(ling)散工(gong)(gong)業(ye)用(yong)(yong)地向(xiang)(xiang)開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)區集聚。制定(ding)開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)區低(di)(di)效(xiao)用(yong)(yong)地認定(ding)標準和盤(pan)(pan)活利用(yong)(yong)政(zheng)策(ce)(ce)，建立(li)健(jian)全開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)區存量用(yong)(yong)地盤(pan)(pan)活機(ji)制，加大閑置低(di)(di)效(xiao)用(yong)(yong)地盤(pan)(pan)活挖(wa)潛力度，支(zhi)持通過協議(yi)置換、費用(yong)(yong)獎懲等措(cuo)施(shi)推動(dong)低(di)(di)效(xiao)用(yong)(yong)地騰退出(chu)清，促(cu)進(jin)低(di)(di)效(xiao)用(yong)(yong)地再開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)。建立(li)政(zheng)府統籌(chou)、市場運作、多元參與的產業(ye)用(yong)(yong)地更新(xin)機(ji)制，以低(di)(di)效(xiao)工(gong)(gong)業(ye)用(yong)(yong)地“退二(er)優二(er)”（引導(dao)低(di)(di)效(xiao)工(gong)(gong)業(ye)企業(ye)加快(kuai)轉型或(huo)主(zhu)動(dong)退出(chu)，引進(jin)優勢企業(ye)實施(shi)先進(jin)制造(zao)業(ye)項目，推進(jin)工(gong)(gong)業(ye)經濟高質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展）為主(zhu)攻方向(xiang)(xiang)，加快(kuai)“騰籠(long)換鳥(niao)”，鼓勵各地探(tan)索“退二(er)優二(er)”開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)貸(dai)款及貼息支(zhi)持政(zheng)策(ce)(ce)，降低(di)(di)更新(xin)成本。（責任單位：省自然資(zi)源廳）

（二(er)）加大(da)(da)財(cai)政(zheng)(zheng)支持力度。對(dui)開(kai)(kai)發(fa)(fa)區(qu)(qu)數(shu)字化轉(zhuan)型促進中心(xin)、公共服務平(ping)臺、公共創新平(ping)臺建設(she)(she)及入駐開(kai)(kai)發(fa)(fa)區(qu)(qu)的(de)(de)新型研(yan)發(fa)(fa)機構等研(yan)發(fa)(fa)平(ping)臺，按(an)(an)規定(ding)給予支持。支持各地(di)以(yi)(yi)國有建設(she)(she)用(yong)(yong)地(di)使用(yong)(yong)權作(zuo)價出資或入股的(de)(de)方式供應標準廠房、科技孵化園(yuan)用(yong)(yong)地(di)，對(dui)租賃開(kai)(kai)發(fa)(fa)區(qu)(qu)產業(ye)(ye)用(yong)(yong)房（含配套用(yong)(yong)房）的(de)(de)入區(qu)(qu)企業(ye)(ye)，鼓勵開(kai)(kai)發(fa)(fa)區(qu)(qu)運營(ying)方與入區(qu)(qu)企業(ye)(ye)商(shang)定(ding)租金優惠方案(an)。對(dui)符合條件的(de)(de)在(zai)開(kai)(kai)發(fa)(fa)區(qu)(qu)落地(di)、按(an)(an)投(tou)資協議約定(ding)如期投(tou)產的(de)(de)先進制造(zao)業(ye)(ye)項(xiang)目(mu)，按(an)(an)規定(ding)予以(yi)(yi)獎(jiang)勵。支持開(kai)(kai)發(fa)(fa)區(qu)(qu)申(shen)報重大(da)(da)項(xiang)目(mu)前期工(gong)(gong)作(zuo)經費，用(yong)(yong)于省本級政(zheng)(zheng)府投(tou)資的(de)(de)戰略性、示范性、引領(ling)性重大(da)(da)項(xiang)目(mu)和(he)(he)重大(da)(da)事項(xiang)前期工(gong)(gong)作(zuo)。（責任單位：省財(cai)政(zheng)(zheng)廳(ting)、發(fa)(fa)展改革委(wei)、科技廳(ting)、工(gong)(gong)業(ye)(ye)和(he)(he)信息化廳(ting)）

（三）提(ti)升政務(wu)(wu)服務(wu)(wu)效能。以“辦事(shi)不出(chu)區(qu)(qu)(qu)”為目標，依法(fa)依規推進開(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)區(qu)(qu)(qu)承接(jie)土地使用權出(chu)讓、臨(lin)時(shi)占(zhan)用林(lin)地審批、建設工程消防設計審查等(deng)權限。對暫不具備承接(jie)能力的開(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)區(qu)(qu)(qu)，通過將(jiang)服務(wu)(wu)窗口延伸至開(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)區(qu)(qu)(qu)或由開(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)區(qu)(qu)(qu)管委(wei)會代辦等(deng)方(fang)式，提(ti)供便(bian)利化服務(wu)(wu)。規范開(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)區(qu)(qu)(qu)執法(fa)，嚴(yan)格落(luo)實“雙隨機(ji)、一公開(kai)(kai)(kai)”監管要求，避(bi)免多頭執法(fa)、重復執法(fa)。（責任(ren)單(dan)位：省(sheng)自然資源廳、住房(fang)城鄉建設廳、市場(chang)監管局、生(sheng)態環境廳、應急(ji)管理廳、林(lin)業局）

七、保障措施

（一）加強(qiang)協調推進(jin)。依托省開發(fa)區(qu)建(jian)設(she)工(gong)作聯席會議制(zhi)度，由省發(fa)展改革(ge)委(wei)統籌推進(jin)開發(fa)區(qu)產(chan)業集(ji)群培育和(he)提升工(gong)作，各相關部門(men)結合職責協同推進(jin)相關工(gong)作。各地要(yao)建(jian)立健(jian)全工(gong)作機制(zhi)，省、市(shi)協同推動開發(fa)區(qu)產(chan)業集(ji)群壯大(da)和(he)能級(ji)提升。

（二）強化試(shi)點(dian)引領(ling)。以集(ji)群發展領(ling)域試(shi)點(dian)開(kai)發區為重點(dian)，推(tui)動在集(ji)群治(zhi)理、產業(ye)鏈協作、企業(ye)服務和(he)生態培(pei)育等方面積極(ji)探索，打造一批集(ji)群發展標桿園區，加大經驗(yan)做(zuo)法和(he)典型案例宣傳推(tui)廣力度。