近日，美國幾(ji)個政府(fu)(fu)部(bu)門聯合提議，豁免購買美國制造的太陽(yang)能組件用(yong)于政府(fu)(fu)部(bu)署的要求。

美能源部(bu)(DOE)、環境保(bao)護(hu)署(EPA)、住房和城(cheng)市發展部(bu)(HUD)和農業部(bu) (DOA)已提議為《Build America, Buy America 》(BABA)法(fa)案(an)進行(xing)臨時豁免(mian)，該法(fa)案(an)自2021年實施以來，對政府采購中國成(cheng)分產品的偏好。

根據(ju)美(mei)國政(zheng)府“美(mei)國制造”網(wang)站的一份清(qing)單顯示，對豁免權(quan)的市場研究得出結論，“符合BABA標(biao)準的組件短期內不(bu)太可(ke)能從本土制造商獲得足夠的供應量，以供聯邦財政(zheng)援(yuan)助項目使用(yong)。”

美(mei)農業(ye)部的(de)(de)一份聲明預測，至少(shao)在2025年(nian)12月之前，符合BABA 的(de)(de)產品供應(ying)不足。豁(huo)免將持續到2025 年(nian)12月31號。

DOA表(biao)示，該豁免將(jiang)使(shi)美國國內組件行(xing)業有時間“通過(guo)市(shi)場力量的運作”實現(xian)增(zeng)長，同時仍(reng)能滿足當(dang)前的太陽(yang)能需(xu)求。

豁免提案稱，符合(he)BABA標準(zhun)的(de)本(ben)土組件存在(zai)“公(gong)認的(de)”采購(gou)問題，并補充說，采購(gou)的(de)“行政負擔”可能“減少太(tai)陽能項目(mu)的(de)使用，或(huo)者在(zai)極端情況下，阻礙(ai)整體(ti)參與”。

BABA法案要求太陽能組(zu)件在美國制(zhi)造，并且(qie)其組(zu)件總成本的55%在美國開采、生產或制(zhi)造。豁免將取消(xiao)指定期間的這些要求。

美(mei)國能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)部表示(shi)，它已經評估了(le)太(tai)陽(yang)能(neng)(neng)電(dian)池和金屬邊框(kuang)在美(mei)國的潛在供應情況，它表示(shi)這兩者(zhe)都將(jiang)對滿足BABA 需求(qiu)構(gou)成障(zhang)礙。美(mei)國能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)部表示(shi)，太(tai)陽(yang)能(neng)(neng)電(dian)池約(yue)占組(zu)件成本(ben)的67%，而美(mei)國的組(zu)件組(zu)裝廠嚴重依賴進口(kou)晶體硅電(dian)池。

該部表示：“在2025年12月或更(geng)晚，美(mei)國(guo)制造(zao)商不太可(ke)能提供足夠數量的電(dian)池，這將使(shi)產(chan)品無(wu)法滿足國(guo)內(nei)成份要(yao)求。”

美國太陽能能源行業(ye)協會(hui)(SEIA)表(biao)示，美國將(jiang)在2024年第三(san)季(ji)度(du)開始生(sheng)產(chan)第一(yi)批(pi)晶(jing)體硅太陽能電池。這(zhe)對行業(ye)來說是(shi)一(yi)個重(zhong)要的時(shi)刻，但美國整體市場仍依(yi)賴進口。

美國能源(yuan)部(bu)還表示，“幾年內(nei)，中國以(yi)外的任(ren)何地(di)方(fang)都不太可能大量供應”用于組件的金屬邊框。

太陽能(neng)制(zhi)造(zao)商美(mei)國聯(lian)盟(Solar Energy Manufacturers forAmerica，簡稱SEMA)的負(fu)責(ze)人邁克(ke)·卡(ka)爾(MikeCarr)表示，這些豁(huo)免必(bi)須避免將“美(mei)國納稅人的錢”用于向美(mei)國供(gong)應太陽能(neng)產品的中國制(zhi)造(zao)商。卡(ka)爾曾是能(neng)源(yuan)部(DOE)的一名職員。

“雖然我們贊賞政府在支持快速能(neng)(neng)源部署方面所做的努力，但美(mei)國(guo)太陽能(neng)(neng)制造(zao)商在未(wei)來三(san)年內(nei)將有足夠(gou)的產能(neng)(neng)來支持這些項目(mu)。至(zhi)少，政府在最(zui)終批準這些豁免之前必須實施(shi)外(wai)國(guo)實體關(guan)注(FEOC)限制，以防止中國(guo)公(gong)司在美(mei)國(guo)組(zu)(zu)裝(zhuang)太陽能(neng)(neng)組(zu)(zu)件并通過(guo)政府采購獲(huo)得美(mei)國(guo)納稅人的錢。”

快速增長的太陽能裝機和新興(xing)制造(zao)業(ye)之間的權衡是美(mei)國(guo)太陽能行(xing)業(ye)的常(chang)見模式。特別是，人們(men)已經開始努力(li)阻止中國(guo)太陽能制造(zao)商(占(zhan)全(quan)球(qiu)生產行(xing)業(ye)85% 以上)獲得美(mei)國(guo)聯邦(bang)制造(zao)業(ye)補貼。

上個月，眾議院通過了(le)一(yi)項(xiang)兩黨提案(an)，旨在修改《國內稅收法(fa)》第45X節的(de)(de)先(xian)進制造業稅收抵(di)免(mian)。提出這(zhe)項(xiang)提案(an)的(de)(de)議員之一(yi)約翰·穆倫(lun)納爾(John Moolenaar)稱，他試圖限制與中國相關(guan)公司獲得這(zhe)一(yi)優(you)惠(hui)的(de)(de)資(zi)格(ge)，這(zhe)一(yi)優(you)惠(hui)被譽(yu)為美國太陽能(neng)制造業擴張(zhang)的(de)(de)關(guan)鍵推(tui)動因素之一(yi)。