11月29日，在國家能源局的統籌組織下，中國電力企業聯合會（下稱“中電聯”）聯合多家單位共同發布《全國統一電力市場發展規劃藍皮書》（以下簡稱《藍皮書》），首次明確了全國統一電力市場發展的“路線圖”和“時間表”，即2025年初步建成、2029年全面建成、2035年完善提升。

《藍皮書》提出“三步走”戰略：第一步，到2025年初步建成，實現跨省跨區市場與省內市場有序銜接；第二步，到2029年全面建成，實現新能源在市場中的全面參與；第三步，到2035年完善提升，支持新能源大規模接入，形成市場、價格和技術全面協調的市場機制。

藍皮書還進一步明確了近中期的8項重點任務，包括構建多層次統一電力市場架構、功能完備和品種齊全的市場體系、適應綠色低碳轉型的市場機制，構建系統安全充裕、靈活互動的市場機制以及統一開放、公平有序的市場運營機制等。

需要指出的是，《藍皮書》相較于《關于加快建設全國統一電力市場體系的指導意見》的新能源全面入市時間來看，有所提前。

此前，《指導意見》要求“到2030年，新能源全面參與市場交易，市場主體平等競爭、自主選擇，電力資源在全國范圍內得到進一步優化配置。”而《藍皮書》則將進程提前到2029年，其相關基礎條件已更加成熟和健全。