“雙碳”目(mu)標背(bei)景(jing)下，進(jin)入“十四五”時期，我國(guo)新(xin)型儲(chu)(chu)能(neng)(neng)開啟了爆發(fa)(fa)式增(zeng)長，到2025年(nian)，儲(chu)(chu)能(neng)(neng)裝機規(gui)(gui)模(mo)將(jiang)達到30GW以上，實(shi)現至少10倍的(de)(de)(de)(de)增(zeng)長。據中(zhong)(zhong)關村(cun)儲(chu)(chu)能(neng)(neng)產業技術聯盟(meng)全(quan)球儲(chu)(chu)能(neng)(neng)數據庫統計(ji)，截止2021年(nian)8月，已(yi)有12GW新(xin)型儲(chu)(chu)能(neng)(neng)在規(gui)(gui)劃、建設(she)和調試中(zhong)(zhong)。隨著儲(chu)(chu)能(neng)(neng)產業的(de)(de)(de)(de)快速發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，對儲(chu)(chu)能(neng)(neng)項目(mu)的(de)(de)(de)(de)進(jin)行規(gui)(gui)范管理(li)(li)是迫在眉睫需要解(jie)決的(de)(de)(de)(de)問(wen)(wen)題，在這一背(bei)景(jing)下，國(guo)家能(neng)(neng)源局發(fa)(fa)布出(chu)臺《新(xin)型儲(chu)(chu)能(neng)(neng)項目(mu)管理(li)(li)規(gui)(gui)范（暫(zan)行辦法）》可以說是行業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)及時雨(yu)。通(tong)過規(gui)(gui)范管理(li)(li)，解(jie)決儲(chu)(chu)能(neng)(neng)項目(mu)建設(she)環節中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)“卡脖子”問(wen)(wen)題，進(jin)一步引導(dao)新(xin)型儲(chu)(chu)能(neng)(neng)安(an)全(quan)、有序、健康發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，為儲(chu)(chu)能(neng)(neng)規(gui)(gui)模(mo)化發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)保駕(jia)護航。

此(ci)外，在總則部分《正式稿》在《征求(qiu)意見稿》的(de)基礎(chu)上，對本(ben)規范(fan)的(de)適(shi)用(yong)(yong)范(fan)圍限定了“對外提供服(fu)務的(de)儲能(neng)項目(mu)”這一條件。這一改變打破了現有儲能(neng)項目(mu)依據(ju)建(jian)設、使用(yong)(yong)的(de)物理(li)位(wei)置進(jin)行應用(yong)(yong)領域劃分的(de)界限，創新(xin)性地提出根據(ju)儲能(neng)服(fu)務的(de)邊界來進(jin)行管理(li)的(de)方(fang)式，為儲能(neng)提供了更靈(ling)活的(de)發展空間(jian)，體現了能(neng)源局(ju)與(yu)時俱(ju)進(jin)、科(ke)學創新(xin)地管理(li)思路。

一(yi)、堅持(chi)“安(an)全(quan)第一(yi)、規范管理(li)、積極穩(wen)妥”的原則，落實責任主體

安(an)全是制約儲(chu)能產業(ye)規模(mo)化發展(zhan)的瓶頸問題，儲(chu)能安(an)全管理(li)一直(zhi)處于(yu)無(wu)據可(ke)依(yi)，無(wu)規可(ke)循(xun)的狀態，管理(li)規范在儲(chu)能項目(mu)(mu)規劃、備(bei)案、建設(she)、并(bing)網、運行等管理(li)的各個環節明確(que)對(dui)安(an)全管理(li)的要(yao)求(qiu)，結合能源局近(jin)期發布(bu)的《電(dian)化學儲(chu)能安(an)全管理(li)暫行辦法（征求(qiu)意(yi)見稿(gao)）》，清(qing)晰界(jie)定(ding)了國家各級管理(li)部(bu)門及項目(mu)(mu)各方(fang)的責(ze)任主(zhu)體和(he)責(ze)任要(yao)求(qiu)。

同時根據動力電(dian)池(chi)梯次(ci)利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)的技(ji)術特點及發展現狀(zhuang)，對新建(jian)動力電(dian)池(chi)梯次(ci)利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)儲(chu)(chu)能項目提出(chu)(chu)明確(que)要(yao)(yao)求，必須遵循全生命周期(qi)理念(nian)，建(jian)立電(dian)池(chi)一致性(xing)管理和溯源系統(tong)，梯次(ci)利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)電(dian)池(chi)均(jun)要(yao)(yao)取得(de)相應資質(zhi)機構(gou)出(chu)(chu)具的安全評估(gu)報告。動力電(dian)池(chi)梯次(ci)利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)儲(chu)(chu)能項目須建(jian)立在(zai)線監(jian)(jian)控平臺，實時監(jian)(jian)測電(dian)池(chi)性(xing)能參數(shu)，定期(qi)進行維護和安全評估(gu)，做好應急預案。在(zai)加強管理的同時，為新技(ji)術、新模(mo)式的應用(yong)(yong)(yong)(yong)留有(you)空間。

二、明確項目管理(li)職(zhi)責，破(po)解儲(chu)能管理(li)困(kun)局

過去(qu)十年，各(ge)(ge)應(ying)用領(ling)域、各(ge)(ge)類型儲(chu)能項(xiang)目(mu)廣(guang)泛應(ying)用，但在項(xiang)目(mu)建設層(ceng)面，儲(chu)能涉及土(tu)地、消防、環保、民防、交通等各(ge)(ge)環節審批，但一(yi)直缺少具(ju)體(ti)(ti)管(guan)(guan)理(li)(li)辦法(fa)出(chu)臺，各(ge)(ge)主(zhu)管(guan)(guan)部門存在交叉管(guan)(guan)理(li)(li)問(wen)題，難以形成統(tong)一(yi)。該政(zheng)策在基本面上明(ming)確了國務院能源(yuan)主(zhu)管(guan)(guan)部門和地方(fang)能源(yuan)主(zhu)管(guan)(guan)部門職責，并(bing)將逐(zhu)步建立健全新型儲(chu)能項(xiang)目(mu)管(guan)(guan)理(li)(li)體(ti)(ti)系，國家能源(yuan)局派出(chu)機(ji)構(gou)則負(fu)責對(dui)本地區(qu)新型儲(chu)能規劃實施、政(zheng)策執行、并(bing)網調度、市場交易及運行管(guan)(guan)理(li)(li)進行監管(guan)(guan)。除此之外(wai)，《電(dian)化學儲(chu)能電(dian)站安全管(guan)(guan)理(li)(li)暫行辦法(fa)（征(zheng)求意見稿）》會對(dui)各(ge)(ge)典(dian)型環節儲(chu)能項(xiang)目(mu)管(guan)(guan)理(li)(li)歸屬(shu)進行認定，儲(chu)能“無(wu)人(ren)管(guan)(guan)”、“沒人(ren)敢管(guan)(guan)”的困局得到(dao)根(gen)本改善(shan)。

三、做好儲能專(zhuan)項(xiang)發展(zhan)規(gui)劃(hua)，促進統籌發展(zhan)

儲(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)與新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)協(xie)同發(fa)(fa)展(zhan)大趨(qu)勢下，需要充分做好資源(yuan)規(gui)劃(hua)(hua)，國(guo)土資源(yuan)的(de)(de)合(he)理使(shi)用(yong)以(yi)及(ji)支撐高比例新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)接入(ru)的(de)(de)儲(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)配比尤為重要。因此(ci)，國(guo)家層面(mian)將落實(shi)(shi)“十四(si)五”儲(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)專項發(fa)(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)(hua)，各(ge)地結(jie)合(he)國(guo)家和(he)地方各(ge)類能(neng)(neng)(neng)源(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)(hua)、電力(li)(li)發(fa)(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)(hua)、可(ke)再生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)(hua)等合(he)理設(she)定儲(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)發(fa)(fa)展(zhan)目標(biao)，但要避(bi)免資源(yuan)的(de)(de)無效投(tou)入(ru)或過度超前建設(she)。儲(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)在發(fa)(fa)揮(hui)能(neng)(neng)(neng)量搬(ban)移作用(yong)的(de)(de)同時，要充分為電力(li)(li)系(xi)(xi)統提供靈活調(diao)節(jie)服務，實(shi)(shi)現促進新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)納(na)的(de)(de)關(guan)鍵作用(yong)。儲(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)的(de)(de)規(gui)劃(hua)(hua)參(can)考(kao)離(li)不開電網規(gui)劃(hua)(hua)，在關(guan)鍵節(jie)點、關(guan)鍵位置部(bu)署(shu)集中(zhong)式規(gui)模(mo)化儲(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)系(xi)(xi)統，更利(li)于電網調(diao)度運(yun)行，并能(neng)(neng)(neng)有效替代輸配電資產投(tou)資，儲(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)的(de)(de)最終(zhong)價值也會在電力(li)(li)系(xi)(xi)統中(zhong)顯(xian)示。

四、明確“無(wu)歧(qi)視”并(bing)網，消除儲能參與電力系統服務的物理阻隔(ge)

指導意見下發(fa)以(yi)來，僅有國網(wang)(wang)(wang)江蘇省電(dian)(dian)力公司(si)對(dui)外發(fa)布客戶側儲(chu)能(neng)(neng)系(xi)統(tong)并(bing)網(wang)(wang)(wang)管理規定，各地低電(dian)(dian)壓等級儲(chu)能(neng)(neng)系(xi)統(tong)并(bing)網(wang)(wang)(wang)缺(que)少依(yi)據，“無(wu)歧視”接入服(fu)(fu)務難(nan)以(yi)全(quan)面落實，儲(chu)能(neng)(neng)系(xi)統(tong)也難(nan)以(yi)接受調度(du)并(bing)為電(dian)(dian)力系(xi)統(tong)提供服(fu)(fu)務。當(dang)前，政策提出電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)企業應逐步明確并(bing)網(wang)(wang)(wang)調試(shi)和驗收流程，優化(hua)調度(du)運(yun)行機制，并(bing)提高(gao)新型儲(chu)能(neng)(neng)系(xi)統(tong)利(li)用(yong)率(lv)。同時，備案后(hou)所執行的質量、環境、消防等相關手(shou)續，屬于(yu)電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)并(bing)網(wang)(wang)(wang)前置(zhi)手(shou)續，即合規項目可實現(xian)并(bing)網(wang)(wang)(wang)，并(bing)充分接受電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)調用(yong)。

近期，國家發改委、能(neng)(neng)源局針(zhen)對儲(chu)能(neng)(neng)出臺了系列政策，明確了我國未(wei)來五年的(de)(de)儲(chu)能(neng)(neng)發展目標和工作(zuo)任(ren)務，行業(ye)主管(guan)(guan)部門(men)計(ji)劃(hua)從(cong)項目管(guan)(guan)理、規(gui)劃(hua)引領、市場(chang)設(she)計(ji)、價格機制等(deng)角度逐(zhu)步破除(chu)儲(chu)能(neng)(neng)項目建(jian)設(she)和運營阻力，建(jian)設(she)和營造有利于儲(chu)能(neng)(neng)發展的(de)(de)政策機制和市場(chang)環(huan)境，而立足安(an)全，加強儲(chu)能(neng)(neng)規(gui)范化管(guan)(guan)理，是我國儲(chu)能(neng)(neng)產業(ye)實現商業(ye)化和規(gui)模(mo)化發展的(de)(de)保障和基(ji)石。