9月(yue)20日，江(jiang)蘇省人民政府印發(fa)(fa)(fa)江(jiang)蘇省“十(shi)四(si)五”鐵(tie)路發(fa)(fa)(fa)展(zhan)暨中長(chang)期路網布局規(gui)劃的(de)(de)(de)通(tong)(tong)知。發(fa)(fa)(fa)展(zhan)規(gui)劃提出：發(fa)(fa)(fa)展(zhan)先進適(shi)用(yong)的(de)(de)(de)節(jie)能(neng)(neng)減(jian)排技術，推廣應(ying)用(yong)新型節(jie)能(neng)(neng)材料、工藝、技術和裝備(bei)，使用(yong)能(neng)(neng)源智能(neng)(neng)管控系統，利(li)用(yong)自然采光和通(tong)(tong)風，減(jian)少暖通(tong)(tong)設備(bei)使用(yong)。鼓勵(li)鐵(tie)路沿線合(he)理布局光伏發(fa)(fa)(fa)電及儲能(neng)(neng)設施(shi)，為鐵(tie)路提供安(an)全(quan)可靠的(de)(de)(de)清潔能(neng)(neng)源。

省政(zheng)府(fu)辦公廳關于印發(fa)江蘇省“十四(si)五”

鐵路(lu)發展暨中(zhong)長(chang)期路(lu)網布局規劃的通知(zhi)

（蘇政辦發〔2021〕76號(hao)）

各(ge)市、縣（市、區）人民(min)政府，省各(ge)委辦廳局，省各(ge)直屬(shu)單位：

《江蘇省“十四五”鐵路(lu)發展暨中長期路(lu)網布(bu)局規劃》已經省人民政府同意，現(xian)印發給(gei)你們，請(qing)認真組織實施(shi)。

江蘇(su)省人民(min)政府辦公(gong)廳

2021年(nian)9月20日(ri)

（此(ci)件公開發布）

江蘇省“十四五”鐵路發展

暨中(zhong)長(chang)期路(lu)網布局規(gui)劃

“十四五(wu)”時(shi)(shi)期，是(shi)(shi)(shi)江蘇深(shen)入貫徹黨的(de)(de)十九(jiu)大(da)(da)和(he)十九(jiu)屆二中(zhong)、三(san)中(zhong)、四中(zhong)、五(wu)中(zhong)全(quan)(quan)會(hui)(hui)精神，全(quan)(quan)面(mian)落實習近(jin)平新(xin)(xin)(xin)(xin)時(shi)(shi)代(dai)中(zhong)國特(te)色社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義思想(xiang)，特(te)別是(shi)(shi)(shi)習近(jin)平總書(shu)記對江蘇工(gong)作的(de)(de)重(zhong)(zhong)要指(zhi)示(shi)精神、深(shen)入踐行(xing)“爭當表率(lv)、爭做(zuo)示(shi)范(fan)、走在前列”新(xin)(xin)(xin)(xin)使命新(xin)(xin)(xin)(xin)要求的(de)(de)重(zhong)(zhong)要時(shi)(shi)期，是(shi)(shi)(shi)開啟全(quan)(quan)面(mian)建(jian)設社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義現(xian)(xian)代(dai)化新(xin)(xin)(xin)(xin)征程、奮力譜寫(xie)“強(qiang)富美(mei)高”新(xin)(xin)(xin)(xin)江蘇建(jian)設現(xian)(xian)代(dai)化篇章的(de)(de)關鍵(jian)階段(duan)。鐵(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)是(shi)(shi)(shi)國民經濟大(da)(da)動脈(mo)和(he)重(zhong)(zhong)大(da)(da)民生工(gong)程，是(shi)(shi)(shi)服務構(gou)建(jian)新(xin)(xin)(xin)(xin)發(fa)展(zhan)格局和(he)支(zhi)撐高質量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)(de)關鍵(jian)基礎設施，是(shi)(shi)(shi)江蘇率(lv)先建(jian)成交(jiao)通(tong)強(qiang)省、打(da)造交(jiao)通(tong)運輸現(xian)(xian)代(dai)化示(shi)范(fan)區的(de)(de)重(zhong)(zhong)點攻(gong)堅(jian)領域(yu)。江蘇必須加快探索(suo)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)先行(xing)發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)(xin)(xin)路(lu)(lu)徑，打(da)造鐵(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)高質量(liang)發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)(xin)(xin)亮點，激活鐵(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)(xin)(xin)動能(neng)，全(quan)(quan)力建(jian)設“一(yi)流(liu)設施、一(yi)流(liu)技術(shu)、一(yi)流(liu)管理、一(yi)流(liu)服務”和(he)“人(ren)民滿意、保障有力、安全(quan)(quan)高效、走在前列”的(de)(de)現(xian)(xian)代(dai)化鐵(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)強(qiang)省。根據(ju)《江蘇省國民經濟和(he)社(she)會(hui)(hui)發(fa)展(zhan)第十四個五(wu)年規劃(hua)和(he)二〇三(san)五(wu)年遠景(jing)目標綱要》以(yi)及國家相關規劃(hua)，制定本規劃(hua)，主(zhu)要闡明“十四五(wu)”鐵(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)發(fa)展(zhan)思路(lu)(lu)、主(zhu)要目標、重(zhong)(zhong)點任(ren)務和(he)中(zhong)長期鐵(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)網布局，是(shi)(shi)(shi)江蘇“十四五(wu)”鐵(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)發(fa)展(zhan)的(de)(de)指(zhi)導(dao)性文件。

一(yi)、發展基礎

（一）發展現狀。

“十三五”時(shi)期，省委(wei)、省政府高度重(zhong)(zhong)視鐵路(lu)發(fa)展工作，作出了“以我(wo)為(wei)(wei)主、系統謀劃”“蘇(su)北突破、蘇(su)中(zhong)提升、蘇(su)南優化”等重(zhong)(zhong)大部署，把鐵路(lu)作為(wei)(wei)綜合(he)交通(tong)建設(she)的主戰場，加快打造“軌道上的江蘇(su)”，全省鐵路(lu)實(shi)現超常規、跨越式發(fa)展。

路(lu)網建設(she)創(chuang)造新(xin)(xin)紀(ji)錄(lu)。截至2020年底，建成鄭徐(xu)客(ke)專(zhuan)、青連(lian)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)、連(lian)鹽(yan)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)、徐(xu)宿淮(huai)鹽(yan)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)、連(lian)淮(huai)揚鎮鐵(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)等項(xiang)目(mu)，鐵(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)里(li)(li)(li)程(cheng)4204公(gong)(gong)里(li)(li)(li)。“十(shi)三五”新(xin)(xin)增高(gao)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)里(li)(li)(li)程(cheng)1356公(gong)(gong)里(li)(li)(li)、鐵(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)客(ke)運樞紐27個(ge)，完成投資2237億元，分(fen)別是“十(shi)二五”的(de)2.51倍(bei)(bei)、1.9倍(bei)(bei)和(he)3.15倍(bei)(bei)，創(chuang)歷史新(xin)(xin)高(gao)。高(gao)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)里(li)(li)(li)程(cheng)從2015年的(de)全(quan)(quan)國第(di)十(shi)四位(wei)躍升(sheng)至第(di)三位(wei)，“三縱四橫”高(gao)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)主骨架基本形成，設(she)區市和(he)縣（市）高(gao)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)覆(fu)蓋(gai)率(lv)是“十(shi)二五”的(de)3.5倍(bei)(bei)，位(wei)居全(quan)(quan)國前列(lie)。鐵(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)復線率(lv)、電氣化率(lv)較(jiao)2015年分(fen)別增長37%、40%，路(lu)網質量顯著提升(sheng)。全(quan)(quan)省城(cheng)市軌道交通(tong)運營(ying)里(li)(li)(li)程(cheng)超過(guo)590公(gong)(gong)里(li)(li)(li)，較(jiao)2015年翻一番(fan)；市域（郊(jiao)）鐵(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)運營(ying)里(li)(li)(li)程(cheng)新(xin)(xin)增119公(gong)(gong)里(li)(li)(li)，較(jiao)2015年增長1.5倍(bei)(bei)。

運(yun)輸服(fu)務達(da)(da)到新水平。南京與國家主(zhu)要(yao)城市(shi)群6－8小(xiao)時(shi)聯通(tong)，與相(xiang)鄰城市(shi)群3小(xiao)時(shi)通(tong)達(da)(da)，與省內(nei)各設區市(shi)2小(xiao)時(shi)聯通(tong)。新增(zeng)徐(xu)(xu)州東(dong)、南通(tong)2個(ge)動車所，全省動車組(zu)日開(kai)行(xing)對數增(zeng)長(chang)近2倍(bei)。設區市(shi)均已通(tong)動車，實現(xian)動車“進(jin)京達(da)(da)滬”。利用(yong)隴(long)海(hai)鐵(tie)(tie)路(lu)、滬寧(ning)城際分(fen)別開(kai)行(xing)市(shi)域列(lie)車、早(zao)高峰通(tong)勤列(lie)車，提供多樣性(xing)鐵(tie)(tie)路(lu)運(yun)輸服(fu)務。2019年(nian)(nian)(nian)鐵(tie)(tie)路(lu)客(ke)(ke)運(yun)量(liang)（受2020年(nian)(nian)(nian)新冠肺炎疫情影響，鐵(tie)(tie)路(lu)客(ke)(ke)貨運(yun)量(liang)數據采用(yong)2019年(nian)(nian)(nian)數據）及(ji)客(ke)(ke)運(yun)周轉(zhuan)量(liang)分(fen)別完(wan)成(cheng)2.29億人次、847億人公里，較2015年(nian)(nian)(nian)分(fen)別增(zeng)長(chang)42.1%、38.1%；鐵(tie)(tie)路(lu)貨運(yun)量(liang)及(ji)貨運(yun)周轉(zhuan)量(liang)分(fen)別完(wan)成(cheng)0.62億噸、322億噸公里，較2015年(nian)(nian)(nian)分(fen)別增(zeng)長(chang)21.8%、6.2%。其中，鐵(tie)(tie)路(lu)客(ke)(ke)運(yun)量(liang)及(ji)客(ke)(ke)運(yun)周轉(zhuan)量(liang)占全社(she)會營(ying)業性(xing)客(ke)(ke)運(yun)量(liang)及(ji)周轉(zhuan)量(liang)比重較2015年(nian)(nian)(nian)分(fen)別增(zeng)長(chang)8%、10%，鐵(tie)(tie)路(lu)客(ke)(ke)運(yun)骨干作用(yong)進(jin)一步凸顯。蘇州、南京、連云(yun)港和徐(xu)(xu)州中歐班(ban)列(lie)規模化、常態化運(yun)營(ying)，25條班(ban)列(lie)線路(lu)覆蓋(gai)歐亞22國70多個(ge)城市(shi)，累(lei)計開(kai)行(xing)中歐（亞）班(ban)列(lie)5254列(lie)，是“十二五”的9.7倍(bei)。

改(gai)革創新釋放新活力。2016年印發《省(sheng)(sheng)政(zheng)府(fu)(fu)關(guan)于進(jin)(jin)一步加快推進(jin)(jin)鐵(tie)(tie)路發展的意(yi)見》，明確省(sheng)(sheng)市職責，完(wan)善投融(rong)資、建設(she)管理等體制機制。黨的十九大以來，省(sheng)(sheng)委、省(sheng)(sheng)政(zheng)府(fu)(fu)提出探索高鐵(tie)(tie)自(zi)主(zhu)(zhu)規劃建設(she)運(yun)(yun)營新模式，成(cheng)立省(sheng)(sheng)鐵(tie)(tie)路集團，進(jin)(jin)一步明晰省(sheng)(sheng)鐵(tie)(tie)路建設(she)領導(dao)小組(zu)成(cheng)員(yuan)單位的職責分(fen)工，形成(cheng)省(sheng)(sheng)主(zhu)(zhu)要領導(dao)親自(zi)謀劃推動、分(fen)管省(sheng)(sheng)領導(dao)定期(qi)會辦、省(sheng)(sheng)有(you)關(guan)部門合力推動、地(di)方政(zheng)府(fu)(fu)全力以赴的工作體系(xi)。《江蘇省(sheng)(sheng)沿江城市群(qun)城際鐵(tie)(tie)路建設(she)規劃（2019－2025年）》《南京鐵(tie)(tie)路樞紐(niu)總圖規劃（2016－2030年）》獲(huo)得(de)國(guo)家(jia)批復(fu)，省(sheng)(sheng)鐵(tie)(tie)路集團購買“藍暖男(nan)”CR300BF型復(fu)興(xing)號動車(che)組(zu)，在徐宿淮(huai)鹽等線路開行省(sheng)(sheng)內自(zi)擔(dan)當客運(yun)(yun)列車(che)，自(zi)主(zhu)(zhu)規劃、運(yun)(yun)營取得(de)新進(jin)(jin)展。在全國(guo)率先出臺運(yun)(yun)輸(shu)結構(gou)調整補助政(zheng)策，引導(dao)公路運(yun)(yun)輸(shu)轉向(xiang)鐵(tie)(tie)路。

“十(shi)三五(wu)”我省鐵(tie)(tie)(tie)路發展(zhan)(zhan)成就顯著(zhu)，但仍(reng)存在發展(zhan)(zhan)不(bu)平衡、不(bu)充(chong)分(fen)的問題，主要表現在：一(yi)是多層(ceng)次軌道體(ti)系(xi)(xi)有待(dai)進一(yi)步(bu)完善，城(cheng)(cheng)市群城(cheng)(cheng)際和都(dou)市圈(quan)市域（郊(jiao)）鐵(tie)(tie)(tie)路仍(reng)是發展(zhan)(zhan)短板。二是貨運(yun)(yun)體(ti)系(xi)(xi)有待(dai)進一(yi)步(bu)完善，部分(fen)貨運(yun)(yun)通道能力亟需(xu)(xu)提升(sheng)，貨場功能尚(shang)需(xu)(xu)轉型升(sheng)級，公鐵(tie)(tie)(tie)、鐵(tie)(tie)(tie)水(shui)聯運(yun)(yun)水(shui)平不(bu)高(gao)(gao)，運(yun)(yun)輸組織市場化(hua)集(ji)約化(hua)專業化(hua)水(shui)平仍(reng)需(xu)(xu)提高(gao)(gao)。三是多網融合、站城(cheng)(cheng)一(yi)體(ti)發展(zhan)(zhan)滯后，智慧(hui)綠色(se)安(an)全發展(zhan)(zhan)水(shui)平有待(dai)提高(gao)(gao)，自(zi)(zi)建自(zi)(zi)營尚(shang)處(chu)于(yu)起步(bu)階(jie)段。

（二）形勢(shi)要求(qiu)。

“十(shi)四(si)五(wu)”時(shi)期(qi)是我(wo)(wo)國(guo)(guo)全(quan)面(mian)建成小康(kang)社(she)會(hui)(hui)、實(shi)現第(di)一(yi)個(ge)百年(nian)(nian)奮(fen)斗目標(biao)之后，乘勢而上開啟全(quan)面(mian)建設社(she)會(hui)(hui)主義現代化國(guo)(guo)家(jia)新征(zheng)程、向第(di)二個(ge)百年(nian)(nian)奮(fen)斗目標(biao)進軍的(de)第(di)一(yi)個(ge)五(wu)年(nian)(nian)。當前(qian)和今(jin)后一(yi)個(ge)時(shi)期(qi)，我(wo)(wo)國(guo)(guo)仍(reng)然處(chu)于重(zhong)要戰略機遇期(qi)。從國(guo)(guo)際看，當今(jin)世(shi)界正經歷百年(nian)(nian)未有之大變局，新冠肺炎疫情(qing)深(shen)度改變全(quan)球(qiu)經濟(ji)格(ge)(ge)局。從國(guo)(guo)內看，我(wo)(wo)國(guo)(guo)已轉向高(gao)質(zhi)量(liang)發展階段(duan)，處(chu)在(zai)(zai)轉變發展方式、優(you)化經濟(ji)結構、轉換增長動(dong)力(li)的(de)攻關期(qi)。黨的(de)十(shi)八大以來，習近平總(zong)(zong)書(shu)記(ji)到江蘇視察，先(xian)(xian)后賦予江蘇建設“強富美高(gao)”新江蘇的(de)總(zong)(zong)體(ti)定位和“著力(li)在(zai)(zai)改革創新、推(tui)動(dong)高(gao)質(zhi)量(liang)發展上爭(zheng)(zheng)當表率，在(zai)(zai)服務全(quan)國(guo)(guo)構建新發展格(ge)(ge)局上爭(zheng)(zheng)做示范，在(zai)(zai)率先(xian)(xian)實(shi)現社(she)會(hui)(hui)主義現代化上走在(zai)(zai)前(qian)列”的(de)重(zhong)大使命(ming)。

當(dang)前，鐵(tie)路客(ke)運(yun)(yun)快(kuai)速(su)(su)(su)(su)(su)化(hua)(hua)、同城化(hua)(hua)、多(duo)樣化(hua)(hua)特征(zheng)更加凸顯，出(chu)行由“低頻次(ci)(ci)、長(chang)距(ju)離、低時間價值”逐步(bu)向“高(gao)(gao)頻次(ci)(ci)、中短距(ju)、高(gao)(gao)品質(zhi)(zhi)”轉(zhuan)(zhuan)變，以高(gao)(gao)鐵(tie)、城際鐵(tie)路為(wei)(wei)主(zhu)體(ti)的(de)高(gao)(gao)快(kuai)速(su)(su)(su)(su)(su)出(chu)行需求持(chi)續增(zeng)(zeng)長(chang)。預計(ji)到(dao)2025年(nian)(nian)，鐵(tie)路客(ke)運(yun)(yun)量(liang)和周(zhou)(zhou)轉(zhuan)(zhuan)量(liang)分(fen)(fen)(fen)別達(da)到(dao)3.7億(yi)(yi)(yi)人(ren)次(ci)(ci)、1314億(yi)(yi)(yi)人(ren)公(gong)里(li)(li)，年(nian)(nian)均增(zeng)(zeng)速(su)(su)(su)(su)(su)分(fen)(fen)(fen)別為(wei)(wei)8.34%、7.59%，其中高(gao)(gao)快(kuai)速(su)(su)(su)(su)(su)出(chu)行客(ke)運(yun)(yun)量(liang)年(nian)(nian)均增(zeng)(zeng)速(su)(su)(su)(su)(su)達(da)到(dao)13%。到(dao)2035年(nian)(nian)，鐵(tie)路客(ke)運(yun)(yun)量(liang)和周(zhou)(zhou)轉(zhuan)(zhuan)量(liang)分(fen)(fen)(fen)別達(da)到(dao)5.9億(yi)(yi)(yi)人(ren)次(ci)(ci)、2036億(yi)(yi)(yi)人(ren)公(gong)里(li)(li)，年(nian)(nian)均增(zeng)(zeng)速(su)(su)(su)(su)(su)分(fen)(fen)(fen)別為(wei)(wei)4.78%、4.48%，其中高(gao)(gao)快(kuai)速(su)(su)(su)(su)(su)出(chu)行客(ke)運(yun)(yun)量(liang)年(nian)(nian)均增(zeng)(zeng)速(su)(su)(su)(su)(su)達(da)到(dao)5%。同時，鐵(tie)路貨(huo)運(yun)(yun)量(liang)增(zeng)(zeng)速(su)(su)(su)(su)(su)回升(sheng)，貨(huo)種(zhong)結構逐步(bu)調整轉(zhuan)(zhuan)變，輕(qing)型化(hua)(hua)特征(zheng)顯著，未來質(zhi)(zhi)輕(qing)價高(gao)(gao)的(de)貨(huo)物(wu)運(yun)(yun)輸需求大幅增(zeng)(zeng)長(chang)，煤炭、鋼鐵(tie)等大宗貨(huo)物(wu)占比逐漸下降(jiang)，集裝(zhuang)箱運(yun)(yun)輸成為(wei)(wei)新(xin)增(zeng)(zeng)長(chang)點。預計(ji)到(dao)2025年(nian)(nian)，鐵(tie)路貨(huo)運(yun)(yun)量(liang)和周(zhou)(zhou)轉(zhuan)(zhuan)量(liang)分(fen)(fen)(fen)別達(da)到(dao)0.95億(yi)(yi)(yi)噸、490億(yi)(yi)(yi)噸公(gong)里(li)(li)，年(nian)(nian)均增(zeng)(zeng)速(su)(su)(su)(su)(su)分(fen)(fen)(fen)別為(wei)(wei)7.46%、7.21%。到(dao)2035年(nian)(nian)鐵(tie)路貨(huo)運(yun)(yun)量(liang)和周(zhou)(zhou)轉(zhuan)(zhuan)量(liang)分(fen)(fen)(fen)別達(da)到(dao)1.21億(yi)(yi)(yi)噸、617億(yi)(yi)(yi)噸公(gong)里(li)(li)，年(nian)(nian)均增(zeng)(zeng)速(su)(su)(su)(su)(su)分(fen)(fen)(fen)別為(wei)(wei)2.47%、2.34%。

面對新(xin)(xin)(xin)形勢(shi)(shi)新(xin)(xin)(xin)任務(wu)新(xin)(xin)(xin)要求，我省(sheng)鐵路(lu)(lu)(lu)(lu)建設工作必須更(geng)加(jia)(jia)(jia)突(tu)出創新(xin)(xin)(xin)驅動(dong)，注重(zhong)技(ji)術、體(ti)制機制等方(fang)面改革創新(xin)(xin)(xin)，塑造鐵路(lu)(lu)(lu)(lu)全面發(fa)展新(xin)(xin)(xin)優勢(shi)(shi)，支(zhi)撐(cheng)經濟社會高質量(liang)發(fa)展；更(geng)加(jia)(jia)(jia)突(tu)出統(tong)籌協(xie)調，進一(yi)步發(fa)揮鐵路(lu)(lu)(lu)(lu)對國家區(qu)域重(zhong)大戰略(lve)(lve)實(shi)施(shi)的(de)(de)(de)支(zhi)撐(cheng)引領作用，加(jia)(jia)(jia)強(qiang)多層次(ci)鐵路(lu)(lu)(lu)(lu)網融合發(fa)展、多種運(yun)輸方(fang)式協(xie)調發(fa)展，支(zhi)撐(cheng)都市圈(quan)、城市群(qun)一(yi)體(ti)發(fa)展；更(geng)加(jia)(jia)(jia)突(tu)出綠色發(fa)展，充(chong)分(fen)發(fa)揮鐵路(lu)(lu)(lu)(lu)綠色環保(bao)、集約高效(xiao)、運(yun)力強(qiang)大等比較(jiao)優勢(shi)(shi)，推動(dong)運(yun)輸結構優化，注重(zhong)國土空間開發(fa)和生態環境(jing)保(bao)護，為(wei)推進美(mei)麗江蘇建設作出新(xin)(xin)(xin)貢(gong)獻；更(geng)加(jia)(jia)(jia)突(tu)出高水(shui)平對外開放，完善國內國際雙(shuang)循環的(de)(de)(de)鐵路(lu)(lu)(lu)(lu)運(yun)輸網絡，提(ti)升戰略(lve)(lve)性、骨干性通道能(neng)級，構建海(hai)鐵高效(xiao)銜(xian)接的(de)(de)(de)國際運(yun)輸大通道，支(zhi)撐(cheng)江蘇打造具有世界聚合力的(de)(de)(de)雙(shuang)向開放樞紐；更(geng)加(jia)(jia)(jia)突(tu)出共享發(fa)展，踐行“人(ren)民鐵路(lu)(lu)(lu)(lu)為(wei)人(ren)民”服務(wu)宗(zong)旨，推動(dong)鐵路(lu)(lu)(lu)(lu)智能(neng)化、品質化、精細化發(fa)展，提(ti)供(gong)安全可靠、快捷舒(shu)適(shi)的(de)(de)(de)旅客(ke)運(yun)輸服務(wu)，滿足人(ren)民日(ri)益增長(chang)的(de)(de)(de)美(mei)好(hao)生活需要。

二、總(zong)體要求(qiu)

（一）指導(dao)思(si)想。

以習(xi)近(jin)平新時(shi)代中(zhong)國(guo)(guo)特色社會主義思想為(wei)指導，全(quan)面貫徹(che)黨的十九(jiu)大和(he)十九(jiu)屆(jie)二(er)中(zhong)、三中(zhong)、四(si)中(zhong)、五(wu)中(zhong)全(quan)會精神(shen)，深入落實(shi)習(xi)近(jin)平總書記(ji)對江(jiang)蘇(su)工(gong)(gong)作的重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)指示(shi)要(yao)(yao)求(qiu)和(he)關于鐵路(lu)工(gong)(gong)作重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)論(lun)述精神(shen)，堅(jian)持穩中(zhong)求(qiu)進(jin)工(gong)(gong)作總基(ji)調，立足(zu)新發展(zhan)(zhan)階段，貫徹(che)新發展(zhan)(zhan)理念，構建新發展(zhan)(zhan)格局，以高(gao)質量建設“軌道(dao)上的江(jiang)蘇(su)”為(wei)方向，以改(gai)革(ge)創新為(wei)根本(ben)動力，以滿(man)足(zu)人民群眾日益(yi)增(zeng)長的美好出行(xing)需求(qiu)為(wei)根本(ben)目(mu)的，統籌發展(zhan)(zhan)和(he)安全(quan)，聚焦交通強(qiang)國(guo)(guo)鐵路(lu)先(xian)行(xing)，堅(jian)持高(gao)普并舉(ju)、客貨并重(zhong)(zhong)、多(duo)網融合，構建現代化(hua)鐵路(lu)網，有(you)效支撐交通強(qiang)國(guo)(guo)試點和(he)交通運輸(shu)現代化(hua)示(shi)范區建設，為(wei)深入踐行(xing)“爭(zheng)當表率、爭(zheng)做示(shi)范、走在前列”新使命新要(yao)(yao)求(qiu)、譜(pu)寫好“強(qiang)富(fu)美高(gao)”新江(jiang)蘇(su)建設的現代化(hua)新篇章(zhang)奠定堅(jian)實(shi)基(ji)礎(chu)。

（二）基本原則。

服務(wu)大局，適度(du)超前。圍繞“一帶(dai)一路(lu)”建設、長江經(jing)濟帶(dai)發展(zhan)和長三角區(qu)(qu)域一體化發展(zhan)等國家(jia)戰略，以人民為中心，強化需(xu)求導向，堅持系統謀劃，合理(li)確定規模，擴(kuo)大有效供(gong)給，發揮鐵路(lu)對區(qu)(qu)域發展(zhan)的支(zhi)撐引領作用(yong)。

銜接高(gao)效，統籌融合。強(qiang)化(hua)四網(wang)有效銜接、資源共享，統籌不同地區鐵路協(xie)調發展(zhan)，加強(qiang)與(yu)(yu)其他交通(tong)方式分(fen)工協(xie)作，推動設施網(wang)絡化(hua)和(he)運輸服(fu)務一體化(hua)，促進鐵路與(yu)(yu)產城深度融合發展(zhan)。

安全(quan)綠(lv)色，智慧便捷。牢(lao)固樹立安全(quan)發(fa)(fa)展(zhan)理念，充(chong)分(fen)發(fa)(fa)揮(hui)鐵(tie)路綠(lv)色低碳和骨干運(yun)(yun)輸(shu)優(you)勢，促進運(yun)(yun)輸(shu)結構調整。強化科技賦能(neng)，運(yun)(yun)用現代信息技術，優(you)化運(yun)(yun)輸(shu)組織(zhi)協同，發(fa)(fa)展(zhan)一體化、便捷化、多樣化、智能(neng)化運(yun)(yun)輸(shu)服(fu)務(wu)。

改革創新(xin)，合作共贏。推進投資(zi)建設、運營(ying)管理(li)、行業監管、綜合開發等(deng)方面(mian)改革創新(xin)，更好發揮政(zheng)(zheng)府和(he)市(shi)場兩(liang)個(ge)作用，鼓勵政(zheng)(zheng)府與(yu)鐵(tie)路(lu)企業等(deng)市(shi)場主體加強合作，全(quan)面(mian)釋放江蘇(su)鐵(tie)路(lu)發展的內生動力(li)。

（三）發展目標。

到(dao)2025年(nian)，江蘇鐵路發展(zhan)實現以下主(zhu)要目標：

基礎路網。鐵路網絡(luo)持續完善，支(zhi)撐區(qu)域(yu)協調發(fa)展的基礎更加扎實。新(xin)增鐵路里程(cheng)約1000公里，總里程(cheng)達到5200公里。高速鐵路里程(cheng)約3000公里，覆蓋(gai)所有設區(qu)市(shi)和90%左右縣（市(shi)）。城(cheng)市(shi)群(qun)城(cheng)際和市(shi)域(yu)（郊）鐵路運(yun)營和在建里程(cheng)約1000公里。沿江(jiang)沿海主要港(gang)口(kou)鐵路專用線(xian)全覆蓋(gai)，重點(dian)港(gang)區(qu)鐵路進港(gang)率70%左右。城(cheng)市(shi)軌道交通運(yun)營里程(cheng)約1000公里。建設客貨運(yun)樞紐20個以(yi)上。

運(yun)輸(shu)服(fu)務。客(ke)貨(huo)運(yun)全程服(fu)務效率(lv)更高(gao)(gao)，助力城市(shi)群(qun)一體發展(zhan)的條件不斷改善。省會南京與國(guo)家主要城市(shi)群(qun)4－6小(xiao)(xiao)時(shi)(shi)通(tong)達(da)，與長三角中心(xin)城市(shi)1小(xiao)(xiao)時(shi)(shi)通(tong)達(da),與各設區市(shi)1.5小(xiao)(xiao)時(shi)(shi)通(tong)達(da)；基本實現各設區市(shi)間(jian)2小(xiao)(xiao)時(shi)(shi)通(tong)達(da)，與長三角中心(xin)區城市(shi)3小(xiao)(xiao)時(shi)(shi)通(tong)達(da)；寧鎮揚、蘇(su)錫常(chang)、滬(hu)蘇(su)通(tong)、徐(xu)連淮形成1小(xiao)(xiao)時(shi)(shi)交通(tong)圈。鐵(tie)路貨(huo)運(yun)體系基本形成，高(gao)(gao)鐵(tie)物流起步(bu)發展(zhan)，中歐班(ban)列(lie)持續發力，年開行量(liang)(liang)超過(guo)2200列(lie)，鐵(tie)路集裝箱多式聯運(yun)量(liang)(liang)年均增長10%以上(shang)。

改革發展(zhan)(zhan)。鐵路可持續發展(zhan)(zhan)的體制(zhi)機制(zhi)不斷(duan)完善，服(fu)務高質量(liang)發展(zhan)(zhan)和現(xian)代化建(jian)設的能(neng)力(li)不斷(duan)增強。自建(jian)自營取得(de)突破(po)，新(xin)增自主(zhu)運營城(cheng)際(ji)和市域(yu)（郊）線(xian)路3條以上(shang)，安(an)全(quan)管理和應急體系(xi)全(quan)面(mian)構(gou)建(jian)。智(zhi)慧(hui)軌(gui)道(dao)示范工程初步建(jian)成，軌(gui)道(dao)場(chang)站綜合開發2處以上(shang)，全(quan)省軌(gui)道(dao)交通裝備(bei)產(chan)業(ye)規模力(li)爭達到(dao)2000億元。

到2035年，全(quan)面建成(cheng)“軌道上的江(jiang)(jiang)蘇”，基(ji)本(ben)實現(xian)縣(xian)（市(shi)）高(gao)鐵通(tong)(tong)達(da)(da)(da)(da)，建成(cheng)對(dui)外高(gao)效聯(lian)通(tong)(tong)、地市(shi)快速通(tong)(tong)達(da)(da)(da)(da)、縣(xian)域基(ji)本(ben)覆蓋、樞(shu)紐銜接順暢的現(xian)代化鐵路網，形成(cheng)“4321交通(tong)(tong)圈(quan)”（南京至國家(jia)主要城市(shi)群(qun)4小時通(tong)(tong)達(da)(da)(da)(da)、周(zhou)邊城市(shi)群(qun)3小時通(tong)(tong)達(da)(da)(da)(da)，各設區市(shi)之間2小時通(tong)(tong)達(da)(da)(da)(da)，都市(shi)圈(quan)1小時通(tong)(tong)勤）和“123快貨物流(liu)圈(quan)”（全(quan)國1000公里(li)以內1日達(da)(da)(da)(da)、2000公里(li)以內2日達(da)(da)(da)(da)、2000公里(li)以上3日達(da)(da)(da)(da)）。自主運(yun)營體(ti)系基(ji)本(ben)建成(cheng)，體(ti)制(zhi)機制(zhi)更加健(jian)全(quan)完善，形成(cheng)人(ren)悅其行、貨優其流(liu)、分工(gong)合理(li)、安全(quan)高(gao)效、綠色智慧的鐵路客貨運(yun)體(ti)系，生動展(zhan)現(xian)中國特色社會主義(yi)現(xian)代化在江(jiang)(jiang)蘇鐵路領(ling)域實踐的美好圖景。

三(san)、中長期(qi)鐵路網(wang)布(bu)局

以強化戰略支撐為(wei)(wei)重點(dian)，把握多層次(ci)運輸(shu)需(xu)求(qiu)，統(tong)籌(chou)干線鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)、城際(ji)(ji)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)、市(shi)域(yu)（郊）鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)規劃布(bu)局，打造多網融合、跨(kua)江(jiang)協同、內暢外(wai)通(tong)、銜(xian)接高效(xiao)的(de)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)網。干線鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)堅(jian)持高普并舉、骨干貫通(tong)、主(zhu)輔統(tong)籌(chou)，形成“六縱六橫(heng)”高速鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)網和(he)“三縱三橫(heng)”普速鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)網，到(dao)2035年(nian)，高速鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)約4800公(gong)(gong)里(li)(li)，普速鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)約2100公(gong)(gong)里(li)(li)；城市(shi)群(qun)城際(ji)(ji)和(he)市(shi)域(yu)（郊）鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)重點(dian)圍繞沿江(jiang)城市(shi)群(qun)以及南京(jing)、蘇(su)錫(xi)常、徐(xu)州(zhou)三大(da)都市(shi)圈(quan)，以區域(yu)一體、功能匹配、便捷高效(xiao)為(wei)(wei)重點(dian)，形成“擁(yong)江(jiang)環湖環滬”的(de)城際(ji)(ji)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)網和(he)中(zhong)心(xin)放射的(de)市(shi)域(yu)（郊）鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)網，到(dao)2035年(nian)，城市(shi)群(qun)城際(ji)(ji)和(he)市(shi)域(yu)（郊）鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)約1400公(gong)(gong)里(li)(li)。

（一）干線鐵路網(wang)。

1.“六縱(zong)六橫(heng)”高速鐵路網。

“六縱(zong)”通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)道(dao)(dao)(dao)(dao)。沿(yan)海通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)道(dao)(dao)(dao)(dao)為(wei)國家(jia)高(gao)(gao)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)主通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)道(dao)(dao)(dao)(dao)，經(jing)連(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)云(yun)港、鹽(yan)(yan)城(cheng)(cheng)、南通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)、蘇州(zhou)(zhou)(zhou)等(deng)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)，以(yi)鹽(yan)(yan)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)為(wei)依(yi)(yi)托(tuo)，規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)建(jian)(jian)設南通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)經(jing)蘇州(zhou)(zhou)(zhou)嘉興至(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)寧波(bo)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)，規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)研究沿(yan)海高(gao)(gao)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)青島(dao)至(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)鹽(yan)(yan)城(cheng)(cheng)段，對外連(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)接(jie)京(jing)(jing)津(jin)冀城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)群、海峽西岸城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)群等(deng)。京(jing)(jing)寧（杭(hang)）通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)道(dao)(dao)(dao)(dao)為(wei)國家(jia)高(gao)(gao)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)主通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)道(dao)(dao)(dao)(dao)，經(jing)徐州(zhou)(zhou)(zhou)、南京(jing)(jing)等(deng)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)，以(yi)京(jing)(jing)滬高(gao)(gao)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)為(wei)依(yi)(yi)托(tuo)，規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)建(jian)(jian)設南京(jing)(jing)至(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)杭(hang)州(zhou)(zhou)(zhou)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)二通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)道(dao)(dao)(dao)(dao)，對外連(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)接(jie)京(jing)(jing)津(jin)冀城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)群。中部通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)道(dao)(dao)(dao)(dao)經(jing)徐州(zhou)(zhou)(zhou)、淮(huai)安(an)、揚(yang)州(zhou)(zhou)(zhou)、鎮江(jiang)(jiang)、常(chang)州(zhou)(zhou)(zhou)等(deng)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)，以(yi)連(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)鎮鐵(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)淮(huai)安(an)至(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)鎮江(jiang)(jiang)段為(wei)依(yi)(yi)托(tuo)，規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)建(jian)(jian)設新(xin)沂至(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)淮(huai)安(an)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)、鎮江(jiang)(jiang)至(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)宣城(cheng)(cheng)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)鎮江(jiang)(jiang)至(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)溧陽段等(deng)，對外連(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)接(jie)京(jing)(jing)津(jin)冀城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)群、山(shan)東半島(dao)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)群等(deng)。魯(lu)(lu)蘇皖贛通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)道(dao)(dao)(dao)(dao)經(jing)連(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)云(yun)港、淮(huai)安(an)、南京(jing)(jing)等(deng)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)，以(yi)連(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)鎮鐵(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)連(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)云(yun)港至(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)淮(huai)安(an)段為(wei)依(yi)(yi)托(tuo)，加快(kuai)貫通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)南京(jing)(jing)至(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)淮(huai)安(an)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)，規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)建(jian)(jian)設南京(jing)(jing)上元門過江(jiang)(jiang)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)道(dao)(dao)(dao)(dao)、南京(jing)(jing)至(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)宣城(cheng)(cheng)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)，規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)研究連(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)云(yun)港至(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)臨(lin)沂鐵(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)，對外連(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)接(jie)魯(lu)(lu)西南地區、長江(jiang)(jiang)中游城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)群、粵港澳(ao)大灣區等(deng)。鹽(yan)(yan)杭(hang)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)道(dao)(dao)(dao)(dao)經(jing)鹽(yan)(yan)城(cheng)(cheng)、泰州(zhou)(zhou)(zhou)、無(wu)錫(xi)、常(chang)州(zhou)(zhou)(zhou)等(deng)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)，規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)建(jian)(jian)設鹽(yan)(yan)城(cheng)(cheng)經(jing)泰州(zhou)(zhou)(zhou)無(wu)錫(xi)常(chang)州(zhou)(zhou)(zhou)至(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)宜(yi)興鐵(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)、宜(yi)興至(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)湖州(zhou)(zhou)(zhou)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)、常(chang)州(zhou)(zhou)(zhou)至(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)泰州(zhou)(zhou)(zhou)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)等(deng)，形(xing)成長三角城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)群內(nei)部的(de)快(kuai)速城(cheng)(cheng)際通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)道(dao)(dao)(dao)(dao)。合新(xin)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)道(dao)(dao)(dao)(dao)經(jing)徐州(zhou)(zhou)(zhou)、宿(su)遷(qian)等(deng)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)，規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)建(jian)(jian)設濰坊(fang)至(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)宿(su)遷(qian)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)、宿(su)遷(qian)至(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)合肥(fei)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)等(deng)，形(xing)成長三角城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)群內(nei)部的(de)快(kuai)速城(cheng)(cheng)際通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)道(dao)(dao)(dao)(dao)。

“六(liu)橫”通(tong)(tong)道。陸橋通(tong)(tong)道為國(guo)家(jia)高(gao)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)主(zhu)通(tong)(tong)道，經(jing)連(lian)(lian)云港、徐州(zhou)等(deng)(deng)(deng)城(cheng)(cheng)(cheng)市，依(yi)托(tuo)連(lian)(lian)徐鐵(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)、鄭徐高(gao)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)等(deng)(deng)(deng)，對(dui)外連(lian)(lian)接中(zhong)(zhong)(zhong)原(yuan)(yuan)城(cheng)(cheng)(cheng)市群(qun)、關中(zhong)(zhong)(zhong)平原(yuan)(yuan)城(cheng)(cheng)(cheng)市群(qun)等(deng)(deng)(deng)。沿(yan)江(jiang)通(tong)(tong)道為國(guo)家(jia)高(gao)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)主(zhu)通(tong)(tong)道，經(jing)沿(yan)江(jiang)八市，依(yi)托(tuo)寧安城(cheng)(cheng)(cheng)際鐵(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)，加快貫通(tong)(tong)南(nan)沿(yan)江(jiang)城(cheng)(cheng)(cheng)際鐵(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)，規(gui)劃建設(she)滬(hu)渝蓉沿(yan)江(jiang)高(gao)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)上(shang)海(hai)經(jing)南(nan)京至合肥段(duan)，對(dui)外連(lian)(lian)接長江(jiang)中(zhong)(zhong)(zhong)游城(cheng)(cheng)(cheng)市群(qun)和成渝等(deng)(deng)(deng)地區。滬(hu)寧通(tong)(tong)道為國(guo)家(jia)高(gao)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)主(zhu)通(tong)(tong)道，經(jing)蘇州(zhou)、無錫、常州(zhou)、鎮江(jiang)、南(nan)京等(deng)(deng)(deng)城(cheng)(cheng)(cheng)市，依(yi)托(tuo)京滬(hu)高(gao)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)南(nan)京至上(shang)海(hai)段(duan)、滬(hu)寧城(cheng)(cheng)(cheng)際鐵(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)等(deng)(deng)(deng)，形(xing)成長三角(jiao)城(cheng)(cheng)(cheng)市群(qun)中(zhong)(zhong)(zhong)心區城(cheng)(cheng)(cheng)際主(zhu)通(tong)(tong)道。沿(yan)淮(huai)通(tong)(tong)道經(jing)鹽(yan)(yan)城(cheng)(cheng)(cheng)、淮(huai)安等(deng)(deng)(deng)城(cheng)(cheng)(cheng)市，規(gui)劃研究沿(yan)淮(huai)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)，對(dui)外連(lian)(lian)接中(zhong)(zhong)(zhong)原(yuan)(yuan)城(cheng)(cheng)(cheng)市群(qun)、關中(zhong)(zhong)(zhong)平原(yuan)(yuan)城(cheng)(cheng)(cheng)市群(qun)等(deng)(deng)(deng)。徐鹽(yan)(yan)通(tong)(tong)道（上(shang)海(hai)至太原(yuan)(yuan)通(tong)(tong)道）經(jing)鹽(yan)(yan)城(cheng)(cheng)(cheng)、淮(huai)安、宿遷、徐州(zhou)等(deng)(deng)(deng)城(cheng)(cheng)(cheng)市，依(yi)托(tuo)徐宿淮(huai)鹽(yan)(yan)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)，規(gui)劃研究徐州(zhou)至菏(he)澤鐵(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)、徐州(zhou)至棗莊鐵(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)等(deng)(deng)(deng)，對(dui)外連(lian)(lian)接魯西(xi)南(nan)地區、晉中(zhong)(zhong)(zhong)城(cheng)(cheng)(cheng)市群(qun)等(deng)(deng)(deng)。滬(hu)蘇浙皖通(tong)(tong)道經(jing)蘇州(zhou)、無錫、常州(zhou)、南(nan)京等(deng)(deng)(deng)城(cheng)(cheng)(cheng)市，依(yi)托(tuo)寧杭(hang)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)，加快貫通(tong)(tong)滬(hu)蘇湖鐵(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)，形(xing)成長三角(jiao)城(cheng)(cheng)(cheng)市群(qun)內部太湖南(nan)岸地區的快速城(cheng)(cheng)(cheng)際通(tong)(tong)道。

2.“三(san)縱三(san)橫”普速(su)鐵路網。

“三縱”通(tong)(tong)(tong)道。京(jing)滬通(tong)(tong)(tong)道是(shi)國(guo)(guo)家(jia)普(pu)速鐵路(lu)(lu)區(qu)際(ji)快捷大能力通(tong)(tong)(tong)道的(de)組(zu)成(cheng)部(bu)(bu)(bu)分(fen)，依托(tuo)京(jing)滬鐵路(lu)(lu)，對外(wai)連(lian)接華北地(di)(di)區(qu)，緊(jin)密銜接內蒙(meng)古滿洲(zhou)里、二連(lian)浩(hao)特等進(jin)入遠東地(di)(di)區(qu)和歐洲(zhou)的(de)重要(yao)口岸(an)。沿(yan)海(hai)通(tong)(tong)(tong)道是(shi)國(guo)(guo)家(jia)面向“一帶(dai)一路(lu)(lu)”國(guo)(guo)際(ji)通(tong)(tong)(tong)道的(de)組(zu)成(cheng)部(bu)(bu)(bu)分(fen)，由連(lian)鹽(yan)鐵路(lu)(lu)、新(xin)長(chang)鐵路(lu)(lu)鹽(yan)城至(zhi)宜興段、滬蘇(su)通(tong)(tong)(tong)鐵路(lu)(lu)等構成(cheng)，聯系東部(bu)(bu)(bu)沿(yan)海(hai)地(di)(di)區(qu)，是(shi)海(hai)鐵聯運國(guo)(guo)際(ji)交通(tong)(tong)(tong)走廊的(de)重要(yao)組(zu)成(cheng)部(bu)(bu)(bu)分(fen)。中(zhong)部(bu)(bu)(bu)通(tong)(tong)(tong)道是(shi)長(chang)三角中(zhong)部(bu)(bu)(bu)地(di)(di)區(qu)重要(yao)的(de)縱向貨運通(tong)(tong)(tong)道，依托(tuo)膠新(xin)鐵路(lu)(lu)、新(xin)長(chang)鐵路(lu)(lu)新(xin)沂至(zhi)淮安(an)段等，規劃(hua)研究淮安(an)經揚州至(zhi)南(nan)京(jing)鐵路(lu)(lu)，對外(wai)連(lian)接渤海(hai)灣、西(xi)南(nan)等地(di)(di)區(qu)，緊(jin)密銜接廣西(xi)憑(ping)祥、云南(nan)瑞麗等進(jin)入東南(nan)亞地(di)(di)區(qu)的(de)重要(yao)口岸(an)。

“三橫”通(tong)(tong)(tong)(tong)道(dao)(dao)(dao)(dao)。陸(lu)橋通(tong)(tong)(tong)(tong)道(dao)(dao)(dao)(dao)是(shi)(shi)國家普速鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)區(qu)(qu)際(ji)快(kuai)捷(jie)大能力通(tong)(tong)(tong)(tong)道(dao)(dao)(dao)(dao)的(de)(de)(de)組(zu)(zu)成部分(fen)，依(yi)托隴海鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)，對外(wai)連接中原(yuan)、西北等地(di)區(qu)(qu)，緊(jin)密(mi)銜接新(xin)(xin)疆霍(huo)爾果斯、阿拉(la)山(shan)口(kou)等進入中亞(ya)和(he)歐洲的(de)(de)(de)重要(yao)口(kou)岸，是(shi)(shi)絲綢之路(lu)(lu)經濟(ji)帶跨境物流大走廊、“一帶一路(lu)(lu)”國際(ji)大通(tong)(tong)(tong)(tong)道(dao)(dao)(dao)(dao)。三洋通(tong)(tong)(tong)(tong)道(dao)(dao)(dao)(dao)是(shi)(shi)國家普速鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)區(qu)(qu)際(ji)快(kuai)捷(jie)大能力通(tong)(tong)(tong)(tong)道(dao)(dao)(dao)(dao)的(de)(de)(de)組(zu)(zu)成部分(fen)，依(yi)托宿淮(huai)鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)、新(xin)(xin)長(chang)鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)淮(huai)安至(zhi)鹽(yan)城段、海洋鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)等，規(gui)劃(hua)建(jian)設(she)南通(tong)(tong)(tong)(tong)港(gang)洋口(kou)港(gang)區(qu)(qu)至(zhi)呂四港(gang)區(qu)(qu)鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)聯絡線，對外(wai)連接中原(yuan)等地(di)區(qu)(qu)，是(shi)(shi)支(zhi)撐長(chang)江(jiang)(jiang)經濟(ji)帶通(tong)(tong)(tong)(tong)州灣集裝箱新(xin)(xin)出海口(kou)建(jian)設(she)的(de)(de)(de)重要(yao)海鐵(tie)(tie)(tie)聯運通(tong)(tong)(tong)(tong)道(dao)(dao)(dao)(dao)。沿(yan)江(jiang)(jiang)通(tong)(tong)(tong)(tong)道(dao)(dao)(dao)(dao)是(shi)(shi)國家普速鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)區(qu)(qu)際(ji)快(kuai)捷(jie)大能力通(tong)(tong)(tong)(tong)道(dao)(dao)(dao)(dao)的(de)(de)(de)組(zu)(zu)成部分(fen)，由寧(ning)(ning)啟鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)、合寧(ning)(ning)鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)、寧(ning)(ning)蕪鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)等構(gou)成，對外(wai)連接長(chang)江(jiang)(jiang)中游和(he)成渝等地(di)區(qu)(qu)，是(shi)(shi)長(chang)江(jiang)(jiang)經濟(ji)帶綜合立體交通(tong)(tong)(tong)(tong)走廊的(de)(de)(de)重要(yao)組(zu)(zu)成部分(fen)。

（二）城市(shi)(shi)群城際和都市(shi)(shi)圈市(shi)(shi)域（郊）鐵(tie)路網。

蘇錫常(chang)都市(shi)圈。依(yi)托蘇錫常(chang)多節(jie)點(dian)的空間格局(ju)，形成以上(shang)(shang)海(hai)(hai)(hai)經(jing)蘇州(zhou)無錫至常(chang)州(zhou)城(cheng)際(ji)(ji)鐵(tie)路(lu)(lu)、如東經(jing)南(nan)通蘇州(zhou)至湖州(zhou)城(cheng)際(ji)(ji)鐵(tie)路(lu)(lu)為骨干，其他城(cheng)際(ji)(ji)鐵(tie)路(lu)(lu)和蘇州(zhou)、無錫、常(chang)州(zhou)、南(nan)通等(deng)市(shi)域（郊(jiao)）鐵(tie)路(lu)(lu)為補充的多中心、網絡(luo)化(hua)格局(ju)，促進錫常(chang)泰、滬蘇通等(deng)板塊有(you)機(ji)聯系。加強上(shang)(shang)海(hai)(hai)(hai)經(jing)蘇州(zhou)無錫至常(chang)州(zhou)城(cheng)際(ji)(ji)鐵(tie)路(lu)(lu)與(yu)(yu)上(shang)(shang)海(hai)(hai)(hai)嘉閔線(xian)、蘇州(zhou)經(jing)淀山湖至上(shang)(shang)海(hai)(hai)(hai)城(cheng)際(ji)(ji)鐵(tie)路(lu)(lu)與(yu)(yu)上(shang)(shang)海(hai)(hai)(hai)示范區(qu)線(xian)銜(xian)接，規劃研究(jiu)啟東與(yu)(yu)上(shang)(shang)海(hai)(hai)(hai)崇(chong)(chong)明線(xian)、上(shang)(shang)海(hai)(hai)(hai)至南(nan)通城(cheng)際(ji)(ji)鐵(tie)路(lu)(lu)與(yu)(yu)滬崇(chong)(chong)線(xian)對接方案，超前謀劃滬蘇快速通道，形成進滬多通路(lu)(lu)格局(ju)。

南(nan)京(jing)(jing)都市(shi)圈。依托既有(you)市(shi)域（郊）鐵路，加(jia)快建成(cheng)南(nan)京(jing)(jing)至(zhi)(zhi)句容(rong)線(xian)，規劃建設南(nan)京(jing)(jing)至(zhi)(zhi)馬(ma)鞍山(shan)線(xian)、南(nan)京(jing)(jing)至(zhi)(zhi)滁河線(xian)、南(nan)京(jing)(jing)至(zhi)(zhi)儀征線(xian)（含揚州(zhou)延(yan)伸線(xian)）等市(shi)域（郊）鐵路，構建以南(nan)京(jing)(jing)為核心的(de)放射(she)狀網絡，打造0.5－1小時(shi)通(tong)勤圈，支撐(cheng)寧(ning)鎮揚和寧(ning)馬(ma)滁同城化發展(zhan)。加(jia)強(qiang)滬寧(ning)合、沿江(jiang)、寧(ning)淮宣(xuan)、寧(ning)杭滁四帶的(de)城際鐵路聯系，構建南(nan)京(jing)(jing)與(yu)淮安、常州(zhou)、蕪湖、宣(xuan)城等城市(shi)1－1.5小時(shi)城際交通(tong)圈。

徐州(zhou)都(dou)市(shi)(shi)圈。依(yi)托豐(feng)沛、符夾(jia)、隴海等(deng)鐵路，規劃研究徐州(zhou)至賈汪(wang)、徐州(zhou)至蕭縣等(deng)市(shi)(shi)域(yu)（郊）鐵路，構(gou)建以徐州(zhou)為(wei)核(he)心輻射毗鄰縣市(shi)(shi)的市(shi)(shi)域(yu)（郊）鐵路網。充分(fen)挖(wa)掘干線鐵路城(cheng)際功能，強化徐州(zhou)與菏澤、棗莊、連(lian)云港、宿遷、宿州(zhou)、淮北、商丘等(deng)城(cheng)市(shi)(shi)聯系，提升(sheng)淮海經濟(ji)區中心城(cheng)市(shi)(shi)輻射帶(dai)動能力。

（三）鐵(tie)路過江(jiang)通道。

統籌長(chang)遠發展和近期需要、各方式(shi)運(yun)輸(shu)過(guo)(guo)江(jiang)需求，堅持集約利用土地(di)和岸線資源(yuan)，構建(jian)(jian)功能(neng)完善、高效(xiao)便(bian)捷、安全(quan)可(ke)靠的鐵(tie)(tie)路過(guo)(guo)江(jiang)通(tong)(tong)道(dao)系統。在(zai)既有南(nan)京(jing)長(chang)江(jiang)大橋(qiao)、大勝關長(chang)江(jiang)大橋(qiao)、五(wu)峰(feng)山長(chang)江(jiang)大橋(qiao)、滬(hu)蘇通(tong)(tong)長(chang)江(jiang)公鐵(tie)(tie)大橋(qiao)及在(zai)建(jian)(jian)常泰長(chang)江(jiang)大橋(qiao)的基礎上，規劃新(xin)增(zeng)9座鐵(tie)(tie)路過(guo)(guo)江(jiang)通(tong)(tong)道(dao)，分別為南(nan)京(jing)上元(yuan)門、寧儀城際(ji)鐵(tie)(tie)路、南(nan)京(jing)市域(yu)快速軌道(dao)、金山4座鐵(tie)(tie)路單方式(shi)過(guo)(guo)江(jiang)通(tong)(tong)道(dao)和南(nan)京(jing)七(qi)鄉河、江(jiang)陰第(di)二(er)、江(jiang)陰第(di)三(san)、海太、滬(hu)崇(chong)線（滬(hu)渝蓉沿江(jiang)高鐵(tie)(tie)）5座多方式(shi)過(guo)(guo)江(jiang)通(tong)(tong)道(dao)，形成“寧鎮揚”8座、“錫常泰”3座、“滬(hu)蘇通(tong)(tong)”3座，共計(ji)14座過(guo)(guo)江(jiang)通(tong)(tong)道(dao)。

（四）多(duo)層級鐵(tie)路客(ke)貨運樞紐。

按照“功能清晰、銜接高效(xiao)”的(de)原則(ze)，構建銜接干線鐵路、城(cheng)際鐵路、市域（郊）鐵路、城(cheng)市軌道(dao)(dao)交(jiao)(jiao)通的(de)“主(zhu)＋副(fu)＋一(yi)般(ban)”多層次客(ke)(ke)運(yun)樞紐(niu)體系。以國家高鐵主(zhu)通道(dao)(dao)重(zhong)要(yao)客(ke)(ke)流(liu)集(ji)(ji)散點(dian)為核心，規(gui)(gui)劃(hua)布局主(zhu)樞紐(niu)20個左右(you)(you)，服(fu)務區際交(jiao)(jiao)通；依托(tuo)國家高鐵主(zhu)通道(dao)(dao)一(yi)般(ban)客(ke)(ke)流(liu)集(ji)(ji)散點(dian)和(he)城(cheng)際鐵路重(zhong)要(yao)客(ke)(ke)流(liu)集(ji)(ji)散點(dian)，規(gui)(gui)劃(hua)布局副(fu)樞紐(niu)30個左右(you)(you)，服(fu)務區域交(jiao)(jiao)通；依托(tuo)城(cheng)際鐵路一(yi)般(ban)客(ke)(ke)流(liu)集(ji)(ji)散點(dian)和(he)市域（郊）鐵路的(de)主(zhu)要(yao)集(ji)(ji)散點(dian)，規(gui)(gui)劃(hua)布局一(yi)般(ban)樞紐(niu)50個左右(you)(you)，服(fu)務地區交(jiao)(jiao)通。

按照分(fen)區(qu)分(fen)層的原則，構建“一(yi)級(ji)(ji)＋二級(ji)(ji)＋三(san)級(ji)(ji)”的多層級(ji)(ji)鐵(tie)路(lu)(lu)物(wu)流基(ji)地(di)。在(zai)國(guo)(guo)際鐵(tie)路(lu)(lu)樞(shu)紐(niu)(niu)、全國(guo)(guo)綜合(he)交(jiao)通(tong)樞(shu)紐(niu)(niu)和市(shi)場需求旺盛地(di)區(qu)，布(bu)局一(yi)級(ji)(ji)鐵(tie)路(lu)(lu)物(wu)流基(ji)地(di)4個，承擔(dan)國(guo)(guo)家級(ji)(ji)物(wu)流樞(shu)紐(niu)(niu)的貨物(wu)集(ji)散與分(fen)撥(bo)任務(wu)(wu)；在(zai)區(qu)域綜合(he)交(jiao)通(tong)樞(shu)紐(niu)(niu)地(di)區(qu)，布(bu)局二級(ji)(ji)鐵(tie)路(lu)(lu)物(wu)流基(ji)地(di)15個，承擔(dan)省級(ji)(ji)物(wu)流樞(shu)紐(niu)(niu)的貨物(wu)集(ji)散與分(fen)撥(bo)任務(wu)(wu)；在(zai)一(yi)般城市(shi)或生產制造企業附近，布(bu)局一(yi)批三(san)級(ji)(ji)鐵(tie)路(lu)(lu)物(wu)流基(ji)地(di)，承擔(dan)縣（市(shi)、區(qu)）貨物(wu)集(ji)散和廠(chang)礦企業運(yun)輸任務(wu)(wu)。

四、“十(shi)四五”重點任務

（一）建(jian)設多層次客運軌(gui)道(dao)交通。

落(luo)實(shi)國(guo)務院辦(ban)公(gong)廳(ting)《關于進一步做好鐵路(lu)(lu)規劃建設(she)工(gong)作的(de)意見》（國(guo)辦(ban)函〔2021〕27號），全面加快“六(liu)縱六(liu)橫”高(gao)鐵網(wang)(wang)絡建設(she)，大力(li)推動城際和市域（郊(jiao)）鐵路(lu)(lu)網(wang)(wang)絡構建，有序推進城市軌道(dao)交通(tong)建設(she)。

1．全面完善干線鐵路網。

加快推(tui)(tui)進高(gao)鐵(tie)主(zhu)(zhu)通(tong)道(dao)缺(que)失(shi)段建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)，開(kai)工建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)南(nan)通(tong)經(jing)蘇州(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)嘉興(xing)至(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)寧(ning)波鐵(tie)路(lu)。優化提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)沿(yan)江、沿(yan)海(hai)、京(jing)(jing)滬(hu)等國(guo)家主(zhu)(zhu)通(tong)道(dao)整體(ti)效(xiao)(xiao)能(neng)，建(jian)(jian)(jian)成(cheng)南(nan)沿(yan)江城(cheng)際鐵(tie)路(lu)，開(kai)工建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)滬(hu)渝蓉沿(yan)江高(gao)鐵(tie)上(shang)海(hai)經(jing)南(nan)京(jing)(jing)至(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)合肥(fei)段。推(tui)(tui)進能(neng)力(li)緊張區段的項目(mu)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)，開(kai)工建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)濰坊至(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)宿遷鐵(tie)路(lu)，系統(tong)提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)高(gao)鐵(tie)主(zhu)(zhu)通(tong)道(dao)能(neng)力(li)。全面(mian)提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)南(nan)京(jing)(jing)首位度，開(kai)工建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)南(nan)京(jing)(jing)經(jing)滁州(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)至(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)蚌埠鐵(tie)路(lu)南(nan)京(jing)(jing)至(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)滁州(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)段、揚州(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)經(jing)鎮(zhen)江南(nan)京(jing)(jing)至(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)馬鞍山(shan)鐵(tie)路(lu)鎮(zhen)江至(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)馬鞍山(shan)段、南(nan)京(jing)(jing)至(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)杭州(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)鐵(tie)路(lu)二通(tong)道(dao)等。推(tui)(tui)進區域(yu)性(xing)高(gao)鐵(tie)聯(lian)絡(luo)線(xian)和(he)延伸(shen)線(xian)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)，開(kai)工建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)鹽城(cheng)經(jing)泰州(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)無錫常(chang)州(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)至(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)宜(yi)興(xing)鐵(tie)路(lu)、宜(yi)興(xing)至(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)湖(hu)州(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)鐵(tie)路(lu)、常(chang)州(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)至(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)泰州(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)鐵(tie)路(lu)等，提(ti)(ti)高(gao)高(gao)鐵(tie)網覆蓋通(tong)達面(mian)，提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)區域(yu)路(lu)網靈活(huo)性(xing)。統(tong)籌生(sheng)產力(li)設(she)(she)(she)施布局(ju)，新建(jian)(jian)(jian)南(nan)京(jing)(jing)北、蘇州(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)北等動車所，擴建(jian)(jian)(jian)南(nan)通(tong)動車所。充(chong)分(fen)挖(wa)掘(jue)與利(li)用既(ji)有(you)普速(su)鐵(tie)路(lu)資源，統(tong)籌實施既(ji)有(you)線(xian)擴能(neng)改(gai)造(zao)，優化開(kai)行方(fang)案，實現提(ti)(ti)質增效(xiao)(xiao)。積極(ji)謀劃長三角至(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)粵(yue)港澳大灣區、京(jing)(jing)津冀城(cheng)市群和(he)成(cheng)渝地區的放(fang)射(she)狀高(gao)速(su)磁浮網絡(luo)，力(li)爭滬(hu)寧(ning)高(gao)速(su)磁浮通(tong)道(dao)先行先試(shi)，打(da)造(zao)滬(hu)寧(ning)半(ban)小(xiao)時(shi)交通(tong)圈。

2．著力(li)構建城際和(he)市域（郊）鐵路(lu)網。

加(jia)快(kuai)(kuai)構建(jian)自主(zhu)運營(ying)的(de)城市(shi)(shi)(shi)(shi)群城際鐵(tie)路(lu)(lu)網絡，開工建(jian)設上海經蘇州(zhou)(zhou)無錫(xi)(xi)至常州(zhou)(zhou)、如東經南(nan)(nan)通蘇州(zhou)(zhou)至湖州(zhou)(zhou)、蘇州(zhou)(zhou)經淀(dian)山湖至上海、水鄉旅游線等城際鐵(tie)路(lu)(lu)。充分挖掘既有干(gan)(gan)線鐵(tie)路(lu)(lu)城際功(gong)能。開展沿江(jiang)城市(shi)(shi)(shi)(shi)群城際鐵(tie)路(lu)(lu)規劃(hua)修編工作。嚴格落實國務(wu)院辦公廳(ting)《關(guan)于(yu)推動都市(shi)(shi)(shi)(shi)圈市(shi)(shi)(shi)(shi)域（郊）鐵(tie)路(lu)(lu)加(jia)快(kuai)(kuai)發展的(de)意(yi)見》（國辦函〔2020〕116號）要(yao)求，總結連(lian)云港(gang)市(shi)(shi)(shi)(shi)域（郊）鐵(tie)路(lu)(lu)S1線運行(xing)經驗(yan)，利用(yong)鐵(tie)路(lu)(lu)富(fu)余能力公交化開行(xing)市(shi)(shi)(shi)(shi)域（郊）列車。開工建(jian)設南(nan)(nan)京至馬(ma)鞍(an)山線、南(nan)(nan)京至滁河線、南(nan)(nan)京至儀(yi)征線（含揚州(zhou)(zhou)延伸線）、無錫(xi)(xi)至宜興線等項目。開展南(nan)(nan)京都市(shi)(shi)(shi)(shi)圈多層次軌道交通規劃(hua)研究。支(zhi)持符合條件(jian)的(de)城市(shi)(shi)(shi)(shi)依托(tuo)干(gan)(gan)線鐵(tie)路(lu)(lu)和城際鐵(tie)路(lu)(lu)開展市(shi)(shi)(shi)(shi)域（郊）鐵(tie)路(lu)(lu)規劃(hua)研究。

3．有序(xu)發展城(cheng)市軌(gui)道(dao)交通。

完(wan)善南京城(cheng)(cheng)市軌(gui)道(dao)交(jiao)通(tong)網(wang)絡，推進蘇州城(cheng)(cheng)市軌(gui)道(dao)交(jiao)通(tong)成(cheng)網(wang)運(yun)行，有(you)序推進無錫、徐(xu)州、常州、南通(tong)等城(cheng)(cheng)市軌(gui)道(dao)交(jiao)通(tong)項目建(jian)(jian)設。統籌城(cheng)(cheng)市軌(gui)道(dao)交(jiao)通(tong)網(wang)與(yu)(yu)鐵路網(wang)，科學編制線(xian)網(wang)規劃，合理確定網(wang)絡規模；根據城(cheng)(cheng)市發展需求和政府財力(li)，適(shi)(shi)時開展建(jian)(jian)設規劃調整和新一輪規劃編制工作(zuo)。結合軌(gui)道(dao)交(jiao)通(tong)企業財務狀況和建(jian)(jian)設運(yun)營(ying)管理能力(li)，合理把握建(jian)(jian)設規模和節奏，切實(shi)提高城(cheng)(cheng)市軌(gui)道(dao)交(jiao)通(tong)發展質(zhi)量(liang)，確保(bao)與(yu)(yu)城(cheng)(cheng)市發展水平相適(shi)(shi)應。

（二）構建高效能鐵路貨運體(ti)系(xi)。

完善“三縱三橫”貨(huo)運骨架網，強(qiang)化網絡末(mo)端銜(xian)接，加強(qiang)國際(ji)運輸能力建設，謀(mou)劃高鐵物(wu)流(liu)發(fa)展，加速形成與(yu)現代(dai)流(liu)通(tong)體系相適應的現代(dai)化鐵路貨(huo)運體系。

1．提(ti)升貨運(yun)骨干網絡能(neng)力。

依(yi)托(tuo)“三縱三橫(heng)”普速鐵路(lu)(lu)(lu)(lu)網，完善沿海(hai)貨(huo)(huo)運通(tong)(tong)(tong)道(dao)(dao)(dao)(dao)功能(neng)(neng)，推(tui)動(dong)青鹽鐵路(lu)(lu)(lu)(lu)開(kai)通(tong)(tong)(tong)貨(huo)(huo)運列(lie)車(che)，啟動(dong)新(xin)長鐵路(lu)(lu)(lu)(lu)擴能(neng)(neng)改(gai)造，開(kai)展三洋鐵路(lu)(lu)(lu)(lu)利用宿淮(huai)鐵路(lu)(lu)(lu)(lu)、新(xin)長鐵路(lu)(lu)(lu)(lu)淮(huai)安至海(hai)安段和海(hai)洋鐵路(lu)(lu)(lu)(lu)擴能(neng)(neng)改(gai)造研究，改(gai)善沿海(hai)主要港口后方集疏運通(tong)(tong)(tong)道(dao)(dao)(dao)(dao)條(tiao)件。全(quan)面提(ti)升沿江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)通(tong)(tong)(tong)道(dao)(dao)(dao)(dao)西向輻射能(neng)(neng)力(li)，開(kai)工(gong)(gong)建(jian)設寧蕪鐵路(lu)(lu)(lu)(lu)擴能(neng)(neng)工(gong)(gong)程(cheng)，積極推(tui)動(dong)合寧鐵路(lu)(lu)(lu)(lu)開(kai)通(tong)(tong)(tong)貨(huo)(huo)運列(lie)車(che)，超前(qian)謀劃(hua)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)北(bei)地(di)(di)區(qu)鐵路(lu)(lu)(lu)(lu)貨(huo)(huo)運通(tong)(tong)(tong)道(dao)(dao)(dao)(dao)。打通(tong)(tong)(tong)京滬南北(bei)向貨(huo)(huo)運主通(tong)(tong)(tong)道(dao)(dao)(dao)(dao)堵點，開(kai)展南京樞紐貨(huo)(huo)運普速系統外繞(rao)工(gong)(gong)程(cheng)研究，先期啟動(dong)南京樞紐（江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)北(bei)地(di)(di)區(qu)）普速系統改(gai)建(jian)。開(kai)展陸橋通(tong)(tong)(tong)道(dao)(dao)(dao)(dao)分流線路(lu)(lu)(lu)(lu)研究，全(quan)面提(ti)升通(tong)(tong)(tong)道(dao)(dao)(dao)(dao)運輸能(neng)(neng)力(li)。開(kai)工(gong)(gong)建(jian)設江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)陰第三過(guo)(guo)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)通(tong)(tong)(tong)道(dao)(dao)(dao)(dao)，推(tui)進七(qi)鄉河過(guo)(guo)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)通(tong)(tong)(tong)道(dao)(dao)(dao)(dao)前(qian)期工(gong)(gong)作，打通(tong)(tong)(tong)過(guo)(guo)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)瓶(ping)頸(jing)。

2．強化鐵路國際物(wu)流功能。

改(gai)善(shan)蘇(su)(su)新(xin)歐、蘇(su)(su)南(nan)(nan)(nan)亞(ya)、蘇(su)(su)滿歐三大國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)通(tong)(tong)道運(yun)輸(shu)(shu)條件，依托南(nan)(nan)(nan)京(jing)(jing)、蘇(su)(su)州(zhou)(zhou)(zhou)、南(nan)(nan)(nan)通(tong)(tong)、連云港(gang)(gang)(gang)等(deng)沿(yan)江沿(yan)海港(gang)(gang)(gang)口，形成東(dong)歐、中(zhong)(zhong)亞(ya)、南(nan)(nan)(nan)亞(ya)地區向日(ri)韓等(deng)地區的中(zhong)(zhong)轉(zhuan)節點(dian)，構建(jian)銜接陸上絲綢之路(lu)(lu)(lu)和(he)海上絲綢之路(lu)(lu)(lu)的雙(shuang)向開(kai)放國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)物流(liu)(liu)通(tong)(tong)道。依托蘇(su)(su)州(zhou)(zhou)(zhou)、徐(xu)(xu)州(zhou)(zhou)(zhou)等(deng)中(zhong)(zhong)歐班列(lie)樞(shu)紐節點(dian)城市(shi)，積極申報(bao)和(he)建(jian)設(she)國(guo)(guo)家中(zhong)(zhong)歐班列(lie)集結中(zhong)(zhong)心示(shi)范工程(cheng)。優化(hua)中(zhong)(zhong)歐班列(lie)國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)運(yun)輸(shu)(shu)組(zu)織，開(kai)辟南(nan)(nan)(nan)京(jing)(jing)至(zhi)遠歐、海安至(zhi)東(dong)南(nan)(nan)(nan)亞(ya)等(deng)中(zhong)(zhong)歐（亞(ya)）班列(lie)新(xin)路(lu)(lu)(lu)徑。充分(fen)發(fa)揮南(nan)(nan)(nan)京(jing)(jing)區域性航運(yun)物流(liu)(liu)中(zhong)(zhong)心和(he)國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)貨郵(you)核心城市(shi)、徐(xu)(xu)州(zhou)(zhou)(zhou)國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)陸港(gang)(gang)(gang)、連云港(gang)(gang)(gang)國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)樞(shu)紐海港(gang)(gang)(gang)、蘇(su)(su)州(zhou)(zhou)(zhou)國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)樞(shu)紐及南(nan)(nan)(nan)通(tong)(tong)通(tong)(tong)州(zhou)(zhou)(zhou)灣集裝箱運(yun)輸(shu)(shu)新(xin)出(chu)海口的優勢，構建(jian)以南(nan)(nan)(nan)京(jing)(jing)為核心，蘇(su)(su)通(tong)(tong)、徐(xu)(xu)州(zhou)(zhou)(zhou)、連云港(gang)(gang)(gang)為三極的“一核三極”鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)物流(liu)(liu)格(ge)局。積極推動鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)對外口岸開(kai)放，設(she)立境外代表處、物流(liu)(liu)場站、海外倉等(deng)，強化(hua)回程(cheng)貨源組(zu)織，促(cu)進雙(shuang)向均衡運(yun)輸(shu)(shu)。做大做強省國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)貨運(yun)班列(lie)公司，打造一流(liu)(liu)的國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)貨運(yun)班列(lie)品(pin)牌。探索賦予國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)運(yun)輸(shu)(shu)為主(zhu)的多式(shi)聯(lian)運(yun)提(ti)單物權屬性和(he)信用融(rong)資功能，結合(he)“供應鏈金(jin)融(rong)”提(ti)高綜合(he)運(yun)輸(shu)(shu)服務能力(li)。

3．提高鐵路集疏運水平。

以(yi)資源富集(ji)區(qu)(qu)(qu)、主要(yao)港口及物(wu)流園(yuan)區(qu)(qu)(qu)為(wei)重(zhong)點(dian)，規劃建(jian)設鐵(tie)(tie)路(lu)專(zhuan)用(yong)(yong)線(xian)，提升鐵(tie)(tie)路(lu)專(zhuan)用(yong)(yong)線(xian)覆蓋率，形成干支有效銜接、多式高(gao)效聯(lian)運(yun)(yun)(yun)的(de)現代(dai)鐵(tie)(tie)路(lu)集(ji)疏(shu)運(yun)(yun)(yun)系統，暢通(tong)鐵(tie)(tie)路(lu)運(yun)(yun)(yun)輸“最后一公里(li)”。加快(kuai)建(jian)成南通(tong)港通(tong)海(hai)港區(qu)(qu)(qu)至通(tong)州(zhou)灣港區(qu)(qu)(qu)鐵(tie)(tie)路(lu)專(zhuan)用(yong)(yong)線(xian)一期工程、蘇州(zhou)港太倉港區(qu)(qu)(qu)疏(shu)港鐵(tie)(tie)路(lu)專(zhuan)用(yong)(yong)線(xian)、國家東中西區(qu)(qu)(qu)域(yu)合(he)作示范區(qu)(qu)(qu)（徐圩新(xin)區(qu)(qu)(qu)）產業區(qu)(qu)(qu)專(zhuan)用(yong)(yong)鐵(tie)(tie)路(lu)等(deng)(deng)工程。結合(he)鋼鐵(tie)(tie)、化工等(deng)(deng)企(qi)業發(fa)展需求，推(tui)進(jin)相(xiang)關專(zhuan)用(yong)(yong)線(xian)進(jin)園(yuan)達企(qi)，開(kai)工建(jian)設江蘇中新(xin)鋼鐵(tie)(tie)集(ji)團(tuan)鐵(tie)(tie)路(lu)專(zhuan)用(yong)(yong)線(xian)等(deng)(deng)項目，切(qie)實推(tui)動大(da)宗物(wu)資運(yun)(yun)(yun)輸“公轉鐵(tie)(tie)”。開(kai)展閑置和(he)能(neng)(neng)力富余的(de)專(zhuan)支線(xian)利用(yong)(yong)研究，開(kai)發(fa)城市(shi)客運(yun)(yun)(yun)、城市(shi)配送、冷鏈等(deng)(deng)功能(neng)(neng)，推(tui)進(jin)功能(neng)(neng)提升及轉型。

4．促進高(gao)鐵物流發展。

依(yi)托250和200公里時速的(de)(de)快(kuai)(kuai)速鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)資源，利用300公里及以(yi)上時速鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)線路(lu)(lu)富余能力(li)，探索構建(jian)全天候客貨并舉的(de)(de)高(gao)(gao)(gao)鐵(tie)(tie)快(kuai)(kuai)運網(wang)絡。充分結合動車(che)段所、存車(che)場等(deng)高(gao)(gao)(gao)鐵(tie)(tie)生產(chan)力(li)設施布局(ju)，推進(jin)(jin)高(gao)(gao)(gao)鐵(tie)(tie)物(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)基地(di)建(jian)設，在具備條件的(de)(de)高(gao)(gao)(gao)鐵(tie)(tie)沿線城市布局(ju)一批(pi)高(gao)(gao)(gao)鐵(tie)(tie)快(kuai)(kuai)運基地(di)。推進(jin)(jin)高(gao)(gao)(gao)鐵(tie)(tie)場站(zhan)功能設施改造(zao)升級(ji)，完善與(yu)高(gao)(gao)(gao)鐵(tie)(tie)物(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)相配套的(de)(de)硬件基礎(chu)設施。鼓勵電商(shang)、快(kuai)(kuai)遞(di)等(deng)企(qi)業參與(yu)高(gao)(gao)(gao)鐵(tie)(tie)物(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)樞紐建(jian)設，就近或一體化(hua)布局(ju)分撥與(yu)配送(song)中心。圍繞電商(shang)、快(kuai)(kuai)遞(di)等(deng)時效(xiao)性(xing)較強貨物(wu)(wu)(wu)(wu)，打造(zao)一批(pi)“次(ci)晨(chen)達(da)”“次(ci)日達(da)”“當(dang)日達(da)”高(gao)(gao)(gao)鐵(tie)(tie)物(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)服(fu)務產(chan)品，推進(jin)(jin)形(xing)成(cheng)多點覆(fu)蓋、靈活(huo)組(zu)織(zhi)的(de)(de)高(gao)(gao)(gao)鐵(tie)(tie)物(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)服(fu)務網(wang)絡。

（三）打造高標準客貨運(yun)樞紐。

強化樞(shu)紐與城市功能協調，重點(dian)推(tui)(tui)動南京、蘇錫通、徐連淮三(san)大樞(shu)紐集群(qun)建(jian)設，推(tui)(tui)動鐵路綜(zong)合客運樞(shu)紐亮(liang)點(dian)工程(cheng)實施，提升普速物(wu)流(liu)基地功能，規劃建(jian)設高(gao)鐵物(wu)流(liu)基地。

1．支撐樞紐城市構建。

推動南京國(guo)際性樞紐(niu)城市融(rong)合(he)(he)發(fa)展。加(jia)快構筑直連全國(guo)的“米”字型高鐵網(wang)，服(fu)務區域性航運物流中心(xin)和國(guo)際貨郵(you)核心(xin)樞紐(niu)建設，全面支撐(cheng)南京打造國(guo)際性綜合(he)(he)交通樞紐(niu)城市。推進揚州、鎮江加(jia)快融(rong)入南京樞紐(niu)布局，支撐(cheng)寧鎮揚一(yi)體化先行示范。

推(tui)動蘇錫(xi)通(tong)(tong)(tong)全國(guo)性(xing)(xing)綜(zong)(zong)合(he)交(jiao)通(tong)(tong)(tong)樞紐(niu)(niu)集(ji)群(qun)發展。完善區域縱橫交(jiao)錯(cuo)的干線鐵(tie)路網(wang)，構建(jian)多中(zhong)心網(wang)絡化城際(ji)和市域（郊）鐵(tie)路網(wang)，服務蘇州國(guo)際(ji)鐵(tie)路樞紐(niu)(niu)、無(wu)錫(xi)全國(guo)性(xing)(xing)綜(zong)(zong)合(he)交(jiao)通(tong)(tong)(tong)樞紐(niu)(niu)和南通(tong)(tong)(tong)通(tong)(tong)(tong)州灣集(ji)裝(zhuang)箱運輸(shu)新(xin)出海口(kou)建(jian)設。推(tui)動泰州、常州、鹽(yan)城融入(ru)蘇錫(xi)通(tong)(tong)(tong)全國(guo)性(xing)(xing)綜(zong)(zong)合(he)交(jiao)通(tong)(tong)(tong)樞紐(niu)(niu)集(ji)群(qun)，與(yu)上(shang)海共(gong)建(jian)國(guo)際(ji)性(xing)(xing)綜(zong)(zong)合(he)交(jiao)通(tong)(tong)(tong)樞紐(niu)(niu)。

推(tui)動徐(xu)連淮(huai)綜合性物流樞紐聯(lian)動發展(zhan)。加快(kuai)陸港(gang)、海港(gang)與空(kong)(kong)港(gang)一體建(jian)設(she)。提升鐵(tie)路貨運(yun)功能，全(quan)面(mian)建(jian)設(she)徐(xu)州國(guo)(guo)際陸港(gang)；發揮海鐵(tie)聯(lian)運(yun)優勢，支撐連云港(gang)國(guo)(guo)際樞紐海港(gang)建(jian)設(she)；打造空(kong)(kong)鐵(tie)聯(lian)運(yun)基地，推(tui)動淮(huai)安航(hang)空(kong)(kong)貨運(yun)樞紐發展(zhan)；支持宿遷協同發展(zhan)，共同打造現代物流“金(jin)三角”。

2．推進客貨運樞紐建設(she)。

構建(jian)以鐵(tie)路(lu)(lu)站(zhan)(zhan)為(wei)(wei)主(zhu)導的客運樞(shu)紐。依托南(nan)沿江城際鐵(tie)路(lu)(lu)、滬(hu)蘇(su)湖(hu)鐵(tie)路(lu)(lu)、滬(hu)渝蓉沿江高(gao)鐵(tie)等(deng)建(jian)設(she)，新建(jian)南(nan)京(jing)北站(zhan)(zhan)、蘇(su)州南(nan)站(zhan)(zhan)等(deng)，改造(zao)提升蘇(su)州北站(zhan)(zhan)、南(nan)通站(zhan)(zhan)等(deng)，打(da)造(zao)一批(pi)功能完備(bei)的鐵(tie)路(lu)(lu)綜合客運樞(shu)紐亮(liang)點工程。增設(she)高(gao)鐵(tie)無(wu)(wu)軌(gui)站(zhan)(zhan)，開行高(gao)鐵(tie)便(bian)民車。推(tui)(tui)行刷臉進(jin)出站(zhan)(zhan)、無(wu)(wu)感(gan)支付、無(wu)(wu)感(gan)安(an)檢(jian)、檢(jian)驗合一和(he)(he)智能引導等(deng)便(bian)捷暢通服(fu)務(wu)，完善無(wu)(wu)障礙出行服(fu)務(wu)設(she)施，提升樞(shu)紐服(fu)務(wu)水平。以樞(shu)紐連接(jie)線(xian)建(jian)設(she)和(he)(he)設(she)備(bei)設(she)施改造(zao)為(wei)(wei)依托，優化(hua)樞(shu)紐運輸組織，盡量(liang)減少(shao)換(huan)乘次數，提升樞(shu)紐運行效率。推(tui)(tui)進(jin)上(shang)元門過江通道聯絡線(xian)建(jian)設(she)和(he)(he)南(nan)京(jing)市域18號(hao)線(xian)前期工作，實現南(nan)京(jing)地區鐵(tie)路(lu)(lu)樞(shu)紐高(gao)效銜接(jie)。

推進(jin)(jin)以鐵(tie)(tie)路物(wu)流(liu)(liu)基地為中心的(de)貨(huo)(huo)(huo)(huo)運(yun)樞紐建(jian)設(she)。新建(jian)南京江寧鎮、蘇(su)州(zhou)陸家浜等(deng)貨(huo)(huo)(huo)(huo)運(yun)場(chang)站(zhan)，改(gai)造提升常州(zhou)奔牛、宿遷洋河等(deng)貨(huo)(huo)(huo)(huo)運(yun)場(chang)站(zhan)，打(da)造一批(pi)高(gao)標準、高(gao)效益(yi)的(de)普速鐵(tie)(tie)路物(wu)流(liu)(liu)基地。發展(zhan)高(gao)鐵(tie)(tie)快運(yun)，支持具(ju)備條件(jian)的(de)高(gao)鐵(tie)(tie)站(zhan)進(jin)(jin)行適貨(huo)(huo)(huo)(huo)改(gai)造，規劃建(jian)設(she)徐州(zhou)大(da)許(xu)南、淮安等(deng)高(gao)鐵(tie)(tie)物(wu)流(liu)(liu)基地。推進(jin)(jin)鐵(tie)(tie)路物(wu)流(liu)(liu)信息化、智(zhi)能化建(jian)設(she)，推動(dong)傳統(tong)貨(huo)(huo)(huo)(huo)運(yun)樞紐向現(xian)代綜(zong)合物(wu)流(liu)(liu)樞紐轉(zhuan)型。

（四(si)）推(tui)進鐵路統(tong)籌融(rong)合發展(zhan)。

堅持資源集約利用、共建共享，強化四網融合(he)發(fa)展(zhan)(zhan)，推動鐵路與(yu)其他交通方式協(xie)調發(fa)展(zhan)(zhan)，促進站、城(cheng)、產協(xie)同發(fa)展(zhan)(zhan)，支撐引領區(qu)域一體(ti)發(fa)展(zhan)(zhan)。

1．推進四(si)網融合發(fa)展。

統(tong)籌(chou)協調干(gan)(gan)線(xian)(xian)(xian)鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)、城(cheng)際鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)、市(shi)(shi)(shi)(shi)域(yu)(yu)（郊(jiao)(jiao)）鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)、城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)軌道(dao)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)四網規(gui)劃(hua)，推(tui)(tui)進(jin)(jin)樞(shu)紐(niu)(niu)地區總圖規(gui)劃(hua)修編，建(jian)立(li)(li)層次(ci)分明(ming)、功能(neng)融合(he)(he)的軌道(dao)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)“一(yi)(yi)張(zhang)網”。鼓勵(li)新建(jian)城(cheng)際鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)和市(shi)(shi)(shi)(shi)域(yu)(yu)（郊(jiao)(jiao)）鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)集約共建(jian)、融合(he)(he)成網、換乘一(yi)(yi)體(ti)(ti)，開展共通(tong)道(dao)研究。支(zhi)持(chi)有條件(jian)(jian)(jian)有需求的市(shi)(shi)(shi)(shi)域(yu)(yu)（郊(jiao)(jiao)）鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)與(yu)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)軌道(dao)貫通(tong)，推(tui)(tui)動南京地鐵(tie)(tie)(tie)6號線(xian)(xian)(xian)與(yu)南京S1線(xian)(xian)(xian)、無(wu)錫地鐵(tie)(tie)(tie)1號線(xian)(xian)(xian)與(yu)無(wu)錫至江(jiang)陰線(xian)(xian)(xian)跨線(xian)(xian)(xian)運(yun)營(ying)。在(zai)保障(zhang)自(zi)主運(yun)營(ying)條件(jian)(jian)(jian)下，探索城(cheng)際鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)與(yu)國鐵(tie)(tie)(tie)干(gan)(gan)線(xian)(xian)(xian)互(hu)聯(lian)互(hu)通(tong)。研究利用干(gan)(gan)線(xian)(xian)(xian)鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)富余(yu)能(neng)力開行(xing)城(cheng)際和市(shi)(shi)(shi)(shi)域(yu)(yu)（郊(jiao)(jiao)）列車，推(tui)(tui)進(jin)(jin)功能(neng)融合(he)(he)。優化樞(shu)紐(niu)(niu)內部功能(neng)布局(ju)和交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)流線(xian)(xian)(xian)，有序推(tui)(tui)進(jin)(jin)通(tong)道(dao)換乘改造(zao)為立(li)(li)體(ti)(ti)換乘，積(ji)極推(tui)(tui)動具備條件(jian)(jian)(jian)的軌道(dao)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)方式間同臺(tai)換乘，支(zhi)持(chi)不(bu)同軌道(dao)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)方式在(zai)樞(shu)紐(niu)(niu)多點(dian)(dian)銜(xian)接(jie)(jie)換乘。推(tui)(tui)動干(gan)(gan)線(xian)(xian)(xian)鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)、城(cheng)際鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)、市(shi)(shi)(shi)(shi)域(yu)(yu)（郊(jiao)(jiao)）鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)、城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)軌道(dao)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)在(zai)南京北站(zhan)(zhan)、蘇州北站(zhan)(zhan)等樞(shu)紐(niu)(niu)高效銜(xian)接(jie)(jie)。推(tui)(tui)進(jin)(jin)信(xin)(xin)(xin)息互(hu)聯(lian)、票務(wu)(wu)互(hu)認、安檢互(hu)信(xin)(xin)(xin)、支(zhi)付互(hu)容、管理互(hu)通(tong)，加快統(tong)一(yi)(yi)標(biao)識信(xin)(xin)(xin)息、信(xin)(xin)(xin)息平(ping)臺(tai)、服(fu)務(wu)(wu)標(biao)準(zhun)和評價體(ti)(ti)系，逐步(bu)構建(jian)“一(yi)(yi)張(zhang)網、一(yi)(yi)張(zhang)票、一(yi)(yi)串城(cheng)” 運(yun)營(ying)、管理和服(fu)務(wu)(wu)模式。支(zhi)持(chi)有條件(jian)(jian)(jian)的線(xian)(xian)(xian)路(lu)(lu)開展一(yi)(yi)體(ti)(ti)化運(yun)輸(shu)服(fu)務(wu)(wu)試點(dian)(dian)。

2．推動站(zhan)城一體發展。

結(jie)合國(guo)土(tu)空(kong)間規(gui)劃編制(zhi)(zhi)，統籌(chou)軌(gui)道交(jiao)(jiao)通線(xian)(xian)網和(he)場(chang)站(zhan)(zhan)開(kai)發(fa)(fa)(fa)需求(qiu)，分級(ji)(ji)開(kai)展(zhan)站(zhan)(zhan)城(cheng)(cheng)融合專項規(gui)劃研究，優化(hua)場(chang)站(zhan)(zhan)選址，鼓(gu)勵(li)場(chang)站(zhan)(zhan)與(yu)地(di)塊結(jie)合開(kai)發(fa)(fa)(fa)，合理劃定一體化(hua)開(kai)發(fa)(fa)(fa)區(qu)域，支(zhi)(zhi)持(chi)以車(che)站(zhan)(zhan)為核心的(de)(de)用地(di)適(shi)度混合功(gong)能(neng)，適(shi)當提高開(kai)發(fa)(fa)(fa)強度，助力新城(cheng)(cheng)建(jian)設(she)，賦(fu)能(neng)老城(cheng)(cheng)更新。鼓(gu)勵(li)有(you)條(tiao)件場(chang)站(zhan)(zhan)上蓋物業開(kai)發(fa)(fa)(fa)，建(jian)設(she)站(zhan)(zhan)城(cheng)(cheng)綜合體。推動城(cheng)(cheng)市(shi)軌(gui)道交(jiao)(jiao)通場(chang)站(zhan)(zhan)宜開(kai)發(fa)(fa)(fa)盡開(kai)發(fa)(fa)(fa)，建(jian)設(she)南京地(di)鐵(tie)(tie)10號(hao)線(xian)(xian)王武莊車(che)輛段(duan)、無(wu)錫地(di)鐵(tie)(tie)4號(hao)線(xian)(xian)具區(qu)路車(che)輛段(duan)和(he)蘇州地(di)鐵(tie)(tie)2、6號(hao)線(xian)(xian)桑田島停(ting)車(che)場(chang)等(deng)綜合開(kai)發(fa)(fa)(fa)項目；推動城(cheng)(cheng)際鐵(tie)(tie)路、市(shi)域（郊(jiao)）鐵(tie)(tie)路站(zhan)(zhan)城(cheng)(cheng)融合開(kai)發(fa)(fa)(fa)取得突破，推進(jin)上海經蘇州無(wu)錫至常州城(cheng)(cheng)際鐵(tie)(tie)路、南京至句(ju)容線(xian)(xian)等(deng)沿(yan)線(xian)(xian)場(chang)站(zhan)(zhan)開(kai)發(fa)(fa)(fa)。在有(you)條(tiao)件的(de)(de)干線(xian)(xian)鐵(tie)(tie)路場(chang)站(zhan)(zhan)探(tan)索綜合開(kai)發(fa)(fa)(fa)的(de)(de)體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)和(he)市(shi)場(chang)化(hua)開(kai)發(fa)(fa)(fa)模式。鼓(gu)勵(li)各級(ji)(ji)政府出(chu)臺支(zhi)(zhi)持(chi)站(zhan)(zhan)城(cheng)(cheng)融合發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)政策(ce)和(he)實施細則。探(tan)索建(jian)立站(zhan)(zhan)城(cheng)(cheng)融合開(kai)發(fa)(fa)(fa)與(yu)運營補虧相(xiang)結(jie)合的(de)(de)機(ji)制(zhi)(zhi)，促進(jin)軌(gui)道交(jiao)(jiao)通投資(zi)(zi)主體與(yu)沿(yan)線(xian)(xian)地(di)方政府、社會資(zi)(zi)本等(deng)投入(ru)共擔(dan)、利益共享。靈(ling)活選擇土(tu)地(di)出(chu)讓方式，依(yi)法依(yi)規(gui)變更既有(you)可(ke)開(kai)發(fa)(fa)(fa)用地(di)用途，探(tan)索軌(gui)道交(jiao)(jiao)通紅(hong)線(xian)(xian)內分層設(she)立土(tu)地(di)使用權。

3．統籌多方式融合(he)發展(zhan)。

加強與(yu)其他運(yun)(yun)輸方(fang)式(shi)(shi)(shi)規劃的(de)(de)銜接協調，節約集(ji)約利用通(tong)道、線位、岸線、土地(di)等資(zi)源，做好鐵(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)通(tong)道內(nei)各(ge)種(zhong)運(yun)(yun)輸方(fang)式(shi)(shi)(shi)的(de)(de)統(tong)籌和(he)線位的(de)(de)協調共(gong)享，促進鐵(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)通(tong)道由(you)單一(yi)向綜(zong)合(he)、由(you)平面向立體(ti)發(fa)展(zhan)。推(tui)(tui)進鐵(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)樞(shu)(shu)紐內(nei)部(bu)軌(gui)道交(jiao)(jiao)通(tong)、城市公交(jiao)(jiao)、出租汽車、航空(kong)(kong)候機(ji)樓等統(tong)籌布局(ju)，規劃建(jian)(jian)設綜(zong)合(he)交(jiao)(jiao)通(tong)換(huan)(huan)乘中心(xin)，推(tui)(tui)動既有鐵(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)綜(zong)合(he)客運(yun)(yun)樞(shu)(shu)紐整合(he)服(fu)務設施，實現空(kong)(kong)間(jian)共(gong)享、便(bian)捷換(huan)(huan)乘。推(tui)(tui)動鐵(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)與(yu)其他交(jiao)(jiao)通(tong)方(fang)式(shi)(shi)(shi)客票實現“一(yi)卡通(tong)”“一(yi)碼通(tong)”，優化列(lie)(lie)車運(yun)(yun)行(xing)圖(tu)，減少旅客與(yu)其他交(jiao)(jiao)通(tong)方(fang)式(shi)(shi)(shi)換(huan)(huan)乘的(de)(de)等候時間(jian)，提(ti)升全過(guo)程出行(xing)體(ti)驗(yan)(yan)。推(tui)(tui)進連云港(gang)(gang)“江蘇省新(xin)(xin)亞歐(ou)大陸橋集(ji)裝箱(xiang)多式(shi)(shi)(shi)聯(lian)(lian)(lian)運(yun)(yun)示(shi)范工程”等多式(shi)(shi)(shi)聯(lian)(lian)(lian)運(yun)(yun)示(shi)范項(xiang)目建(jian)(jian)設，積極申報集(ji)裝箱(xiang)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)水聯(lian)(lian)(lian)運(yun)(yun)綜(zong)合(he)改革試驗(yan)(yan)區(qu)。推(tui)(tui)進集(ji)裝箱(xiang)公鐵(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)、鐵(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)水聯(lian)(lian)(lian)運(yun)(yun)發(fa)展(zhan)，鼓勵開行(xing)至連云港(gang)(gang)港(gang)(gang)、蘇州港(gang)(gang)等省內(nei)沿江沿海(hai)主要(yao)港(gang)(gang)口(kou)的(de)(de)海(hai)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)聯(lian)(lian)(lian)運(yun)(yun)班(ban)(ban)列(lie)(lie)。鼓勵省鐵(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)集(ji)團(tuan)、省港(gang)(gang)口(kou)集(ji)團(tuan)和(he)省國(guo)際貨運(yun)(yun)班(ban)(ban)列(lie)(lie)公司(si)合(he)作(zuo)組建(jian)(jian)輕資(zi)產多式(shi)(shi)(shi)聯(lian)(lian)(lian)運(yun)(yun)合(he)資(zi)公司(si)，大力(li)發(fa)展(zhan)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)集(ji)裝箱(xiang)下水業務。推(tui)(tui)動鐵(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)納入綜(zong)合(he)物流系統(tong)統(tong)籌協調，積極發(fa)展(zhan)貨運(yun)(yun)“一(yi)單通(tong)”，推(tui)(tui)廣電子運(yun)(yun)單。加強鐵(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)與(yu)機(ji)場的(de)(de)聯(lian)(lian)(lian)系，支撐“軌(gui)道上的(de)(de)機(ji)場群”建(jian)(jian)設，搶抓高鐵(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)進入南京祿(lu)口(kou)國(guo)際機(ji)場和(he)南通(tong)新(xin)(xin)機(ji)場的(de)(de)機(ji)遇，統(tong)籌布局(ju)空(kong)(kong)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)聯(lian)(lian)(lian)運(yun)(yun)基地(di)。

4．深(shen)化產業協同發展。

深化(hua)與裝(zhuang)備(bei)制(zhi)造業融合(he)發展(zhan)。依托全(quan)省(sheng)軌道(dao)交通(tong)建(jian)設，推動(dong)南京、常(chang)州(zhou)、蘇州(zhou)等地形成(cheng)產業競爭力(li)和(he)規(gui)模水平在國內領先的軌道(dao)交通(tong)裝(zhuang)備(bei)產業集聚區，重點打造2－3家(jia)行業龍頭(tou)企(qi)業。鼓勵龍頭(tou)企(qi)業聯合(he)相(xiang)關創(chuang)新(xin)(xin)資源，組建(jian)軌道(dao)交通(tong)裝(zhuang)備(bei)制(zhi)造業創(chuang)新(xin)(xin)中(zhong)心、產業創(chuang)新(xin)(xin)中(zhong)心等創(chuang)新(xin)(xin)載(zai)體，攻克一批(pi)制(zhi)約產業鏈自主可控、安全(quan)高效(xiao)的核(he)心技術。

深化與郵(you)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)快(kuai)遞(di)(di)(di)融合(he)發(fa)展。提高(gao)(gao)鐵(tie)路(lu)運(yun)輸郵(you)件(jian)快(kuai)件(jian)比重，發(fa)展快(kuai)遞(di)(di)(di)專(zhuan)列(lie)，探索高(gao)(gao)鐵(tie)帶(dai)件(jian)運(yun)輸，建設(she)高(gao)(gao)鐵(tie)快(kuai)遞(di)(di)(di)示范線。推動中(zhong)歐班列(lie)運(yun)輸郵(you)件(jian)快(kuai)件(jian)常態化，支撐郵(you)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)快(kuai)遞(di)(di)(di)企(qi)業(ye)“出海”戰(zhan)略實(shi)施。支持(chi)南京祿口(kou)國(guo)際(ji)機場建設(she)服務全球(qiu)性國(guo)際(ji)郵(you)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)快(kuai)遞(di)(di)(di)樞紐(niu)的空鐵(tie)聯(lian)運(yun)中(zhong)心。推動有條件(jian)的鐵(tie)路(lu)場站建設(she)郵(you)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)快(kuai)遞(di)(di)(di)配套設(she)施，在重要鐵(tie)路(lu)樞紐(niu)實(shi)現郵(you)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)快(kuai)遞(di)(di)(di)集中(zhong)安(an)檢、上車(che)，推動鄉村郵(you)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)快(kuai)遞(di)(di)(di)點與市域（郊）鐵(tie)路(lu)站設(she)施共(gong)建共(gong)享。

深化與(yu)旅(lv)(lv)游(you)產業融合(he)發(fa)展。加強(qiang)軌(gui)道交通(tong)與(yu)重(zhong)要景區景點的(de)銜接，發(fa)揮綜(zong)合(he)交通(tong)網“快(kuai)進(jin)慢游(you)”的(de)功(gong)能。依托鐵路樞紐建設旅(lv)(lv)客集散中心，打(da)造具有(you)地方文旅(lv)(lv)特(te)色的(de)站城融合(he)示范點和(he)展示窗口。創新旅(lv)(lv)游(you)專列等(deng)定制(zhi)服務，探索開發(fa)“郵輪(lun)式”服務的(de)旅(lv)(lv)游(you)專列。鼓勵(li)軌(gui)道交通(tong)企業聯合(he)各(ge)類服務供應商，延(yan)伸(shen)配套服務。不斷(duan)完善(shan)寧(ning)高線旅(lv)(lv)游(you)服務功(gong)能，打(da)造江蘇省(sheng)軌(gui)道文化旅(lv)(lv)游(you)品牌。

5．支撐區域協調發(fa)展。

支撐省內全域一體化。提升(sheng)沿江(jiang)兩岸鐵(tie)路(lu)(lu)通道服(fu)務能力，完善沿海(hai)(hai)鐵(tie)路(lu)(lu)通道功能，加快推進(jin)新沂至淮安鐵(tie)路(lu)(lu)等(deng)(deng)沿河項目建設，構筑環(huan)太(tai)(tai)湖(hu)(hu)城際鐵(tie)路(lu)(lu)網絡，助力江(jiang)海(hai)(hai)河湖(hu)(hu)協(xie)同聯動發(fa)展格局構建。縱深推進(jin)跨(kua)江(jiang)融(rong)合(he)發(fa)展，建設常泰、滬崇、南京(jing)上元門(men)、江(jiang)陰第三、南京(jing)地鐵(tie)4號線、寧儀城際鐵(tie)路(lu)(lu)、海(hai)(hai)太(tai)(tai)等(deng)(deng)過江(jiang)通道。

支(zhi)撐沿(yan)海(hai)(hai)(hai)高(gao)質量發展(zhan)。編制(zhi)沿(yan)海(hai)(hai)(hai)地(di)區鐵(tie)路規劃，發揮鐵(tie)路綠色骨干作用，推進沿(yan)海(hai)(hai)(hai)地(di)區運輸結(jie)構調整，助力沿(yan)海(hai)(hai)(hai)生(sheng)態風光帶(dai)建設。完(wan)善海(hai)(hai)(hai)鐵(tie)聯運體系(xi)，支(zhi)撐港(gang)、產、城融合發展(zhan)，助力濱海(hai)(hai)(hai)風貌城鎮帶(dai)建設。完(wan)善沿(yan)海(hai)(hai)(hai)地(di)區鐵(tie)路物流基地(di)和企(qi)業鐵(tie)路專(zhuan)支(zhi)線布局，服務化工、鋼鐵(tie)等臨港(gang)產業綠色化發展(zhan)，助力高(gao)質量發展(zhan)經濟(ji)帶(dai)建設。

助(zhu)力城鄉(xiang)融(rong)合(he)發展。以5萬人口以上(shang)城鎮為重點，拓展延伸市域（郊(jiao)）鐵(tie)路服(fu)務(wu)范圍，結合(he)鎮村公交樞紐布局，設置站點。提(ti)高行政村與周邊軌道(dao)(dao)交通(tong)站點間(jian)道(dao)(dao)路通(tong)達性，鼓勵有條件的(de)地區開行接駁公交，提(ti)供(gong)均(jun)等化公共服(fu)務(wu)。

推進(jin)省(sheng)際(ji)(ji)(ji)互(hu)聯互(hu)通。聯合上(shang)(shang)海加快推進(jin)上(shang)(shang)海經(jing)蘇州(zhou)(zhou)無錫至(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)常州(zhou)(zhou)城(cheng)(cheng)際(ji)(ji)(ji)鐵(tie)路太倉(cang)先導段、蘇州(zhou)(zhou)經(jing)淀山(shan)湖(hu)(hu)至(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)上(shang)(shang)海城(cheng)(cheng)際(ji)(ji)(ji)鐵(tie)路等(deng)建設，與浙皖共(gong)同謀劃如(ru)東經(jing)南通蘇州(zhou)(zhou)至(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)湖(hu)(hu)州(zhou)(zhou)城(cheng)(cheng)際(ji)(ji)(ji)鐵(tie)路、水鄉(xiang)旅游線城(cheng)(cheng)際(ji)(ji)(ji)鐵(tie)路、南京至(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)馬(ma)鞍山(shan)線等(deng)項目，共(gong)建“軌道上(shang)(shang)的長三角”。與山(shan)東省(sheng)共(gong)同爭(zheng)取將(jiang)沿海高鐵(tie)青島至(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)鹽城(cheng)(cheng)段、徐州(zhou)(zhou)至(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)菏澤鐵(tie)路、連云港至(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)臨沂(yi)鐵(tie)路等(deng)項目納入國家規(gui)劃，全面提(ti)升蘇魯(lu)省(sheng)際(ji)(ji)(ji)互(hu)聯互(hu)通水平。

（五）推動鐵路改革創新發展。

探索鐵路建(jian)設運(yun)營(ying)新(xin)模式(shi)，推(tui)進智慧賦能(neng)，提升安全應急能(neng)力(li)，推(tui)動(dong)綠(lv)色(se)低碳發(fa)展(zhan)，構建(jian)鐵路高質量發(fa)展(zhan)新(xin)格局。

1．探索建(jian)設(she)運營改革。

借鑒我省(sheng)公路(lu)(lu)等(deng)(deng)(deng)(deng)其他(ta)交(jiao)通基礎設(she)(she)施建設(she)(she)的(de)經驗，利(li)用現(xian)有建設(she)(she)管(guan)理(li)隊(dui)伍(wu)，完善(shan)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)建設(she)(she)管(guan)理(li)體制(zhi)機(ji)制(zhi)，推進(jin)有條(tiao)件(jian)的(de)城(cheng)際(ji)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)自(zi)主(zhu)建設(she)(she)。統籌研究(jiu)城(cheng)市(shi)群(qun)城(cheng)際(ji)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)技(ji)術(shu)標(biao)準、規范、制(zhi)式和(he)運(yun)營(ying)模式。依(yi)(yi)托(tuo)省(sheng)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)集團(tuan)，打造全省(sheng)城(cheng)市(shi)群(qun)城(cheng)際(ji)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)運(yun)營(ying)管(guan)理(li)一體化系統平臺和(he)運(yun)輸(shu)(shu)調度(du)指(zhi)揮中心(xin)，建立(li)公開(kai)透明的(de)清(qing)分清(qing)算機(ji)制(zhi)。依(yi)(yi)托(tuo)既有省(sheng)、市(shi)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)或城(cheng)市(shi)軌道等(deng)(deng)(deng)(deng)市(shi)場(chang)主(zhu)體，組(zu)建專(zhuan)業化、市(shi)場(chang)化運(yun)維(wei)管(guan)理(li)團(tuan)隊(dui)，推進(jin)城(cheng)市(shi)群(qun)城(cheng)際(ji)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)、都市(shi)圈市(shi)域（郊）鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)獨(du)立(li)成(cheng)網、自(zi)主(zhu)運(yun)營(ying)。加(jia)強運(yun)輸(shu)(shu)組(zu)織優化協(xie)調，探索(suo)城(cheng)市(shi)群(qun)城(cheng)際(ji)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)公交(jiao)化運(yun)營(ying)。鼓勵蘇錫常等(deng)(deng)(deng)(deng)地區有條(tiao)件(jian)的(de)線(xian)(xian)路(lu)(lu)探索(suo)網運(yun)分離，支(zhi)持市(shi)場(chang)主(zhu)體通過租用線(xian)(xian)路(lu)(lu)時刻和(he)車輛(liang)設(she)(she)備提供(gong)運(yun)輸(shu)(shu)服務。探索(suo)省(sheng)際(ji)共建共營(ying)，推進(jin)跨省(sheng)線(xian)(xian)路(lu)(lu)規劃、技(ji)術(shu)標(biao)準、建設(she)(she)時序、運(yun)營(ying)管(guan)理(li)等(deng)(deng)(deng)(deng)協(xie)調統一。利(li)用國(guo)鐵(tie)(tie)線(xian)(xian)路(lu)(lu)富余能力(li)，擴大自(zi)擔當列(lie)車開(kai)行范圍。

2．強(qiang)化智慧創新驅動。

加快5G、物聯網(wang)、云(yun)計算、區(qu)塊鏈、大(da)數據(ju)、北斗通信等(deng)技術(shu)應用(yong)，推(tui)動(dong)(dong)基礎(chu)設(she)施與運(yun)輸工具的(de)(de)數字化(hua)、網(wang)絡化(hua)，打造(zao)新一代鐵(tie)(tie)路(lu)移動(dong)(dong)通信系(xi)統，提(ti)(ti)升運(yun)營調度、運(yun)行控制智(zhi)(zhi)能化(hua)水平(ping)，實現“車(che)車(che)聯動(dong)(dong)、車(che)地協(xie)調”。開(kai)通南京(jing)(jing)地鐵(tie)(tie)7號線(xian)(xian)、蘇州(zhou)地鐵(tie)(tie)5號線(xian)(xian)等(deng)自動(dong)(dong)駕駛線(xian)(xian)路(lu)。提(ti)(ti)升站車(che)信息服務水平(ping)，推(tui)出智(zhi)(zhi)慧(hui)化(hua)聯運(yun)產(chan)品，提(ti)(ti)供全程(cheng)智(zhi)(zhi)慧(hui)服務。推(tui)進AI設(she)施在各(ge)樞紐(niu)站點的(de)(de)布設(she)，打造(zao)智(zhi)(zhi)慧(hui)樞紐(niu)。推(tui)進鐵(tie)(tie)路(lu)物流智(zhi)(zhi)腦中心(xin)建設(she)，開(kai)展一體化(hua)集配設(she)施智(zhi)(zhi)能化(hua)升級(ji)。構建以南京(jing)(jing)為(wei)主的(de)(de)區(qu)域性大(da)數據(ju)中心(xin)，推(tui)動(dong)(dong)大(da)數據(ju)在鐵(tie)(tie)路(lu)建設(she)、運(yun)營等(deng)領域的(de)(de)應用(yong)。支持南京(jing)(jing)建設(she)都市圈智(zhi)(zhi)慧(hui)軌(gui)道(dao)示范工程(cheng)。

3．完善安全(quan)保障體(ti)系。

出臺《江蘇(su)省(sheng)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)理(li)條(tiao)例(li)》，落實(shi)(shi)政府監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)責(ze)任(ren)，壓實(shi)(shi)企業安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)生產主體責(ze)任(ren)。積極配合國家鐵(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)主管(guan)(guan)(guan)部門(men)開展(zhan)國家批(pi)(pi)復鐵(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)項目的工程質(zhi)量(liang)和安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)；落實(shi)(shi)省(sheng)交通運(yun)(yun)輸（鐵(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)）主管(guan)(guan)(guan)部門(men)負責(ze)省(sheng)級(ji)批(pi)(pi)復鐵(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)項目的工程質(zhi)量(liang)和安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)職(zhi)責(ze)。推進鐵(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)道(dao)(dao)口(kou)平改(gai)立工作，研究制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定全(quan)(quan)省(sheng)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)道(dao)(dao)口(kou)管(guan)(guan)(guan)理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度規范。建立鐵(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)沿線(xian)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)環境治理(li)組(zu)織(zhi)體系，完(wan)善治理(li)工作長效(xiao)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。結(jie)合我省(sheng)自建自營城(cheng)(cheng)際和市域（郊）鐵(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)的建設(she)(she)(she)運(yun)(yun)營特點(dian)，建立勘察設(she)(she)(she)計和工程建設(she)(she)(she)質(zhi)量(liang)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度體系，健全(quan)(quan)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)評價指標、安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)考核(he)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和從業人員長效(xiao)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)培訓機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。在自營鐵(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)方面，加大(da)智能(neng)檢測(ce)監(jian)(jian)測(ce)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)保障(zhang)技術應用，增強關鍵路(lu)(lu)(lu)段、重點(dian)節點(dian)全(quan)(quan)天候、全(quan)(quan)周期(qi)運(yun)(yun)行狀態監(jian)(jian)測(ce)，保障(zhang)運(yun)(yun)輸安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)。探索建立城(cheng)(cheng)際鐵(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)、市域（郊）鐵(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)公共安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)理(li)體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。統籌布(bu)局城(cheng)(cheng)際鐵(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)應急救(jiu)援(yuan)基地，搭建應急救(jiu)援(yuan)體系，建設(she)(she)(she)信息共享平臺，與(yu)社會安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)理(li)等機(ji)(ji)構銜(xian)接(jie)，提高(gao)應急處置能(neng)力和救(jiu)援(yuan)水平。

4．推進綠(lv)色低碳發展。

構建以軌道交(jiao)通為(wei)骨干的(de)公共(gong)交(jiao)通客運(yun)(yun)體系(xi)(xi)，積極引導(dao)更多旅客選擇(ze)鐵(tie)路綠色(se)(se)(se)出行；打造(zao)以鐵(tie)路、水運(yun)(yun)為(wei)主體的(de)綠色(se)(se)(se)、低碳貨(huo)運(yun)(yun)網絡，引導(dao)貨(huo)源(yuan)(yuan)選擇(ze)鐵(tie)路運(yun)(yun)輸(shu)，推進全省運(yun)(yun)輸(shu)結構持續調整(zheng)。充(chong)分考(kao)慮生態(tai)紅線(xian)，按照“保護優先、避(bi)讓(rang)為(wei)主”的(de)選線(xian)原則，盡量避(bi)讓(rang)自然保護區(qu)(qu)、風景名勝區(qu)(qu)、水源(yuan)(yuan)保護區(qu)(qu)及(ji)人(ren)口(kou)密集的(de)居民(min)區(qu)(qu)等環境(jing)(jing)(jing)敏感區(qu)(qu)，合(he)(he)理(li)布設線(xian)路，優化(hua)場站設計。采用(yong)綜合(he)(he)措(cuo)施有效防治鐵(tie)路沿(yan)線(xian)振動(dong)和(he)(he)噪聲，改(gai)善(shan)鐵(tie)路沿(yan)線(xian)聲環境(jing)(jing)(jing)和(he)(he)振動(dong)環境(jing)(jing)(jing)質量，嚴(yan)格控制氣體和(he)(he)固體污(wu)染物排放。倡導(dao)綠色(se)(se)(se)施工，優化(hua)鐵(tie)路建設施工環境(jing)(jing)(jing)。加強鐵(tie)路沿(yan)線(xian)路域環境(jing)(jing)(jing)整(zheng)治，做好水土保持和(he)(he)生態(tai)環境(jing)(jing)(jing)恢(hui)復工作，實(shi)現鐵(tie)路與生態(tai)環境(jing)(jing)(jing)的(de)和(he)(he)諧發展(zhan)。發展(zhan)先進適用(yong)的(de)節能(neng)減(jian)排技(ji)術，推廣(guang)應用(yong)新型節能(neng)材料、工藝、技(ji)術和(he)(he)裝備，使用(yong)能(neng)源(yuan)(yuan)智能(neng)管控系(xi)(xi)統，利用(yong)自然采光(guang)(guang)和(he)(he)通風，減(jian)少暖通設備使用(yong)。鼓勵鐵(tie)路沿(yan)線(xian)合(he)(he)理(li)布局光(guang)(guang)伏發電及(ji)儲能(neng)設施，為(wei)鐵(tie)路提供安全可(ke)靠的(de)清(qing)潔能(neng)源(yuan)(yuan)。

五(wu)、保障措施

（一）加強組織(zhi)領導。

堅(jian)持(chi)和(he)加強黨的(de)全(quan)面領(ling)(ling)導(dao)，增強“四個(ge)意識(shi)”、堅(jian)定“四個(ge)自信(xin)”、做到“兩個(ge)維護(hu)”，充分發(fa)揮黨總攬全(quan)局、協調各方的(de)領(ling)(ling)導(dao)核心作用，始終把黨的(de)領(ling)(ling)導(dao)貫(guan)穿(chuan)到加快全(quan)省鐵路(lu)規劃建設全(quan)過程。充分發(fa)揮各級(ji)黨組(zu)織在(zai)推(tui)進(jin)“十四五”鐵路(lu)發(fa)展(zhan)中的(de)作用，全(quan)面調動各級(ji)人員干事(shi)創(chuang)業的(de)積極(ji)性(xing)、主(zhu)動性(xing)和(he)創(chuang)造性(xing)，不斷提高(gao)(gao)貫(guan)徹新(xin)發(fa)展(zhan)理念、構建新(xin)發(fa)展(zhan)格局、推(tui)動高(gao)(gao)質量發(fa)展(zhan)的(de)能力(li)和(he)水(shui)平，為(wei)實(shi)現“十四五”鐵路(lu)發(fa)展(zhan)目標提供根本保(bao)證。

（二(er)）優先資(zi)源保障(zhang)。

優先保障重(zhong)大鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)建(jian)設(she)(she)項目所需資(zi)源(yuan)要素。將鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)建(jian)設(she)(she)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)需求納(na)入國土(tu)空間(jian)規(gui)劃(hua)，預留預控重(zhong)要通(tong)道、重(zhong)大設(she)(she)施(shi)和(he)重(zhong)大項目的(de)(de)空間(jian)。搶抓長三角區域一(yi)體(ti)化(hua)發(fa)展契機(ji)，加(jia)強(qiang)與國家自然(ran)資(zi)源(yuan)等部門(men)的(de)(de)協(xie)調，爭(zheng)取對跨區域鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)、用(yong)(yong)海指(zhi)標(biao)等方(fang)面給予(yu)一(yi)定政策傾斜(xie)。對列入國家規(gui)劃(hua)的(de)(de)鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)項目，省相(xiang)關(guan)(guan)部門(men)安排保障用(yong)(yong)地(di)(di)(di)和(he)用(yong)(yong)林(lin)計劃(hua)、空間(jian)指(zhi)標(biao)。優先避讓環境敏感區域，確實(shi)無法避讓的(de)(de)采(cai)取無害化(hua)穿越方(fang)式通(tong)過，妥善(shan)處理好生態環境保護與鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)等線性(xing)重(zhong)大基(ji)礎設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)的(de)(de)關(guan)(guan)系。做(zuo)好防洪影響評(ping)價和(he)水(shui)土(tu)保持等工(gong)作，推動(dong)鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)建(jian)設(she)(she)與水(shui)利(li)資(zi)源(yuan)的(de)(de)高(gao)效統籌。

（三）加大資金投入。

按照(zhao)政(zheng)府(fu)主導、市(shi)場運(yun)(yun)作、多元投資(zi)(zi)(zi)的(de)原則，完(wan)善與鐵(tie)(tie)路(lu)發(fa)展階段(duan)相適(shi)應(ying)的(de)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)保障制(zhi)度。積極爭(zheng)取國家對江(jiang)蘇(su)鐵(tie)(tie)路(lu)建設(she)的(de)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)支持；進一步(bu)加(jia)大投入力度，根據財政(zheng)事(shi)權(quan)，落(luo)實省市(shi)出資(zi)(zi)(zi)責(ze)任，規(gui)范用好地方政(zheng)府(fu)專項(xiang)債(zhai)券(quan)(quan)，確保財政(zheng)投資(zi)(zi)(zi)力度不低于“十三五”。加(jia)快研究制(zhi)定我省主導建設(she)鐵(tie)(tie)路(lu)項(xiang)目運(yun)(yun)營虧損(sun)補(bu)貼的(de)政(zheng)策。推(tui)進政(zheng)府(fu)投資(zi)(zi)(zi)鐵(tie)(tie)路(lu)股權(quan)轉讓、資(zi)(zi)(zi)產重(zhong)組，鼓勵(li)各類金(jin)(jin)融機構依(yi)法(fa)合規(gui)為鐵(tie)(tie)路(lu)發(fa)展提供融資(zi)(zi)(zi)，引(yin)導社會資(zi)(zi)(zi)本積極參與江(jiang)蘇(su)鐵(tie)(tie)路(lu)建設(she)運(yun)(yun)營。鼓勵(li)利用企業債(zhai)券(quan)(quan)、REITs、PPP等融資(zi)(zi)(zi)方式(shi)，拓寬鐵(tie)(tie)路(lu)項(xiang)目建設(she)運(yun)(yun)營資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)來源。

（四）強化實施管理。

嚴格(ge)落實《省政(zheng)府關于進一(yi)步(bu)加快推進鐵路(lu)發展(zhan)的意見》（蘇(su)政(zheng)發〔2021〕39號(hao)），在省鐵路(lu)建(jian)設領導小組領導下，統(tong)籌協(xie)調解決(jue)重(zhong)大(da)問題，為本規劃(hua)(hua)(hua)實施(shi)創造有利條(tiao)件。做好本規劃(hua)(hua)(hua)與(yu)國(guo)土空(kong)間、重(zhong)大(da)產業(ye)、生態(tai)環境、綜合(he)交(jiao)通等規劃(hua)(hua)(hua)銜接(jie)；加強省市合(he)作，協(xie)調推進重(zhong)大(da)項目、重(zhong)大(da)工程；省發展(zhan)改革委(wei)、省鐵路(lu)辦(ban)會同(tong)有關部門要(yao)將規劃(hua)(hua)(hua)目標(biao)任務細(xi)化分解融入(ru)前期工作三年滾動(dong)推進計劃(hua)(hua)(hua)和年度建(jian)設計劃(hua)(hua)(hua)，明確時(shi)間表、線(xian)路(lu)圖，加強規劃(hua)(hua)(hua)實施(shi)事中事后監管和動(dong)態(tai)監測分析，適時(shi)開展(zhan)中期評估(gu)(gu)和建(jian)設項目后評估(gu)(gu)，根據規劃(hua)(hua)(hua)落實情況及時(shi)動(dong)態(tai)調整。地(di)方各(ge)級人民政(zheng)府要(yao)緊密結合(he)發展(zhan)實際，細(xi)化落實本規劃(hua)(hua)(hua)確定(ding)的主(zhu)要(yao)目標(biao)和重(zhong)點(dian)任務，各(ge)地(di)鐵路(lu)發展(zhan)規劃(hua)(hua)(hua)要(yao)做好與(yu)本規劃(hua)(hua)(hua)的銜接(jie)落實。

（五）加快人才(cai)培育。

加快全省鐵路人(ren)才隊(dui)伍建(jian)設(she)，培養(yang)急需的(de)(de)高(gao)層次、高(gao)技能人(ren)才，加強重點領域科(ke)技領軍人(ren)才和優秀青年人(ren)才培養(yang)。依托(tuo)鐵路項(xiang)目，培養(yang)一批科(ke)研(yan)、建(jian)設(she)、運營、管(guan)理等方(fang)面的(de)(de)綜合人(ren)才，為自主建(jian)設(she)運營提供支持(chi)。加強人(ren)才使用與激勵機(ji)制建(jian)設(she)，提升行業教(jiao)育培訓的(de)(de)基礎(chu)條件和軟硬(ying)件環境。做好(hao)智力引進，促進交流與合作(zuo)。