10月25日，上(shang)海(hai)自貿區(qu)(qu)(qu)臨港新(xin)片區(qu)(qu)(qu)管(guan)委會發(fa)布(bu)修訂(ding)后的《中國（上(shang)海(hai)）自由貿易試(shi)驗(yan)區(qu)(qu)(qu)臨港新(xin)片區(qu)(qu)(qu)節能(neng)減排和低碳發(fa)展專項(xiang)資金管(guan)理辦法》，其中提及支(zhi)持(chi)范(fan)圍(wei)包括可(ke)再生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)開發(fa)和清(qing)潔能(neng)源(yuan)(yuan)利用，重(zhong)點用于支(zhi)持(chi)風能(neng)、太陽(yang)能(neng)、潮汐能(neng)、氫基能(neng)源(yuan)(yuan)、燃料電池、儲能(neng)蓄能(neng)等(deng)(deng)開發(fa)應用。支(zhi)持(chi)分布(bu)式(shi)供能(neng)、區(qu)(qu)(qu)域集中供能(neng)等(deng)(deng)清(qing)潔能(neng)源(yuan)(yuan)利用，以及綜合(he)能(neng)源(yuan)(yuan)站(zhan)示范(fan)項(xiang)目(mu)。

專項(xiang)(xiang)資金主要采用補貼或以獎代(dai)補的方式。 申(shen)(shen)請單位按(an)專項(xiang)(xiang)資金所明確的支持范圍中的一種(zhong)進行申(shen)(shen)報。 同一個項(xiang)(xiang)目不得多頭申(shen)(shen)報、重復享(xiang)受。

此外，10月29日，自貿(mao)臨(lin)(lin)港(gang)新片區(qu)管委會還(huan)修訂(ding)了《中(zhong)國（上海(hai)）自由貿(mao)易試(shi)驗區(qu)臨(lin)(lin)港(gang)新片區(qu)促進(jin)綜(zong)合(he)能源站發(fa)展(zhan)實施(shi)辦法(fa)》。其中(zhong)也提到，為鼓勵先(xian)進(jin)，政策(ce)中(zhong)規(gui)定綜(zong)合(he)能源站如采(cai)用電化學儲(chu)能、 虛(xu)擬(ni)電廠等新興(xing)技(ji)術，可參照臨(lin)(lin)港(gang)新片區(qu)相(xiang)應政策(ce)條款另行申 請其他補貼或激勵。

相關(guan)解讀及原文件如下：

關(guan)于修訂《中(zhong)國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區節能減(jian)排和低碳發展(zhan)專項資金管理辦法》的政策解讀

為(wei)加(jia)快臨港新片(pian)區特(te)殊經濟功能(neng)區和(he)(he)現代化新城建(jian)設(she)，形(xing)成綠色、低(di)碳(tan)、循環，可持(chi)續的生產生活(huo)方式，結合(he)臨港新片(pian)區實際，聚焦節(jie)(jie)能(neng)減(jian)排和(he)(he)低(di)碳(tan)發(fa)展的重點地域、關鍵領域及薄弱(ruo)環節(jie)(jie)，擬(ni)修(xiu)訂新片(pian)區節(jie)(jie)能(neng)減(jian)排和(he)(he)低(di)碳(tan)發(fa)展專項資金管理辦(ban)法。

一、基本情況

2020年(nian)6月(yue)，我委(wei)(wei)印發(fa)(fa)(fa)《中(zhong)國（上海）自(zi)(zi)由(you)貿易試驗區臨港(gang)新片區節能(neng)減(jian)(jian)排(pai)(pai)和低碳(tan)發(fa)(fa)(fa)展專(zhuan)項(xiang)資金(jin)管理(li)(li)辦法》（滬自(zi)(zi)貿臨管委(wei)(wei)〔2020〕434號）（以(yi)下(xia)簡稱《管理(li)(li)辦法》）。《管理(li)(li)辦法》實施以(yi)來，聚焦(jiao)節能(neng)減(jian)(jian)排(pai)(pai)和低碳(tan)發(fa)(fa)(fa)展的重點(dian)地域、關(guan)鍵(jian)領域及薄(bo)弱環節，顯著提升了臨港(gang)新片區節能(neng)減(jian)(jian)排(pai)(pai)和低碳(tan)發(fa)(fa)(fa)展水平。

二、支持(chi)范圍及扶持(chi)標(biao)準

（一）淘(tao)汰(tai)落后生(sheng)產(chan)能力。重點用于支持調(diao)整(zheng)淘(tao)汰(tai)高耗能、高污染、低(di)附加值的劣勢企業、劣勢產(chan)能。

（二）工業(ye)節能(neng)減排(pai)。重點(dian)用(yong)于(yu)支持通過(guo)工業(ye)技術改(gai)造和技術升級，推進(jin)綠色制(zhi)造體(ti)(ti)系(xi)建(jian)設(she)，促進(jin)區內企(qi)業(ye)開(kai)展能(neng)源(yuan)審(shen)計、能(neng)效診斷、電平衡、水平衡，鼓勵企(qi)業(ye)開(kai)展能(neng)源(yuan)管理(li)(li)體(ti)(ti)系(xi)及能(neng)源(yuan)管理(li)(li)中心建(jian)設(she)。

（三(san)）生活性(xing)服務業節能(neng)(neng)減排(pai)。重點用于引導商場、賓(bin)館、飯店(dian)(dian)等開(kai)展(zhan)對(dui)高能(neng)(neng)耗高排(pai)放設施設備的節能(neng)(neng)改造(zao)，綠色(se)旅游飯店(dian)(dian)創建(jian)。

（四）合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管理。重點(dian)用于(yu)支持合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)服務公司(si)為需(xu)求單位開(kai)展的(de)前期診(zhen)斷服務，以(yi)及實(shi)施合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)所開(kai)展的(de)技術改造。

（五）建(jian)筑(zhu)(zhu)節(jie)能(neng)減(jian)排。重點用(yong)于支持既有(you)建(jian)筑(zhu)(zhu)節(jie)能(neng)改(gai)造、綠色(se)建(jian)筑(zhu)(zhu)、裝配式建(jian)筑(zhu)(zhu)、可再生能(neng)源與建(jian)筑(zhu)(zhu)一體化應用(yong)等。

（六）交通(tong)節(jie)能減(jian)排。重點用于(yu)支持淘汰高能耗、高排放的(de)交通(tong)運輸工具（設施設備），推廣應用新能源、清潔燃料(liao)替代、尾氣達標提標處(chu)理等。

（七）可再生能源開發和(he)清潔能源利用(yong)。重點(dian)用(yong)于支持(chi)(chi)風能、太陽能、潮汐能、氫基(ji)能源、燃料電(dian)池、儲能蓄能等開發應(ying)用(yong)。支持(chi)(chi)分布(bu)式供能、區域集中供能等清潔能源利用(yong)，以(yi)及綜合能源站示范項目。

（八）大(da)氣污染減排(pai)。重點用(yong)于支持高排(pai)放設(she)施設(she)備(bei)改造、主(zhu)要污染物(wu)減排(pai)、揮(hui)發性有機(ji)物(wu)治理(li)、控制揚塵(chen)污染等(deng)。

（九(jiu)）水(shui)(shui)污(wu)(wu)染減排。重點用于支持水(shui)(shui)環境質量改善、污(wu)(wu)水(shui)(shui)處理廠提(ti)標(biao)改造(zao)、污(wu)(wu)泥無害(hai)化處置(zhi)和中水(shui)(shui)回用設施改造(zao)、污(wu)(wu)染源截(jie)污(wu)(wu)納管(guan)、污(wu)(wu)水(shui)(shui)管(guan)網完善、主要水(shui)(shui)污(wu)(wu)染物減排、農村生(sheng)活污(wu)(wu)水(shui)(shui)治理等。

（十）廢棄物(wu)減量和(he)循環(huan)經濟發展(zhan)。重點(dian)用(yong)于(yu)支持開(kai)展(zhan)工業、農林(lin)、城(cheng)建、拆(chai)違(wei)、交通、生活(huo)等領域廢棄物(wu)減量化(hua)和(he)資源化(hua)利用(yong)，深入推進(jin)垃圾分類和(he)包裝減量，提高資源回(hui)收和(he)利用(yong)率，推進(jin)再制造和(he)園區循環(huan)化(hua)改造、低碳城(cheng)市建設等重點(dian)項目。

（十(shi)一）節能(neng)(neng)(neng)(neng)低碳產(chan)品推廣(guang)及管理能(neng)(neng)(neng)(neng)力建設。重點用于支(zhi)持節能(neng)(neng)(neng)(neng)、低碳、環(huan)保產(chan)品推廣(guang)。支(zhi)持智能(neng)(neng)(neng)(neng)網聯新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源汽(qi)車及充換(huan)電設施推廣(guang)等。支(zhi)持節能(neng)(neng)(neng)(neng)低碳宣(xuan)傳培(pei)訓、對標(biao)達標(biao)、能(neng)(neng)(neng)(neng)耗監測監控等能(neng)(neng)(neng)(neng)力建設及基礎(chu)工作。

（十(shi)二）臨(lin)港新片區管委(wei)會(hui)確定的(de)其(qi)他領域。

三、支持方式

專項資金(jin)主要(yao)采用補貼或以獎代補的方式。

申請(qing)單位按專項資金所明確(que)的支持范圍中(zhong)的一種進行(xing)申報。同一個項目不得多頭申報、重復享受(shou)。

四、責任分工

由臨(lin)港新片區低碳發(fa)展工作領導小組（領導小組辦(ban)公(gong)室設(she)在發(fa)改部(bu)門(men)，以下簡(jian)稱“低碳領導小組”）會(hui)同財政部(bu)門(men)負責(ze)專項(xiang)資金的(de)總體安排、統籌協(xie)調和監督(du)管理(li)。各相(xiang)關責(ze)任(ren)部(bu)門(men)根據職(zhi)責(ze)分工制(zhi)定相(xiang)關實施(shi)細則，對符合第四條支持范圍的(de)項(xiang)目(mu)組織申報、評審，提(ti)出(chu)資金使用計劃，并對項(xiang)目(mu)實施(shi)進行監督(du)、檢查和驗(yan)收等(deng)相(xiang)關手續(xu)。

（一）低(di)碳(tan)領導(dao)小組(zu)負責節能(neng)低(di)碳(tan)產品推廣及(ji)管理(li)能(neng)力(li)建(jian)設、循環經濟發展、可再生能(neng)源(yuan)開發和清潔能(neng)源(yuan)利用等實施細則的(de)制(zhi)定(ding)和實施。

（二(er)）高新產(chan)業(ye)和(he)科技創(chuang)新部門(men)負責淘汰落后生產(chan)能(neng)力(li)、工(gong)業(ye)節(jie)能(neng)減排、合同能(neng)源(yuan)管理(li)等實施細則的制定(ding)和(he)實施。

（三）商業(ye)和文體旅游(you)部門負(fu)責生(sheng)活性(xing)服務業(ye)節能(neng)減排實施細則的制定和實施。

（四）建設和交通管理部門(men)負責建筑(zhu)節能減(jian)排(pai)、交通節能減(jian)排(pai)等(deng)實施(shi)細則的制(zhi)定和實施(shi)。

（五）生(sheng)態和(he)市容管理部門負責大氣污(wu)染減(jian)排、水污(wu)染減(jian)排、廢(fei)棄物減(jian)量(liang)等實施(shi)細(xi)則的制(zhi)定(ding)和(he)實施(shi)。

（六）辦公（審計）部(bu)門負責做好專項資(zi)金的審計工作。

（七）財政部門負責資金財務監理及項(xiang)目績效評(ping)價工作。

（八）其他(ta)機(ji)關部(bu)門(men)根據職責(ze)做好具體(ti)協同配合工作。

五、政策有效期

本管理(li)辦法自(zi)發布之(zhi)日起施行，有效期至2026年5月31日。

關于修訂(ding)《中(zhong)國(guo)（上(shang)海）自由(you)貿易試驗區(qu)臨港新片區(qu)促進(jin)綜合能源站(zhan)發展實施辦法》的政策解讀(du)

為深(shen)入(ru)貫徹落(luo)實“雙碳(tan)”發展要求，進一步(bu)推動區域(yu)集中(zhong)供能系統的(de)高(gao)水平建設(she)和運(yun)營，調動綜合(he)能源站相關(guan)主體(ti)的(de)積極性，擬修訂新片區綜合(he)能源站扶持政策。

一、基本情況

2021年(nian)7月，我委印發《中國（上海）自由貿(mao)易試驗區(qu)臨港新片(pian)區(qu)促進綜合能(neng)源(yuan)站(zhan)(zhan)發展實(shi)施(shi)(shi)辦法》（滬自貿(mao)臨管委〔2021〕607號）（以下簡稱《實(shi)施(shi)(shi)辦法》），有效期截至2023年(nian)底。《實(shi)施(shi)(shi)辦法》實(shi)施(shi)(shi)以來，臨港新片(pian)區(qu)建(jian)成能(neng)源(yuan)站(zhan)(zhan)2座(zuo)、在(zai)建(jian)能(neng)源(yuan)站(zhan)(zhan)4座(zuo)、籌建(jian)能(neng)源(yuan)站(zhan)(zhan)8座(zuo)、待建(jian)3座(zuo)，政策有效提(ti)高了投資主體(ti)的投資熱情。

《扶實施(shi)(shi)(shi)辦(ban)法(fa)》發布以來(lai)，各方(fang)主(zhu)要反映原(yuan)政(zheng)策(ce)對建設(she)期(qi)(qi)能(neng)源站(zhan)站(zhan)房(fang)、管網(wang)(wang)扶持(chi)方(fang)式(shi)和(he)力(li)度沒(mei)有(you)明(ming)確界定，相關建設(she)主(zhu)體(ti)對此(ci)存有(you)疑慮。因(yin)此(ci)結合《實施(shi)(shi)(shi)辦(ban)法(fa)》開(kai)展(zhan)首次評估(gu)工作的契機，我委開(kai)展(zhan)了(le)政(zheng)策(ce)修訂(ding)(ding)研(yan)究(jiu)，在充分征求(qiu)各方(fang)意見后，結合評估(gu)結果，修訂(ding)(ding)了(le)《實施(shi)(shi)(shi)辦(ban)法(fa)》，政(zheng)策(ce)中明(ming)確了(le)建設(she)期(qi)(qi)能(neng)源站(zhan)站(zhan)房(fang)、管網(wang)(wang)補貼方(fang)式(shi)，細(xi)化存量鍋(guo)爐扶持(chi)、能(neng)源站(zhan)用(yong)電容量核算等其他細(xi)節條款，以更好助力(li)新(xin)片(pian)區能(neng)源站(zhan)可持(chi)續發展(zhan)。

二、支(zhi)持范圍及扶持標(biao)準

（一）能源站站房建設扶持

在臨港新片區產城融合(he)區范圍內(nei)納入(ru)綜合(he)能(neng)(neng)源(yuan)站專項規劃、建(jian)成投運后向所(suo)服務(wu)覆蓋區域內(nei)各用(yong)能(neng)(neng)單位提供冷(leng)能(neng)(neng)、熱能(neng)(neng)、電力等多類能(neng)(neng)源(yuan)品種(zhong)的綜合(he)能(neng)(neng)源(yuan)站，且能(neng)(neng)源(yuan)站站房建(jian)設主體與擬供能(neng)(neng)區域投資主體不為同一家企(qi)業或為控股關系的綜合(he)能(neng)(neng)源(yuan)站房可以享受扶持。

1、對(dui)于(yu)與建(jian)筑結(jie)合(he)建(jian)設(she)的綜合(he)能(neng)源站(zhan)(zhan)站(zhan)(zhan)房建(jian)設(she)主體，采(cai)取以(yi)(yi)建(jian)筑空(kong)間原有(you)使用功能(neng)替代(dai)性收(shou)益(yi)彌(mi)補站(zhan)(zhan)房建(jian)設(she)投資的方式，于(yu)建(jian)成(cheng)投產后每5年給(gei)予(yu)一(yi)次補貼，補貼對(dui)象(xiang)為綜合(he)能(neng)源站(zhan)(zhan)站(zhan)(zhan)房建(jian)設(she)主體。若該(gai)建(jian)筑設(she)施為能(neng)源站(zhan)(zhan)專用，則以(yi)(yi)節約成(cheng)本(ben)為主要考量，統(tong)籌考慮實際情況確定補貼金(jin)額。

（二）能源站管網扶持(chi)

鼓勵采用管道共同(tong)溝、結(jie)合道路、綠(lv)化(hua)、河道等結(jie)建方式，以降低建設主體相關管道工(gong)程建設成(cheng)本。

（三(san)）接(jie)入集中供(gong)能的(de)存(cun)量鍋爐扶持

接入(ru)集(ji)中供能(neng)的(de)存量鍋爐的(de)定額補(bu)貼維持上一版政策標準。滿足補(bu)貼申報條件、經評審確認后(hou)，分2年按6:4的(de)比(bi)例進(jin)(jin)行發放，并根(gen)據(ju)當年度使用集(ji)中供能(neng)的(de)情況(kuang)進(jin)(jin)行認定。

（四）綜合能(neng)源站的用(yong)電(dian)容量核算

對綜合能源(yuan)站的用(yong)電容(rong)(rong)量(liang)進行(xing)核算時，參考(kao)供能區域(yu)用(yong)能負(fu)荷折算豁免(mian)用(yong)電容(rong)(rong)量(liang)，并(bing)由電力公司進行(xing)相(xiang)應核減。

（五）先進技術(shu)應用扶持

為鼓勵先進，政策(ce)中(zhong)規定綜合能(neng)源站如采用電化(hua)學(xue)儲能(neng)、虛擬電廠(chang)等新(xin)興技(ji)術，可參照(zhao)臨(lin)港新(xin)片(pian)區相應(ying)政策(ce)條款另行申請(qing)其他補(bu)貼或激勵。

（六）相關定義

如能源站達(da)產期從項目竣工(gong)驗收后的(de)次(ci)日起(qi)進行(xing)計算；能源站與用(yong)(yong)戶(hu)協商年(nian)最(zui)低負荷(he)收取費(fei)(fei)用(yong)(yong)標(biao)準，全年(nian)最(zui)低負荷(he)率(lv)原則(ze)上不低于用(yong)(yong)戶(hu)申請(qing)全年(nian)用(yong)(yong)能量(liang)的(de)20%；接入費(fei)(fei)原則(ze)上按照項目施工(gong)許可(ke)證所述建筑面積。

三、資金申請流程

維持上一版政策不變：

1.扶(fu)持(chi)資(zi)金申請單位向(xiang)管委會提交資(zi)金申請支撐材料，包(bao)括但不限于(yu)企業營(ying)業執照、項(xiang)目(mu)工程合(he)同(tong)(tong)、設備(bei)合(he)同(tong)(tong)及發票、項(xiang)目(mu)可行性研究報(bao)告(gao)、項(xiang)目(mu)立項(xiang)文件、項(xiang)目(mu)竣(jun)工驗(yan)收(shou)證(zheng)明、項(xiang)目(mu)竣(jun)工決算審計(ji)報(bao)告(gao)、第三(san)方專業機構出具(ju)的項(xiang)目(mu)運營(ying)情(qing)況(kuang)后評價報(bao)告(gao)等，具(ju)體材料視(shi)能源站申請特定(ding)階段政策(ce)扶(fu)持(chi)而定(ding)。

2.建設和交通管理部門牽頭成立評審(shen)(shen)(shen)工(gong)作(zuo)小組(zu)，委托第(di)三方專業機構進行(xing)項目評審(shen)(shen)(shen)，并出具評審(shen)(shen)(shen)意見。第(di)三方單位在接受委托后，30 個工(gong)作(zuo)日內出具扶(fu)持資金(jin)審(shen)(shen)(shen)核意見。

3．資(zi)金(jin)申請(qing)獲得批復后，評審工作(zuo)小組根據審核意見和資(zi)金(jin)使用(yong)規(gui)定，將(jiang)扶(fu)(fu)持資(zi)金(jin)直(zhi)接(jie)撥付到申請(qing)單位。同時(shi)，建設(she)和交通管理(li)部門與項目單位簽訂《臨港新片區集(ji)中供能項目政策(ce)扶(fu)(fu)持框架協議書》，明確扶(fu)(fu)持內(nei)容、扶(fu)(fu)持方式(shi)、扶(fu)(fu)持數(shu)額、資(zi)金(jin)使用(yong)計劃、違(wei)約處理(li)等內(nei)容。