10月29日，崇明區人民政府關于印發《上海市崇明區國家生態文明建設示范區規劃（2024—2035年）》的通知，通知指出，大力發展可再生能源。加快漁光互補、農光互補等新型光伏電(dian)站建設，重點依托公共機構、工商業建筑屋頂、產業園區等場址資源，實施分布式光伏發電工程。推進(jin)實施新河鎮(zhen)(zhen)、建設鎮(zhen)(zhen)、堡鎮(zhen)(zhen)、中興鎮(zhen)(zhen)等鄉(xiang)鎮(zhen)(zhen)整鎮(zhen)(zhen)屋(wu)頂(ding)分(fen)布式光(guang)伏試點。

原文如下：

關于印發《上海市崇(chong)明區(qu)國家(jia)生態(tai)文明建設示范區(qu)規(gui)劃（2024—2035年）》的通知

滬崇府發〔2024〕41號

各鄉、鎮人(ren)民政府，區(qu)政府各委(wei)、辦、局，區(qu)各直(zhi)屬單位，在崇市屬有(you)關(guan)部門：

《上(shang)海市崇明區國家生(sheng)態文明建設示范(fan)區規(gui)劃（2024—2035年）》已(yi)經區政府第54次常務會議(yi)審議(yi)通過，現印發給你們，請認真按照(zhao)執行。

上海市崇明區人民政府

2024年10月9日(ri)

上海市崇明區國家生(sheng)態(tai)文明建設示(shi)范區規劃（2024—2035年）

崇明區人民政府

2024年10月

前言

黨(dang)中(zhong)央、國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)高(gao)度重(zhong)視生態(tai)文明建(jian)(jian)設(she)。黨(dang)的(de)(de)(de)二十大(da)(da)報告提出，必須牢固樹立(li)和(he)踐行綠水青山就(jiu)是(shi)金山銀山的(de)(de)(de)理(li)念，站在人(ren)(ren)與自(zi)然(ran)和(he)諧(xie)(xie)共(gong)生的(de)(de)(de)高(gao)度謀劃(hua)發展(zhan)。2023年7月(yue)，習近平總書記在全(quan)國(guo)(guo)(guo)生態(tai)環境保護大(da)(da)會上(shang)用“四(si)個(ge)重(zhong)大(da)(da)轉變”全(quan)面總結(jie)了(le)我(wo)國(guo)(guo)(guo)生態(tai)文明建(jian)(jian)設(she)取(qu)得的(de)(de)(de)舉世矚目(mu)的(de)(de)(de)巨大(da)(da)成就(jiu)，系統部署了(le)全(quan)面推(tui)進(jin)(jin)美麗中(zhong)國(guo)(guo)(guo)建(jian)(jian)設(she)的(de)(de)(de)戰略任務和(he)重(zhong)大(da)(da)舉措，為進(jin)(jin)一步加(jia)強生態(tai)環境保護、推(tui)進(jin)(jin)生態(tai)文明建(jian)(jian)設(she)提供了(le)方向指(zhi)引和(he)根(gen)本遵(zun)循。2024年1月(yue)，《中(zhong)共(gong)中(zhong)央 國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)關于全(quan)面推(tui)進(jin)(jin)美麗中(zhong)國(guo)(guo)(guo)建(jian)(jian)設(she)的(de)(de)(de)意見》提出，要以高(gao)品(pin)質生態(tai)環境支撐高(gao)質量發展(zhan)，加(jia)快形成以實現(xian)人(ren)(ren)與自(zi)然(ran)和(he)諧(xie)(xie)共(gong)生現(xian)代(dai)化為導向的(de)(de)(de)美麗中(zhong)國(guo)(guo)(guo)建(jian)(jian)設(she)新(xin)格局。開(kai)展(zhan)國(guo)(guo)(guo)家(jia)生態(tai)文明建(jian)(jian)設(she)示范(fan)區創建(jian)(jian)，是(shi)深入踐行習近平生態(tai)文明思(si)想的(de)(de)(de)重(zhong)要載體，是(shi)加(jia)快推(tui)進(jin)(jin)人(ren)(ren)與自(zi)然(ran)和(he)諧(xie)(xie)共(gong)生現(xian)代(dai)化的(de)(de)(de)應有(you)之義，是(shi)全(quan)面推(tui)進(jin)(jin)美麗中(zhong)國(guo)(guo)(guo)建(jian)(jian)設(she)的(de)(de)(de)客觀需求。

2007年(nian)4月(yue)，時(shi)(shi)(shi)任上(shang)海(hai)市委(wei)書記的(de)(de)(de)習近平(ping)同志在崇(chong)(chong)(chong)(chong)明(ming)(ming)(ming)調研時(shi)(shi)(shi)指(zhi)出，“建(jian)設(she)崇(chong)(chong)(chong)(chong)明(ming)(ming)(ming)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)島(dao)是(shi)上(shang)海(hai)按照(zhao)中央要(yao)求實施的(de)(de)(de)又一個重大發展(zhan)戰(zhan)略(lve)，我們(men)要(yao)把崇(chong)(chong)(chong)(chong)明(ming)(ming)(ming)建(jian)設(she)成為(wei)環境和(he)諧(xie)優美、資源集(ji)約(yue)利(li)用、經濟社會協調發展(zhan)的(de)(de)(de)現代化生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)島(dao)區，實現崇(chong)(chong)(chong)(chong)明(ming)(ming)(ming)跨越式發展(zhan)”，為(wei)崇(chong)(chong)(chong)(chong)明(ming)(ming)(ming)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)發展(zhan)道路指(zhi)明(ming)(ming)(ming)了方向。2016年(nian)9月(yue)，上(shang)海(hai)決定(ding)舉全市之力(li)支持崇(chong)(chong)(chong)(chong)明(ming)(ming)(ming)建(jian)設(she)“世(shi)(shi)界級(ji)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)島(dao)”。2022年(nian)1月(yue)，上(shang)海(hai)市印發《崇(chong)(chong)(chong)(chong)明(ming)(ming)(ming)世(shi)(shi)界級(ji)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)島(dao)發展(zhan)規劃綱要(yao)（2021—2035年(nian)）》，提出將崇(chong)(chong)(chong)(chong)明(ming)(ming)(ming)世(shi)(shi)界級(ji)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)島(dao)打造成綠(lv)(lv)色(se)(se)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)“橋(qiao)頭堡”、綠(lv)(lv)色(se)(se)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產“先行區”、綠(lv)(lv)色(se)(se)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)“示范地(di)”，成為(wei)引領全國(guo)、影響全球的(de)(de)(de)國(guo)家生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)文明(ming)(ming)(ming)名片、長江綠(lv)(lv)色(se)(se)發展(zhan)標桿、人民幸(xing)福生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)典范，向世(shi)(shi)界展(zhan)示“人與自然和(he)諧(xie)共(gong)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)”的(de)(de)(de)建(jian)設(she)范例。2023年(nian)11月(yue)，市委(wei)書記陳吉寧在崇(chong)(chong)(chong)(chong)明(ming)(ming)(ming)調研時(shi)(shi)(shi)指(zhi)出，“以‘一張藍圖繪(hui)到底(di)’的(de)(de)(de)戰(zhan)略(lve)定(ding)力(li)持之以恒推進崇(chong)(chong)(chong)(chong)明(ming)(ming)(ming)世(shi)(shi)界級(ji)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)島(dao)建(jian)設(she)，統籌(chou)做(zuo)好綠(lv)(lv)色(se)(se)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)、綠(lv)(lv)色(se)(se)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產、綠(lv)(lv)色(se)(se)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)的(de)(de)(de)大文章，努(nu)力(li)打造人與自然和(he)諧(xie)共(gong)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)崇(chong)(chong)(chong)(chong)明(ming)(ming)(ming)樣板。”這些都為(wei)崇(chong)(chong)(chong)(chong)明(ming)(ming)(ming)區高標準(zhun)推進世(shi)(shi)界級(ji)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)島(dao)建(jian)設(she)奠定(ding)了堅實基礎。

崇(chong)明區(qu)地處(chu)長(chang)江(jiang)(jiang)入(ru)海(hai)(hai)(hai)口(kou)，三面環(huan)(huan)江(jiang)(jiang)，一(yi)面臨海(hai)(hai)(hai)，由崇(chong)明島(dao)(dao)(dao)、長(chang)興島(dao)(dao)(dao)、橫沙(sha)島(dao)(dao)(dao)三島(dao)(dao)(dao)組成，具有獨特的(de)(de)地理位置和自(zi)(zi)然(ran)(ran)資源。崇(chong)明是(shi)“河口(kou)之(zhi)(zhi)島(dao)(dao)(dao)”，立東(dong)海(hai)(hai)(hai)之(zhi)(zhi)潮頭，迎(ying)長(chang)江(jiang)(jiang)于(yu)浪尖，因水(shui)而生(sheng)(sheng)、因水(shui)而興，崇(chong)明島(dao)(dao)(dao)是(shi)世界最(zui)大的(de)(de)河口(kou)沖(chong)積島(dao)(dao)(dao)，素有“長(chang)江(jiang)(jiang)門(men)戶(hu)、東(dong)海(hai)(hai)(hai)瀛(ying)洲(zhou)”的(de)(de)美稱(cheng)；崇(chong)明是(shi)“生(sheng)(sheng)態之(zhi)(zhi)島(dao)(dao)(dao)”，擁(yong)有東(dong)灘國(guo)(guo)(guo)際(ji)重(zhong)要(yao)濕地、東(dong)灘鳥(niao)(niao)類國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)級自(zi)(zi)然(ran)(ran)保(bao)(bao)護(hu)區(qu)和長(chang)江(jiang)(jiang)口(kou)中(zhong)華鱘自(zi)(zi)然(ran)(ran)保(bao)(bao)護(hu)區(qu)，是(shi)數以(yi)百萬計(ji)的(de)(de)“東(dong)亞—澳大利西亞”國(guo)(guo)(guo)際(ji)候鳥(niao)(niao)的(de)(de)重(zhong)要(yao)棲息地，被聯合(he)(he)國(guo)(guo)(guo)環(huan)(huan)境規劃署譽(yu)為“太平(ping)洋西岸難得的(de)(de)凈土(tu)”。崇(chong)明區(qu)先后榮(rong)獲“全國(guo)(guo)(guo)綠(lv)化模范縣(xian)”“國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)生(sheng)(sheng)態農業標準化綜合(he)(he)示范縣(xian)”“國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)全域旅(lv)游(you)示范區(qu)”“國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)生(sheng)(sheng)態市、縣(xian)（市、區(qu)）”“全國(guo)(guo)(guo)文(wen)明城區(qu)”“和美海(hai)(hai)(hai)島(dao)(dao)(dao)”“中(zhong)國(guo)(guo)(guo)天然(ran)(ran)氧吧”以(yi)及“中(zhong)國(guo)(guo)(guo)氣候宜居城市（縣(xian)）”等(deng)榮(rong)譽(yu)稱(cheng)號。

自2001年崇明(ming)確立(li)建(jian)(jian)(jian)設(she)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態島(dao)以(yi)(yi)(yi)(yi)來，在(zai)(zai)(zai)市委、市政(zheng)府的(de)(de)正(zheng)確領(ling)導下，歷屆政(zheng)府團(tuan)結(jie)帶領(ling)廣大(da)(da)(da)黨員干(gan)部群眾，堅持生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態立(li)島(dao)不(bu)動搖，全(quan)力推動生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態文(wen)明(ming)建(jian)(jian)(jian)設(she)與(yu)經(jing)濟社會發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)有機融合，大(da)(da)(da)力實(shi)施“+生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態”“生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態+”發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)戰略(lve)，以(yi)(yi)(yi)(yi)實(shi)際行動承擔起(qi)引領(ling)上(shang)海(hai)(hai)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、體現(xian)上(shang)海(hai)(hai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態文(wen)明(ming)建(jian)(jian)(jian)設(she)高度、支撐(cheng)上(shang)海(hai)(hai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態之城建(jian)(jian)(jian)設(she)的(de)(de)重要使命。崇明(ming)區積(ji)極(ji)(ji)探索大(da)(da)(da)型河口島(dao)嶼(yu)(yu)保護與(yu)修復，積(ji)極(ji)(ji)推進(jin)(jin)外(wai)來物種(zhong)(zhong)清除及生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物多(duo)樣性恢復工作，占全(quan)球種(zhong)(zhong)群數量1%以(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)的(de)(de)水鳥物種(zhong)(zhong)數穩定(ding)保持在(zai)(zai)(zai)12種(zhong)(zhong)以(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)，森林面積(ji)總量在(zai)(zai)(zai)全(quan)市占比28%，不(bu)斷以(yi)(yi)(yi)(yi)“+生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態”厚植生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態基(ji)礎。依托獨(du)特的(de)(de)地理區位(wei)和資源稟賦(fu)，將生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態優勢轉化(hua)為發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)勝(sheng)勢，大(da)(da)(da)力發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)現(xian)代(dai)新(xin)農(nong)業、海(hai)(hai)洋新(xin)智造、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態新(xin)文(wen)旅(lv)、活力新(xin)康養、綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)新(xin)科技等生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態產(chan)業，農(nong)業綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)指數位(wei)居全(quan)國(guo)第一(yi)。制(zhi)定(ding)我國(guo)首(shou)個區域碳中和實(shi)施方(fang)案，在(zai)(zai)(zai)協同(tong)推進(jin)(jin)節能、減污(wu)、降碳、提質(zhi)、增(zeng)效方(fang)面積(ji)極(ji)(ji)貢獻崇明(ming)智慧、崇明(ming)方(fang)案，持續以(yi)(yi)(yi)(yi)“生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態+”彰(zhang)顯生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態價值。經(jing)過近二十(shi)年的(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態島(dao)建(jian)(jian)(jian)設(she)，崇明(ming)已逐步探索出一(yi)條生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態優先、綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)新(xin)路子，成功實(shi)現(xian)從“孤懸江海(hai)(hai)的(de)(de)島(dao)嶼(yu)(yu)”到“蓬勃發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)熱土”的(de)(de)美麗蝶變。

為以(yi)更(geng)高站位、更(geng)寬視野(ye)、更(geng)大力(li)度來謀劃和推(tui)(tui)進(jin)新(xin)(xin)征程生態(tai)文(wen)明(ming)(ming)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)工作，崇(chong)明(ming)(ming)區人民政(zheng)府(fu)以(yi)爭創國(guo)家(jia)生態(tai)文(wen)明(ming)(ming)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)示范區為抓手，努力(li)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)人與自(zi)然和諧共(gong)生的(de)現代化，奮力(li)譜寫(xie)新(xin)(xin)時(shi)代生態(tai)文(wen)明(ming)(ming)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)新(xin)(xin)篇(pian)章。本次規劃范圍(wei)為崇(chong)明(ming)(ming)區全(quan)域(yu)，行(xing)政(zheng)轄(xia)區范圍(wei)面(mian)積2609.4平(ping)方公里，其中陸域(yu)面(mian)積1413平(ping)方公里，包括崇(chong)明(ming)(ming)島(dao)(dao)（上海行(xing)政(zheng)范圍(wei)部分）、長(chang)興島(dao)(dao)和橫(heng)沙島(dao)(dao)，下轄(xia)16個鎮和2個鄉(xiang)。規劃基準(zhun)年為2023年，規劃期限為2024—2035年。圍(wei)繞(rao)國(guo)家(jia)生態(tai)文(wen)明(ming)(ming)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)示范區的(de)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)要求，以(yi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)人與自(zi)然和諧共(gong)生的(de)世界級(ji)生態(tai)島(dao)(dao)為愿景，設(she)(she)(she)置4項重(zhong)點任務、42項重(zhong)點工程。本規劃將作為崇(chong)明(ming)(ming)區推(tui)(tui)進(jin)生態(tai)文(wen)明(ming)(ming)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)和創建(jian)(jian)國(guo)家(jia)生態(tai)文(wen)明(ming)(ming)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)示范區的(de)指導(dao)性(xing)和綱領性(xing)文(wen)件，為以(yi)更(geng)高標(biao)準(zhun)將崇(chong)明(ming)(ming)區打(da)造成為“綠(lv)色生態(tai)國(guo)際高地、宜(yi)(yi)居宜(yi)(yi)游海上花島(dao)(dao)、低碳產(chan)業活力(li)城(cheng)區”，推(tui)(tui)動(dong)絢美城(cheng)市、和美鄉(xiang)村(cun)與美麗(li)海灣交相輝(hui)映(ying)，繪(hui)就城(cheng)鄉(xiang)各(ge)美其美、美美與共(gong)的(de)世界級(ji)生態(tai)島(dao)(dao)新(xin)(xin)畫卷提供戰略支(zhi)撐(cheng)。

一、建設基礎(chu)與(yu)形勢分析

（一）建設基礎

1.區域特征

長(chang)江(jiang)(jiang)門戶、東海(hai)瀛洲——獨特(te)區(qu)位優(you)勢凸顯潛(qian)力(li)(li)。崇(chong)明區(qu)地處上海(hai)北翼，蠶臥長(chang)江(jiang)(jiang)，江(jiang)(jiang)海(hai)相擁，南與浦東新區(qu)、寶山區(qu)及江(jiang)(jiang)蘇省太倉市隔水(shui)相望，北與江(jiang)(jiang)蘇省海(hai)門市、啟(qi)東市一衣(yi)帶水(shui)。崇(chong)明島(dao)地處中(zhong)(zhong)國(guo)最(zui)大(da)河流長(chang)江(jiang)(jiang)入(ru)海(hai)口(kou)，是世界(jie)最(zui)大(da)的河口(kou)沖積(ji)島(dao)，也是中(zhong)(zhong)國(guo)僅次于臺灣(wan)島(dao)、海(hai)南島(dao)的第三(san)大(da)島(dao)嶼(yu)，素有“長(chang)江(jiang)(jiang)門戶、東海(hai)瀛洲”之(zhi)稱，是長(chang)江(jiang)(jiang)經(jing)濟帶和長(chang)三(san)角一體化(hua)發展(zhan)的戰略交匯點。得天獨厚的地理優(you)勢和資(zi)源(yuan)稟賦，為(wei)崇(chong)明區(qu)帶來極大(da)的發展(zhan)空間和潛(qian)力(li)(li)。

上(shang)海(hai)綠腎、宜居樂土——優(you)美生(sheng)(sheng)(sheng)態環境造福人民。崇明區(qu)(qu)是上(shang)海(hai)市重要的(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)態功(gong)能區(qu)(qu)，承(cheng)載(zai)了(le)上(shang)海(hai)最(zui)為珍(zhen)貴、不可替代、面向未來的(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)態戰略(lve)空間(jian)。以(yi)上(shang)海(hai)市市域總面積20%的(de)(de)(de)國土空間(jian)承(cheng)載(zai)著全(quan)(quan)(quan)市約(yue)28%的(de)(de)(de)森(sen)林(lin)、33%的(de)(de)(de)基本農(nong)田以(yi)及65%的(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)態保(bao)護紅線，集中(zhong)了(le)上(shang)海(hai)市30%的(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)態空間(jian)、80%的(de)(de)(de)水源涵(han)養區(qu)(qu)，成為上(shang)海(hai)市空氣質(zhi)量(liang)最(zui)優(you)、綠地面積最(zui)廣(guang)、生(sheng)(sheng)(sheng)物多樣性最(zui)為豐富(fu)的(de)(de)(de)地區(qu)(qu)。全(quan)(quan)(quan)區(qu)(qu)水網密布，每年監測(ce)到魚類超330種(zhong)，包(bao)括(kuo)水中(zhong)“大(da)熊貓”中(zhong)華鱘、“長(chang)江(jiang)生(sheng)(sheng)(sheng)態活化石(shi)”江(jiang)豚等(deng)瀕危水生(sheng)(sheng)(sheng)物；鳥類300余種(zhong)，包(bao)括(kuo)22種(zhong)全(quan)(quan)(quan)球受(shou)脅物種(zhong)、19種(zhong)國家一級保(bao)護動物等(deng)。

江南韻味、海島特色——山水(shui)(shui)人文(wen)(wen)資源(yuan)(yuan)(yuan)得天獨(du)厚(hou)。崇(chong)明(ming)區(qu)擁(yong)有得天獨(du)厚(hou)的自(zi)然(ran)資源(yuan)(yuan)(yuan)，濕(shi)地(di)(di)資源(yuan)(yuan)(yuan)遍布(bu)，上海崇(chong)明(ming)東灘濕(shi)地(di)(di)、長江口中(zhong)華鱘濕(shi)地(di)(di)等國(guo)際重(zhong)要濕(shi)地(di)(di)以及西沙國(guo)家(jia)濕(shi)地(di)(di)公園(yuan)等成為眾多鳥類和野生動(dong)物的棲息(xi)地(di)(di)；擁(yong)有東風西沙水(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)地(di)(di)和青(qing)草(cao)沙水(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)地(di)(di)2個(ge)市級(ji)(ji)(ji)集中(zhong)式飲用水(shui)(shui)水(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)地(di)(di)。崇(chong)明(ming)區(qu)文(wen)(wen)化(hua)底(di)蘊深(shen)厚(hou)，擁(yong)有剪紙(zhi)、崇(chong)明(ming)土(tu)布(bu)等獨(du)特的民俗(su)文(wen)(wen)化(hua)，古建筑、古石橋等歷(li)史文(wen)(wen)化(hua)遺產(chan)；擁(yong)有1家(jia)5A級(ji)(ji)(ji)景區(qu)、6家(jia)4A級(ji)(ji)(ji)景區(qu)、20家(jia)3A級(ji)(ji)(ji)景區(qu)，東平(ping)國(guo)家(jia)森林公園(yuan)、西沙明(ming)珠湖等景點星羅棋布(bu)；工業(ye)(ye)科普、親子(zi)研學、房車露營、康養旅游(you)(you)(you)等一大批新興旅游(you)(you)(you)業(ye)(ye)態(tai)蓬(peng)勃發展，花朝節(jie)、生態(tai)文(wen)(wen)化(hua)旅游(you)(you)(you)節(jie)、騎游(you)(you)(you)節(jie)等品(pin)牌節(jie)慶活動(dong)精彩不斷(duan)。農(nong)(nong)業(ye)(ye)資源(yuan)(yuan)(yuan)豐富，供給了(le)上海市1/3的地(di)(di)產(chan)農(nong)(nong)產(chan)品(pin)，具有特色鮮明(ming)的休閑農(nong)(nong)業(ye)(ye)發展基礎。

2.工作基礎

全(quan)面構筑生態(tai)資源優勢，持續(xu)擦亮生態(tai)“底(di)色”。生態(tai)系統質量和(he)穩(wen)定性(xing)持續(xu)提高，集“灘(tan)水林田湖”為一體(ti)的(de)(de)綜合生態(tai)空(kong)間持續(xu)拓寬，生態(tai)本底(di)居上(shang)海最(zui)優，國際生態(tai)示(shi)范效(xiao)(xiao)應顯著(zhu)增強。一是嚴格劃(hua)定生態(tai)空(kong)間。以資源環境承載力為基礎，嚴格劃(hua)定四類生態(tai)空(kong)間，明確管(guan)控要(yao)求。劃(hua)定生態(tai)保(bao)護(hu)(hu)紅線(xian)面積1640.37平方公里(li)，占上(shang)海市生態(tai)保(bao)護(hu)(hu)紅線(xian)總面積的(de)(de)65%，其中陸域(yu)91.78平方公里(li)、長江河口及(ji)(ji)海域(yu)1548.59平方公里(li)。推進自(zi)(zi)然(ran)保(bao)護(hu)(hu)地(di)(di)(di)整合優化，全(quan)面加(jia)強生態(tai)紅線(xian)和(he)自(zi)(zi)然(ran)保(bao)護(hu)(hu)地(di)(di)(di)監管(guan)。二是生態(tai)保(bao)護(hu)(hu)修(xiu)復(fu)扎(zha)實(shi)推進。實(shi)施(shi)公益(yi)林撫育和(he)開放休閑林地(di)(di)(di)建設，森(sen)林覆蓋率從(cong)2003年的(de)(de)16.8%到2023年的(de)(de)30.74%，森(sen)林面積達(da)54萬畝。加(jia)強濕地(di)(di)(di)生態(tai)修(xiu)復(fu)和(he)規范管(guan)理，發起成立(li)長三(san)角(jiao)濕地(di)(di)(di)聯盟，東灘(tan)鳥類國家級自(zi)(zi)然(ran)保(bao)護(hu)(hu)區正式成為世界(jie)自(zi)(zi)然(ran)遺產提名地(di)(di)(di)，濕地(di)(di)(di)保(bao)有(you)量保(bao)持穩(wen)定。三(san)是生物(wu)(wu)(wu)多(duo)樣性(xing)保(bao)護(hu)(hu)成效(xiao)(xiao)顯著(zhu)。積極(ji)推進外來物(wu)(wu)(wu)種清除及(ji)(ji)生物(wu)(wu)(wu)多(duo)樣性(xing)恢復(fu)工(gong)作，一枝黃花(hua)、互(hu)花(hua)米(mi)草(cao)、福(fu)壽(shou)螺(luo)等外來入(ru)(ru)(ru)侵物(wu)(wu)(wu)種蔓延(yan)趨勢得(de)到有(you)效(xiao)(xiao)遏制。實(shi)施(shi)崇(chong)明東灘(tan)互(hu)花(hua)米(mi)草(cao)生態(tai)控制與鳥類棲息地(di)(di)(di)優化工(gong)程，該工(gong)程是全(quan)球生態(tai)保(bao)護(hu)(hu)、濕地(di)(di)(di)修(xiu)復(fu)領域(yu)投(tou)入(ru)(ru)(ru)最(zui)大、規模最(zui)大的(de)(de)工(gong)程之一。堅(jian)定不移地(di)(di)(di)推進“長江十年禁漁”和(he)極(ji)小(xiao)種群物(wu)(wu)(wu)種重引入(ru)(ru)(ru)工(gong)作，長江江豚、揚(yang)子鱷、麋鹿(lu)、中華(hua)鱘(xun)等瀕危(wei)物(wu)(wu)(wu)種種群得(de)以有(you)效(xiao)(xiao)恢復(fu)。累計放流中華(hua)鱘(xun)、松江鱸和(he)胭脂魚85萬余(yu)尾。

持(chi)續推(tui)動環(huan)(huan)境(jing)(jing)質(zhi)(zhi)量改善，著力提(ti)(ti)(ti)升環(huan)(huan)境(jing)(jing)“成(cheng)色”。加大生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保護(hu)力度，“望得(de)見星(xing)空(kong)、看(kan)得(de)見綠水(shui)、聞(wen)得(de)到(dao)(dao)花(hua)香、聽(ting)得(de)到(dao)(dao)鳥鳴”逐漸(jian)變(bian)為(wei)現(xian)實。一是(shi)環(huan)(huan)境(jing)(jing)空(kong)氣質(zhi)(zhi)量穩(wen)步提(ti)(ti)(ti)升。開展第二(er)輪(lun)“VOCs”綜(zong)合治理(li)，完(wan)(wan)成(cheng)“一廠一方案”編制，建立大氣污(wu)(wu)染(ran)(ran)源排放清(qing)單常態(tai)化工(gong)作機制，強化重污(wu)(wu)染(ran)(ran)天氣應對。2018年以來優良天數(shu)比例(li)從86.0%提(ti)(ti)(ti)升到(dao)(dao)88.8%。二(er)是(shi)水(shui)環(huan)(huan)境(jing)(jing)質(zhi)(zhi)量保持(chi)穩(wen)定。對14325條河(he)道(dao)開展綜(zong)合整(zheng)治和(he)(he)(he)消黑除(chu)劣工(gong)程，打通(tong)村級(ji)“斷(duan)頭河(he)”1932條段(duan)，打通(tong)堵點(dian)2984個，推(tui)動一批生態(tai)清(qing)潔小(xiao)流域建設，完(wan)(wan)成(cheng)207公里的河(he)道(dao)生態(tai)治理(li)工(gong)程、4898公里河(he)道(dao)輪(lun)疏。全(quan)(quan)(quan)(quan)力推(tui)進(jin)重點(dian)斷(duan)面水(shui)質(zhi)(zhi)達(da)標工(gong)作，5個國控、22個市(shi)控斷(duan)面均(jun)(jun)穩(wen)定達(da)到(dao)(dao)或好于Ⅲ類。2個市(shi)級(ji)飲用水(shui)水(shui)源地(di)均(jun)(jun)達(da)到(dao)(dao)Ⅱ類水(shui)質(zhi)(zhi)。三(san)(san)是(shi)土(tu)壤(rang)污(wu)(wu)染(ran)(ran)風險(xian)得(de)到(dao)(dao)有效(xiao)管控。加強受污(wu)(wu)染(ran)(ran)耕地(di)安全(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)用管理(li)，通(tong)過替(ti)代種植、深翻耕、水(shui)肥管理(li)等措施，鞏(gong)固受污(wu)(wu)染(ran)(ran)耕地(di)安全(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)用效(xiao)果。開展擬開墾耕地(di)和(he)(he)(he)建設用地(di)土(tu)壤(rang)污(wu)(wu)染(ran)(ran)狀況調查。受污(wu)(wu)染(ran)(ran)耕地(di)安全(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)用率和(he)(he)(he)重點(dian)建設用地(di)安全(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)用率均(jun)(jun)達(da)到(dao)(dao)100%。不斷(duan)提(ti)(ti)(ti)升危險(xian)廢(fei)物(wu)監(jian)管和(he)(he)(he)利(li)(li)用處(chu)置(zhi)能力，推(tui)動“島上鄰居”江(jiang)蘇省南(nan)通(tong)市(shi)海永鎮(zhen)和(he)(he)(he)啟東(dong)市(shi)啟隆鎮(zhen)醫(yi)(yi)療廢(fei)物(wu)納入(ru)崇明(ming)區(qu)醫(yi)(yi)療廢(fei)物(wu)收運體系，在長三(san)(san)角地(di)區(qu)率先(xian)實現(xian)醫(yi)(yi)療廢(fei)物(wu)跨省處(chu)置(zhi)。四是(shi)聲(sheng)(sheng)環(huan)(huan)境(jing)(jing)質(zhi)(zhi)量改善持(chi)續推(tui)進(jin)。優化聲(sheng)(sheng)環(huan)(huan)境(jing)(jing)質(zhi)(zhi)量監(jian)測體系，強化智慧化監(jian)管手段(duan)運用，加強工(gong)業噪聲(sheng)(sheng)、建筑施工(gong)噪聲(sheng)(sheng)、交通(tong)噪聲(sheng)(sheng)和(he)(he)(he)社會生活噪聲(sheng)(sheng)監(jian)管，噪聲(sheng)(sheng)污(wu)(wu)染(ran)(ran)防(fang)治水(shui)平(ping)和(he)(he)(he)監(jian)管能力穩(wen)步提(ti)(ti)(ti)升。橫沙(sha)鄉新民小(xiao)區(qu)、城橋鎮(zhen)江(jiang)海名都(dou)小(xiao)區(qu)分別入(ru)選(xuan)上海市(shi)二(er)星(xing)、三(san)(san)星(xing)“寧靜小(xiao)區(qu)”。

加快提升(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態惠民(min)(min)水(shui)平，用(yong)心做足民(min)(min)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)“亮色(se)”。基層治(zhi)理(li)(li)體系和治(zhi)理(li)(li)能力現(xian)代化水(shui)平不斷(duan)(duan)提升(sheng)(sheng)，農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)人(ren)居(ju)環境(jing)日益優(you)(you)化，人(ren)民(min)(min)群眾對優(you)(you)美(mei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態環境(jing)的(de)(de)獲得(de)感(gan)、幸福感(gan)得(de)到增強。一是基礎設施不斷(duan)(duan)完(wan)(wan)(wan)善。完(wan)(wan)(wan)成(cheng)(cheng)23.2萬(wan)戶(hu)農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)污水(shui)收集(ji)處理(li)(li)，持續推(tui)進(jin)雨污分(fen)(fen)流改造(zao)，初步形成(cheng)(cheng)覆(fu)蓋(gai)18個(ge)鄉(xiang)鎮(zhen)和廣大農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)區(qu)(qu)域的(de)(de)“5廠＋15站(zhan)＋X農(nong)污”三位一體的(de)(de)污水(shui)處理(li)(li)格(ge)局(ju)，城(cheng)市生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)污水(shui)集(ji)中收集(ji)率(lv)達(da)到97.8%，農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)污水(shui)治(zhi)理(li)(li)（管控）率(lv)為99.6%。建成(cheng)(cheng)投用(yong)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)填埋場2個(ge)、固體廢棄物焚燒廠1個(ge)、濕垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)就(jiu)地處理(li)(li)設施22個(ge)。生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)回(hui)收利用(yong)率(lv)達(da)到45%，獲評上海(hai)市首批生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)分(fen)(fen)類(lei)示范區(qu)(qu)。在全(quan)國率(lv)先實現(xian)農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)污水(shui)處置、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)分(fen)(fen)類(lei)減量和農(nong)林廢棄物資源(yuan)化利用(yong)全(quan)區(qu)(qu)全(quan)覆(fu)蓋(gai)。二是鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)風(feng)貌(mao)不斷(duan)(duan)改善。推(tui)動村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)莊環境(jing)綜(zong)合整(zheng)治(zhi)，完(wan)(wan)(wan)成(cheng)(cheng)2.8萬(wan)戶(hu)美(mei)麗庭院(yuan)建設，宅前(qian)屋后、自留(liu)地“宜(yi)花則(ze)(ze)花、宜(yi)菜則(ze)(ze)菜、宜(yi)果則(ze)(ze)果”。打造(zao)一批風(feng)景優(you)(you)美(mei)、特色(se)明顯(xian)的(de)(de)美(mei)麗鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)，陳(chen)家鎮(zhen)瀛東村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)等51個(ge)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)入選市級美(mei)麗鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)示范村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)，港沿鎮(zhen)園(yuan)藝村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)等18個(ge)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)入選市級鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)振興示范村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)。

全力構建(jian)(jian)生(sheng)態(tai)產(chan)業(ye)(ye)體系，聚(ju)力打造(zao)發(fa)展(zhan)“特(te)色(se)(se)”。主動(dong)(dong)服務和(he)(he)融入新發(fa)展(zhan)格局，加(jia)快(kuai)集(ji)(ji)聚(ju)各(ge)類發(fa)展(zhan)要素，促(cu)進(jin)“好生(sheng)態(tai)”不(bu)斷催生(sheng)、賦(fu)能(neng)、激活“新經(jing)濟(ji)”。一(yi)是綠(lv)(lv)色(se)(se)低(di)(di)碳(tan)轉型步伐加(jia)快(kuai)。聚(ju)焦“五新”生(sheng)態(tai)產(chan)業(ye)(ye)、可再生(sheng)能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)、生(sheng)態(tai)碳(tan)匯等(deng)(deng)重點(dian)領域，扎實(shi)(shi)推進(jin)碳(tan)中(zhong)和(he)(he)示(shi)范(fan)(fan)區(qu)建(jian)(jian)設(she)(she)。先(xian)后關停并(bing)轉“高(gao)(gao)(gao)耗能(neng)、高(gao)(gao)(gao)污(wu)染”企業(ye)(ye)超600家，持續推進(jin)海洋(yang)裝(zhuang)備產(chan)業(ye)(ye)集(ji)(ji)群發(fa)展(zhan)，中(zhong)船(chuan)二期(qi)、江南造(zao)船(chuan)智造(zao)等(deng)(deng)項(xiang)目加(jia)快(kuai)建(jian)(jian)設(she)(she)。大(da)(da)力推動(dong)(dong)綠(lv)(lv)色(se)(se)低(di)(di)碳(tan)技(ji)術(shu)示(shi)范(fan)(fan)和(he)(he)應用(yong)推廣，設(she)(she)立(li)上(shang)(shang)海長(chang)興碳(tan)中(zhong)和(he)(he)創(chuang)新產(chan)業(ye)(ye)園(yuan)，長(chang)興島(dao)電廠10萬噸級燃煤燃機全周(zhou)期(qi)二氧化碳(tan)捕集(ji)(ji)與利(li)用(yong)（CCUS）創(chuang)新示(shi)范(fan)(fan)項(xiang)目正式運行。新能(neng)源(yuan)發(fa)電占(zhan)比(bi)達(da)31%，位居上(shang)(shang)海市首位。二是現(xian)(xian)代綠(lv)(lv)色(se)(se)農(nong)業(ye)(ye)創(chuang)新發(fa)展(zhan)。推進(jin)高(gao)(gao)(gao)標準農(nong)田和(he)(he)設(she)(she)施菜田建(jian)(jian)設(she)(she)，大(da)(da)力推廣“稻—蝦蟹”的綠(lv)(lv)色(se)(se)生(sheng)態(tai)農(nong)業(ye)(ye)養殖模(mo)式，推出(chu)“優農(nong)三(san)(san)(san)兄(xiong)弟(di)”統(tong)一(yi)標識(shi)，打造(zao)“崇明甄選”平(ping)臺，綠(lv)(lv)色(se)(se)食品認(ren)證面(mian)積(ji)35.31萬畝(mu)，面(mian)積(ji)認(ren)證率達(da)90%以上(shang)(shang)，擁有崇明白(bai)扁豆等(deng)(deng)8件(jian)地(di)(di)理標志證明商標、崇明白(bai)山(shan)羊等(deng)(deng)4件(jian)農(nong)產(chan)品地(di)(di)理標志、崇明老(lao)毛蟹等(deng)(deng)2件(jian)地(di)(di)理標志保護產(chan)品，農(nong)業(ye)(ye)綠(lv)(lv)色(se)(se)發(fa)展(zhan)指數(shu)在全國名列前(qian)茅。積(ji)極打造(zao)“長(chang)三(san)(san)(san)角農(nong)業(ye)(ye)硅谷(gu)”，推進(jin)種源(yuan)等(deng)(deng)關鍵核心技(ji)術(shu)攻關，創(chuang)建(jian)(jian)清水(shui)蟹育苗(miao)基地(di)(di)、白(bai)山(shan)羊育繁中(zhong)心。三(san)(san)(san)是生(sheng)態(tai)服務業(ye)(ye)質效提升。成功(gong)創(chuang)建(jian)(jian)全域旅(lv)游(you)(you)示(shi)范(fan)(fan)區(qu)，因地(di)(di)制宜打造(zao)民宿集(ji)(ji)群村，“一(yi)鎮(zhen)一(yi)特(te)色(se)(se)”初具規模(mo)，打造(zao)“島(dao)在景中(zhong)、景在島(dao)里(li)(li)、處(chu)處(chu)是景、移步換景”的“海上(shang)(shang)花(hua)島(dao)”，繪就現(xian)(xian)實(shi)(shi)版“莫奈花(hua)園(yuan)”。建(jian)(jian)設(she)(she)101公(gong)里(li)(li)環島(dao)景觀大(da)(da)堤，貫通自行車綠(lv)(lv)道413公(gong)里(li)(li)，成功(gong)舉辦國際(ji)自盟女(nv)子(zi)公(gong)路(lu)世界巡回(hui)賽、國際(ji)籃(lan)(lan)聯三(san)(san)(san)人籃(lan)(lan)球(qiu)大(da)(da)師(shi)賽等(deng)(deng)重大(da)(da)國際(ji)賽事，組織“花(hua)朝節”等(deng)(deng)特(te)色(se)(se)文旅(lv)活動(dong)(dong)，2023年全區(qu)實(shi)(shi)現(xian)(xian)旅(lv)游(you)(you)收入42.1億元。

深入貫徹生(sheng)態(tai)(tai)文(wen)(wen)明(ming)理(li)念，發揚生(sheng)態(tai)(tai)文(wen)(wen)化“本色”。多形(xing)式(shi)開(kai)展(zhan)生(sheng)態(tai)(tai)文(wen)(wen)明(ming)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)教(jiao)育，培育弘揚生(sheng)態(tai)(tai)文(wen)(wen)化，不斷(duan)提高公(gong)(gong)(gong)眾(zhong)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境素養。一是(shi)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)載(zai)體豐富(fu)。建(jian)成東灘濕地(di)公(gong)(gong)(gong)園、崇明(ming)生(sheng)態(tai)(tai)科(ke)技館、上(shang)(shang)海西沙濕地(di)公(gong)(gong)(gong)園等(deng)(deng)3家生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境教(jiao)育基地(di)，推動崇明(ming)區環(huan)境監測(ce)站、上(shang)(shang)海城投城橋(qiao)污水處理(li)有限(xian)公(gong)(gong)(gong)司(si)、上(shang)(shang)海城投瀛洲生(sheng)活垃圾處置有限(xian)公(gong)(gong)(gong)司(si)等(deng)(deng)6家環(huan)保(bao)設施(shi)單位對外開(kai)放。二是(shi)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)方式(shi)多樣。在世(shi)界(jie)環(huan)境日、世(shi)界(jie)濕地(di)日、國際生(sheng)物(wu)多樣性日、全(quan)(quan)國低(di)碳日等(deng)(deng)重要節日，開(kai)展(zhan)環(huan)保(bao)設施(shi)向公(gong)(gong)(gong)眾(zhong)開(kai)放、環(huan)保(bao)科(ke)普進校(xiao)園、線上(shang)(shang)環(huan)保(bao)知識有獎問答等(deng)(deng)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)教(jiao)育活動。三(san)是(shi)綠色生(sheng)活蔚(yu)然成風。新(xin)能源(yuan)公(gong)(gong)(gong)交車、出(chu)租車、公(gong)(gong)(gong)務車在上(shang)(shang)海市(shi)率先實現(xian)全(quan)(quan)區覆蓋，國內首艘新(xin)能源(yuan)車客渡船投入運(yun)營。新(xin)建(jian)民用建(jian)筑全(quan)(quan)面落實綠色建(jian)筑標準。生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境質量公(gong)(gong)(gong)眾(zhong)滿意度連續五年蟬聯(lian)全(quan)(quan)市(shi)第一。

不斷完善生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)明制(zhi)(zhi)(zhi)度，督促生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)護責(ze)(ze)任(ren)落(luo)實(shi)(shi)。全(quan)面(mian)實(shi)(shi)行(xing)最(zui)嚴格(ge)的生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)護制(zhi)(zhi)(zhi)度，實(shi)(shi)現全(quan)方(fang)(fang)位、全(quan)地(di)域、全(quan)過程開展(zhan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)明建設(she)(she)(she)。一是(shi)主體責(ze)(ze)任(ren)不斷壓實(shi)(shi)。生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)明建設(she)(she)(she)責(ze)(ze)任(ren)體系基本建立，成立以區委書記任(ren)組(zu)長(chang)(chang)(chang)(chang)的區生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)明建設(she)(she)(she)領導小組(zu)，統籌推(tui)進“環(huan)(huan)(huan)長(chang)(chang)(chang)(chang)制(zhi)(zhi)(zhi)”責(ze)(ze)任(ren)落(luo)實(shi)(shi)，充(chong)分發(fa)揮河長(chang)(chang)(chang)(chang)、湖長(chang)(chang)(chang)(chang)、環(huan)(huan)(huan)長(chang)(chang)(chang)(chang)、檢察長(chang)(chang)(chang)(chang)“四長(chang)(chang)(chang)(chang)協同(tong)”聯(lian)席(xi)會議在(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)護方(fang)(fang)面(mian)的作用。堅持生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)護工作黨(dang)政同(tong)責(ze)(ze)、一崗雙責(ze)(ze)，深入實(shi)(shi)施河湖長(chang)(chang)(chang)(chang)制(zhi)(zhi)(zhi)、環(huan)(huan)(huan)長(chang)(chang)(chang)(chang)制(zhi)(zhi)(zhi)，加強(qiang)績效考核“指揮棒”作用，扎實(shi)(shi)推(tui)進黨(dang)政領導干部自(zi)然資源資產離任(ren)（任(ren)中）審計、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)損害(hai)責(ze)(ze)任(ren)追究(jiu)、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)損害(hai)賠償(chang)等制(zhi)(zhi)(zhi)度改革(ge)。二是(shi)監(jian)管水平(ping)不斷提(ti)升。落(luo)實(shi)(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)分區管控制(zhi)(zhi)(zhi)度，不斷加大(da)環(huan)(huan)(huan)境(jing)治(zhi)理信息(xi)公開力度，全(quan)面(mian)提(ti)升生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)執(zhi)法(fa)監(jian)管能(neng)力。崇明區在(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)明體制(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)、制(zhi)(zhi)(zhi)度創新、模式(shi)探索等方(fang)(fang)面(mian)取得(de)顯著成效，2022年獲(huo)國務院督查激勵。

建立多元化投(tou)融資(zi)機制(zhi)，培育(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)產(chan)業(ye)市(shi)場。實施五輪《崇明(ming)世(shi)界(jie)級生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)島三年行(xing)動計劃》，聯合(he)社會各(ge)界(jie)提升生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境質量、完善(shan)基礎設施和(he)增(zeng)加民生(sheng)(sheng)(sheng)福祉(zhi)。世(shi)界(jie)自然基金會聯合(he)上(shang)海(hai)崇明(ming)東灘自然保護(hu)區共同(tong)發起(qi)了(le)“候(hou)鳥友好(hao)論壇暨伙(huo)伴計劃”，承諾為候(hou)鳥及其遷飛路(lu)線上(shang)重(zhong)要(yao)的棲息地保護(hu)工(gong)作貢獻力量；阿拉善(shan)SEE生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)協會與本地社區合(he)作，形(xing)成(cheng)了(le)一(yi)套“自然家(jia)園守護(hu)圈”的管理模(mo)式和(he)工(gong)作方法；瀛東村(cun)與崇明(ming)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)旅游集團開展(zhan)合(he)作，吸引國有(you)企業(ye)投(tou)資(zi)約1.2億元，用于(yu)發展(zhan)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)農業(ye)和(he)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)旅游；民營企業(ye)東禾九谷生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)農業(ye)發展(zhan)有(you)限(xian)公司先后投(tou)資(zi)約5億元打造了(le)集有(you)機農業(ye)、旅游觀光、生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)科普為一(yi)體的“開心農場”項(xiang)目。

（二）存在問題與(yu)機遇挑戰

1.存在問題

生(sheng)態(tai)(tai)環境優勢需持續鞏固，生(sheng)態(tai)(tai)產(chan)品價值(zhi)轉(zhuan)化仍(reng)存(cun)(cun)不(bu)(bu)足。一(yi)是生(sheng)態(tai)(tai)空(kong)間矛(mao)盾日(ri)益突出。土(tu)地(di)資(zi)源(yuan)(yuan)總(zong)量難以(yi)滿足各類生(sheng)態(tai)(tai)建設(she)需求(qiu)，耕地(di)和(he)(he)(he)(he)永久(jiu)基本農(nong)田(tian)保護任務(wu)對田(tian)、林(lin)、水(shui)(shui)等(deng)土(tu)地(di)的(de)復合(he)(he)利用提出了更高要求(qiu)，森林(lin)覆蓋率提升難度大(da)。河(he)口沖擊島的(de)生(sheng)態(tai)(tai)脆弱(ruo)性長(chang)期存(cun)(cun)在(zai)，景觀連通性趨(qu)于(yu)破碎化，長(chang)江灘涂侵(qin)(qin)蝕(shi)風險(xian)增加(jia)(jia)，咸潮入侵(qin)(qin)加(jia)(jia)劇，互(hu)花米(mi)草對濕地(di)生(sheng)態(tai)(tai)系(xi)統的(de)威脅(xie)依然(ran)存(cun)(cun)在(zai)。二是環境質量改善基礎還(huan)不(bu)(bu)穩固。水(shui)(shui)環境質量與(yu)世界級生(sheng)態(tai)(tai)島要求(qiu)還(huan)有(you)差(cha)距(ju)，受自然(ran)因素影(ying)響，水(shui)(shui)質透(tou)明(ming)度較(jiao)低。同時，由于(yu)村(cun)溝宅河(he)面(mian)廣量大(da)，呈(cheng)河(he)口窄(zhai)、布(bu)局(ju)密(mi)、斷(duan)頭多(duo)的(de)特征，導致水(shui)(shui)動(dong)力不(bu)(bu)足，加(jia)(jia)之(zhi)農(nong)業面(mian)源(yuan)(yuan)污(wu)染(ran)等(deng)影(ying)響，鎮村(cun)級河(he)道水(shui)(shui)質易反復。環境空(kong)氣質量易受南北(bei)兩岸(an)大(da)氣污(wu)染(ran)的(de)遠距(ju)離傳輸(shu)及跨區域影(ying)響，PM2.5和(he)(he)(he)(he)O3復合(he)(he)型(xing)、區域性污(wu)染(ran)特征明(ming)顯。三是生(sheng)態(tai)(tai)產(chan)品價值(zhi)轉(zhuan)化機制尚未健全。生(sheng)態(tai)(tai)產(chan)品價值(zhi)核算標(biao)準和(he)(he)(he)(he)指標(biao)體系(xi)正(zheng)在(zai)制定，轉(zhuan)化路徑尚不(bu)(bu)清(qing)晰，綠水(shui)(shui)青山價值(zhi)智能(neng)化核算和(he)(he)(he)(he)結果應用機制有(you)待進一(yi)步完善，生(sheng)態(tai)(tai)產(chan)品供給(gei)、流通和(he)(he)(he)(he)消費(fei)體系(xi)不(bu)(bu)健全，良好(hao)的(de)生(sheng)態(tai)(tai)資(zi)源(yuan)(yuan)稟賦(fu)尚未轉(zhuan)化為(wei)人民群眾的(de)優良生(sheng)態(tai)(tai)福(fu)祉。

生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)基礎(chu)設(she)施(shi)亟待(dai)(dai)改造更新，部分(fen)項目建(jian)(jian)設(she)進(jin)度緩(huan)慢(man)。一是(shi)生(sheng)活污(wu)水(shui)(shui)收(shou)集(ji)處(chu)理(li)體系尚不(bu)完(wan)善(shan)。城鎮污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)廠(chang)（站）、污(wu)水(shui)(shui)收(shou)集(ji)管(guan)網建(jian)(jian)設(she)、布局(ju)不(bu)合理(li)，規模無法滿足日(ri)益增長的(de)(de)(de)經(jing)濟發展需(xu)求。部分(fen)區域存(cun)在(zai)雨污(wu)分(fen)流不(bu)徹底(di)、管(guan)網老舊破損等(deng)問題(ti)，部分(fen)生(sheng)活污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)設(she)施(shi)維護能力(li)不(bu)足。二(er)是(shi)廢(fei)棄物回收(shou)利用體系有(you)待(dai)(dai)健全(quan)。廢(fei)棄物消納(na)場(chang)所規劃布局(ju)不(bu)夠，濕垃圾、建(jian)(jian)筑垃圾處(chu)理(li)能力(li)不(bu)足，建(jian)(jian)筑垃圾處(chu)置問題(ti)日(ri)益突出，一般工業(ye)固體廢(fei)物源頭減量和資源化(hua)利用水(shui)(shui)平有(you)待(dai)(dai)提(ti)升。三是(shi)精細化(hua)、智慧(hui)化(hua)生(sheng)態(tai)監(jian)管(guan)能力(li)不(bu)足。天地一體、陸海(hai)統(tong)籌的(de)(de)(de)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)監(jian)測(ce)體系尚未完(wan)全(quan)構建(jian)(jian)，生(sheng)態(tai)系統(tong)與生(sheng)物多(duo)樣性監(jian)測(ce)、地下水(shui)(shui)環(huan)(huan)境(jing)監(jian)測(ce)、海(hai)洋生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)監(jian)測(ce)等(deng)領(ling)域的(de)(de)(de)監(jian)管(guan)能力(li)還需(xu)提(ti)升。

生(sheng)(sheng)態產(chan)業(ye)發(fa)展能(neng)(neng)級需著力(li)提(ti)升，增長內生(sheng)(sheng)動力(li)不(bu)(bu)足(zu)。一(yi)是(shi)綠色(se)農(nong)業(ye)現代化(hua)水平待(dai)進一(yi)步提(ti)高。全(quan)(quan)產(chan)業(ye)鏈綠色(se)轉(zhuan)型任務繁重，綠色(se)農(nong)業(ye)示(shi)范引領作用不(bu)(bu)足(zu)。崇(chong)明(ming)(ming)擁(yong)有上海(hai)市1/3的基本農(nong)田，農(nong)業(ye)產(chan)值卻僅占(zhan)全(quan)(quan)市的1/5，總(zong)體效(xiao)益與(yu)其他郊區(qu)相(xiang)比(bi)優(you)勢不(bu)(bu)明(ming)(ming)顯(xian)，種養(yang)結(jie)合(he)、創新(xin)綠色(se)技術(shu)集成(cheng)有待(dai)加強。二是(shi)傳(chuan)(chuan)統產(chan)業(ye)綠色(se)轉(zhuan)型壓(ya)力(li)大。海(hai)洋(yang)裝(zhuang)備產(chan)業(ye)主要(yao)集中在長興島，占(zhan)據全(quan)(quan)區(qu)工業(ye)總(zong)產(chan)值的70%，其中船舶制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)比(bi)重達80%。海(hai)洋(yang)裝(zhuang)備產(chan)業(ye)多(duo)以傳(chuan)(chuan)統制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)為主，工業(ye)產(chan)業(ye)結(jie)構單一(yi)，產(chan)業(ye)結(jie)構性、周期性矛盾較為突出，海(hai)洋(yang)高端裝(zhuang)備、海(hai)洋(yang)信息(xi)服務等(deng)新(xin)質生(sheng)(sheng)產(chan)力(li)占(zhan)比(bi)相(xiang)對(dui)偏低。海(hai)洋(yang)裝(zhuang)備產(chan)業(ye)蓬(peng)勃發(fa)展，相(xiang)關造(zao)船企(qi)業(ye)全(quan)(quan)年能(neng)(neng)源消(xiao)耗量(liang)占(zhan)全(quan)(quan)區(qu)工業(ye)用能(neng)(neng)的51%，對(dui)崇(chong)明(ming)(ming)節能(neng)(neng)降(jiang)碳(tan)目標完(wan)(wan)成(cheng)情況影(ying)響較大。此外，崇(chong)明(ming)(ming)島以傳(chuan)(chuan)統制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)為主，企(qi)業(ye)數量(liang)不(bu)(bu)多(duo)、能(neng)(neng)級不(bu)(bu)高。三(san)是(shi)生(sheng)(sheng)態旅游資源潛力(li)發(fa)揮不(bu)(bu)夠。受交通邊緣化(hua)、上下(xia)游產(chan)業(ye)鏈不(bu)(bu)完(wan)(wan)善等(deng)因素(su)制(zhi)(zhi)約(yue)，生(sheng)(sheng)態旅游業(ye)產(chan)業(ye)規(gui)模不(bu)(bu)大，缺少(shao)標桿(gan)性項目，產(chan)值僅占(zhan)上海(hai)市的4%。

生(sheng)態(tai)文(wen)化氛圍營(ying)造尚不充分，外部(bu)制度約束有(you)待(dai)加(jia)強。一是全社會(hui)生(sheng)態(tai)環保(bao)意(yi)識(shi)有(you)待(dai)提升(sheng)。傳統(tong)生(sheng)態(tai)文(wen)化的傳承與發(fa)展面臨著嚴峻挑戰，部(bu)分公眾生(sheng)態(tai)意(yi)識(shi)較為淡薄，綠色(se)低(di)碳生(sheng)活方(fang)式尚未廣泛(fan)形成，城鎮公園綠地(di)系統(tong)需(xu)進一步完善。二是生(sheng)態(tai)文(wen)明建設目標(biao)責(ze)任體(ti)系尚不健全。生(sheng)態(tai)環境保(bao)護屬地(di)責(ze)任、職能部(bu)門監(jian)管(guan)責(ze)任、企業主體(ti)責(ze)任落實(shi)不夠，生(sheng)態(tai)環境監(jian)管(guan)能力和生(sheng)態(tai)環境治(zhi)理(li)現代化水平有(you)待(dai)提高(gao)。

2.機遇與挑戰

（1）建設機遇

把握多重(zhong)戰(zhan)(zhan)略疊加(jia)期，開創發(fa)展(zhan)新局(ju)面。崇(chong)明區背靠(kao)大都市(shi)，聯通長三(san)角，隨(sui)著長江經(jing)濟帶和(he)長三(san)角一體化高質量發(fa)展(zhan)同(tong)頻共振(zhen)，鄉村振(zhen)興戰(zhan)(zhan)略全(quan)面推進，多重(zhong)戰(zhan)(zhan)略疊加(jia)優勢顯現，為崇(chong)明區在更(geng)(geng)廣范圍(wei)集(ji)聚發(fa)展(zhan)要素(su)、更(geng)(geng)大市(shi)場深挖發(fa)展(zhan)潛(qian)力(li)、更(geng)(geng)深層次融入發(fa)展(zhan)全(quan)局(ju)帶來了戰(zhan)(zhan)略機(ji)遇。

把(ba)握“碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和”蝶變期(qi)，引(yin)領(ling)全面綠色轉型。隨(sui)著碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和戰(zhan)略的(de)(de)深入實施，崇(chong)明區在全國(guo)率先提(ti)出碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和目(mu)標(biao)，崇(chong)明島(dao)力爭實現碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和目(mu)標(biao)，長興(xing)島(dao)力爭打造成為以國(guo)際領(ling)先水平(ping)海(hai)洋裝備業為特(te)色的(de)(de)低碳(tan)(tan)島(dao)，橫沙島(dao)積極(ji)探索從零(ling)碳(tan)(tan)向負碳(tan)(tan)目(mu)標(biao)邁進(jin)，碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和目(mu)標(biao)的(de)(de)牽引(yin)力全面強化。

把握美(mei)麗上(shang)(shang)(shang)海(hai)發力期，勇擔建(jian)設(she)開(kai)路(lu)先鋒(feng)。在(zai)美(mei)麗中國建(jian)設(she)大背景(jing)下，上(shang)(shang)(shang)海(hai)市提出高標準(zhun)謀劃、高水平推進美(mei)麗上(shang)(shang)(shang)海(hai)建(jian)設(she)，加快打造人與自然和(he)諧共生(sheng)的社(she)會主(zhu)義現(xian)代化國際大都(dou)市。崇(chong)明(ming)區作為世(shi)界級生(sheng)態島，擁有上(shang)(shang)(shang)海(hai)市最核心的生(sheng)態空間，要以排頭兵(bing)的姿(zi)態和(he)先行者的擔當奮(fen)力繪就美(mei)麗上(shang)(shang)(shang)海(hai)的崇(chong)明(ming)畫卷。

把握政策創(chuang)新(xin)(xin)(xin)窗(chuang)口期(qi)，實(shi)現(xian)發展功能轉化。新(xin)(xin)(xin)時期(qi)，上海作為“全國改革開(kai)放(fang)排頭兵，創(chuang)新(xin)(xin)(xin)發展先行者”的(de)功能不斷強化，將加快釋(shi)放(fang)新(xin)(xin)(xin)一輪開(kai)放(fang)紅利(li)(li)(li)、創(chuang)新(xin)(xin)(xin)紅利(li)(li)(li)、政策紅利(li)(li)(li)，有利(li)(li)(li)于崇(chong)(chong)明積(ji)極(ji)探索新(xin)(xin)(xin)的(de)生態(tai)制高(gao)點(dian)和新(xin)(xin)(xin)質生產力(li)增長點(dian)。軌道交通崇(chong)(chong)明線和滬渝蓉高(gao)鐵建設將大幅提升崇(chong)(chong)明的(de)城市功能，成為生態(tai)島(dao)下一輪發展的(de)“活力(li)之源”。

（2）未來挑戰

崇(chong)明(ming)(ming)(ming)是一個大(da)型復雜人居(ju)河口島(dao)嶼，且位(wei)于中國(guo)經(jing)濟(ji)最發達(da)、人口最稠密的長三(san)角地區，崇(chong)明(ming)(ming)(ming)的生態(tai)文明(ming)(ming)(ming)建設既有鮮明(ming)(ming)(ming)特色(se)和標志性(xing)意義，也極具挑戰。

一(yi)是(shi)世(shi)界級生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)島(dao)建設(she)對保(bao)護與發展(zhan)(zhan)提(ti)出了更為(wei)(wei)迫切的(de)現實(shi)需求(qiu)。作為(wei)(wei)世(shi)界級生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)島(dao)，應有世(shi)界一(yi)流的(de)“生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)文明(ming)”。對標國際一(yi)流生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)發展(zhan)(zhan)地區(qu)(qu)，崇明(ming)區(qu)(qu)社會經濟(ji)發展(zhan)(zhan)對生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)質(zhi)(zhi)量持續(xu)改(gai)善的(de)外(wai)部壓力(li)進(jin)一(yi)步加大，協同(tong)推進(jin)經濟(ji)高質(zhi)(zhi)量發展(zhan)(zhan)和生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)高水(shui)平(ping)保(bao)護成(cheng)為(wei)(wei)世(shi)界級生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)島(dao)建設(she)亟(ji)需解答的(de)時(shi)代新課題。

二是大(da)型復雜(za)人(ren)居河(he)口(kou)島嶼對(dui)高(gao)水平保護提出了更嚴格的(de)(de)要求。特殊的(de)(de)自然(ran)條(tiao)件和(he)地(di)理位置加劇(ju)了生態(tai)安全(quan)面臨的(de)(de)威脅，周邊(bian)區(qu)域(yu)環境污染和(he)流(liu)域(yu)生態(tai)環境風險(xian)在河(he)口(kou)地(di)區(qu)集中(zhong)累積效應凸顯，外來物種入(ru)侵(qin)對(dui)灘(tan)涂濕地(di)生態(tai)系統(tong)的(de)(de)威脅始終存在。在全(quan)市全(quan)流(liu)域(yu)生態(tai)環境整體改善的(de)(de)大(da)背景下，崇明區(qu)生態(tai)資源(yuan)比較優勢逐漸(jian)弱化(hua)，探索大(da)型復雜(za)人(ren)居河(he)口(kou)島嶼系統(tong)解決方案刻不容緩。

三是新(xin)(xin)形勢(shi)、新(xin)(xin)要(yao)(yao)求(qiu)、新(xin)(xin)任務對現(xian)代化治(zhi)理水平(ping)提出了新(xin)(xin)的(de)更(geng)高要(yao)(yao)求(qiu)。為滿足人(ren)(ren)民日益增長的(de)美(mei)好生活需要(yao)(yao)，崇明區(qu)需進一(yi)(yi)步提升(sheng)抵(di)御不穩定(ding)不確定(ding)因素的(de)能力(li)，下更(geng)大力(li)氣(qi)加強人(ren)(ren)才隊伍(wu)建設，增強科技創新(xin)(xin)能力(li)，探索走出一(yi)(yi)條符(fu)合世(shi)界級生態島特點和規律的(de)現(xian)代化治(zhi)理道路，持續(xu)提升(sheng)科學化、精(jing)細化、智能化水平(ping)。

面對(dui)上述機遇(yu)與挑戰，崇明區以(yi)建(jian)設(she)(she)“世界級生(sheng)態島”的(de)戰略(lve)高度和前瞻目光(guang)，以(yi)創建(jian)國家生(sheng)態文明建(jian)設(she)(she)示范區為(wei)重要抓(zhua)手和載體，加快(kuai)全面實現經濟社會綠色轉型(xing)，以(yi)高水(shui)平保護推動高質量(liang)發(fa)展，建(jian)設(she)(she)人(ren)與自然和諧共生(sheng)的(de)現代化。

二、規劃總則

（一）指導思想

堅持(chi)以習(xi)近(jin)平新(xin)時代(dai)中(zhong)國(guo)特色(se)社會主義(yi)思想特別(bie)是習(xi)近(jin)平生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)文明思想為(wei)(wei)指導，深入貫徹(che)黨的二十大和二十屆二中(zhong)全會精神(shen)，認真貫徹(che)習(xi)近(jin)平總(zong)書記考察(cha)上(shang)海重要講話(hua)和對上(shang)海工作(zuo)的重要指示批示，深入貫徹(che)新(xin)發(fa)展(zhan)理念(nian)(nian)和“人民城市人民建(jian)，人民城市為(wei)(wei)人民”重要理念(nian)(nian)，以生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)優先、綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)為(wei)(wei)主線，堅持(chi)“全生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)、高(gao)品質、國(guo)際化”發(fa)展(zhan)方向，深入實施(shi)“+生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)”“生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)+”發(fa)展(zhan)戰(zhan)略，以厚植生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)優勢“立區”，以高(gao)附加(jia)值綠(lv)色(se)農業(ye)“興區”，以高(gao)端綠(lv)色(se)產業(ye)“強區”，以更高(gao)標準打造國(guo)家生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)文明建(jian)設新(xin)名片、長三角綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)新(xin)標桿、上(shang)海生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)宜居新(xin)典范，加(jia)快建(jian)設具有(you)示范引領效(xiao)應的世(shi)界(jie)級生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)島(dao)。

（二）規劃原則

堅持(chi)生(sheng)(sheng)態(tai)優先，綠(lv)(lv)色(se)發(fa)展。堅持(chi)尊重自然(ran)、順應自然(ran)、保護自然(ran)，牢(lao)固樹立(li)和(he)踐行綠(lv)(lv)水青(qing)山就是金山銀山理念，加(jia)快推動形(xing)成綠(lv)(lv)色(se)生(sheng)(sheng)產(chan)生(sheng)(sheng)活方式(shi)，促進(jin)經濟社會發(fa)展全面綠(lv)(lv)色(se)轉型，同步提升發(fa)展“含綠(lv)(lv)量(liang)”和(he)生(sheng)(sheng)態(tai)“含金量(liang)”，在以高水平(ping)保護支撐高質量(liang)發(fa)展上作出新貢獻。

堅(jian)持世界(jie)眼(yan)光，國(guo)際(ji)標準。主動呼應世界(jie)級生態島(dao)建設要求，對標國(guo)際(ji)最高(gao)標準、最好水平，引入(ru)最先進的理念和最有(you)效(xiao)的模式機(ji)制，全面落實(shi)生態文明建設各項(xiang)目標任務，進一(yi)步發揮好資源稟賦優勢，加快推動新質生產力(li)集(ji)聚化(hua)、規模化(hua)、智(zhi)造化(hua)、融合化(hua)發展，彰顯國(guo)際(ji)風范。

堅(jian)持統(tong)籌謀劃，系統(tong)推(tui)進(jin)(jin)。將系統(tong)觀(guan)念貫穿(chuan)生(sheng)態文明建設全過程。統(tong)籌生(sheng)態環境(jing)各要素、各領域，堅(jian)持綜合(he)治(zhi)(zhi)理、系統(tong)治(zhi)(zhi)理、源頭治(zhi)(zhi)理。在協同推(tui)進(jin)(jin)降碳(tan)、減污、擴(kuo)綠(lv)、增(zeng)長的多重(zhong)目(mu)標中(zhong)(zhong)，尋求(qiu)探索最佳平衡(heng)點(dian)。在經(jing)(jing)濟發展中(zhong)(zhong)促進(jin)(jin)綠(lv)色(se)低碳(tan)轉型，在綠(lv)色(se)轉型中(zhong)(zhong)推(tui)動經(jing)(jing)濟實現(xian)質(zhi)的有效提升(sheng)和量的合(he)理增(zeng)長。

堅持公眾(zhong)(zhong)參(can)與，生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)惠(hui)民(min)。切實解決人民(min)群(qun)眾(zhong)(zhong)急難(nan)愁盼的(de)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)問題(ti)，不斷滿足人民(min)日益增長的(de)優美生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)需(xu)要，切實提(ti)升(sheng)人民(min)群(qun)眾(zhong)(zhong)對美好生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)的(de)獲得感(gan)、幸福(fu)感(gan)、安全感(gan)。通過創新體制機制，充分(fen)發(fa)揮群(qun)眾(zhong)(zhong)智慧，鼓勵更(geng)多(duo)的(de)人民(min)群(qun)眾(zhong)(zhong)參(can)與生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文明建設，共建世界級生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)島。

（三）戰略定位

持(chi)續(xu)厚植生(sheng)態優勢(shi)，打造國家(jia)生(sheng)態文明(ming)(ming)建(jian)設(she)新名(ming)片。以建(jian)設(she)世(shi)界級生(sheng)態島為契機，以生(sheng)態文明(ming)(ming)建(jian)設(she)示范(fan)區為載體，保育(yu)好自然資(zi)源，維護好生(sheng)物多樣性，持(chi)續(xu)鞏固東灘等(deng)國際重要濕(shi)地(di)生(sheng)態優勢(shi)。立足崇明(ming)(ming)大型復雜人居河口島嶼建(jian)設(she)高水平生(sheng)態文明(ming)(ming)的(de)實(shi)踐(jian)探(tan)索(suo)，展示高難度、高水平生(sheng)態文明(ming)(ming)實(shi)踐(jian)成果，努力建(jian)設(she)人與自然和(he)諧(xie)共生(sheng)的(de)現(xian)代化，成為中(zhong)國遞向世(shi)界的(de)一張靚麗(li)生(sheng)態名(ming)片。

抓住(zhu)用好(hao)發(fa)(fa)展機遇(yu)，打造長三角(jiao)綠色(se)發(fa)(fa)展新標桿。生態(tai)島上的產(chan)業(ye)(ye)振(zhen)興(xing)更加注重綠色(se)低碳、彰(zhang)顯區域特色(se)。持續推(tui)進農(nong)業(ye)(ye)綠色(se)發(fa)(fa)展，全(quan)面提升“桑(sang)基魚塘”的都(dou)市農(nong)業(ye)(ye)設施裝(zhuang)備水平，大力(li)發(fa)(fa)展高端農(nong)業(ye)(ye)、精品農(nong)業(ye)(ye)、品牌農(nong)業(ye)(ye)，加快構建符合超大城市特色(se)的現代(dai)農(nong)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展制度體系，力(li)爭(zheng)在長三角(jiao)地區立標桿、做表(biao)率(lv)。

提升民(min)(min)(min)生(sheng)(sheng)(sheng)福(fu)祉水平，打造上海生(sheng)(sheng)(sheng)態宜(yi)居新典(dian)范。良好的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)是最普惠的(de)民(min)(min)(min)生(sheng)(sheng)(sheng)福(fu)祉。堅(jian)持(chi)生(sheng)(sheng)(sheng)態惠民(min)(min)(min)、生(sheng)(sheng)(sheng)態利民(min)(min)(min)、生(sheng)(sheng)(sheng)態為(wei)民(min)(min)(min)，積極回應人(ren)民(min)(min)(min)群(qun)眾所想(xiang)、所盼、所急，重點解決損(sun)害群(qun)眾健康的(de)突出生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)問(wen)題，持(chi)續改(gai)善生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)質量，科學謀劃(hua)鄉(xiang)村布局，加快補齊民(min)(min)(min)生(sheng)(sheng)(sheng)短板，提供更多優質生(sheng)(sheng)(sheng)態產(chan)品，共(gong)建共(gong)享宜(yi)居宜(yi)業(ye)和(he)美鄉(xiang)村，繪(hui)就林水人(ren)城(cheng)和(he)諧(xie)畫卷，建設成(cheng)為(wei)令人(ren)向往的(de)宜(yi)居樂土。

（四）規劃范圍與期(qi)限(xian)

本規劃(hua)范(fan)圍為崇明區全域，行政轄區范(fan)圍面(mian)積2609.4平方公(gong)(gong)里，其中陸域面(mian)積1413平方公(gong)(gong)里，包括(kuo)崇明島(dao)（上海(hai)行政范(fan)圍部分(fen)）、長興島(dao)和(he)橫沙島(dao)，下轄16個鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)（城橋鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)、堡鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)、新(xin)河鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)、廟鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)、豎(shu)新(xin)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)、向化鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)、三星鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)、港沿鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)、中興鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)、陳家鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)、綠(lv)華鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)、港西鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)、建設鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)、新(xin)海(hai)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)、東(dong)平鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)、長興鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)）和(he)2個鄉(xiang)（新(xin)村鄉(xiang)、橫沙鄉(xiang)）。

規劃基準年為2023年，期(qi)限為2024—2035年。其中，近期(qi)為2024—2027年，中遠期(qi)為2028—2035年。

（五）規劃目標

總(zong)體目標(biao)：立足多重戰(zhan)略(lve)的(de)(de)(de)(de)疊加優(you)勢(shi)和東海(hai)瀛洲、長江門戶的(de)(de)(de)(de)區位(wei)(wei)優(you)勢(shi)，按照“補短板、強弱項、揚優(you)勢(shi)、固根(gen)基”的(de)(de)(de)(de)總(zong)體思路，聚力“國家生態(tai)文明建(jian)設新(xin)(xin)(xin)名片”“長三(san)角綠(lv)色發展新(xin)(xin)(xin)標(biao)桿”“上海(hai)生態(tai)宜(yi)(yi)居新(xin)(xin)(xin)典范”的(de)(de)(de)(de)戰(zhan)略(lve)定位(wei)(wei)，力爭用10年左右的(de)(de)(de)(de)時(shi)間，將崇(chong)明區打(da)造成為“綠(lv)色生態(tai)國際高地、宜(yi)(yi)居宜(yi)(yi)游海(hai)上花島(dao)、低(di)碳產業(ye)活力城(cheng)區”，推動絢美(mei)(mei)城(cheng)市(shi)、和美(mei)(mei)鄉村與美(mei)(mei)麗(li)海(hai)灣交(jiao)相輝(hui)映，繪就城(cheng)鄉各美(mei)(mei)其美(mei)(mei)、美(mei)(mei)美(mei)(mei)與共的(de)(de)(de)(de)世界(jie)級生態(tai)島(dao)新(xin)(xin)(xin)畫卷。

近期目標(biao)：到2027年(nian)，建(jian)成完善的生(sheng)態(tai)文明制(zhi)度體系(xi)(xi)，各項任務(wu)指(zhi)標(biao)穩定(ding)達到國(guo)家生(sheng)態(tai)文明建(jian)設示范(fan)區(qu)考核要求(qiu)；產業結構(gou)(gou)和(he)能源(yuan)結構(gou)(gou)進(jin)一步優化，綠(lv)色(se)低碳循環(huan)發展的經濟體系(xi)(xi)初步建(jian)立；主(zhu)要污染物排放總量持續減少，生(sheng)態(tai)環(huan)境質量穩定(ding)向(xiang)好；城鄉人居環(huan)境全面改善；生(sheng)產生(sheng)活方式綠(lv)色(se)轉型(xing)成效(xiao)顯著；推動世界級生(sheng)態(tai)島(dao)建(jian)設實(shi)現重(zhong)大突破。

中(zhong)遠期目標：到2035年，產業轉型升級(ji)和能源結構優(you)化取(qu)得顯著成效，綠(lv)色(se)低碳(tan)循環經濟體系(xi)基本(ben)形(xing)成；生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態環境(jing)質(zhi)量根本(ben)好轉，生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態系(xi)統多樣(yang)性、穩定性、持續性顯著提升；城鎮(zhen)空(kong)間緊湊(cou)集約(yue)，鄉村空(kong)間有機舒(shu)朗(lang)；綠(lv)色(se)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活方式廣泛形(xing)成；基本(ben)建成在生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態環境(jing)保護、資源節約(yue)集約(yue)利用、發展方式綠(lv)色(se)轉型、城鄉人居環境(jing)整治等方面(mian)具有全(quan)球示(shi)范引領作用的世界級(ji)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態島，為共建地球生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)命共同體、推動人類可(ke)持續發展貢獻中(zhong)國(guo)(guo)智慧、中(zhong)國(guo)(guo)方案、中(zhong)國(guo)(guo)力(li)量。

（六）建設指標

根據2024年生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)部印發的《生(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)明建(jian)設(she)示范區(qu)管(guan)理規程》《生(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)明建(jian)設(she)示范區(qu)（市(shi)）建(jian)設(she)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)》，創建(jian)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)體系(xi)包括目標(biao)(biao)(biao)責任體系(xi)、生(sheng)(sheng)態(tai)安全(quan)體系(xi)、生(sheng)(sheng)態(tai)經(jing)濟體系(xi)、生(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)化體系(xi)、生(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)明制度體系(xi)5個方面(mian)，共27項約束性指(zhi)標(biao)(biao)(biao)和5項參考性指(zhi)標(biao)(biao)(biao)。此外(wai)，依據崇明特(te)點增加4項特(te)色指(zhi)標(biao)(biao)(biao)。

表1崇明(ming)(ming)區國家生態文明(ming)(ming)建(jian)設示范區規劃指(zhi)標體系

注(zhu)：若(ruo)申報地(di)區不涉及(ji)“*”指標(biao)，則不納入(ru)評估范(fan)圍。

三、規劃(hua)重(zhong)點任務(wu)

（一）推(tui)動生(sheng)態能級(ji)高標準躍(yue)升，打造綠色生(sheng)態“橋頭堡”

以建設(she)世界(jie)級(ji)生態(tai)島(dao)為指引，對標國際一流水平(ping)，積極(ji)探索(suo)大型復雜人居(ju)河口(kou)島(dao)嶼系(xi)統解決方案，推進生態(tai)保護(hu)修復，構建自然形(xing)態(tai)、富有(you)特色、疏朗有(you)度的生態(tai)空間(jian)格局，深(shen)化污染防治(zhi)攻堅，建設(she)鄉味(wei)多滋(zi)、服務多樣的人居(ju)環境，打造世界(jie)級(ji)生態(tai)會客廳。

1.筑(zhu)牢世(shi)界(jie)級生態島生態基底

（1）嚴守生態保(bao)護空間

優化生(sheng)態(tai)(tai)(tai)空(kong)間(jian)格局(ju)。以(yi)水系為脈(mo)、田園(yuan)為底、林帶(dai)(dai)成(cheng)網為導向(xiang)，順應全島(dao)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)空(kong)間(jian)肌理，構建保持自然形(xing)態(tai)(tai)(tai)、富有特色、疏朗有度的(de)“五源多廊”生(sheng)態(tai)(tai)(tai)空(kong)間(jian)格局(ju)。以(yi)東灘、西沙、北湖、東平國家森林公園(yuan)、長興青草沙濕地(di)等重(zhong)要生(sheng)態(tai)(tai)(tai)源地(di)為核(he)心，推進1條市級生(sheng)態(tai)(tai)(tai)走廊和10條區級生(sheng)態(tai)(tai)(tai)走廊建設，強(qiang)化廊道網絡與重(zhong)要生(sheng)態(tai)(tai)(tai)斑塊的(de)連通作(zuo)用。依托現狀林地(di)，布(bu)局(ju)供市民郊(jiao)(jiao)野運動、休憩觀光的(de)郊(jiao)(jiao)野型綠(lv)(lv)道。以(yi)環(huan)島(dao)運河生(sheng)態(tai)(tai)(tai)綠(lv)(lv)道為紐(niu)帶(dai)(dai)，向(xiang)內連接(jie)中部鄉野帶(dai)(dai)、向(xiang)外連接(jie)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)片區和城鄉功能區，形(xing)成(cheng)環(huan)島(dao)綠(lv)(lv)色生(sheng)態(tai)(tai)(tai)帶(dai)(dai)，構筑全島(dao)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)空(kong)間(jian)骨架(jia)；以(yi)崇明(ming)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)大(da)道沿線綠(lv)(lv)道為軸，串聯全島(dao)東西向(xiang)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)走廊，形(xing)成(cheng)“通綠(lv)(lv)脈(mo)、織(zhi)水網、看春花、賞飛鳥”的(de)綠(lv)(lv)道布(bu)局(ju)。

加(jia)強(qiang)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)(hu)(hu)修復監管(guan)(guan)。在嚴守生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)(hu)(hu)紅(hong)線(xian)的(de)基礎上，強(qiang)化(hua)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)空(kong)間分類(lei)(lei)(lei)管(guan)(guan)控(kong)，對(dui)一(yi)(yi)(yi)類(lei)(lei)(lei)、二類(lei)(lei)(lei)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)空(kong)間實(shi)行剛性管(guan)(guan)控(kong)，對(dui)三類(lei)(lei)(lei)、四類(lei)(lei)(lei)空(kong)間實(shi)行“彈性應對(dui)”，劃定限制(zhi)建(jian)設區，預留(liu)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)要(yao)素(su)優化(hua)空(kong)間。持續(xu)加(jia)強(qiang)自然(ran)保(bao)護(hu)(hu)(hu)地(di)(di)、生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)(hu)(hu)紅(hong)線(xian)兩類(lei)(lei)(lei)重(zhong)要(yao)區域的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)(hu)(hu)修復統一(yi)(yi)(yi)監管(guan)(guan)，建(jian)立(li)健(jian)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)(hu)(hu)紅(hong)線(xian)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)破壞問題監督(du)機(ji)制(zhi)。理順現有各類(lei)(lei)(lei)自然(ran)保(bao)護(hu)(hu)(hu)地(di)(di)管(guan)(guan)理職能(neng)，實(shi)行全(quan)過程(cheng)統一(yi)(yi)(yi)管(guan)(guan)理。健(jian)全(quan)自然(ran)保(bao)護(hu)(hu)(hu)地(di)(di)管(guan)(guan)理、監督(du)與考核(he)機(ji)制(zhi)，組織開展違規侵占(zhan)國家(jia)濕地(di)(di)公園等自然(ran)保(bao)護(hu)(hu)(hu)地(di)(di)問題排查整(zheng)治，持續(xu)開展“綠(lv)盾”自然(ran)保(bao)護(hu)(hu)(hu)地(di)(di)強(qiang)化(hua)監督(du)，重(zhong)點打擊(ji)非法采砂(sha)（石）、捕撈、設立(li)碼頭、擠占(zhan)河(he)（海）岸(an)、擠占(zhan)濕地(di)(di)等違法違規行為(wei)。

（2）加強生態系統保護修復

提升(sheng)濕地生(sheng)(sheng)態(tai)系統質量。加(jia)大長江口咸淡水交匯區優(you)(you)越(yue)水體自然(ran)生(sheng)(sheng)境和(he)濕地灘(tan)涂(tu)資(zi)源保(bao)(bao)(bao)護(hu)力度(du)，探索建(jian)立(li)以東灘(tan)為核心區的國際生(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)明示范區，構建(jian)“生(sheng)(sheng)態(tai)安(an)全保(bao)(bao)(bao)障(zhang)區、本土物(wu)種(zhong)恢復(fu)(fu)區、濕地景觀提升(sheng)區”體系，守(shou)護(hu)好珍稀(xi)野(ye)生(sheng)(sheng)動(dong)物(wu)生(sheng)(sheng)態(tai)廊道和(he)候鳥遷飛通道。以東灘(tan)鳥類國家級自然(ran)保(bao)(bao)(bao)護(hu)區為主體，北(bei)(bei)湖、西沙等長江口濕地以及重要生(sheng)(sheng)物(wu)棲息(xi)地為補充，打造(zao)生(sheng)(sheng)態(tai)安(an)全保(bao)(bao)(bao)障(zhang)區，推進東灘(tan)互花米(mi)草治理和(he)生(sheng)(sheng)物(wu)多樣性優(you)(you)化提升(sheng)工程，完成北(bei)(bei)湖自然(ran)保(bao)(bao)(bao)護(hu)地保(bao)(bao)(bao)護(hu)修復(fu)(fu)工程。圍繞北(bei)(bei)沿地區濕地，開展外來(lai)物(wu)種(zhong)滅(mie)除和(he)本土物(wu)種(zhong)復(fu)(fu)種(zhong)。

加強濕(shi)地(di)精細(xi)化(hua)管(guan)(guan)(guan)理(li)。完善濕(shi)地(di)保(bao)護(hu)管(guan)(guan)(guan)理(li)網絡體系，建立健全濕(shi)地(di)資(zi)源可(ke)持續開(kai)發(fa)利用的環境影響(xiang)評價(jia)體系和(he)管(guan)(guan)(guan)理(li)評價(jia)制度。加強濕(shi)地(di)水(shui)(shui)質、環境、野(ye)生(sheng)動植物、候鳥等科研監(jian)測(ce)，建立濕(shi)地(di)資(zi)源信息數(shu)據(ju)庫，推進(jin)生(sheng)物多樣性生(sheng)態(tai)功能區的保(bao)護(hu)與(yu)管(guan)(guan)(guan)理(li)。加強青草沙、東風西沙飲用水(shui)(shui)水(shui)(shui)源地(di)和(he)東灘(tan)(tan)、西沙長(chang)江(jiang)口灘(tan)(tan)涂(tu)濕(shi)地(di)資(zi)源的實(shi)時監(jian)管(guan)(guan)(guan)。采用視頻監(jian)控、無(wu)人(ren)機監(jian)測(ce)等信息化(hua)手段，定期開(kai)展專項灘(tan)(tan)涂(tu)監(jian)督檢查，強化(hua)凈(jing)灘(tan)(tan)清灘(tan)(tan)工作(zuo)。實(shi)體化(hua)建設長(chang)江(jiang)口生(sheng)態(tai)研究院，開(kai)展生(sheng)態(tai)環境保(bao)護(hu)與(yu)修(xiu)復關(guan)鍵技術研發(fa)。

培育(yu)優質高效(xiao)城市(shi)森林(lin)。科學推(tui)進國土綠化(hua)，充(chong)分挖掘非耕地(di)區域造林(lin)潛力(li)，統(tong)籌布局森林(lin)增(zeng)(zeng)量空間(jian)(jian)，構建全(quan)域林(lin)地(di)空間(jian)(jian)網絡。加(jia)(jia)大森林(lin)撫育(yu)力(li)度(du)，在加(jia)(jia)強(qiang)樹種多樣性的(de)同時(shi)，兼(jian)顧鄉土樹種使用，推(tui)進開放休閑林(lin)地(di)建設，促進森林(lin)資源提質增(zeng)(zeng)效(xiao)，逐(zhu)步培育(yu)形成群落多樣、生態與景觀兼(jian)顧的(de)城市(shi)森林(lin)基底(di)。

推(tui)進海(hai)洋(yang)生態保(bao)(bao)護(hu)修復。嚴(yan)格(ge)(ge)保(bao)(bao)護(hu)自(zi)然岸(an)線，實施(shi)海(hai)岸(an)線分類分段精(jing)細化管控(kong)(kong)，強化岸(an)線兩側陸(lu)海(hai)統(tong)籌管控(kong)(kong)。嚴(yan)守海(hai)洋(yang)生態保(bao)(bao)護(hu)紅線，嚴(yan)格(ge)(ge)管控(kong)(kong)圍(wei)(wei)填(tian)海(hai)，加快妥善(shan)處理圍(wei)(wei)填(tian)海(hai)歷史遺留問題。開展海(hai)洋(yang)生態系統(tong)保(bao)(bao)護(hu)和修復，實施(shi)“藍色海(hai)灣”、海(hai)岸(an)帶生態保(bao)(bao)護(hu)修復工程。建(jian)設美(mei)麗(li)海(hai)灣，打造公眾親海(hai)優質空間。到2035年，長江口崇明島海(hai)域建(jian)成美(mei)麗(li)海(hai)灣。

（3）守護生物多樣性寶庫

加強長江口(kou)生(sheng)(sheng)物資(zi)源保(bao)護(hu)(hu)。以打造“鳥的天堂、魚的樂園”為目(mu)標，整合(he)優化崇明(ming)東(dong)灘鳥類(lei)國(guo)家級自(zi)然保(bao)護(hu)(hu)區與(yu)長江口(kou)中華鱘自(zi)然保(bao)護(hu)(hu)區，推(tui)進黃渤(bo)海候鳥棲(qi)息地(di)（第二期）世界自(zi)然遺產申(shen)報，建(jian)成長江口(kou)中華鱘自(zi)然保(bao)護(hu)(hu)區基地(di)二期工(gong)(gong)程(cheng)及配套項目(mu)。強化水(shui)生(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)物重要棲(qi)息地(di)修復(fu)和(he)(he)完整性(xing)保(bao)護(hu)(hu)，持續打好(hao)長江“十年禁漁”持久(jiu)戰，實施以中華鱘、長江江豚(tun)為代(dai)表(biao)的河口(kou)珍(zhen)(zhen)稀(xi)瀕危(wei)水(shui)生(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)物搶救性(xing)保(bao)護(hu)(hu)行動，開展珍(zhen)(zhen)稀(xi)瀕危(wei)物種(zhong)人工(gong)(gong)繁(fan)育(yu)、增殖放流和(he)(he)種(zhong)群(qun)恢復(fu)工(gong)(gong)程(cheng)。完善生(sheng)(sheng)物資(zi)源遷地(di)保(bao)存繁(fan)育(yu)體(ti)系，加強替代(dai)生(sheng)(sheng)境研究(jiu)(jiu)和(he)(he)示(shi)范(fan)建(jian)設，研究(jiu)(jiu)建(jian)立野生(sheng)(sheng)動物收容救護(hu)(hu)平臺、種(zhong)質(zhi)資(zi)源庫等各(ge)類(lei)搶救性(xing)遷地(di)保(bao)護(hu)(hu)設施。探(tan)索(suo)建(jian)設一(yi)批生(sheng)(sheng)物多樣性(xing)體(ti)驗中心(xin)。

完善生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)多(duo)(duo)樣(yang)(yang)(yang)性(xing)保(bao)護(hu)(hu)(hu)監(jian)(jian)測(ce)體系(xi)(xi)。建立(li)(li)完善野生(sheng)(sheng)(sheng)動(dong)植(zhi)(zhi)物(wu)(wu)及(ji)其棲(qi)息地保(bao)護(hu)(hu)(hu)監(jian)(jian)控(kong)網絡，加強野生(sheng)(sheng)(sheng)動(dong)物(wu)(wu)棲(qi)息地保(bao)護(hu)(hu)(hu)管理，開展(zhan)野生(sheng)(sheng)(sheng)植(zhi)(zhi)物(wu)(wu)資源(yuan)調查(cha)(cha)監(jian)(jian)測(ce)評價，強化本(ben)地物(wu)(wu)種保(bao)護(hu)(hu)(hu)。加快開展(zhan)崇明本(ben)島及(ji)其周(zhou)緣灘(tan)涂濕地潮(chao)間帶區(qu)域生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)多(duo)(duo)樣(yang)(yang)(yang)性(xing)調查(cha)(cha)工作(zuo)，同時開展(zhan)長(chang)興島、橫沙(sha)島（橫沙(sha)鄉行(xing)政區(qu)域）陸生(sheng)(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)多(duo)(duo)樣(yang)(yang)(yang)性(xing)調查(cha)(cha)和(he)(he)遺(yi)傳多(duo)(duo)樣(yang)(yang)(yang)性(xing)調查(cha)(cha)工作(zuo)，包括(kuo)高等植(zhi)(zhi)物(wu)(wu)、大(da)型真菌、兩棲(qi)動(dong)物(wu)(wu)、爬行(xing)動(dong)物(wu)(wu)、鳥類、哺(bu)乳動(dong)物(wu)(wu)、昆蟲和(he)(he)生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)多(duo)(duo)樣(yang)(yang)(yang)性(xing)相(xiang)關(guan)傳統(tong)知(zhi)識(shi)調查(cha)(cha)，形成生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)多(duo)(duo)樣(yang)(yang)(yang)性(xing)調查(cha)(cha)評估報告和(he)(he)數(shu)據庫(ku)。推進北(bei)湖(hu)生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)多(duo)(duo)樣(yang)(yang)(yang)性(xing)、東(dong)風西沙(sha)江(jiang)豚長(chang)期定位觀測(ce)站點建設，開展(zhan)長(chang)期監(jian)(jian)測(ce)、周(zhou)期性(xing)調查(cha)(cha)。探索建立(li)(li)長(chang)江(jiang)入海口水質監(jian)(jian)測(ce)預警(jing)系(xi)(xi)統(tong)，開展(zhan)長(chang)江(jiang)口中華(hua)鱘等珍稀瀕(bin)危(wei)水生(sheng)(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)監(jian)(jian)測(ce)。建立(li)(li)生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)多(duo)(duo)樣(yang)(yang)(yang)性(xing)預警(jing)技術(shu)體系(xi)(xi)和(he)(he)應(ying)急響應(ying)機(ji)制，實現長(chang)期動(dong)態(tai)監(jian)(jian)控(kong)。

提(ti)升(sheng)生物(wu)安全監管(guan)水(shui)平。完善外(wai)來物(wu)種(zhong)入(ru)(ru)侵(qin)(qin)防范體(ti)系，加強(qiang)外(wai)來物(wu)種(zhong)引入(ru)(ru)審(shen)批管(guan)理(li)，強(qiang)化進出口有害生物(wu)檢查，開展外(wai)來入(ru)(ru)侵(qin)(qin)生物(wu)安全安全性評價。持(chi)續開展外(wai)來入(ru)(ru)侵(qin)(qin)物(wu)種(zhong)治理(li)，實(shi)(shi)施加拿大一枝黃花、互(hu)(hu)花米草(cao)(cao)、福壽螺(luo)等入(ru)(ru)侵(qin)(qin)生物(wu)防治措施，重(zhong)點(dian)(dian)推進實(shi)(shi)施崇明(ming)北沿等重(zhong)點(dian)(dian)區(qu)域的互(hu)(hu)花米草(cao)(cao)治理(li)，利用(yong)“圍、割、淹(yan)、曬、種(zhong)、調”的綜合(he)治理(li)方案，滅除崇明(ming)東灘區(qu)域外(wai)來物(wu)種(zhong)互(hu)(hu)花米草(cao)(cao)達95%以上，逐步恢復海三(san)棱藨草(cao)(cao)等物(wu)種(zhong)，為全國(guo)乃至(zhi)全球島嶼(yu)國(guo)家和地區(qu)提(ti)供可復制(zhi)可推廣的經驗模式(shi)。

（4）推動生態產品價(jia)值實(shi)現

開(kai)展崇(chong)明生(sheng)(sheng)(sheng)態產品(pin)的底(di)數(shu)調(diao)查，研究建立具(ju)有崇(chong)明特(te)色(se)的生(sheng)(sheng)(sheng)態產品(pin)目錄、清(qing)單，逐(zhu)步建立和完善科(ke)學(xue)簡明、統一規范的崇(chong)明世界級(ji)生(sheng)(sheng)(sheng)態島生(sheng)(sheng)(sheng)態產品(pin)價(jia)值(zhi)(zhi)核(he)算體系，把獨特(te)生(sheng)(sheng)(sheng)態資源(yuan)變為優質(zhi)生(sheng)(sheng)(sheng)態資本。聚焦都(dou)市(shi)現代綠色(se)農(nong)業、高品(pin)質(zhi)旅游業等，形成多(duo)元化生(sheng)(sheng)(sheng)態產品(pin)價(jia)值(zhi)(zhi)實(shi)現路徑。完善生(sheng)(sheng)(sheng)態補償和建立生(sheng)(sheng)(sheng)態產品(pin)市(shi)場交易制(zhi)度，逐(zhu)步形成符合(he)崇(chong)明特(te)點與高質(zhi)量發展要(yao)求的生(sheng)(sheng)(sheng)態產品(pin)價(jia)值(zhi)(zhi)實(shi)現制(zhi)度體系。

2.持續深入推進污染防治(zhi)攻(gong)堅

（1）守望湛湛藍天

深入推(tui)進(jin)VOCs污染治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)。加(jia)強(qiang)長興島(dao)船舶裝備制造等(deng)重點行(xing)業VOCs排放(fang)整治(zhi)(zhi)(zhi)，實行(xing)總量控制，開(kai)展VOCs治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)設施(shi)升級改造。強(qiang)化(hua)(hua)(hua)VOCs無組織(zhi)排放(fang)控制，加(jia)強(qiang)非正常工(gong)況(kuang)廢氣(qi)排放(fang)管(guan)控，推(tui)進(jin)簡(jian)易(yi)VOCs治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)設施(shi)精細化(hua)(hua)(hua)管(guan)理(li)。大力推(tui)進(jin)低VOCs含量原輔料和(he)產(chan)品(pin)源頭(tou)減(jian)排，積極推(tui)廣涉(she)VOCs物料加(jia)工(gong)、使用的先(xian)進(jin)工(gong)藝和(he)減(jian)量化(hua)(hua)(hua)技術。加(jia)強(qiang)船舶造修(xiu)、工(gong)程機械制造等(deng)領域低VOCs產(chan)品(pin)的研(yan)發。探索多部門聯合(he)執(zhi)(zhi)法(fa)機制，加(jia)強(qiang)對相關產(chan)品(pin)生(sheng)產(chan)、銷售(shou)、使用環(huan)節VOCs含量限值執(zhi)(zhi)行(xing)情況(kuang)的監(jian)督檢(jian)查(cha)。培育一批VOCs源頭(tou)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)的標桿企業，加(jia)大宣傳力度，形成帶動效應(ying)。

全(quan)面(mian)加(jia)(jia)(jia)強移動(dong)源污染治理。根(gen)據市級部署，推(tui)進(jin)(jin)車輛（機(ji)械(xie)）優(you)化(hua)(hua)升級，推(tui)動(dong)國四柴油(you)車、國二非道路移動(dong)機(ji)械(xie)提(ti)(ti)前淘(tao)汰(tai)(tai)，并鼓勵進(jin)(jin)行(xing)(xing)新(xin)能源化(hua)(hua)更(geng)(geng)新(xin)。結合(he)農業(ye)(ye)生產需(xu)求，加(jia)(jia)(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)(jin)老(lao)舊(jiu)農業(ye)(ye)機(ji)械(xie)提(ti)(ti)前淘(tao)汰(tai)(tai)更(geng)(geng)新(xin)。加(jia)(jia)(jia)大(da)油(you)品油(you)氣(qi)(qi)行(xing)(xing)業(ye)(ye)治理，按(an)要求實(shi)施(shi)加(jia)(jia)(jia)油(you)站油(you)氣(qi)(qi)回(hui)收(shou)在線監測(ce)系(xi)統安裝(zhuang)，開展油(you)氣(qi)(qi)回(hui)收(shou)專(zhuan)項檢(jian)查。加(jia)(jia)(jia)強港(gang)(gang)口碼(ma)頭和船(chuan)舶(bo)(bo)(bo)污染管(guan)控，實(shi)施(shi)更(geng)(geng)嚴(yan)格的船(chuan)舶(bo)(bo)(bo)排放控制(zhi)區(qu)，推(tui)動(dong)內(nei)河混合(he)動(dong)力船(chuan)舶(bo)(bo)(bo)、純電(dian)動(dong)船(chuan)舶(bo)(bo)(bo)試點應用(yong)(yong)，推(tui)進(jin)(jin)內(nei)港(gang)(gang)碼(ma)頭岸電(dian)標準化(hua)(hua)和外港(gang)(gang)碼(ma)頭專(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)(hua)泊(bo)位(wei)岸電(dian)全(quan)覆蓋，實(shi)行(xing)(xing)“岸電(dian)電(dian)子交接單”制(zhi)度，提(ti)(ti)高船(chuan)舶(bo)(bo)(bo)靠港(gang)(gang)岸電(dian)使用(yong)(yong)率。

持續深化(hua)社會(hui)污染源治(zhi)(zhi)理。加(jia)強施(shi)(shi)工(gong)揚(yang)塵(chen)(chen)(chen)防治(zhi)(zhi)，嚴格(ge)執行“六(liu)(liu)必(bi)須(xu)六(liu)(liu)不(bu)準”等降(jiang)塵(chen)(chen)(chen)措施(shi)(shi)以及施(shi)(shi)工(gong)“六(liu)(liu)個百(bai)分(fen)百(bai)”，完善工(gong)地揚(yang)塵(chen)(chen)(chen)在線監測和(he)(he)視頻監控設(she)施(shi)(shi)設(she)備(bei)，鼓勵有條件的市政(zheng)工(gong)程采(cai)用覆罩(zhao)法(fa)和(he)(he)裝(zhuang)配式(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)工(gong)。強化(hua)堆(dui)場(chang)(chang)揚(yang)塵(chen)(chen)(chen)管(guan)(guan)(guan)控，嚴格(ge)堆(dui)場(chang)(chang)規范化(hua)全封閉管(guan)(guan)(guan)理。加(jia)強道路揚(yang)塵(chen)(chen)(chen)防治(zhi)(zhi)，推(tui)進吸(xi)塵(chen)(chen)(chen)式(shi)(shi)(shi)機械化(hua)濕式(shi)(shi)(shi)清掃作業(ye)。根(gen)據市級部署，推(tui)行餐飲油煙在線監控和(he)(he)第三方治(zhi)(zhi)理，持續推(tui)廣集(ji)中式(shi)(shi)(shi)餐飲企業(ye)集(ji)約化(hua)管(guan)(guan)(guan)理。強化(hua)秸(jie)(jie)稈監管(guan)(guan)(guan)，積(ji)極穩妥(tuo)做(zuo)好秸(jie)(jie)稈禁燒管(guan)(guan)(guan)控。加(jia)強消耗(hao)臭氧層物(wu)質和(he)(he)氫(qing)氟碳化(hua)物(wu)管(guan)(guan)(guan)理。

加強(qiang)(qiang)區(qu)域(yu)(yu)聯防聯控。全(quan)面推進(jin)績(ji)效(xiao)分級差異化(hua)管控，動態更新應(ying)急減(jian)排清單(dan)。根據(ju)市(shi)級部署，及(ji)時啟動重(zhong)污(wu)染天氣應(ying)急預案(an)，采取各項應(ying)急減(jian)排措施(shi)(shi)。適時將臭(chou)氧(yang)污(wu)染應(ying)對措施(shi)(shi)納入(ru)重(zhong)污(wu)染天氣應(ying)急預案(an)體系(xi)。配(pei)合市(shi)生態環(huan)境局大(da)力推進(jin)區(qu)域(yu)(yu)大(da)氣污(wu)染協同控制，推進(jin)聯合監測及(ji)信息化(hua)共(gong)享機制，加強(qiang)(qiang)區(qu)域(yu)(yu)環(huan)境空氣質量(liang)同步改(gai)善目標(biao)和(he)措施(shi)(shi)的(de)對接，建立跨區(qu)域(yu)(yu)的(de)規劃(hua)銜接、信息共(gong)享、污(wu)染共(gong)治、風險(xian)聯控機制。

（2）打造秀美河湖

全面(mian)保障飲用水(shui)水(shui)源(yuan)(yuan)安全。持續開展飲用水(shui)水(shui)源(yuan)(yuan)一級、二級保護(hu)(hu)(hu)區內巡查工作，建立環境問題發現、報告和處(chu)置機(ji)制，鞏(gong)固工業企(qi)業關(guan)(guan)閉清拆(chai)整(zheng)治成效。加強對飲用水(shui)水(shui)源(yuan)(yuan)保護(hu)(hu)(hu)區內運輸船舶(bo)等(deng)流(liu)動風險源(yuan)(yuan)和周(zhou)邊風險企(qi)業的監管，開展水(shui)源(yuan)(yuan)保護(hu)(hu)(hu)區內農業面(mian)源(yuan)(yuan)污染防治，依法責令拆(chai)除或關(guan)(guan)閉飲用水(shui)水(shui)源(yuan)(yuan)保護(hu)(hu)(hu)區內違法違規設置的排(pai)污口(kou)。加強防洪除澇體系建設，防范咸潮入侵，強化(hua)島(dao)嶼原水(shui)供應安全。

持(chi)續(xu)(xu)開展(zhan)河(he)(he)(he)道(dao)綜(zong)(zong)合治(zhi)理(li)。新增8座外(wai)圍水閘和4座泵(beng)站，構建(jian)“外(wai)擋洪潮、內河(he)(he)(he)蓄排(pai)(pai)、閘泵(beng)排(pai)(pai)澇，蓄以(yi)待排(pai)(pai)”總體格局，通過適時“高引(yin)高排(pai)(pai)”、增加引(yin)排(pai)(pai)頻次等(deng)方式，提(ti)升內河(he)(he)(he)水動力。持(chi)續(xu)(xu)開展(zhan)泵(beng)站放江綜(zong)(zong)合整(zheng)治(zhi)。以(yi)界河(he)(he)(he)（北段(duan)）、四滧港(gang)(gang)、八(ba)滧港(gang)(gang)、奚家港(gang)(gang)（北段(duan)）等(deng)骨干(gan)河(he)(he)(he)道(dao)為重(zhong)點，扎(zha)實推動河(he)(he)(he)道(dao)水系調整(zheng)、水系溝通、清(qing)淤疏堵、清(qing)籠清(qing)網、生(sheng)態護岸(an)。以(yi)鎮(zhen)村級(ji)河(he)(he)(he)道(dao)為重(zhong)點，開展(zhan)生(sheng)態輪(lun)疏治(zhi)理(li)。對(dui)部分(fen)居民點周邊河(he)(he)(he)岸(an)塌失嚴重(zhong)、生(sheng)態系統脆(cui)弱的鎮(zhen)級(ji)河(he)(he)(he)道(dao)，落實必要(yao)工程(cheng)措施予(yu)以(yi)整(zheng)治(zhi)。持(chi)續(xu)(xu)推進北湖(hu)等(deng)湖(hu)庫富營(ying)養化治(zhi)理(li)。到2035年，骨干(gan)（區管(guan)）河(he)(he)(he)道(dao)整(zheng)治(zhi)率爭取(qu)達到85%，地表水達到或好于III類水體比例（鎮(zhen)級(ji)斷面）達到95%。

統籌河(he)(he)湖(hu)水(shui)(shui)網與濕地(di)修復(fu)整治。聚焦人水(shui)(shui)和諧(xie)，統籌水(shui)(shui)資(zi)源(yuan)、水(shui)(shui)環境、水(shui)(shui)生(sheng)(sheng)態(tai)治理，全域推(tui)(tui)進生(sheng)(sheng)態(tai)清(qing)潔小(xiao)流域建(jian)設(she)，打造美(mei)麗河(he)(he)湖(hu)。篩選水(shui)(shui)系布(bu)局相對獨立、村民居住相對聚集的自然(ran)村落，通過入(ru)河(he)(he)污染(ran)源(yuan)削減、生(sheng)(sheng)態(tai)護(hu)岸建(jian)設(she)、水(shui)(shui)動(dong)力優化、水(shui)(shui)體凈(jing)化、水(shui)(shui)生(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)物群落建(jian)設(she)、親水(shui)(shui)設(she)施建(jian)設(she)等(deng)措施，積極拓展濕地(di)功能，推(tui)(tui)動(dong)水(shui)(shui)美(mei)村莊(zhuang)、水(shui)(shui)美(mei)社區試點建(jian)設(she)，提(ti)升河(he)(he)湖(hu)水(shui)(shui)體清(qing)澈度，促(cu)進“灘(tan)水(shui)(shui)田林湖(hu)草蕩”藍(lan)綠空間和諧(xie)共(gong)生(sheng)(sheng)。建(jian)立水(shui)(shui)生(sheng)(sheng)態(tai)考(kao)核機制，加強生(sheng)(sheng)態(tai)緩沖(chong)帶建(jian)設(she)。實施密織水(shui)(shui)生(sheng)(sheng)態(tai)監(jian)測網絡項(xiang)目，優化崇明島“1+N+X”水(shui)(shui)環境預警監(jian)測體系，不斷提(ti)升長興島、橫沙島監(jian)測能力。到(dao)(dao)2027年，南(nan)橫引(yin)河(he)(he)、北橫引(yin)河(he)(he)建(jian)成美(mei)麗河(he)(he)湖(hu)；到(dao)(dao)2035年，力爭(zheng)生(sheng)(sheng)態(tai)清(qing)潔小(xiao)流域覆蓋率達(da)到(dao)(dao)100%，美(mei)麗河(he)(he)湖(hu)基(ji)本建(jian)成。

持續開展入(ru)(ru)河排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)口(kou)(kou)(kou)(kou)排(pai)(pai)查(cha)整治(zhi)。以東平鎮、新(xin)村鄉(xiang)、新(xin)海鎮、豎新(xin)鎮、港(gang)沿鎮、港(gang)西鎮等區域為(wei)重點，完成鎮級、村級河道入(ru)(ru)河排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)口(kou)(kou)(kou)(kou)排(pai)(pai)查(cha)、監測(ce)和溯源工作，明確排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)口(kou)(kou)(kou)(kou)責任(ren)主(zhu)體。按照“依(yi)法(fa)取締(di)一批、清理合并一批、規范整治(zhi)一批”的(de)要求，對工業(ye)排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)口(kou)(kou)(kou)(kou)、城鎮污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)處理廠排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)口(kou)(kou)(kou)(kou)、農(nong)業(ye)排(pai)(pai)口(kou)(kou)(kou)(kou)、其(qi)(qi)他排(pai)(pai)口(kou)(kou)(kou)(kou)實(shi)施(shi)分類整治(zhi)。嚴格規范審批工礦企業(ye)、工業(ye)及其(qi)(qi)他各類園(yuan)區污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)處理廠、城鎮污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)處理廠入(ru)(ru)河排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)口(kou)(kou)(kou)(kou)設置。依(yi)托河（湖）長制，強化排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)口(kou)(kou)(kou)(kou)日常巡查(cha)和監督(du)管理。

大(da)(da)力推進(jin)農業面源(yuan)污(wu)染防(fang)治(zhi)。強(qiang)化(hua)化(hua)肥農藥雙減管理，持續穩定緩釋肥應用(yong)(yong)(yong)面積，大(da)(da)力推廣應用(yong)(yong)(yong)側深施(shi)肥、水肥一(yi)體化(hua)技術。加(jia)強(qiang)農業生產(chan)作業方式監管指(zhi)導(dao)，從嚴(yan)管控(kong)非綠(lv)色(se)(se)投入品經營(ying)使(shi)用(yong)(yong)(yong)行為。聚焦綠(lv)色(se)(se)田(tian)園先行片(pian)區(qu)、鄉村(cun)(cun)(cun)振興示(shi)(shi)范(fan)村(cun)(cun)(cun)、美麗鄉村(cun)(cun)(cun)示(shi)(shi)范(fan)村(cun)(cun)(cun)、糧食保護(hu)區(qu)等重點(dian)區(qu)域開(kai)展高(gao)標準農田(tian)建設(she)。加(jia)快編(bian)制畜禽(qin)養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)污(wu)染防(fang)治(zhi)規(gui)劃，推動新村(cun)(cun)(cun)鄉、城橋鎮(zhen)(zhen)等重點(dian)鄉鎮(zhen)(zhen)加(jia)強(qiang)畜禽(qin)養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)污(wu)染防(fang)治(zhi)，進(jin)一(yi)步規(gui)范(fan)畜禽(qin)養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)戶糞污(wu)處(chu)理設(she)施(shi)裝備(bei)配(pei)套，推動綠(lv)色(se)(se)種養(yang)(yang)(yang)循(xun)環試點(dian)，落實(shi)“畜禽(qin)養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)場(chang)+專業化(hua)服(fu)務(wu)主體+農戶”的(de)種養(yang)(yang)(yang)結(jie)合(he)模式，積極開(kai)展糞肥就地就近資源(yuan)化(hua)利用(yong)(yong)(yong)。落實(shi)水產(chan)養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)分級分區(qu)管控(kong)要(yao)求(qiu)，扎實(shi)推進(jin)水產(chan)養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)尾水達標排(pai)放。到2027年，規(gui)模化(hua)畜禽(qin)養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)場(chang)糞污(wu)處(chu)理設(she)施(shi)裝備(bei)配(pei)套率達100%。

加強農業(ye)(ye)面(mian)源(yuan)(yuan)(yuan)污(wu)(wu)染(ran)治理監(jian)(jian)督管理。試點(dian)(dian)開(kai)展農業(ye)(ye)面(mian)源(yuan)(yuan)(yuan)污(wu)(wu)染(ran)調(diao)查監(jian)(jian)測(ce)，評估核算農業(ye)(ye)污(wu)(wu)染(ran)物入水(shui)體負荷，確定監(jian)(jian)管的重點(dian)(dian)行(xing)業(ye)(ye)、重點(dian)(dian)地(di)區(qu)和(he)重要時段。持(chi)續開(kai)展1000畝以上灌區(qu)農田灌溉用(yong)水(shui)和(he)出水(shui)水(shui)質監(jian)(jian)測(ce)，掌(zhang)握水(shui)質現(xian)狀及其動(dong)態變化過程和(he)規律。結合全(quan)域土地(di)綜(zong)合整治試點(dian)(dian)區(qu)域，配合開(kai)展港沿鎮農業(ye)(ye)面(mian)源(yuan)(yuan)(yuan)污(wu)(wu)染(ran)風險評估試點(dian)(dian)工作，探索建立“源(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)識(shi)別、源(yuan)(yuan)(yuan)頭(tou)減量(liang)、末(mo)端滯留、循環利(li)用(yong)、生態修復”的農業(ye)(ye)面(mian)源(yuan)(yuan)(yuan)污(wu)(wu)染(ran)防治技術(shu)體系，構建科(ke)學(xue)有(you)效的農業(ye)(ye)面(mian)源(yuan)(yuan)(yuan)污(wu)(wu)染(ran)監(jian)(jian)測(ce)網(wang)絡和(he)監(jian)(jian)管制度，示范(fan)帶動(dong)長三(san)角地(di)區(qu)農業(ye)(ye)面(mian)源(yuan)(yuan)(yuan)污(wu)(wu)染(ran)治理。

加大內河(he)碼頭污(wu)(wu)染(ran)管(guan)控力度。持續開展船舶(bo)更新改造及(ji)船舶(bo)污(wu)(wu)染(ran)防治設(she)施建設(she)，推進港口(kou)碼頭污(wu)(wu)水(shui)垃圾轉(zhuan)運(yun)、收(shou)集、處(chu)置設(she)施建設(she)。提高港口(kou)碼頭船舶(bo)水(shui)污(wu)(wu)染(ran)物收(shou)集轉(zhuan)運(yun)處(chu)理能力及(ji)風(feng)險事(shi)故應急處(chu)置能力，促進船舶(bo)污(wu)(wu)染(ran)物合規(gui)儲存、排放、接收(shou)、轉(zhuan)移和處(chu)置，提升內河(he)港口(kou)環境質量。

（3）保育生態沃土

開(kai)(kai)展土(tu)(tu)(tu)(tu)壤污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)源頭防(fang)控。以現(xian)代農(nong)業(ye)(ye)園區等區域為重點(dian)(dian)，加(jia)強周(zhou)邊(bian)重點(dian)(dian)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)源風險評(ping)估和日常(chang)監(jian)管，持續鞏固受污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)耕地(di)(di)的安全利用效果。實施(shi)保育生(sheng)態沃土(tu)(tu)(tu)(tu)項(xiang)目(mu)，開(kai)(kai)展農(nong)田(tian)土(tu)(tu)(tu)(tu)壤健康狀況(kuang)網格(ge)化調查(cha)與重點(dian)(dian)關注地(di)(di)塊土(tu)(tu)(tu)(tu)壤及(ji)地(di)(di)下水(shui)環(huan)境跟蹤評(ping)估，開(kai)(kai)展土(tu)(tu)(tu)(tu)壤生(sheng)態保育及(ji)碳循環(huan)跟蹤試驗研究。加(jia)強耕地(di)(di)周(zhou)邊(bian)涉鎘等重金屬行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)排查(cha)。嚴格(ge)建(jian)設項(xiang)目(mu)土(tu)(tu)(tu)(tu)壤環(huan)境影響(xiang)評(ping)價，對涉及(ji)有毒有害(hai)物質可能造(zao)成(cheng)土(tu)(tu)(tu)(tu)壤污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)的新（改、擴）建(jian)項(xiang)目(mu)，依法進行(xing)(xing)(xing)環(huan)境影響(xiang)評(ping)價。強化土(tu)(tu)(tu)(tu)壤污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)重點(dian)(dian)監(jian)管單位監(jian)督管理，根據典型行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)有毒有害(hai)物質排放、重點(dian)(dian)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)用地(di)(di)土(tu)(tu)(tu)(tu)壤污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)狀況(kuang)調查(cha)結果，動態更新增補(bu)土(tu)(tu)(tu)(tu)壤污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)重點(dian)(dian)監(jian)管單位名錄(lu)。加(jia)強重點(dian)(dian)監(jian)管企(qi)業(ye)(ye)拆(chai)除(chu)活(huo)動污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)防(fang)治現(xian)場檢查(cha)，督促(cu)企(qi)業(ye)(ye)落實拆(chai)除(chu)活(huo)動污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)防(fang)治措施(shi)。

鞏固(gu)提(ti)(ti)升(sheng)農(nong)(nong)用(yong)地(di)分類(lei)管(guan)理(li)。嚴守(shou)耕(geng)(geng)地(di)紅線，全(quan)面落實(shi)永(yong)久基本農(nong)(nong)田保護(hu)制(zhi)度。開展耕(geng)(geng)地(di)質(zhi)(zhi)量保護(hu)與提(ti)(ti)升(sheng)行動，確保優先(xian)保護(hu)類(lei)耕(geng)(geng)地(di)質(zhi)(zhi)量不下降(jiang)。加(jia)強(qiang)現代(dai)農(nong)(nong)業園區受污(wu)染耕(geng)(geng)地(di)管(guan)理(li)，實(shi)施以“農(nong)(nong)藝調(diao)控(kong)、替代(dai)種植、土(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)改良”為主要模式的(de)安(an)全(quan)利用(yong)措施，做好土(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)和農(nong)(nong)產品(pin)(pin)質(zhi)(zhi)量安(an)全(quan)的(de)跟蹤(zong)監(jian)管(guan)，持續(xu)(xu)鞏固(gu)受污(wu)染耕(geng)(geng)地(di)安(an)全(quan)利用(yong)效果。嚴格執行安(an)全(quan)利用(yong)類(lei)耕(geng)(geng)地(di)上市(shi)農(nong)(nong)產品(pin)(pin)抽檢制(zhi)度，加(jia)大市(shi)場流通環(huan)節大米(mi)及米(mi)制(zhi)品(pin)(pin)抽檢力度。持續(xu)(xu)推進擬開墾耕(geng)(geng)地(di)土(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)污(wu)染狀況調(diao)查工(gong)作，嚴守(shou)耕(geng)(geng)地(di)準入(ru)門檻，加(jia)強(qiang)地(di)產農(nong)(nong)產品(pin)(pin)質(zhi)(zhi)量安(an)全(quan)監(jian)管(guan)和土(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)環(huan)境(jing)跟蹤(zong)監(jian)測，保障新增(zeng)耕(geng)(geng)地(di)的(de)土(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)環(huan)境(jing)質(zhi)(zhi)量。

有(you)效保障建設(she)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)安全利用(yong)(yong)(yong)(yong)。以用(yong)(yong)(yong)(yong)途變更為住宅、公共(gong)管(guan)(guan)理與(yu)公共(gong)服務用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)的(de)地(di)(di)(di)(di)塊(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)為重點，依法(fa)開(kai)展(zhan)土(tu)壤污(wu)染(ran)(ran)狀(zhuang)況調查和風(feng)險(xian)評估。對列入(ru)年度建設(she)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)供應(ying)計(ji)劃(hua)的(de)地(di)(di)(di)(di)塊(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)，因(yin)地(di)(di)(di)(di)制宜適當提前開(kai)展(zhan)土(tu)壤污(wu)染(ran)(ran)狀(zhuang)況調查，化解建設(she)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)土(tu)壤污(wu)染(ran)(ran)風(feng)險(xian)管(guan)(guan)控和修(xiu)復與(yu)土(tu)地(di)(di)(di)(di)開(kai)發進度之間(jian)的(de)矛盾。充(chong)分發揮環境(jing)大數據(ju)輔助監管(guan)(guan)的(de)作用(yong)(yong)(yong)(yong)，及時將重點行業(ye)中注銷(xiao)、撤銷(xiao)排(pai)污(wu)許可證的(de)關閉、搬遷(qian)、閑置企業(ye)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)及時納入(ru)優先監管(guan)(guan)清(qing)單，防止騰退地(di)(di)(di)(di)塊(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)游離(li)于監管(guan)(guan)之外。在(zai)國土(tu)空(kong)間(jian)等相(xiang)關規劃(hua)制修(xiu)訂時，充(chong)分考慮建設(she)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)土(tu)壤污(wu)染(ran)(ran)的(de)環境(jing)風(feng)險(xian)，合(he)理確定土(tu)地(di)(di)(di)(di)用(yong)(yong)(yong)(yong)途。加(jia)強(qiang)建設(she)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)土(tu)壤污(wu)染(ran)(ran)風(feng)險(xian)管(guan)(guan)控和修(xiu)復名(ming)錄(lu)管(guan)(guan)理，列入(ru)名(ming)錄(lu)內地(di)(di)(di)(di)塊(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)不(bu)得作為住宅、公共(gong)管(guan)(guan)理用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)與(yu)公共(gong)服務用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)。加(jia)強(qiang)對污(wu)染(ran)(ran)地(di)(di)(di)(di)塊(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)、敏感(gan)目(mu)標周(zhou)邊土(tu)地(di)(di)(di)(di)再開(kai)發利用(yong)(yong)(yong)(yong)的(de)規劃(hua)論證和審批(pi)管(guan)(guan)理。

加(jia)強地(di)(di)下(xia)水(shui)污(wu)染(ran)防治(zhi)。以淺層地(di)(di)下(xia)水(shui)為重點，配合完善上海市地(di)(di)下(xia)水(shui)環境監測(ce)網(wang)絡(luo)。持(chi)續開展重點排污(wu)單位周邊地(di)(di)下(xia)水(shui)環境監測(ce)。推進(jin)地(di)(di)下(xia)水(shui)污(wu)染(ran)防治(zhi)分區管理，完善地(di)(di)下(xia)水(shui)污(wu)染(ran)分區防控(kong)體(ti)系。持(chi)續推進(jin)地(di)(di)下(xia)水(shui)污(wu)染(ran)風險管控(kong)與治(zhi)理，適時關停長(chang)興生活垃圾(ji)填埋場。

（4）守護寧靜生活

強化(hua)噪(zao)(zao)(zao)聲污(wu)(wu)染(ran)防治。嚴格控制(zhi)城(cheng)市道路(lu)與(yu)聲環(huan)(huan)(huan)(huan)境敏感目標的規劃距離(li)，注重采(cai)用降(jiang)噪(zao)(zao)(zao)帶等防護性措(cuo)施(shi)。對新建(jian)(jian)、改擴建(jian)(jian)交通建(jian)(jian)設項(xiang)目嚴格執行環(huan)(huan)(huan)(huan)境影響評(ping)價制(zhi)度，充(chong)分做好公眾調查及噪(zao)(zao)(zao)聲污(wu)(wu)染(ran)評(ping)估，嚴格落實減振降(jiang)噪(zao)(zao)(zao)措(cuo)施(shi)，確保交通噪(zao)(zao)(zao)聲得到有(you)效控制(zhi)。加強建(jian)(jian)筑施(shi)工(gong)(gong)噪(zao)(zao)(zao)聲污(wu)(wu)染(ran)防治，嚴格實行建(jian)(jian)筑施(shi)工(gong)(gong)項(xiang)目環(huan)(huan)(huan)(huan)保審(shen)批手續(xu)，限制(zhi)施(shi)工(gong)(gong)時段(duan)，規范(fan)實施(shi)建(jian)(jian)筑施(shi)工(gong)(gong)環(huan)(huan)(huan)(huan)境監理(li)(li)體(ti)制(zhi)，加強環(huan)(huan)(huan)(huan)境監察。加強工(gong)(gong)業噪(zao)(zao)(zao)聲污(wu)(wu)染(ran)源(yuan)頭(tou)控制(zhi)，有(you)序推動工(gong)(gong)業噪(zao)(zao)(zao)聲納(na)入排污(wu)(wu)許可管理(li)(li)工(gong)(gong)作。強化(hua)社會(hui)生(sheng)活(huo)噪(zao)(zao)(zao)聲管控，倡導公民參(can)與(yu)噪(zao)(zao)(zao)聲管理(li)(li)。持續(xu)深化(hua)寧(ning)靜小區建(jian)(jian)設。

3.防范化(hua)解生態環境領域(yu)風險

加(jia)強危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)風險(xian)(xian)防(fang)范。定期開展危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)規(gui)范化(hua)(hua)環境管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)評估，建立廢(fei)棄危(wei)(wei)險(xian)(xian)化(hua)(hua)學品(pin)等(deng)(deng)危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)處置(zhi)(zhi)(zhi)的安全(quan)生(sheng)產與生(sheng)態環境監管(guan)(guan)(guan)(guan)協作(zuo)和聯(lian)合執法工作(zuo)機(ji)制，加(jia)強危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)全(quan)過程管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)。嚴(yan)格執行(xing)(xing)危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)轉(zhuan)移(yi)電子聯(lian)單(dan)(dan)、產生(sheng)單(dan)(dan)位(wei)(wei)申(shen)(shen)報登記和管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)計劃在線備案制度，督促相關(guan)單(dan)(dan)位(wei)(wei)如實申(shen)(shen)報危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)產生(sheng)、貯存、轉(zhuan)移(yi)、利(li)用、處置(zhi)(zhi)(zhi)情況。建設(she)危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)經營單(dan)(dan)位(wei)(wei)“三點一(yi)線”可視化(hua)(hua)監控(kong)體系，并結合“一(yi)網統管(guan)(guan)(guan)(guan)”、“一(yi)網通辦”等(deng)(deng)全(quan)面提升危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)信息(xi)化(hua)(hua)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)能級。推進社會(hui)源中(zhong)小(xiao)企業的危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)區(qu)域(yu)(yu)集(ji)中(zhong)收集(ji)。依(yi)托上海(hai)環境集(ji)團嘉(jia)瀛環保有限(xian)公(gong)司無氧(yang)裂(lie)解(jie)產線對區(qu)內產生(sheng)的廢(fei)油漆桶采用無氧(yang)裂(lie)解(jie)方式進行(xing)(xing)綜合利(li)用，充分(fen)挖掘危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)區(qu)內綜合利(li)用潛力，降低(di)危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)出島(dao)處置(zhi)(zhi)(zhi)量。強化(hua)(hua)區(qu)域(yu)(yu)和部(bu)門聯(lian)防(fang)聯(lian)控(kong)聯(lian)治(zhi)，建立區(qu)重點環境風險(xian)(xian)源單(dan)(dan)位(wei)(wei)長效管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)機(ji)制，嚴(yan)厲打擊(ji)危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)非法轉(zhuan)移(yi)和處置(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)為。

完(wan)善(shan)(shan)醫(yi)療(liao)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)收(shou)運處(chu)置體(ti)系(xi)(xi)。持續(xu)完(wan)善(shan)(shan)醫(yi)療(liao)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)分級分類(lei)收(shou)運體(ti)系(xi)(xi)，暢(chang)通小型(xing)醫(yi)療(liao)機構醫(yi)療(liao)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)收(shou)運處(chu)置“最后一(yi)公里”，力爭(zheng)醫(yi)療(liao)危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)區內處(chu)置占比(bi)達到100%。組(zu)織相關醫(yi)療(liao)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)產廢(fei)(fei)單(dan)位按要(yao)求(qiu)通過本市(shi)固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)管(guan)理信息系(xi)(xi)統完(wan)成注冊和(he)年度申報(bao)，加(jia)強醫(yi)療(liao)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)應急(ji)處(chu)置保障，將生活(huo)垃圾(ji)焚燒設施(shi)納入本市(shi)醫(yi)療(liao)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)應急(ji)處(chu)置設施(shi)清單(dan)。

加(jia)強新污(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)管(guan)控(kong)(kong)。嚴格落(luo)實化學(xue)物(wu)(wu)質(zhi)環(huan)境信(xin)息調(diao)(diao)查、環(huan)境調(diao)(diao)查監測、環(huan)境風(feng)險評(ping)(ping)估、環(huan)境風(feng)險管(guan)控(kong)(kong)等制(zhi)度。按照市級部(bu)署，開(kai)展(zhan)化學(xue)物(wu)(wu)質(zhi)環(huan)境信(xin)息統計調(diao)(diao)查，配(pei)(pei)合開(kai)展(zhan)化學(xue)物(wu)(wu)質(zhi)環(huan)境風(feng)險評(ping)(ping)估，加(jia)強新污(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)監測能力建設(she)。配(pei)(pei)合建立新污(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)環(huan)境信(xin)息調(diao)(diao)查數(shu)據庫，開(kai)展(zhan)環(huan)境與健康(kang)危(wei)害測試和(he)風(feng)險篩查。配(pei)(pei)合制(zhi)定重(zhong)點管(guan)控(kong)(kong)新污(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)清(qing)(qing)單，動態(tai)更新管(guan)控(kong)(kong)措(cuo)施。推動企業全面落(luo)實新化學(xue)物(wu)(wu)質(zhi)環(huan)境管(guan)理(li)登(deng)記制(zhi)度，按照重(zhong)點管(guan)控(kong)(kong)新污(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)清(qing)(qing)單要求，禁止、限制(zhi)重(zhong)點管(guan)控(kong)(kong)新污(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)的生(sheng)產、加(jia)工(gong)使用(yong)和(he)進(jin)出口(kou)。

加(jia)強核(he)與(yu)輻射(she)(she)安(an)全(quan)監(jian)管。完善輻射(she)(she)安(an)全(quan)監(jian)管體系(xi)，加(jia)強核(he)與(yu)輻射(she)(she)安(an)全(quan)監(jian)管，規范輻射(she)(she)安(an)全(quan)許可制度(du)(du)。推動應(ying)急能(neng)力建設(she)，全(quan)面推進核(he)與(yu)輻射(she)(she)安(an)全(quan)監(jian)管現代(dai)化(hua)、信(xin)息化(hua)，實現核(he)與(yu)輻射(she)(she)安(an)全(quan)監(jian)管與(yu)核(he)技術利(li)用、電磁輻射(she)(she)應(ying)用同步發展。加(jia)大核(he)與(yu)輻射(she)(she)安(an)全(quan)執(zhi)法(fa)力度(du)(du)，確(que)保執(zhi)法(fa)全(quan)過程(cheng)留痕和可回溯管理。督促涉核(he)與(yu)輻射(she)(she)單位全(quan)面落實主體責任(ren)，嚴格防范核(he)與(yu)輻射(she)(she)環境安(an)全(quan)風險。

切實防(fang)(fang)范自然災(zai)(zai)害風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)。結合氣(qi)(qi)候適(shi)應型城市(shi)建(jian)設(she)(she)試(shi)點工(gong)作(zuo)，開(kai)展(zhan)敏感(gan)領域(yu)和(he)(he)重點區域(yu)的氣(qi)(qi)候風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)評(ping)估(gu)(gu)，重點評(ping)估(gu)(gu)“四碰頭”復合型災(zai)(zai)害強(qiang)降水的影響(xiang)。將(jiang)氣(qi)(qi)候變化風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)防(fang)(fang)控納(na)入相關區域(yu)發展(zhan)規劃，并(bing)將(jiang)其作(zuo)為(wei)重大工(gong)程項目和(he)(he)基礎(chu)設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)的決策(ce)基礎(chu)。加強(qiang)極端天氣(qi)(qi)氣(qi)(qi)候事件風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)監(jian)(jian)測預(yu)(yu)警(jing)(jing)和(he)(he)應急管理，完(wan)善(shan)氣(qi)(qi)候變化綜合觀測網絡(luo)和(he)(he)極端事件監(jian)(jian)測預(yu)(yu)警(jing)(jing)，構建(jian)多(duo)災(zai)(zai)種和(he)(he)災(zai)(zai)害鏈監(jian)(jian)測預(yu)(yu)警(jing)(jing)“空、天、地”一(yi)體化網絡(luo)，推(tui)進(jin)各涉災(zai)(zai)部門(men)專業(ye)監(jian)(jian)測預(yu)(yu)警(jing)(jing)與應急管理部門(men)綜合監(jian)(jian)測預(yu)(yu)警(jing)(jing)融合發展(zhan)，實現監(jian)(jian)測預(yu)(yu)警(jing)(jing)、風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)研判、災(zai)(zai)情會商等(deng)場景應用。完(wan)善(shan)氣(qi)(qi)候災(zai)(zai)害風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)管理，建(jian)立應對(dui)極端氣(qi)(qi)候事件的預(yu)(yu)案和(he)(he)行(xing)動方案。

強(qiang)化(hua)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)風險應(ying)(ying)急響應(ying)(ying)。健全突發(fa)(fa)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)應(ying)(ying)急管理工作責任制(zhi)，建(jian)立專業(ye)的環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)污染突發(fa)(fa)事故(gu)(gu)預警和應(ying)(ying)急體(ti)(ti)系，完善(shan)跨區域、跨部門的突發(fa)(fa)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)事件(jian)應(ying)(ying)急協調機制(zhi)，提高突發(fa)(fa)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)事件(jian)應(ying)(ying)急處(chu)置能力。強(qiang)化(hua)企(qi)業(ye)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)風險防控及應(ying)(ying)急預案體(ti)(ti)系建(jian)設，加強(qiang)企(qi)業(ye)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)安全隱患排(pai)查治(zhi)理監(jian)督，推動重點企(qi)業(ye)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)風險評估和應(ying)(ying)急響應(ying)(ying)能力建(jian)設，組織開(kai)展環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)應(ying)(ying)急演(yan)練。完善(shan)配備(bei)應(ying)(ying)急事故(gu)(gu)的監(jian)測和執法(fa)裝備(bei)，配備(bei)核與輻射環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)事故(gu)(gu)、危(wei)險廢物(wu)污染事故(gu)(gu)等應(ying)(ying)急監(jian)測和處(chu)置設備(bei)。

4.建設天藍地綠水清(qing)海島花園

（1）構建生活污水處理新(xin)格局

推(tui)進(jin)城(cheng)鎮(zhen)污(wu)(wu)(wu)水處理(li)提(ti)質增效。實(shi)施污(wu)(wu)(wu)水處理(li)站提(ti)標(biao)改(gai)造或歸并工(gong)(gong)程(cheng)；擴容城(cheng)橋(qiao)污(wu)(wu)(wu)水處理(li)廠，實(shi)現“六片九廠”污(wu)(wu)(wu)水處理(li)格局(ju)，城(cheng)鎮(zhen)污(wu)(wu)(wu)水處理(li)能力(li)提(ti)高至24萬(wan)噸/天(tian)。完善城(cheng)鎮(zhen)開發區、現代農(nong)業園區的污(wu)(wu)(wu)水管網建設(she)，加強(qiang)區管排(pai)水管網等設(she)施的維護。加快(kuai)推(tui)進(jin)城(cheng)橋(qiao)鎮(zhen)、堡鎮(zhen)雨(yu)污(wu)(wu)(wu)分流混接改(gai)造，配套建設(she)8.13萬(wan)立方(fang)米(mi)雨(yu)水調蓄設(she)施，推(tui)進(jin)強(qiang)排(pai)系統提(ti)標(biao)工(gong)(gong)程(cheng)、自排(pai)地區提(ti)標(biao)工(gong)(gong)程(cheng)及8432座雨(yu)水口改(gai)造等。

提(ti)升農(nong)(nong)村(cun)生活(huo)污(wu)水治理(li)（管控）成效。實施(shi)農(nong)(nong)村(cun)生活(huo)污(wu)水處(chu)理(li)設(she)(she)施(shi)更新(xin)(xin)改造(zao)行(xing)動計劃(hua)，逐步推(tui)進低標準農(nong)(nong)村(cun)污(wu)水處(chu)理(li)設(she)(she)施(shi)實施(shi)改造(zao)工(gong)程(cheng)。新(xin)(xin)村(cun)鄉(xiang)、綠華(hua)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)、三星鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)、廟鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)、建設(she)(she)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)、新(xin)(xin)河(he)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)、豎新(xin)(xin)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)、堡鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)、港沿鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)、向化(hua)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)、中(zhong)興(xing)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)、陳家鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)、橫沙鄉(xiang)等13個鄉(xiang)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)共計327座設(she)(she)施(shi)進行(xing)改造(zao)，鼓(gu)勵優(you)先選(xuan)擇(ze)氮磷資(zi)源化(hua)與尾水利用技術、手段或途徑。綠華(hua)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)、廟鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)、港西鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)、建設(she)(she)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)、陳家鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)等距(ju)離城鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)較近且具備條件的(de)村(cun)莊，計劃(hua)納入(ru)市政(zheng)管網。加強設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)質量管理(li)，建立(li)有(you)制度、有(you)標準、有(you)隊伍、有(you)經(jing)費、有(you)監督的(de)運(yun)行(xing)管護機(ji)制。

有序推(tui)進海(hai)綿(mian)(mian)城(cheng)市(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)。全面貫(guan)徹(che)“自(zi)(zi)(zi)然滲透、自(zi)(zi)(zi)然積存、自(zi)(zi)(zi)然凈化(hua)的海(hai)綿(mian)(mian)城(cheng)市(shi)(shi)”建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)理念，將海(hai)綿(mian)(mian)城(cheng)市(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)與生(sheng)態環境(jing)保護修復、河湖水系生(sheng)態治理、城(cheng)市(shi)(shi)排水防澇設(she)(she)(she)施建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)等工作聯動結(jie)合(he)、統籌開(kai)展，全域推(tui)進海(hai)綿(mian)(mian)型地(di)塊、海(hai)綿(mian)(mian)型市(shi)(shi)政設(she)(she)(she)施、海(hai)綿(mian)(mian)型公園(yuan)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)，提(ti)升(sheng)城(cheng)市(shi)(shi)韌性。將海(hai)綿(mian)(mian)城(cheng)市(shi)(shi)理念貫(guan)穿于項目(mu)立項、土地(di)出(chu)讓、方案設(she)(she)(she)計、建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)、驗收、運維管理各個環節。加(jia)快推(tui)進海(hai)綿(mian)(mian)城(cheng)市(shi)(shi)區域達標評(ping)估(gu)工作。

（2）高(gao)標準(zhun)打(da)造全域(yu)“無廢城市”

優化生活垃(la)圾分類(lei)體系(xi)。加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)崇明廢棄食用(yong)油脂初(chu)加(jia)工(gong)點(dian)、濕垃(la)圾資源化處置(zhi)利(li)用(yong)中心建設(she)，穩步提升濕垃(la)圾資源化處理能力(li)。加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)垃(la)圾房、收集站等社區(qu)基礎設(she)施更(geng)新，持(chi)續推(tui)進(jin)垃(la)圾分類(lei)投放標準化建設(she)。完善再(zai)生資源回(hui)(hui)收服(fu)務體系(xi)，打造專業(ye)管理、服(fu)務規范、價格(ge)透明、應收盡(jin)收的“家門口(kou)”再(zai)生資源回(hui)(hui)收品(pin)牌，試點(dian)開展可回(hui)(hui)收物精細化分類(lei)回(hui)(hui)收。到2035年，生活垃(la)圾回(hui)(hui)收利(li)用(yong)率達(da)到50%。

完善(shan)建(jian)(jian)筑垃圾(ji)(ji)收運(yun)處理系(xi)統。加快推進廟(miao)鎮建(jian)(jian)筑垃圾(ji)(ji)分(fen)揀(jian)資(zi)源(yuan)化項目和陳家鎮建(jian)(jian)筑垃圾(ji)(ji)分(fen)揀(jian)中轉(zhuan)站建(jian)(jian)設，進一步(bu)提(ti)高(gao)建(jian)(jian)筑垃圾(ji)(ji)資(zi)源(yuan)化利用水(shui)平。推動(dong)大件(jian)垃圾(ji)(ji)采用定時定點收運(yun)模式(shi)，就近資(zi)源(yuan)化處理。強化建(jian)(jian)筑垃圾(ji)(ji)源(yuan)頭排放、運(yun)輸、中轉(zhuan)、處置(zhi)環(huan)節監(jian)管(guan)，開展(zhan)全(quan)鏈(lian)條監(jian)管(guan)執法專項行動(dong)。

拓寬農(nong)(nong)業廢棄物資源化(hua)利(li)用途(tu)徑。實施秸稈機械化(hua)還(huan)(huan)田(tian)和離田(tian)雙措(cuo)并舉(ju)，大(da)(da)力(li)發(fa)展秸稈肥料化(hua)、飼(si)料化(hua)、基(ji)料化(hua)、燃料化(hua)利(li)用。全(quan)面推廣應(ying)用國(guo)家強(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)標準地(di)(di)膜，引導(dao)農(nong)(nong)業生產基(ji)地(di)(di)合理(li)(li)應(ying)用地(di)(di)布地(di)(di)膜。建(jian)(jian)立健全(quan)農(nong)(nong)膜回(hui)收(shou)利(li)用體(ti)系，以綠(lv)色(se)農(nong)(nong)資供應(ying)網絡門店作為(wei)農(nong)(nong)膜回(hui)收(shou)點，構建(jian)(jian)“誰銷售、誰回(hui)收(shou)”的生產者責任延伸制(zhi)(zhi)度。建(jian)(jian)立健全(quan)綠(lv)色(se)農(nong)(nong)藥采購、銷配、包裝廢棄物回(hui)收(shou)處理(li)(li)為(wei)一體(ti)的投入品(pin)管控體(ti)系。完善糞(fen)肥管理(li)(li)制(zhi)(zhi)度，加(jia)強(qiang)(qiang)對規劃保(bao)留的規模化(hua)畜(chu)禽(qin)養殖場強(qiang)(qiang)化(hua)糞(fen)污還(huan)(huan)田(tian)利(li)用過程技術指導(dao)，加(jia)大(da)(da)畜(chu)禽(qin)糞(fen)污綜合利(li)用設施改造力(li)度。

加(jia)強海(hai)(hai)(hai)漂垃(la)圾綜合治理(li)(li)(li)。強化(hua)海(hai)(hai)(hai)上垃(la)圾源(yuan)頭防治，嚴控陸源(yuan)垃(la)圾入(ru)海(hai)(hai)(hai)。建立健全(quan)海(hai)(hai)(hai)洋垃(la)圾常(chang)(chang)態(tai)化(hua)治理(li)(li)(li)體系，將(jiang)海(hai)(hai)(hai)塘(tang)范圍內（公用岸段）垃(la)圾清(qing)理(li)(li)(li)整治工(gong)(gong)作納入(ru)海(hai)(hai)(hai)塘(tang)、水閘(zha)日常(chang)(chang)管(guan)理(li)(li)(li)工(gong)(gong)作。以“及(ji)(ji)(ji)時(shi)發(fa)現(xian)、及(ji)(ji)(ji)時(shi)報告、及(ji)(ji)(ji)時(shi)清(qing)理(li)(li)(li)”為整治原(yuan)則，日常(chang)(chang)巡(xun)查(cha)中關注垃(la)圾聚集(ji)現(xian)象，重點巡(xun)查(cha)海(hai)(hai)(hai)塘(tang)、主要集(ji)中塑料(liao)污染物漂浮點，做到一經(jing)發(fa)現(xian)，及(ji)(ji)(ji)時(shi)清(qing)理(li)(li)(li)。定期開展崇明(ming)三島海(hai)(hai)(hai)塘(tang)大凈灘活動(dong)，做好垃(la)圾分類(lei)、回收(shou)清(qing)理(li)(li)(li)保障工(gong)(gong)作。

（3）推動城鄉美美與共(gong)

提升人(ren)居(ju)環境(jing)品質。依托“一鎮一園(yuan)”建設(she)，著力提升城(cheng)鄉(xiang)空(kong)間形(xing)態(tai)和生(sheng)態(tai)環境(jing)品質，努力實現公(gong)園(yuan)與城(cheng)市(shi)空(kong)間的(de)無界融(rong)合。以城(cheng)橋(qiao)、陳家(jia)、長興等鎮開發邊界內區域為(wei)重點，實施(shi)口(kou)袋公(gong)園(yuan)建設(she)和改造(zao)工作，推(tui)進500米服務半徑綠地掃盲。結合城(cheng)市(shi)更新，因地制宜推(tui)進各類(lei)生(sheng)態(tai)空(kong)間建設(she)和提升，創造(zao)更多(duo)融(rong)入生(sheng)物保護功能(neng)的(de)復合生(sheng)境(jing)。聚焦(jiao)區位優勢明顯(xian)的(de)城(cheng)市(shi)公(gong)園(yuan)、口(kou)袋公(gong)園(yuan)等，引導創造(zao)生(sheng)態(tai)保育(yu)、自然教(jiao)育(yu)、科(ke)普宣傳等功能(neng)復合的(de)綠色空(kong)間，打(da)造(zao)高(gao)品質城(cheng)市(shi)公(gong)共(gong)空(kong)間，實現建筑(zhu)可閱讀、街(jie)區可漫步、綠道可游憩、郊野可休閑。

打(da)造滬派江(jiang)南(nan)和美(mei)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)。優(you)化(hua)村(cun)(cun)(cun)莊布局(ju)，以鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)振興示范(fan)村(cun)(cun)(cun)、美(mei)麗鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)示范(fan)村(cun)(cun)(cun)梯隊建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)為抓手(shou)，對鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)地區進行(xing)(xing)分類(lei)指引，按照保護村(cun)(cun)(cun)、保留村(cun)(cun)(cun)、撤并(bing)村(cun)(cun)(cun)分類(lei)探(tan)索推進。持續推進美(mei)麗庭院（小三園(yuan)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)），2024年完成(cheng)2.8萬戶。實(shi)施全(quan)域風(feng)貌管控(kong)，加強村(cun)(cun)(cun)莊設(she)計，嚴(yan)格實(shi)行(xing)(xing)新建(jian)(jian)(jian)(jian)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)高(gao)度分級(ji)管控(kong)，注(zhu)重建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)空(kong)間的梯度和層次，彰顯世界級(ji)生態(tai)島“江(jiang)南(nan)水鄉(xiang)(xiang)”風(feng)貌特色。高(gao)標準(zhun)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)“四好農村(cun)(cun)(cun)路”。加強違(wei)法建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)治(zhi)理(li)常態(tai)長效機(ji)制(zhi)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)，嚴(yan)控(kong)新增(zeng)在建(jian)(jian)(jian)(jian)違(wei)法建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)，精準(zhun)治(zhi)理(li)影(ying)響村(cun)(cun)(cun)容風(feng)貌的存量違(wei)法建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)。推動美(mei)麗鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)示范(fan)村(cun)(cun)(cun)片區化(hua)發展(zhan)，串(chuan)點成(cheng)線(xian)、連(lian)線(xian)成(cheng)片，擴大美(mei)麗鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)覆(fu)蓋面。統籌布局(ju)城區、中心(xin)鎮、行(xing)(xing)政村(cun)(cun)(cun)基礎設(she)施和公共(gong)服(fu)務設(she)施，促進城鄉(xiang)(xiang)設(she)施聯動發展(zhan)。

（二）建設長(chang)江(jiang)綠色發展(zhan)標桿，打造綠色生產“先行區”

錨定世界(jie)級生態(tai)島(dao)碳(tan)中和(he)示范(fan)區(qu)的主攻方(fang)向，更加注重綠色低(di)碳(tan)、彰顯(xian)區(qu)域特色，海洋(yang)裝備(bei)產(chan)業(ye)在“全鏈條(tiao)”“精細化(hua)(hua)”上(shang)下(xia)功(gong)夫，進一步優化(hua)(hua)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)和(he)能源結(jie)構(gou)，現代農業(ye)圍繞“品(pin)質競爭”“做大(da)品(pin)牌(pai)”持續(xu)努力，生態(tai)旅游業(ye)向“小而精”“有味(wei)道”方(fang)向轉(zhuan)型(xing)，著力實現生態(tai)島(dao)上(shang)的產(chan)業(ye)振興(xing)。

1.構(gou)建綠色低碳能源體系

大力發展可再生能源。加快漁光互補、農光互補等新型光伏電站建設，重點依托公共機構、工商業建筑屋頂、產業園區等場址資源，實施分布(bu)式光(guang)伏發(fa)電(dian)工(gong)程。推進實施新(xin)河鎮(zhen)、建(jian)設(she)(she)鎮(zhen)、堡鎮(zhen)、中(zhong)興(xing)鎮(zhen)等(deng)鄉鎮(zhen)整(zheng)鎮(zhen)屋頂分(fen)布(bu)式(shi)光伏試點。積極探索生(sheng)物質能(neng)、淺(qian)層地表地熱資源(yuan)利(li)(li)用(yong)，鼓勵低(di)碳園區(qu)以及設(she)(she)施農(nong)業領域(yu)優(you)先利(li)(li)用(yong)淺(qian)層地熱能(neng)。穩妥發(fa)展風(feng)力發(fa)電(dian)，結合候(hou)鳥(niao)保(bao)護要求，優(you)化陸上(shang)風(feng)電(dian)設(she)(she)施布(bu)局。構建(jian)新(xin)能(neng)源(yuan)占比逐(zhu)漸提高的(de)新(xin)型電(dian)力系統，推動(dong)可再生(sheng)能(neng)源(yuan)高效優(you)化配置。

推(tui)進零煤城市(shi)建(jian)設(she)(she)(she)。持(chi)續強化工(gong)(gong)業、農業、交(jiao)通(tong)、新(xin)型基礎設(she)(she)(she)施、公共機構等(deng)重(zhong)點(dian)領域(yu)節能(neng)增效。加快推(tui)進長興島電廠(chang)更(geng)新(xin)改(gai)造，完成現(xian)有機組“煤改(gai)氣(qi)(qi)”清潔能(neng)源升級替代工(gong)(gong)作，加快開(kai)展天然氣(qi)(qi)摻混氫(qing)氣(qi)(qi)等(deng)低(di)碳(tan)(tan)技術在燃(ran)氣(qi)(qi)發電和供熱中的試點(dian)。提高新(xin)增產業項(xiang)目(mu)準入要求，將(jiang)單(dan)位(wei)增加值能(neng)耗水平(ping)作為項(xiang)目(mu)引(yin)入的重(zhong)要標準，科學評估新(xin)增項(xiang)目(mu)對能(neng)耗雙控和碳(tan)(tan)中和目(mu)標的影響，嚴格(ge)節能(neng)審(shen)查驗收閉環管理。深入開(kai)展多層級低(di)（零）碳(tan)(tan)試點(dian)示(shi)(shi)范，建(jian)成一批(pi)綠色低(di)碳(tan)(tan)（含(han)近(jin)零碳(tan)(tan)）園(yuan)區和綠色低(di)碳(tan)(tan)（含(han)近(jin)零碳(tan)(tan)）工(gong)(gong)廠(chang)、交(jiao)通(tong)近(jin)零碳(tan)(tan)排放(fang)示(shi)(shi)范項(xiang)目(mu)、生態循環示(shi)(shi)范基地、低(di)碳(tan)(tan)（含(han)近(jin)零碳(tan)(tan)）排放(fang)示(shi)(shi)范單(dan)位(wei)等(deng)。持(chi)續做好全國及上(shang)海碳(tan)(tan)排放(fang)權交(jiao)易市(shi)場履約工(gong)(gong)作。建(jian)立溫(wen)室氣(qi)(qi)體排放(fang)清單(dan)，持(chi)續開(kai)展氣(qi)(qi)候適應型城市(shi)建(jian)設(she)(she)(she)試點(dian)。

2.實施產業綠色低碳轉型

推進傳統產(chan)業(ye)綠(lv)色轉型。嚴控煤(mei)電(dian)(dian)、有色金屬、電(dian)(dian)鍍等“兩(liang)高(gao)一低”項(xiang)目(mu)盲目(mu)發展(zhan)，采取有力措施(shi)，對“兩(liang)高(gao)一低”項(xiang)目(mu)實(shi)行清(qing)單管(guan)理、分類處(chu)置(zhi)、動態(tai)監控，強化常態(tai)化節(jie)能環保監管(guan)執法。進一步調(diao)整產(chan)業(ye)結構，在嚴格控制增量(liang)(liang)、調(diao)整優化存量(liang)(liang)基礎上，引(yin)導重(zhong)大(da)產(chan)業(ye)項(xiang)目(mu)和(he)功能性項(xiang)目(mu)合(he)理布局。結合(he)本地實(shi)際(ji)，積極引(yin)導企業(ye)采用相關綠(lv)色低碳技術(shu)(shu)及先進污(wu)染防治技術(shu)(shu)，新(xin)(xin)工藝、新(xin)(xin)技術(shu)(shu)、新(xin)(xin)裝(zhuang)備、新(xin)(xin)產(chan)品、新(xin)(xin)模(mo)式等，淘汰落后技術(shu)(shu)和(he)裝(zhuang)備。

推動(dong)特(te)色(se)(se)(se)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集群(qun)(qun)提(ti)(ti)質(zhi)增效。聚焦“全鏈條(tiao)、精(jing)細(xi)化(hua)”，全力打(da)造(zao)(zao)(zao)千(qian)億(yi)級(ji)海洋裝備(bei)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集群(qun)(qun)。加(jia)強高(gao)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)船舶、核心配套設備(bei)及海洋工(gong)(gong)程裝備(bei)的研(yan)發(fa)、制(zhi)造(zao)(zao)(zao)，拓展延(yan)伸產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，全力提(ti)(ti)升(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈價值。深入研(yan)究造(zao)(zao)(zao)船、機(ji)械重(zhong)(zhong)工(gong)(gong)等(deng)行業(ye)(ye)(ye)節(jie)(jie)能(neng)(neng)低碳技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)發(fa)展路線，加(jia)強節(jie)(jie)能(neng)(neng)低碳關鍵共性(xing)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)、前沿(yan)引領(ling)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)、顛(dian)覆性(xing)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)研(yan)發(fa)，提(ti)(ti)高(gao)精(jing)細(xi)化(hua)管理水平。圍繞創新(xin)策源型和人才引智(zhi)型兩(liang)大(da)方面(mian)，重(zhong)(zhong)點打(da)造(zao)(zao)(zao)以智(zhi)慧農業(ye)(ye)(ye)智(zhi)造(zao)(zao)(zao)等(deng)綠色(se)(se)(se)智(zhi)能(neng)(neng)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)為亮點，特(te)色(se)(se)(se)商務、文化(hua)創意(yi)、職業(ye)(ye)(ye)教育(yu)培(pei)訓等(deng)相互融合的崇明工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)園區。聚焦數字經濟(ji)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)、5G產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)、信息技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)、生物醫藥、文化(hua)創意(yi)、現代服務業(ye)(ye)(ye)等(deng)新(xin)興技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，打(da)造(zao)(zao)(zao)智(zhi)慧島數據產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)園。以“金融服務、體(ti)育(yu)文化(hua)”為產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)重(zhong)(zhong)點，以富(fu)盛綠色(se)(se)(se)基(ji)金小(xiao)鎮(zhen)、富(fu)盛開(kai)心農場為兩(liang)翼，打(da)造(zao)(zao)(zao)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)結構優化(hua)、功能(neng)(neng)特(te)色(se)(se)(se)顯著的富(fu)盛經濟(ji)開(kai)發(fa)區。加(jia)快培(pei)育(yu)壯大(da)綠色(se)(se)(se)低碳產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)。

3.擦(ca)亮農業高質量發展底色

打(da)(da)造(zao)綠(lv)色農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)群。以現代(dai)(dai)畜禽養殖(zhi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)片區(qu)和現代(dai)(dai)設施農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)片區(qu)為(wei)核心，沿陳海公路、生態大道縱向打(da)(da)造(zao)一(yi)批創(chuang)新要素(su)集(ji)(ji)(ji)(ji)中、高(gao)端人才匯聚、新興產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)密(mi)集(ji)(ji)(ji)(ji)的高(gao)科(ke)技農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)帶。集(ji)(ji)(ji)(ji)中打(da)(da)造(zao)東(dong)部(bu)、西部(bu)二(er)大現代(dai)(dai)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)集(ji)(ji)(ji)(ji)群，東(dong)部(bu)片區(qu)以崇明(ming)現代(dai)(dai)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)園(yuan)區(qu)為(wei)核心，整(zheng)合中興鎮(zhen)、陳家鎮(zhen)、現代(dai)(dai)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)園(yuan)區(qu)等農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)資源，聚焦高(gao)端設施蔬菜(cai)、工(gong)廠(chang)化(hua)食用菌種植、工(gong)廠(chang)化(hua)水產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)養殖(zhi)和農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)加(jia)工(gong)等產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，完善加(jia)工(gong)、貯存、運輸、銷售(shou)等產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈條，加(jia)快集(ji)(ji)(ji)(ji)成自動化(hua)、智能化(hua)成套裝備和先(xian)進(jin)技術應用，通過產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)深(shen)度(du)融(rong)合進(jin)一(yi)步提升產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)附加(jia)值，示(shi)范(fan)引領現代(dai)(dai)設施農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)升級。西部(bu)片區(qu)以正大崇明(ming)300萬羽(yu)蛋雞場項目建成運行為(wei)基(ji)礎，通過建設食用菌基(ji)料(liao)生產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)基(ji)地(di)，整(zheng)合西部(bu)鄉鎮(zhen)鄉村資源，建立西部(bu)區(qu)域生態循(xun)環(huan)、農(nong)(nong)(nong)旅融(rong)合、智慧農(nong)(nong)(nong)場等交融(rong)發(fa)展(zhan)模式(shi)，打(da)(da)造(zao)崇明(ming)種養循(xun)環(huan)現代(dai)(dai)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)園(yuan)。

加(jia)快推(tui)進智慧(hui)農業發展(zhan)。高水(shui)平(ping)開展(zhan)全國農業科(ke)技(ji)現代化先行(xing)縣共建(jian)(jian)(jian)，加(jia)快探索科(ke)技(ji)支撐引(yin)領鄉村振興、加(jia)速農業新(xin)質生產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)力發展(zhan)的(de)新(xin)機制、新(xin)模式。加(jia)快建(jian)(jian)(jian)設長三(san)角農業硅谷。加(jia)快建(jian)(jian)(jian)設農產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)集(ji)采集(ji)配中(zhong)心，延伸發展(zhan)食品(pin)(pin)(pin)加(jia)工業，打造(zao)一批綠色(se)農產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)加(jia)工示范基(ji)地，推(tui)動農產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)精(jing)深加(jia)工。創(chuang)建(jian)(jian)(jian)“機器換人”生產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)基(ji)地，提高蔬菜行(xing)業生產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)“宜機化”水(shui)平(ping)，試點(dian)布局(ju)“數字(zi)農場”應(ying)用場景。完善崇(chong)明農產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)銷智能(neng)分(fen)析(xi)系(xi)統(tong)，融合智能(neng)感知、云計算與大數據分(fen)析(xi)、人工智能(neng)等技(ji)術，建(jian)(jian)(jian)立重點(dian)基(ji)地的(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)質量追溯體系(xi)。

大(da)(da)力實施(shi)(shi)“三品(pin)(pin)(pin)一標(biao)”提升行(xing)動(dong)(dong)。推(tui)(tui)進品(pin)(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)培(pei)優，建(jian)立(li)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)種(zhong)(zhong)(zhong)質(zhi)資源保(bao)(bao)護(hu)體系(xi)，實施(shi)(shi)現代農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)種(zhong)(zhong)(zhong)質(zhi)創新與(yu)示范工程(cheng)，加(jia)(jia)大(da)(da)崇(chong)明(ming)地(di)方特色(se)(se)農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)資源保(bao)(bao)護(hu)與(yu)開發(fa)力度。遴(lin)選引(yin)種(zhong)(zhong)(zhong)繁(fan)育(yu)優質(zhi)新品(pin)(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)，加(jia)(jia)快建(jian)設(she)崇(chong)明(ming)種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)(ye)創新中心(xin)(xin)，開展(zhan)長(chang)江流(liu)域(yu)(yu)優質(zhi)種(zhong)(zhong)(zhong)質(zhi)資源庫、資源圃、繁(fan)育(yu)基地(di)、區域(yu)(yu)性集約化(hua)育(yu)苗中心(xin)(xin)、研發(fa)中心(xin)(xin)和優質(zhi)種(zhong)(zhong)(zhong)源試驗(yan)試種(zhong)(zhong)(zhong)基地(di)建(jian)設(she)。推(tui)(tui)進品(pin)(pin)(pin)質(zhi)提升，推(tui)(tui)廣一批崇(chong)明(ming)大(da)(da)米、崇(chong)明(ming)清水蟹、崇(chong)明(ming)白山羊、崇(chong)明(ming)特產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)蔬果等(deng)特色(se)(se)農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)，提升“菜(cai)籃子”產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)質(zhi)量。探(tan)索種(zhong)(zhong)(zhong)養循環、病(bing)蟲害(hai)防治等(deng)綠(lv)色(se)(se)技術(shu)集成與(yu)典型模式，動(dong)(dong)態(tai)實施(shi)(shi)耕地(di)質(zhi)量提升，加(jia)(jia)強(qiang)測土(tu)配方施(shi)(shi)肥(fei)、綠(lv)色(se)(se)防控等(deng)技術(shu)應(ying)用。推(tui)(tui)動(dong)(dong)綠(lv)色(se)(se)食品(pin)(pin)(pin)、有(you)機農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)植面積保(bao)(bao)持穩定(ding)，確(que)保(bao)(bao)綠(lv)色(se)(se)食品(pin)(pin)(pin)（有(you)機農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)）面積認證率90%以上。推(tui)(tui)進農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)品(pin)(pin)(pin)牌(pai)建(jian)設(she)，依托“優農(nong)(nong)(nong)三兄弟”區域(yu)(yu)公共(gong)品(pin)(pin)(pin)牌(pai)，鼓勵(li)龍頭企業(ye)(ye)(ye)(ye)打造知名度高、競(jing)爭力強(qiang)的企業(ye)(ye)(ye)(ye)品(pin)(pin)(pin)牌(pai)，擴大(da)(da)區域(yu)(yu)公共(gong)品(pin)(pin)(pin)牌(pai)覆蓋面和影響力。推(tui)(tui)進標(biao)準化(hua)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)，確(que)立(li)崇(chong)明(ming)特色(se)(se)農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)經(jing)營(ying)(ying)品(pin)(pin)(pin)類與(yu)規模發(fa)展(zhan)布局，建(jian)立(li)并推(tui)(tui)行(xing)崇(chong)明(ming)特色(se)(se)農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)經(jing)營(ying)(ying)地(di)方標(biao)準、行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)標(biao)準，鼓勵(li)引(yin)導通過特色(se)(se)農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)聯(lian)盟等(deng)形(xing)式，重點引(yin)導蔬菜(cai)規模化(hua)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)基地(di)實施(shi)(shi)單品(pin)(pin)(pin)類、專業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)、標(biao)準化(hua)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)種(zhong)(zhong)(zhong)植。

4.創新發(fa)展生態文旅新業(ye)態

優(you)(you)(you)化(hua)(hua)(hua)旅(lv)(lv)游(you)(you)目的(de)地布局。深化(hua)(hua)(hua)全(quan)域旅(lv)(lv)游(you)(you)示范區、西沙(sha)明珠湖國家(jia)5A級景區建設(she)(she)。突出重(zhong)點(dian)(dian)，發(fa)揮優(you)(you)(you)勢，分(fen)類建設(she)(she)一批特色(se)(se)旅(lv)(lv)游(you)(you)目的(de)地。綠華鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)持續擴大“橘黃蟹肥”兩大產(chan)業(ye)品(pin)牌效應，結合本(ben)地特色(se)(se)文化(hua)(hua)(hua)、親(qin)子研(yan)學(xue)體(ti)(ti)(ti)驗(yan)發(fa)展鄉(xiang)村(cun)休閑(xian)(xian)旅(lv)(lv)游(you)(you)。三(san)星(xing)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)發(fa)展海(hai)棠(tang)花果特色(se)(se)產(chan)業(ye)、形成(cheng)苦草全(quan)產(chan)業(ye)鏈，推動文化(hua)(hua)(hua)休閑(xian)(xian)旅(lv)(lv)游(you)(you)。新河鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)以(yi)足球體(ti)(ti)(ti)育(yu)運(yun)動、金邊靈芝為重(zhong)點(dian)(dian)，不斷做(zuo)(zuo)優(you)(you)(you)做(zuo)(zuo)強，形成(cheng)特色(se)(se)優(you)(you)(you)勢。建設(she)(she)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)大民宿(su)、花卉產(chan)業(ye)，打造一批集吃、住、游(you)(you)、學(xue)、體(ti)(ti)(ti)、悟、購(gou)為一體(ti)(ti)(ti)的(de)沉浸式體(ti)(ti)(ti)驗(yan)場景。豎新鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)圍繞海(hai)上花島、東(dong)(dong)禾九谷、惠民村(cun)和仙橋(qiao)村(cun)為重(zhong)點(dian)(dian)，全(quan)面建設(she)(she)生態農旅(lv)(lv)小(xiao)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)。全(quan)力推進陳家(jia)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)·東(dong)(dong)灘(tan)自行車小(xiao)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)、西沙(sha)·明珠湖旅(lv)(lv)居康(kang)養小(xiao)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)、東(dong)(dong)平光明花博小(xiao)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)、新村(cun)鄉(xiang)稻米文化(hua)(hua)(hua)小(xiao)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)4個上海(hai)市特色(se)(se)小(xiao)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)建設(she)(she)。

推動(dong)多旅融合深度(du)發展。鞏固(gu)發展“森林康(kang)養(yang)、濕地觀(guan)光(guang)(guang)、農業采摘、民宿休閑、鄉村體(ti)驗”等5大(da)傳統業態(tai)，創新(xin)培(pei)(pei)育“花卉觀(guan)光(guang)(guang)、高峰(feng)會展、生態(tai)教育、水上(shang)觀(guan)光(guang)(guang)、低空飛行、運(yun)動(dong)賽事、健(jian)康(kang)療養(yang)、工(gong)業科(ke)普、親子研學、房車(che)(che)帳篷露營、夜間旅游(you)、演(yan)藝演(yan)出”等12大(da)新(xin)興業態(tai)。積極發展特(te)(te)色(se)(se)休閑運(yun)動(dong)，以(yi)自行車(che)(che)、鐵人三項(xiang)、馬拉松(song)等國際體(ti)育品牌賽事為牽引，構建(jian)(jian)(jian)體(ti)育產業網絡，培(pei)(pei)育一批特(te)(te)色(se)(se)體(ti)育服務(wu)產品，推進體(ti)育公(gong)園、健(jian)身(shen)步道、徒步騎行驛站、自駕游(you)營地建(jian)(jian)(jian)設。聚(ju)焦全年齡段健(jian)康(kang)管理，支持促進健(jian)康(kang)產業加快發展，推動(dong)上(shang)實東頤療養(yang)院等項(xiang)目建(jian)(jian)(jian)成運(yun)營。深入挖掘中藥材資源優勢，培(pei)(pei)育壯(zhuang)大(da)藏紅花等中醫(yi)藥特(te)(te)色(se)(se)品牌。

實施(shi)鄉村(cun)旅游(you)精品(pin)化建設(she)。聚焦“生態(tai)、花卉、美食、住宿(su)”四大核(he)心優勢旅游(you)資(zi)源，培(pei)育(yu)全國(guo)鄉村(cun)旅游(you)重(zhong)點村(cun)鎮。加強非(fei)遺(yi)傳(chuan)承和保護(hu)工作，加快制定相關產(chan)業扶持獎勵辦法，積極培(pei)育(yu)特色鄉土文化，創新鄉村(cun)文創產(chan)品(pin)。著(zhu)力(li)推進明珠湖周(zhou)邊、森林公(gong)園(yuan)周(zhou)邊、G40陳(chen)家鎮入口、G40向化入口、長興郊野公(gong)園(yuan)周(zhou)邊、橫(heng)沙島等6大民宿(su)重(zhong)點發展(zhan)區域建設(she)，引導民宿(su)集群(qun)化發展(zhan)、專業化服務、品(pin)牌化經營、差異(yi)化競爭。

5.推動(dong)資源節約(yue)集(ji)約(yue)利(li)用(yong)

全(quan)鏈條建(jian)設“無廢工(gong)(gong)業”。推(tui)(tui)(tui)動(dong)園區開展(zhan)生態(tai)工(gong)(gong)業園區建(jian)設、循環化改造(zao)、綠色園區建(jian)設，推(tui)(tui)(tui)進企業開展(zhan)自(zi)愿(yuan)性清潔生產(chan)技術改造(zao)，持續探(tan)索(suo)海洋裝(zhuang)備制(zhi)(zhi)造(zao)業固體廢物源(yuan)頭減量途徑。開展(zhan)船舶及相(xiang)關裝(zhuang)置制(zhi)(zhi)造(zao)行業產(chan)生工(gong)(gong)業垃圾(ji)的綜合(he)利(li)用方式研究項目，推(tui)(tui)(tui)廣工(gong)(gong)業垃圾(ji)精細再分(fen)揀模式，推(tui)(tui)(tui)進船舶制(zhi)(zhi)造(zao)業工(gong)(gong)業垃圾(ji)綜合(he)利(li)用。探(tan)索(suo)爐渣與(yu)建(jian)筑垃圾(ji)協同處置利(li)用途徑，不(bu)斷提升爐渣資源(yuan)化利(li)用水平。

大(da)力推(tui)進節(jie)水(shui)(shui)(shui)型(xing)(xing)社會建(jian)(jian)(jian)設(she)。全面實施水(shui)(shui)(shui)資源消耗總量和(he)(he)強(qiang)(qiang)度雙控(kong)行動，強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)節(jie)水(shui)(shui)(shui)約束性指標(biao)管(guan)(guan)理。結(jie)合高標(biao)準(zhun)(zhun)農田、菜田建(jian)(jian)(jian)設(she)，推(tui)進田間節(jie)水(shui)(shui)(shui)設(she)施建(jian)(jian)(jian)設(she)，推(tui)廣噴灌(guan)(guan)(guan)(guan)、微灌(guan)(guan)(guan)(guan)、滴灌(guan)(guan)(guan)(guan)、低壓管(guan)(guan)道輸水(shui)(shui)(shui)灌(guan)(guan)(guan)(guan)溉、集雨補灌(guan)(guan)(guan)(guan)、水(shui)(shui)(shui)肥一(yi)體(ti)化(hua)(hua)等技術。推(tui)進全區農業(ye)用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)計量建(jian)(jian)(jian)設(she)，推(tui)動農業(ye)灌(guan)(guan)(guan)(guan)溉精細化(hua)(hua)、精準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)管(guan)(guan)理。推(tui)進工業(ye)節(jie)水(shui)(shui)(shui)技術改(gai)造，完善供用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)計量體(ti)系(xi)和(he)(he)在(zai)(zai)線監(jian)測系(xi)統(tong)，強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)生(sheng)產用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)智(zhi)慧(hui)管(guan)(guan)理，重點監(jian)控(kong)用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)企(qi)業(ye)建(jian)(jian)(jian)立用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)量在(zai)(zai)線監(jian)控(kong)系(xi)統(tong)。加(jia)強(qiang)(qiang)企(qi)業(ye)、園(yuan)(yuan)區用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)管(guan)(guan)理，推(tui)進節(jie)水(shui)(shui)(shui)及(ji)水(shui)(shui)(shui)循環利用(yong)(yong)設(she)施建(jian)(jian)(jian)設(she)，建(jian)(jian)(jian)設(she)一(yi)批節(jie)水(shui)(shui)(shui)型(xing)(xing)企(qi)業(ye)、節(jie)水(shui)(shui)(shui)型(xing)(xing)工業(ye)園(yuan)(yuan)區、節(jie)水(shui)(shui)(shui)型(xing)(xing)小區。加(jia)快推(tui)動城橋、堡鎮污水(shui)(shui)(shui)處(chu)理廠等城鎮和(he)(he)農村生(sheng)活污水(shui)(shui)(shui)資源化(hua)(hua)利用(yong)(yong)試點示(shi)范，拓寬中水(shui)(shui)(shui)利用(yong)(yong)途徑。

全面(mian)推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)土(tu)地(di)(di)資源高質量(liang)利(li)(li)用(yong)。堅持(chi)土(tu)地(di)(di)管(guan)理總量(liang)鎖定、增(zeng)(zeng)(zeng)量(liang)遞減、存(cun)量(liang)優化(hua)、流量(liang)增(zeng)(zeng)(zeng)效、質量(liang)提高“五量(liang)調(diao)控”模式，深入(ru)開展建(jian)設(she)(she)用(yong)地(di)(di)減量(liang)化(hua)工作(zuo)，逐步推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)全域(yu)(yu)土(tu)地(di)(di)綜合整治，加快土(tu)地(di)(di)整理復(fu)墾，重(zhong)點(dian)聚焦閑散(san)的養殖水面(mian)、未利(li)(li)用(yong)地(di)(di)等，鼓勵鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)積極排摸新(xin)增(zeng)(zeng)(zeng)耕地(di)(di)潛力空間(jian)，鼓勵新(xin)增(zeng)(zeng)(zeng)耕地(di)(di)集中(zhong)(zhong)(zhong)連片(pian)，以城鎮(zhen)集中(zhong)(zhong)(zhong)居(ju)(ju)住、貨幣化(hua)置(zhi)換和(he)平(ping)移(yi)集中(zhong)(zhong)(zhong)居(ju)(ju)住等方式持(chi)續(xu)推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)農民相對集中(zhong)(zhong)(zhong)居(ju)(ju)住，試(shi)點(dian)推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)豎新(xin)鎮(zhen)、建(jian)設(she)(she)鎮(zhen)、新(xin)河鎮(zhen)等鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)的平(ping)移(yi)項目和(he)陳家鎮(zhen)、港西鎮(zhen)的實物置(zhi)換項目。推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)郊野區域(yu)(yu)各(ge)類(lei)建(jian)設(she)(she)用(yong)地(di)(di)“留、改、拆、增(zeng)(zeng)(zeng)”，新(xin)增(zeng)(zeng)(zeng)建(jian)設(she)(she)用(yong)地(di)(di)與集中(zhong)(zhong)(zhong)建(jian)設(she)(she)區外(wai)減量(liang)化(hua)規模相掛鉤。

（三）打響生(sheng)態海島文化(hua)品(pin)牌，打造(zao)綠色生(sheng)活“示(shi)范地”

圍繞構(gou)建以生態價值觀念為準則的(de)生態文(wen)(wen)化體(ti)系，充(chong)分挖掘生態文(wen)(wen)化發展潛力，豐(feng)富傳播載體(ti)，加強宣傳教育，倡導綠色低碳生產(chan)生活(huo)方式，打造擁有(you)“國際風范(fan)”、獨(du)具(ju)“海(hai)島(dao)特色”、弘揚“崇明文(wen)(wen)化”的(de)世(shi)界(jie)級(ji)生態島(dao)。

1.打造海島生(sheng)態文(wen)化

加大(da)生(sheng)態(tai)(tai)文(wen)(wen)化(hua)(hua)供(gong)給。以“生(sheng)態(tai)(tai)文(wen)(wen)化(hua)(hua)、長江文(wen)(wen)化(hua)(hua)、花(hua)(hua)(hua)卉文(wen)(wen)化(hua)(hua)”三大(da)文(wen)(wen)化(hua)(hua)品牌為引領，打(da)造一(yi)批留得住文(wen)(wen)脈(mo)、記得住鄉愁的生(sheng)態(tai)(tai)文(wen)(wen)化(hua)(hua)村(cun)鎮，建設一(yi)批望得見林、看得見水的文(wen)(wen)化(hua)(hua)休(xiu)閑地。以崇明水仙花(hua)(hua)(hua)為突破口，做好(hao)“一(yi)朵花(hua)(hua)(hua)”大(da)文(wen)(wen)章，鼓勵開展各類特色花(hua)(hua)(hua)卉主(zhu)題(ti)活(huo)動以及花(hua)(hua)(hua)卉藝術(shu)、創意設計、家庭園(yuan)藝等設計大(da)賽，豐富花(hua)(hua)(hua)卉文(wen)(wen)化(hua)(hua)產品供(gong)給。舉辦(ban)清明踏青賞花(hua)(hua)(hua)節、濕地觀鳥節、花(hua)(hua)(hua)朝節、馬拉(la)松、自行(xing)車(che)賽事等主(zhu)題(ti)節慶活(huo)動，以文(wen)(wen)旅(lv)產業發展為載(zai)體，宣揚生(sheng)態(tai)(tai)文(wen)(wen)明理(li)念和綠色發展觀。

豐富生(sheng)(sheng)態文化傳(chuan)播形(xing)式。實施生(sheng)(sheng)態文化弘揚工(gong)程，創作(zuo)更多體(ti)現(xian)生(sheng)(sheng)態文明(ming)思想、反映時代精(jing)神(shen)、彰(zhang)顯崇明(ming)文化的優秀文學藝術作(zuo)品(pin)。充分利(li)用新(xin)聞媒(mei)體(ti)、公共場所(suo)電子屏幕、宣(xuan)傳(chuan)櫥窗等(deng)傳(chuan)統宣(xuan)傳(chuan)渠道(dao)與(yu)新(xin)媒(mei)體(ti)網絡平臺，加大生(sheng)(sheng)態文化傳(chuan)播力度。拓(tuo)寬生(sheng)(sheng)態文明(ming)參與(yu)渠道(dao)，暢通群眾(zhong)訴求(qiu)表(biao)達、利(li)益(yi)協調(diao)、權益(yi)保障(zhang)等(deng)監(jian)督(du)舉報(bao)通道(dao)，加強輿論監(jian)督(du)，鼓勵(li)新(xin)聞媒(mei)體(ti)對各類破(po)壞(huai)生(sheng)(sheng)態環(huan)境問題(ti)、突發環(huan)境事件(jian)、環(huan)境違(wei)法行為進(jin)行報(bao)道(dao)和批評，引導(dao)、支持具有(you)資格的環(huan)保組織(zhi)依法開展生(sheng)(sheng)態環(huan)境公益(yi)訴訟等(deng)活動。

2.厚植生態文明沃(wo)土(tu)

開展(zhan)主(zhu)題宣(xuan)傳(chuan)(chuan)教(jiao)育活動。推動生態(tai)環境保護宣(xuan)傳(chuan)(chuan)教(jiao)育進(jin)學(xue)校、進(jin)家(jia)庭、進(jin)企業、進(jin)機關，在中(zhong)小學(xue)普及生態(tai)文(wen)明(ming)相關教(jiao)育課(ke)程(cheng)，積極(ji)爭創“上海(hai)市生態(tai)文(wen)明(ming)建設(she)(she)示范學(xue)校”，建設(she)(she)崇明(ming)區生態(tai)教(jiao)育體驗中(zhong)心。科(ke)學(xue)謀劃形式多樣的(de)宣(xuan)傳(chuan)(chuan)教(jiao)育活動，持(chi)續(xu)開展(zhan)國際生物(wu)多樣性(xing)日(ri)、六五環境日(ri)、全(quan)(quan)國節能宣(xuan)傳(chuan)(chuan)周、全(quan)(quan)國低碳日(ri)等(deng)生態(tai)環境科(ke)普宣(xuan)傳(chuan)(chuan)教(jiao)育，增強公眾生態(tai)文(wen)明(ming)理(li)念。

打(da)造(zao)生態(tai)文化共享新模式。依托東灘鳥類國家級(ji)自然(ran)保(bao)護(hu)區(qu)、西沙國家濕(shi)地公園等(deng)自然(ran)資源，融(rong)入文化元(yuan)素，打(da)造(zao)生態(tai)文化建設(she)陣地。推動(dong)生態(tai)島科普(pu)教育基地建設(she)，實現“大自然(ran)中建設(she)博(bo)物(wu)(wu)館(guan)”向“建設(she)大自然(ran)博(bo)物(wu)(wu)館(guan)”的轉(zhuan)型，營造(zao)“人人都(dou)能親近(jin)大自然(ran)”的環境氛(fen)圍。發展(zhan)國際友好合(he)作城市，與國內外自然(ran)保(bao)護(hu)區(qu)建立姊妹(mei)保(bao)護(hu)區(qu)，推動(dong)亞太生物(wu)(wu)遷徙通道沿線地區(qu)形成保(bao)護(hu)共識，共建人與自然(ran)生命共同(tong)體。

3.倡(chang)導綠(lv)色低碳生產生活

推(tui)(tui)動(dong)(dong)形(xing)成綠(lv)色(se)(se)生活方式。深入開展(zhan)市(shi)民低碳行(xing)動(dong)(dong)、節能(neng)(neng)減(jian)排(pai)、減(jian)塑限(xian)塑等專項活動(dong)(dong)，推(tui)(tui)廣綠(lv)色(se)(se)消費(fei)產品，引(yin)導居(ju)民自(zi)覺踐行(xing)綠(lv)色(se)(se)消費(fei)。推(tui)(tui)進節約型機關(guan)創建(jian)，鼓勵網絡(luo)辦(ban)公(gong)、視頻會議等新型辦(ban)公(gong)方式。試(shi)點建(jian)設綠(lv)色(se)(se)生態城區，推(tui)(tui)動(dong)(dong)綠(lv)色(se)(se)建(jian)筑規模化發展(zhan)，推(tui)(tui)進超低能(neng)(neng)耗建(jian)筑集中示范和建(jian)筑可(ke)再生能(neng)(neng)源應用集中示范。鼓勵全島綠(lv)色(se)(se)出行(xing)，加大(da)社會乘用車(che)領域電動(dong)(dong)化推(tui)(tui)廣力度，打造不同功能(neng)(neng)自(zi)行(xing)車(che)通道(dao)和步(bu)行(xing)道(dao)網絡(luo)，構筑以“公(gong)交+慢行(xing)”為主導的綠(lv)色(se)(se)多元化公(gong)共交通系統。開展(zhan)居(ju)民綠(lv)色(se)(se)出行(xing)調查，倡導高效能(neng)(neng)、低排(pai)放(fang)、護生態為核心的綠(lv)色(se)(se)出行(xing)理念(nian)。

（四）健(jian)全現代(dai)環境(jing)(jing)治理(li)體系，打(da)造環境(jing)(jing)治理(li)“新格局”

以推進環境治(zhi)理(li)體(ti)(ti)系(xi)和治(zhi)理(li)能力現代化為目標，以全面構建(jian)(jian)生(sheng)態文明制度(du)體(ti)(ti)系(xi)為重點，夯(hang)實環境治(zhi)理(li)主體(ti)(ti)責任，加(jia)強生(sheng)態環境監管(guan)能力建(jian)(jian)設，強化生(sheng)態環境法(fa)治(zhi)保(bao)障，為推動世界級生(sheng)態島建(jian)(jian)設提供有力的制度(du)保(bao)障。

1.健全(quan)目標(biao)責任(ren)體系建設

健(jian)全生(sheng)(sheng)態文明建設(she)領(ling)導機(ji)制(zhi)。嚴格落(luo)實(shi)生(sheng)(sheng)態環境保護黨政同責、一崗雙責，夯實(shi)崇明區生(sheng)(sheng)態文明建設(she)領(ling)導小組工作機(ji)制(zhi)，強化(hua)部門協(xie)調、條(tiao)塊(kuai)聯動。持(chi)續(xu)推行河長(chang)、湖長(chang)、環長(chang)、檢察長(chang)“四(si)長(chang)協(xie)同”工作機(ji)制(zhi)。持(chi)續(xu)開(kai)展(zhan)領(ling)導干部自然(ran)資(zi)源資(zi)產離任（任中）審計，對(dui)不(bu)顧生(sheng)(sheng)態環境盲目決策、造成嚴重后(hou)果(guo)的(de)，依(yi)規依(yi)紀依(yi)法嚴格問責、終身(shen)追責。

強(qiang)化生態(tai)(tai)文(wen)(wen)明建設(she)考(kao)核(he)制(zhi)度。完善生態(tai)(tai)文(wen)(wen)明建設(she)目標評價(jia)和考(kao)核(he)制(zhi)度，強(qiang)化生態(tai)(tai)環境保護(hu)、自然資源管控、節能減排等約(yue)束性指標管理，優化生態(tai)(tai)文(wen)(wen)明建設(she)工(gong)作在黨政實績考(kao)核(he)中的比(bi)重。健全生態(tai)(tai)環境保護(hu)考(kao)核(he)評價(jia)結果(guo)部門(men)銜(xian)接機制(zhi)，進(jin)一(yi)步強(qiang)化考(kao)核(he)結果(guo)運(yun)用(yong)。

高標準抓(zhua)好生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境保(bao)護督察(cha)反(fan)饋問(wen)題整改(gai)。嚴格督察(cha)整改(gai)，強(qiang)化(hua)底(di)線思維，始終保(bao)持對生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境問(wen)題的高壓嚴管態(tai)(tai)勢，全面開展環(huan)(huan)保(bao)督察(cha)“回頭看”“舉(ju)一反(fan)三”、生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境隱患點位大排查(cha)專(zhuan)項檢查(cha)等(deng)，強(qiang)化(hua)“發現—處罰—整改(gai)—問(wen)責”四個機制(zhi)運(yun)用(yong)，持續拍(pai)攝生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境警示片，建立常態(tai)(tai)化(hua)調(diao)度工作機制(zhi)和(he)督辦工作機制(zhi)，完善整改(gai)項目驗收、銷項制(zhi)度。

強(qiang)化企業(ye)(ye)生態環境(jing)保護主體責(ze)任。全面(mian)推(tui)行排(pai)污許可“一證(zheng)式”管(guan)理，深(shen)化環境(jing)信息依法披露(lu)制(zhi)(zhi)度改革，完善企業(ye)(ye)信息公開監管(guan)機制(zhi)(zhi)。推(tui)動(dong)排(pai)污單(dan)位建(jian)立健(jian)全環境(jing)保護責(ze)任制(zhi)(zhi)度，明確單(dan)位負責(ze)人(ren)和相關人(ren)員責(ze)任。落實生產(chan)者(zhe)責(ze)任延伸制(zhi)(zhi)度，強(qiang)化生產(chan)者(zhe)廢(fei)棄產(chan)品回(hui)收(shou)處(chu)理責(ze)任。落實園區(qu)企業(ye)(ye)環境(jing)治理主體責(ze)任，提升產(chan)業(ye)(ye)園區(qu)環境(jing)治理能力(li)。

2.完善生態環境監管制度

落實生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境分(fen)區(qu)管(guan)(guan)控制度。加強“三線(xian)一單”成果(guo)在政策制定、環(huan)(huan)境準(zhun)入、園區(qu)管(guan)(guan)理、執法監督(du)等(deng)方面的(de)應(ying)用，依法嚴格執行生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境準(zhun)入清(qing)單和(he)四類(lei)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)空間分(fen)類(lei)管(guan)(guan)控要求，推動生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境分(fen)區(qu)管(guan)(guan)控體系落地實施，為發展“明底線(xian)”“劃邊框(kuang)”。

健全(quan)生態(tai)環(huan)境(jing)信息(xi)(xi)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)開(kai)制度(du)。積極(ji)推進(jin)生態(tai)環(huan)境(jing)決策(ce)(ce)、執行、管理、服務、結果公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)開(kai)，逐步增加(jia)政(zheng)府信息(xi)(xi)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)開(kai)的廣度(du)和深度(du)。拓寬政(zheng)務信息(xi)(xi)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)開(kai)渠道(dao)，通過政(zheng)府網站(zhan)、微信、微博以(yi)及(ji)新聞(wen)媒(mei)體等(deng)便于公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)眾(zhong)(zhong)獲取信息(xi)(xi)的形式，按照規定主(zhu)動公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)開(kai)政(zheng)府信息(xi)(xi)。及(ji)時開(kai)展生態(tai)環(huan)境(jing)政(zheng)策(ce)(ce)、規章(zhang)等(deng)政(zheng)府信息(xi)(xi)解讀工作，準確(que)傳(chuan)遞政(zheng)策(ce)(ce)意(yi)圖，及(ji)時解疑釋惑，回(hui)應公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)眾(zhong)(zhong)關切。

推(tui)進綠色智慧的數(shu)(shu)字生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態文明(ming)建(jian)設。搶抓大數(shu)(shu)據、人工智能、物聯網、區(qu)塊鏈、云計算等數(shu)(shu)字技術發展機遇，加(jia)快(kuai)建(jian)設智慧生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)系統，打造崇(chong)(chong)明(ming)智慧環(huan)保(bao)綜合監管平臺，用數(shu)(shu)字技術創新(xin)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態文明(ming)建(jian)設模(mo)式、提升生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)治理效能、支撐生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)高水平保(bao)護。積(ji)極推(tui)進崇(chong)(chong)明(ming)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)納入全區(qu)“一網通(tong)辦、一網統管”，逐步(bu)實現污(wu)染源(yuan)、污(wu)染物、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)質量數(shu)(shu)據的互(hu)聯互(hu)通(tong)、實時共享(xiang)和成果應(ying)用。

深(shen)化長(chang)(chang)三角區域生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境保(bao)護協(xie)(xie)作。以更(geng)高站位、更(geng)寬視野、更(geng)大力度主動(dong)(dong)融入(ru)長(chang)(chang)三角生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)一體(ti)化建(jian)設大局(ju)，持續在打造綠色低碳發展高地、推動(dong)(dong)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境根本(ben)好轉(zhuan)、構建(jian)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)安全格局(ju)、深(shen)化生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)文明體(ti)制改(gai)革上走在前、作表率。持續完(wan)善(shan)長(chang)(chang)江(jiang)口生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境保(bao)護協(xie)(xie)作機制，協(xie)(xie)同開展河口地區生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境科學研究，共建(jian)長(chang)(chang)江(jiang)口生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)護戰略(lve)協(xie)(xie)同區。

3.強化生(sheng)態環(huan)境法治保障

提(ti)升生態環境監管(guan)執(zhi)法(fa)效能(neng)。在嚴格執(zhi)行生態環境法(fa)規制度的(de)(de)(de)同時，優化(hua)監督執(zhi)法(fa)方式，用數字(zi)化(hua)、智能(neng)化(hua)手(shou)段加大監管(guan)力度，強(qiang)化(hua)對(dui)企業的(de)(de)(de)幫扶，送政策(ce)、送技術(shu)、送服務，寓(yu)服務于監管(guan)之中(zhong)，幫助解決污染治理(li)中(zhong)遇到(dao)的(de)(de)(de)困難和問題(ti)。

落(luo)實生態(tai)環境(jing)損(sun)害(hai)賠償(chang)制(zhi)度(du)。強化(hua)部(bu)門聯(lian)動，完善案(an)(an)件(jian)線(xian)索“篩選(xuan)、研判、總結”三步(bu)工(gong)作方(fang)案(an)(an)，推(tui)進生態(tai)環境(jing)損(sun)害(hai)賠償(chang)實踐案(an)(an)例。依法(fa)公開生態(tai)環境(jing)損(sun)害(hai)調查(cha)、鑒定評(ping)估、賠償(chang)、訴(su)訟裁判文書、生態(tai)環境(jing)修復效果報告等信息。

優化(hua)生態(tai)保護(hu)補償(chang)(chang)機(ji)制(zhi)。將生態(tai)保護(hu)補償(chang)(chang)工(gong)作(zuo)納入國民經濟(ji)和社會(hui)發展規劃。完善林地、濕地、基本農田、水(shui)源地等生態(tai)保護(hu)補償(chang)(chang)機(ji)制(zhi)，加(jia)強生態(tai)保護(hu)補償(chang)(chang)資金(jin)使(shi)用監督管理，完善生態(tai)保護(hu)成(cheng)效與(yu)資金(jin)分(fen)配掛(gua)鉤的激勵約束機(ji)制(zhi)。探索橫向(xiang)補償(chang)(chang)機(ji)制(zhi)，推動與(yu)外埠建立(li)生態(tai)產品定(ding)向(xiang)合作(zuo)關系，拓展延伸生態(tai)產品供應鏈、產業鏈和價(jia)值鏈。

推動(dong)環(huan)境司(si)法聯動(dong)機(ji)制(zhi)。加強(qiang)行政執法與(yu)司(si)法協同合作，強(qiang)化(hua)在信(xin)息通(tong)報、形勢會商、證據調取、糾(jiu)紛化(hua)解、生(sheng)態修復等方面銜(xian)接(jie)配合。推動(dong)完善環(huan)境公益訴(su)訟制(zhi)度與(yu)行政處罰、刑事(shi)司(si)法及生(sheng)態環(huan)境損害賠償等制(zhi)度進行銜(xian)接(jie)。

四、重點工程與效益分(fen)析

（一）工程(cheng)內容與投(tou)資估算

重點工程項目清單(dan)共涉及4大類(lei)42項，總投(tou)資約60.52億(yi)元(yuan)，詳見附表。項目實施(shi)過程鼓勵(li)以試點示(shi)范和產(chan)業化應(ying)用形式，運用生(sheng)態(tai)環保(bao)產(chan)業領域節能減(jian)排、污染防治、減(jian)污降(jiang)碳的新技術、新裝備、新材(cai)料(liao)，積(ji)極拓展綠色低碳技術多元(yuan)應(ying)用場景，力(li)爭以高質量(liang)環保(bao)產(chan)業支撐區域高質量(liang)生(sheng)態(tai)環境建(jian)設。

（二）效益分析

經(jing)濟效益方面，通過實施生態農業、生態工業和生態旅(lv)游等9項重點工程，有助于合理(li)優(you)化崇明(ming)區(qu)產業結(jie)構(gou)，促進(jin)能源資(zi)源節約集(ji)約高效利用(yong)，推動社(she)會經(jing)濟綠色(se)可(ke)持續(xu)發展(zhan)。同時，也(ye)可(ke)擴(kuo)大就業機會，提高居民收入。

社(she)會效益方(fang)面，通過生活污水(shui)和垃圾處(chu)理、公園建設(she)(she)等9項(xiang)基礎設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)，能夠改善人居(ju)環境，提升(sheng)居(ju)民生活品(pin)質。崇明區生態教育(yu)體驗中心項(xiang)目的建設(she)(she)，有助于(yu)普及生態文化(hua)，倡(chang)導(dao)綠色生產生活方(fang)式。

環境效(xiao)益(yi)方(fang)面(mian)，31項生(sheng)態安全工程的建設將進(jin)一步改善生(sheng)態環境質(zhi)量(liang)，有助于解(jie)決(jue)鎮(zhen)村(cun)級(ji)(ji)河道水質(zhi)不達(da)標(biao)的問題(ti)。開展(zhan)(zhan)生(sheng)態保護修復，能夠促進(jin)森林、濕地、土地、水等生(sheng)態資源的可(ke)持(chi)續發展(zhan)(zhan)，有利(li)于更(geng)高標(biao)準將崇明打造(zao)成為世界級(ji)(ji)生(sheng)態島。

五、保障措施

（一）強化組(zu)織領導，抓好部門(men)聯動

全(quan)區(qu)各級黨委政府高度重(zhong)(zhong)視，嚴格(ge)落實“一(yi)崗雙(shuang)責(ze)(ze)、黨政同責(ze)(ze)”，將生(sheng)態(tai)文明(ming)建(jian)(jian)設示(shi)范(fan)區(qu)創建(jian)(jian)作(zuo)(zuo)為(wei)一(yi)項(xiang)重(zhong)(zhong)要(yao)的政治任務(wu)(wu)和民(min)生(sheng)工程(cheng)，統籌謀劃、全(quan)力推(tui)進(jin)(jin)，形(xing)成黨委領(ling)導、政府負責(ze)(ze)、部門協作(zuo)(zuo)、社會協同、公眾參與的工作(zuo)(zuo)格(ge)局。依(yi)托崇明(ming)區(qu)生(sheng)態(tai)文明(ming)建(jian)(jian)設領(ling)導小組，充分發揮(hui)生(sheng)態(tai)創建(jian)(jian)辦公室(shi)作(zuo)(zuo)用，統籌協調(diao)和組織(zhi)推(tui)進(jin)(jin)崇明(ming)區(qu)國家生(sheng)態(tai)文明(ming)建(jian)(jian)設示(shi)范(fan)區(qu)建(jian)(jian)設的各項(xiang)重(zhong)(zhong)點任務(wu)(wu)、工程(cheng)項(xiang)目(mu)，實行定期研究和會商制度，跟(gen)蹤監(jian)督(du)創建(jian)(jian)工作(zuo)(zuo)，及時解決推(tui)進(jin)(jin)過程(cheng)中(zhong)遇到(dao)(dao)的新情(qing)況(kuang)、新問題，明(ming)確責(ze)(ze)任主體、時間進(jin)(jin)度和質量要(yao)求，確保各項(xiang)工作(zuo)(zuo)任務(wu)(wu)落實到(dao)(dao)位(wei)，力爭形(xing)成儲備一(yi)批(pi)、開工一(yi)批(pi)、建(jian)(jian)設一(yi)批(pi)、竣工投產一(yi)批(pi)的良性循環。

（二）完善(shan)制度保障，強(qiang)化監(jian)督考核

定期開展生(sheng)態(tai)文(wen)(wen)(wen)明建(jian)設(she)示(shi)范(fan)區創建(jian)工作(zuo)落實情況的監(jian)督檢查，緊抓關鍵環節和(he)(he)重要時(shi)間節點，推(tui)動各項(xiang)(xiang)工作(zuo)有序推(tui)進(jin)(jin)(jin)。建(jian)立(li)規(gui)劃重點任務和(he)(he)工程項(xiang)(xiang)目(mu)推(tui)進(jin)(jin)(jin)機制，定期通報(bao)(bao)工作(zuo)進(jin)(jin)(jin)展，督促抓好整改落實。建(jian)立(li)年度自(zi)評估機制，每年分析總結建(jian)設(she)指標完成情況，避免反彈。落實生(sheng)態(tai)文(wen)(wen)(wen)明建(jian)設(she)目(mu)標評價考核辦法，不(bu)斷健全考核獎懲激(ji)勵機制，完善容錯(cuo)糾錯(cuo)機制。注重抓重點、抓亮點，選樹先進(jin)(jin)(jin)典型，推(tui)廣成功(gong)經驗。實行(xing)量(liang)化問責(ze)，對責(ze)任不(bu)明確、工作(zuo)推(tui)進(jin)(jin)(jin)不(bu)力、落實不(bu)到位的責(ze)任單(dan)位和(he)(he)個人，加大約(yue)談、通報(bao)(bao)和(he)(he)問責(ze)處理力度，確保生(sheng)態(tai)文(wen)(wen)(wen)明建(jian)設(she)示(shi)范(fan)區創建(jian)各項(xiang)(xiang)工作(zuo)落地見效。

（三）拓(tuo)展(zhan)融資渠道，強化資金(jin)保障

鼓(gu)勵(li)各部門積(ji)極(ji)申報國家、市(shi)級各項(xiang)與生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)(wen)明建設有關的(de)專(zhuan)項(xiang)資金，統籌用(yong)好中央、市(shi)級、區(qu)級各項(xiang)投入(ru)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境領域資金，優先保(bao)障(zhang)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)(wen)明建設示范區(qu)規(gui)劃(hua)重點工程項(xiang)目。深化(hua)政府引(yin)導、市(shi)場(chang)運(yun)作(zuo)(zuo)、社會(hui)參與的(de)多元化(hua)投融(rong)資機制(zhi)，逐步(bu)形成市(shi)場(chang)化(hua)、社會(hui)化(hua)運(yun)作(zuo)(zuo)的(de)多方并舉、合力推進的(de)投入(ru)格局。加大綠(lv)色金融(rong)支持力度，支持發展(zhan)綠(lv)色信(xin)貸、綠(lv)色債券、綠(lv)色保(bao)險、綠(lv)色基金。積(ji)極(ji)引(yin)進、鼓(gu)勵(li)和支持有利于生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)(wen)明建設的(de)項(xiang)目，充分發揮(hui)市(shi)場(chang)機制(zhi)在生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)資源(yuan)配(pei)置中的(de)作(zuo)(zuo)用(yong)。

（四）強化科技(ji)支撐，提(ti)高(gao)能力(li)建設

加強(qiang)(qiang)信(xin)息能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)建設(she)(she)，完(wan)善區、鄉鎮(zhen)、村“三位(wei)一體”以及功能(neng)(neng)(neng)(neng)完(wan)善、互聯(lian)互通、覆(fu)蓋(gai)全域(yu)的(de)生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)信(xin)息網(wang)絡平(ping)臺(tai)、電子政務綜合(he)(he)信(xin)息平(ping)臺(tai)和(he)環(huan)境(jing)(jing)管理業務應用平(ping)臺(tai)等(deng)。探索(suo)建立污(wu)染源動態更新(xin)系(xi)(xi)統、流(liu)域(yu)水環(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)管平(ping)臺(tai)，全面提升污(wu)染源基礎(chu)調查(cha)能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)、環(huan)境(jing)(jing)質量預(yu)報預(yu)警和(he)成因分析能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)、生(sheng)態遙感監(jian)(jian)測能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)，著力(li)建設(she)(she)陸海統籌(chou)、天(tian)地(di)一體、上下協同、信(xin)息共(gong)享的(de)高水平(ping)生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)管體系(xi)(xi)。加強(qiang)(qiang)機關、企業與(yu)市內外科(ke)研院所的(de)技術交(jiao)流(liu)與(yu)合(he)(he)作，探索(suo)碳(tan)捕(bu)集、利用與(yu)封存、生(sheng)態系(xi)(xi)統固碳(tan)增匯等(deng)節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)低碳(tan)新(xin)技術研發(fa)，以產(chan)業優(you)化、技術創新(xin)、平(ping)臺(tai)建設(she)(she)、宣傳推廣(guang)等(deng)為抓手，打造產(chan)業技術創新(xin)綜合(he)(he)體。深化國際生(sheng)態交(jiao)流(liu)合(he)(he)作，共(gong)建生(sheng)態科(ke)研高地(di)。全面加強(qiang)(qiang)人(ren)才體系(xi)(xi)建設(she)(she)，不斷完(wan)善人(ren)才激勵政策(ce)，優(you)化人(ren)才發(fa)展(zhan)環(huan)境(jing)(jing)，保障人(ren)才各項待遇落實。

（五）加大宣傳力度(du)，引導公眾參與(yu)

開展多層次、多形式的(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文(wen)明(ming)(ming)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)宣(xuan)傳(chuan)教(jiao)育、生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)普(pu)法(fa)(fa)教(jiao)育和警示(shi)教(jiao)育工(gong)作，增強(qiang)公(gong)眾(zhong)(zhong)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)法(fa)(fa)治觀念和維權(quan)(quan)意(yi)識。充分發揮網絡新媒體的(de)(de)(de)宣(xuan)傳(chuan)引導和輿(yu)論監(jian)督(du)(du)作用(yong)，及時向全社會(hui)通報生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文(wen)明(ming)(ming)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)成果(guo)。編(bian)寫廣(guang)大民(min)眾(zhong)(zhong)和青少年喜聞樂見的(de)(de)(de)宣(xuan)傳(chuan)手冊，充分調(diao)動廣(guang)大人民(min)群眾(zhong)(zhong)參與(yu)(yu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文(wen)明(ming)(ming)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)的(de)(de)(de)積極性和主動性。強(qiang)化生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文(wen)明(ming)(ming)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)公(gong)眾(zhong)(zhong)監(jian)督(du)(du)作用(yong)，落(luo)實政府生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)信息公(gong)開、企(qi)業環(huan)境(jing)行為公(gong)開等制(zhi)度，完善政府部(bu)門生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)保護(hu)座談(tan)和聽證制(zhi)度，完善群眾(zhong)(zhong)信訪(fang)接待制(zhi)度，設(she)(she)(she)(she)立(li)環(huan)保監(jian)督(du)(du)員制(zhi)度，建(jian)(jian)立(li)健全有獎(jiang)舉報制(zhi)度，保障民(min)眾(zhong)(zhong)對生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)和保護(hu)的(de)(de)(de)知(zhi)情(qing)權(quan)(quan)、參與(yu)(yu)權(quan)(quan)和監(jian)督(du)(du)權(quan)(quan)，及時將公(gong)眾(zhong)(zhong)反饋的(de)(de)(de)意(yi)見和建(jian)(jian)議(yi)融(rong)入(ru)到生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文(wen)明(ming)(ming)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)中(zhong)。

附表 《上海市(shi)崇明區國家生態文明建設示范(fan)區規劃（2024—2035年）》重點工程項目(mu)清單