日前，有網友咨詢關于光伏備案(an)前置條件，四川(chuan)省能源局新能源和可再(zai)生能源處對此做出回應。

詳情如下：

提交時間: 2024-8-21

標題: 關于光伏備案前置條件

根據(ju)2024年(nian)6月15日《四川(chuan)省(sheng)發展和改(gai)革委員會、四川(chuan)能(neng)源局關于做好分布式(shi)光(guang)(guang)伏(fu)開(kai)發建設有關事項的通知》【川(chuan)發改(gai)能(neng)源（2024）267號】文件(jian)規定，“對于設置(zhi)分布式(shi)光(guang)(guang)伏(fu)備(bei)案前置(zhi)條件(jian)的地區，各部門(men)應及時(shi)自查自糾，及時(shi)整(zheng)改(gai)，不得(de)擅(shan)自增(zeng)減分布式(shi)光(guang)(guang)伏(fu)備(bei)案審(shen)查條件(jian)。” 現(xian)目前，我司所在區域發改(gai)部門(men)擅(shan)自增(zeng)加光(guang)(guang)伏(fu)備(bei)案條件(jian)，具體(ti)體(ti)現(xian)在以(yi)下幾點。

1、分(fen)布式光(guang)伏企業審查資料，共(gong)20項。（具體資料清(qing)單可以參考(kao)《綿陽市游仙區(qu)發展和改革局關于進一步規范屋(wu)頂分(fen)布式光(guang)伏發電項目建設的通知》）

2、縣鄉主(zhu)干道沿線(xian)100米內的房屋不(bu)得(de)建設分布式光伏項目

3、光伏企業備案(an)十戶一(yi)備，且需要項(xiang)目驗收合(he)格后，才進行下一(yi)批(pi)備案(an)。

4、光伏電(dian)站建設完成后，需向發改部門提(ti)(ti)交(jiao)驗收申(shen)請，提(ti)(ti)交(jiao)資料(liao)共十(shi)項。（具(ju)體資料(liao)清(qing)單可以(yi)參考(kao)《綿陽市游仙區發展和(he)改革局關于進一步規范屋頂分布式光伏發電(dian)項目建設的通知》）

5、需組織區住建(jian)局、區綜(zong)合執(zhi)法局、電網企業、當地政府等(deng)部(bu)(bu)(bu)門到現(xian)場(chang)進行項目(mu)驗收(shou)。但(dan)是這(zhe)些部(bu)(bu)(bu)門又沒法一(yi)起到現(xian)場(chang)驗收(shou)，因為他們還有(you)其他的工作，公司就(jiu)只有(you)今天(tian)約這(zhe)個部(bu)(bu)(bu)門的領導，明天(tian)約那個部(bu)(bu)(bu)門的領導，光是現(xian)場(chang)驗收(shou)都有(you)約一(yi)兩周。

6、驗收后，光(guang)伏(fu)企業還需到以上部(bu)門(men)挨著(zhu)去(qu)找相關人(ren)員簽字蓋(gai)章(zhang)，有些(xie)部(bu)門(men)又要增加(jia)紙質資(zi)料(liao)，地方政(zheng)府針對光(guang)伏(fu)驗收就(jiu)能(neng)(neng)出(chu)一個文(wen)件，讓(rang)我們(men)交十多份資(zi)料(liao)去(qu)審(shen)查(cha)，不然就(jiu)不蓋(gai)章(zhang)。蓋(gai)好(hao)的章(zhang)交予發改(gai)委部(bu)門(men)，電網才能(neng)(neng)下線安表，走并(bing)網手續(xu)。

7、以(yi)上流程(cheng)全部(bu)結束后(hou)，方(fang)能(neng)進(jin)(jin)行下(xia)一批備案(an) 非常感謝(xie)游仙(xian)區發改委的(de)領導(dao)對光伏行業的(de)監督(du)與管理，但(dan)近三月(yue)以(yi)來，我(wo)司(si)均(jun)未(wei)(wei)進(jin)(jin)行施工作業，入(ru)不敷出，這無疑大大加重了(le)企業的(de)經(jing)營成本，備案(an)流程(cheng)過于(yu)繁(fan)瑣(suo)，各部(bu)門工作都很繁(fan)忙，沒有時間來配(pei)合我(wo)司(si)展(zhan)開驗(yan)收(shou)工作。當地其他公司(si)竣工后(hou)，長(chang)達一月(yue)都未(wei)(wei)完成驗(yan)收(shou)流程(cheng)。

我的訴求：

1、請問(wen)省能源(yuan)局(ju)(ju)、省發(fa)改局(ju)(ju)的各位領導，既然省上都(dou)已經出了如此(ci)簡潔(jie)明了的文(wen)(wen)件(jian)要求不得增減備案(an)前置條(tiao)(tiao)件(jian)，為何區部門不減反增？是否可以要求游仙區發(fa)改局(ju)(ju)學(xue)習省能源(yuan)局(ju)(ju)文(wen)(wen)件(jian)的精神(shen)，貫徹落(luo)實文(wen)(wen)件(jian)內容，減少備案(an)前置條(tiao)(tiao)件(jian)？

2、游仙區發改委和地方政府要求出具房屋鑒定報告，但之前有看到貴單位對其他網友的回復：開發企業應對利用的房屋屋頂進行必要的承載能力評估，確保分布式光伏及運行安全。每個光伏企業都有專業的勘測團隊，我司在勘測房屋時，勘測人員會對房屋進行專業評估，對于年限已久，承載力較差的房屋，我司會放棄安裝。當地發改部門卻要求要在綿陽市房屋安全鑒定機構推薦名錄中選擇單位進行鑒定，沒份房屋鑒定報告的費用高達4000元，這對企業來說成本過高，是否可以不出具專業的房屋鑒定報告？

回復時間: 2024-8-28

呂娟網友(you)： 您好！您咨詢的(de)(de)問(wen)題收悉，現將(jiang)回復如下： 《四川省企(qi)業(ye)投(tou)資項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)核準和備(bei)案(an)管理辦法(fa)》（以下簡(jian)稱《管理辦法(fa)》）第四十條規定(ding)(ding)“實行(xing)備(bei)案(an)管理的(de)(de)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)單位應(ying)當在(zai)(zai)開(kai)工建設(she)前通(tong)過在(zai)(zai)線平(ping)臺將(jiang)相(xiang)關信(xin)息(xi)告知項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)備(bei)案(an)機關，依法(fa)履行(xing)投(tou)資項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)信(xin)息(xi)告知義務，并遵循(xun)誠信(xin)和規范原則”；第四十一條規定(ding)(ding)“項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)單位應(ying)當對備(bei)案(an)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)信(xin)息(xi)的(de)(de)真實性、合(he)法(fa)性和完整(zheng)性負責，并通(tong)過在(zai)(zai)線平(ping)臺作出(chu)相(xiang)應(ying)承諾”。

為(wei)此，對備(bei)案(an)類的(de)(de)分(fen)布式光(guang)(guang)伏(fu)項(xiang)目(mu)原則上實行企業(ye)承(cheng)諾制，不得(de)設置前提條件(jian)。同時，《管(guan)(guan)(guan)理辦法》要求環境(jing)保護、安全(quan)生產(chan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)等部(bu)門應依(yi)法加強(qiang)對備(bei)案(an)項(xiang)目(mu)的(de)(de)事(shi)中事(shi)后監(jian)管(guan)(guan)(guan)，分(fen)布式光(guang)(guang)伏(fu)所(suo)依(yi)托物安全(quan)性以及建(jian)設的(de)(de)安全(quan)性是重點監(jian)管(guan)(guan)(guan)的(de)(de)范圍(wei)，建(jian)設前建(jian)議(yi)開展必要的(de)(de)承(cheng)載能力安全(quan)評估，并按照(zhao)住建(jian)部(bu)門的(de)(de)要求選(xuan)擇(ze)具(ju)有資質(zhi)的(de)(de)單(dan)位進(jin)行評估。

另外，國家(jia)能源局印發的《分布式(shi)(shi)光(guang)伏(fu)(fu)發電(dian)項(xiang)目管理暫行辦(ban)法》第(di)二十四條規定(ding)：“分布式(shi)(shi)光(guang)伏(fu)(fu)發電(dian)項(xiang)目本體工程建成后，向電(dian)網(wang)企業提出并網(wang)調試和(he)驗(yan)收(shou)申(shen)請。電(dian)網(wang)企業指(zhi)導(dao)和(he)配合項(xiang)目單位開展并網(wang)運行調試和(he)驗(yan)收(shou)。電(dian)網(wang)企業應根據國家(jia)有關標準(zhun)制(zhi)定(ding)分布式(shi)(shi)光(guang)伏(fu)(fu)發電(dian)電(dian)網(wang)接(jie)入和(he)并網(wang)運行驗(yan)收(shou)辦(ban)法”。

我們將督(du)促(cu)綿陽市發展改革委嚴格執行(xing)《四川(chuan)省(sheng)企業投(tou)資項(xiang)(xiang)目(mu)核準(zhun)和(he)備案(an)管理辦法》《分(fen)(fen)布(bu)式(shi)(shi)(shi)光(guang)(guang)伏(fu)(fu)發電項(xiang)(xiang)目(mu)管理暫(zan)行(xing)辦法》，盡(jin)可能簡(jian)化分(fen)(fen)布(bu)式(shi)(shi)(shi)光(guang)(guang)伏(fu)(fu)項(xiang)(xiang)目(mu)備案(an)程(cheng)序(xu)，堅決(jue)糾正分(fen)(fen)布(bu)式(shi)(shi)(shi)光(guang)(guang)伏(fu)(fu)設置備案(an)前置條(tiao)件、違規設置驗收程(cheng)序(xu)的行(xing)為(wei)，切實營(ying)造(zao)良(liang)好營(ying)商(shang)環境。同(tong)時(shi)，也(ye)歡迎各(ge)類社會主體監督(du)我省(sheng)分(fen)(fen)布(bu)式(shi)(shi)(shi)光(guang)(guang)伏(fu)(fu)開發，及時(shi)向能源監管部門(men)投(tou)訴舉報(bao)有關(guan)違規行(xing)為(wei)，共(gong)同(tong)推進分(fen)(fen)布(bu)式(shi)(shi)(shi)光(guang)(guang)伏(fu)(fu)健康發展。 非常感(gan)謝(xie)您對四川(chuan)光(guang)(guang)伏(fu)(fu)行(xing)業的關(guan)心和(he)我們工作的大力支持。

省能源局新能源和可(ke)再(zai)生能源處(chu)

2024年(nian)8月27日