2024年5月，河(he)南省發(fa)(fa)展改革委發(fa)(fa)布了(le)《河(he)南省工業企業源(yuan)網(wang)荷(he)儲(chu)(chu)一體(ti)化(hua)項目實施細(xi)(xi)則（暫行）》《河(he)南省增量配電網(wang)類源(yuan)網(wang)荷(he)儲(chu)(chu)一體(ti)化(hua)項目實施細(xi)(xi)則（暫行）》《河(he)南省農村地區(qu)源(yuan)網(wang)荷(he)儲(chu)(chu)一體(ti)化(hua)項目實施細(xi)(xi)則（暫行）》三個文件（以下簡稱(cheng)“源(yuan)網(wang)荷(he)儲(chu)(chu)新政策(ce)”），允許第三方在企(qi)業自(zi)有或周邊土地建設分(fen)布(bu)式光(guang)伏和分(fen)散式風電，并將(jiang)電力出售給用電企(qi)業，為“隔(ge)墻(qiang)售電(dian)”創造了有利條件。在當前分布式可再(zai)生(sheng)能(neng)源裝機(ji)占比(bi)迅(xun)速提升(sheng)、消納問題日益突出(chu)的情(qing)況下，“源網(wang)荷儲新政(zheng)策”有望成(cheng)為加快河(he)南能(neng)源轉型的重要抓手。

什么是“隔墻售電”？

2017年國家發(fa)展改(gai)革委(wei)與(yu)國家能源局聯合(he)(he)發(fa)布(bu)了《關于開(kai)展分布(bu)式發(fa)電(dian)(dian)市場化(hua)(hua)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)試點的通知》，首(shou)次(ci)提出了分布(bu)式發(fa)電(dian)(dian)市場化(hua)(hua)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)的機制，即隔墻售電(dian)(dian)：分布(bu)式發(fa)電(dian)(dian)項目單(dan)位（含個人）與(yu)配(pei)電(dian)(dian)網內就近電(dian)(dian)力用戶進(jin)行電(dian)(dian)力交(jiao)易(yi)(yi)(yi)；電(dian)(dian)網企業承擔分布(bu)式發(fa)電(dian)(dian)的電(dian)(dian)力輸送并配(pei)合(he)(he)有關電(dian)(dian)力交(jiao)易(yi)(yi)(yi)機構(gou)組織分布(bu)式發(fa)電(dian)(dian)市場化(hua)(hua)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)，按政府核(he)定的標準收取過網費。

2019年，國家公布了首批(pi)26個“隔(ge)墻(qiang)售(shou)電(dian)(dian)”試點名(ming)單。但是(shi)，由于交易雙方(fang)與電(dian)(dian)網企(qi)業的利益(yi)分配難以達成一致，該機(ji)制一直“叫(jiao)(jiao)好(hao)不叫(jiao)(jiao)座”。

河南為何出臺這個政策？

河(he)南(nan)是全國糧(liang)食生(sheng)產核心區(qu)，耕地面積占(zhan)全省土地面積接近一半，集中(zhong)式(shi)可(ke)再生(sheng)能源(yuan)項目的(de)發(fa)(fa)展空(kong)間有限(xian)。2023 年，河(he)南(nan)省以1389.7萬千瓦的(de)新(xin)增(zeng)量位列全國分布(bu)式(shi)光伏(fu)新(xin)增(zeng)裝機(ji)榜首，而同期的(de)新(xin)增(zeng)集中(zhong)式(shi)光伏(fu)只有 8.9萬千瓦，低(di)于(yu)河(he)南(nan)新(xin)增(zeng)光伏(fu)裝機(ji)的(de)1%。另外(wai)，河(he)南(nan)是能源(yuan)凈輸入和(he)電(dian)力(li)受(shou)端省份，可(ke)再生(sheng)能源(yuan)的(de)發(fa)(fa)展依(yi)賴就地消納，不具(ju)備外(wai)地市場(chang)消納條件。如果按照現有的(de)分布(bu)式(shi)能源(yuan)全額上網(wang)模式(shi)繼(ji)續(xu)發(fa)(fa)展，河(he)南(nan)電(dian)網(wang)的(de)系(xi)統安全設(she)施、監控設(she)施和(he)調(diao)度設(she)施都(dou)無法適(shi)應。因此，河(he)南(nan)省在2023年發(fa)(fa)布(bu)了《關(guan)于(yu)促進分布(bu)式(shi)光伏(fu)發(fa)(fa)電(dian)行業(ye)健康可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)(fa)展的(de)通知》，將(jiang)絕大部分省域都(dou)劃為了光伏(fu)的(de)發(fa)(fa)展紅區(qu)。

因此，河南(nan)(nan)要進一步(bu)發(fa)展可再生(sheng)能源(yuan)，必須推動(dong)分布(bu)式能源(yuan)回歸(gui)本位，以(yi)自(zi)(zi)發(fa)自(zi)(zi)用為主，而(er)不(bu)是全額(e)上網(wang)。從政(zheng)策層(ceng)面出發(fa)，河南(nan)(nan)迫切需要逐步(bu)提高可再生(sheng)能源(yuan)參(can)與市場化交易(yi)的比重，完善分布(bu)式發(fa)電市場化交易(yi)機(ji)制，并規范交易(yi)流程。“源(yuan)網(wang)荷(he)儲新政(zheng)策”應運而(er)生(sheng)。

“源網荷儲新政策”的核心是什么?

“源網(wang)荷儲(chu)新政(zheng)策”明確了工業(ye)企業(ye)、增量配(pei)電網(wang)、農村(cun)作(zuo)坊、生產企業(ye)、整(zheng)村(cun)開發等五類(lei)源網(wang)荷儲(chu)項目的實施細則。

首(shou)先，對于(yu)用電(dian)量(liang)較大的(de)工業(ye)企業(ye)，允(yun)許“合理(li)利(li)用20公里范圍內新能源資源建設(she)分(fen)布(bu)式光伏或分(fen)散式風(feng)電(dian)，適(shi)當配置儲能設(she)施(shi)，提(ti)升綠電(dian)使用比例和系統運行效率”。雖然項目(mu)業(ye)主必須是(shi)電(dian)力用戶， 但(dan)“項目(mu)業(ye)主可選擇自主開(kai)發建設(she)，也可委(wei)托專業(ye)隊伍以(yi)合同能源管理(li)方(fang)式開(kai)發建設(she)”，實(shi)質上是(shi)允(yun)許第三方(fang)參加此類源網荷儲項目(mu)的(de)建設(she)和運營，讓隔墻售電(dian)在(zai)河南得以(yi)落地。

其次，針對最受(shou)關注的工(gong)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)和增量(liang)配(pei)(pei)電(dian)網(wang)(wang)(wang)類(lei)(lei)源(yuan)網(wang)(wang)(wang)荷(he)儲(chu)一(yi)體(ti)(ti)化項(xiang)目(mu)，河南省(sheng)明確提(ti)出(chu)了完全自發(fa)(fa)自用，不得向電(dian)網(wang)(wang)(wang)反送電(dian)的要(yao)求：工(gong)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)源(yuan)網(wang)(wang)(wang)荷(he)儲(chu)一(yi)體(ti)(ti)化項(xiang)目(mu)要(yao)求加裝防逆流裝置，不向大電(dian)網(wang)(wang)(wang)反送電(dian)；增量(liang)配(pei)(pei)電(dian)網(wang)(wang)(wang)類(lei)(lei)源(yuan)網(wang)(wang)(wang)荷(he)儲(chu)一(yi)體(ti)(ti)化項(xiang)目(mu)要(yao)求與(yu)公用電(dian)網(wang)(wang)(wang)劃出(chu)清晰的物理(li)分界面(mian)，確保不向公用電(dian)網(wang)(wang)(wang)反送電(dian)。其他三類(lei)(lei)項(xiang)目(mu)所發(fa)(fa)電(dian)量(liang)優先(xian)自發(fa)(fa)自用，剩余電(dian)量(liang)可以(yi)上網(wang)(wang)(wang)。

此外(wai)，“源網荷儲新(xin)政策”還對(dui)三類(lei)項目(mu)(mu)明確(que)了配儲要求：工業(ye)企(qi)業(ye)不(bu)(bu)(bu)低(di)于新(xin)能(neng)源規模15%的(de)(de)集(ji)中式獨立儲能(neng)裝置(zhi)；生產企(qi)業(ye)類(lei)源網荷儲一體(ti)化項目(mu)(mu)按(an)照不(bu)(bu)(bu)低(di)于新(xin)能(neng)源裝機(ji)(ji)功率的(de)(de)20%、時長(chang)不(bu)(bu)(bu)少(shao)于2小(xiao)時的(de)(de)要求配置(zhi)新(xin)型(xing)儲能(neng)設(she)(she)施；整村開發類(lei)項目(mu)(mu)原則上按(an)照不(bu)(bu)(bu)低(di)于新(xin)能(neng)源裝機(ji)(ji)功率的(de)(de)50%、時長(chang)不(bu)(bu)(bu)少(shao)于2小(xiao)時的(de)(de)水平配置(zhi)儲能(neng)設(she)(she)施。

顯然，“源(yuan)(yuan)網荷儲新(xin)政策(ce)”的(de)出發(fa)(fa)點是(shi)鼓勵分布式電力就地消納，不向大電網反(fan)送(song)電，在解決新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)消納難的(de)困境的(de)同時，不擠占(zhan)稀缺的(de)電網靈活(huo)性資源(yuan)(yuan)，保障(zhang)電網的(de)運行安全(quan)(quan)，是(shi)構建新(xin)型(xing)電力系統的(de)一個令人振奮(fen)的(de)政策(ce)嘗試。河南省工(gong)(gong)業(ye)發(fa)(fa)達，通(tong)過新(xin)政策(ce)可以(yi)提(ti)高工(gong)(gong)業(ye)企業(ye)使(shi)用綠(lv)電的(de)比例(li)，還可以(yi)緩解重(zhong)點工(gong)(gong)業(ye)領域(yu)發(fa)(fa)展(zhan)過程中的(de)用能(neng)約束問題。另外，推動農(nong)(nong)村用能(neng)從(cong)“遠方來(lai)”到“身邊取”，既可以(yi)讓(rang)農(nong)(nong)村生(sheng)態環境得(de)到有效(xiao)改善，也可以(yi)使(shi)農(nong)(nong)村能(neng)源(yuan)(yuan)安全(quan)(quan)供應更加穩定、更有保障(zhang)。

下一步要解決的問題是什么？

河南省(sheng)的(de)(de)(de)“源(yuan)(yuan)網(wang)(wang)荷儲新政(zheng)策”，無(wu)疑是電(dian)(dian)(dian)改(gai)進程中很(hen)有(you)意義(yi)的(de)(de)(de)一次嘗試(shi)，但還有(you)不少(shao)問題需(xu)要(yao)解(jie)決，比如說備受爭議的(de)(de)(de)“過網(wang)(wang)費”。表面上，“過網(wang)(wang)費”是現有(you)新能(neng)源(yuan)(yuan)業主(zhu)和電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)利益(yi)分配之間的(de)(de)(de)矛盾，其根(gen)源(yuan)(yuan)在(zai)于現有(you)的(de)(de)(de)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)價格(ge)機制仍(reng)然是以煤電(dian)(dian)(dian)為主(zhu)體(ti)的(de)(de)(de)傳統(tong)(tong)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)系(xi)統(tong)(tong)模式。新能(neng)源(yuan)(yuan)在(zai)邊際成本和碳(tan)(tan)減排效益(yi)等方(fang)面具備優勢，在(zai)能(neng)量價值和系(xi)統(tong)(tong)安全上，就現階段而言(yan)，火電(dian)(dian)(dian)表現占優。接下來，需(xu)要(yao)統(tong)(tong)籌考慮傳統(tong)(tong)能(neng)源(yuan)(yuan)和新能(neng)源(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)特性(xing)，設(she)計出符合新型電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)系(xi)統(tong)(tong)的(de)(de)(de)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)價格(ge)機制，確保(bao)各(ge)交易主(zhu)體(ti)公平承擔輸(shu)配電(dian)(dian)(dian)、系(xi)統(tong)(tong)運行以及各(ge)類靈活性(xing)資(zi)源(yuan)(yuan)提供的(de)(de)(de)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)平衡服(fu)務所產生(sheng)的(de)(de)(de)相關成本，加速電(dian)(dian)(dian)改(gai)，并貢獻(xian)于“雙碳(tan)(tan)”目標(biao)的(de)(de)(de)實現。