近(jin)日，湖(hu)南常德市(shi)發(fa)展改革委（市(shi)國(guo)動辦）、國(guo)網常德供(gong)電公司共(gong)同出臺了《常德市(shi)分(fen)布式光伏開發建設管理(li)辦法(fa)》。

辦法指出，工商業屋頂和工商業地面分布式光伏電站的接入電壓上限為35千伏，戶用自然人光伏電站的接入電壓上限為380伏。

辦法明確規(gui)(gui)定，投(tou)資建(jian)(jian)設(she)(she)分(fen)(fen)布(bu)(bu)式光伏電(dian)站(zhan)的(de)(de)企業或自然人是(shi)項(xiang)(xiang)目的(de)(de)安(an)(an)全生產責任主體(ti)，承(cheng)擔(dan)設(she)(she)計、咨(zi)詢、安(an)(an)裝和監理等相(xiang)關環節的(de)(de)企業依(yi)法依(yi)規(gui)(gui)對項(xiang)(xiang)目承(cheng)擔(dan)相(xiang)應的(de)(de)安(an)(an)全生產責任。利用既有(you)建(jian)(jian)筑(zhu)物建(jian)(jian)設(she)(she)分(fen)(fen)布(bu)(bu)式光伏，開工建(jian)(jian)設(she)(she)前，項(xiang)(xiang)目業主應按照有(you)關規(gui)(gui)定復核房屋建(jian)(jian)筑(zhu)結(jie)構是(shi)否(fou)安(an)(an)全可靠，不(bu)得超(chao)出建(jian)(jian)筑(zhu)物承(cheng)載能力建(jian)(jian)設(she)(she)光伏電(dian)站(zhan)。

另外，為保障(zhang)居(ju)民的(de)合法(fa)權益，《管理(li)辦法(fa)》明確規定，投資業主不(bu)得夸大(da)和虛假(jia)宣傳銷(xiao)售(shou)服務，嚴(yan)禁(jin)在(zai)居(ju)民不(bu)知情的(de)情況下以居(ju)民個人名義進行貸款或變相貸款，保障(zhang)居(ju)民合法(fa)權益。

原文(wen)如(ru)下：

常德市發(fa)展和改革(ge)委員(yuan)會等兩個部門(men)關于印發(fa)《常德市分(fen)布式光(guang)伏開發(fa)建設管理(li)辦法》的通知

各縣市區(qu)發(fa)(fa)(fa)改局(ju)(ju)（國動辦），常(chang)德經(jing)濟技術開發(fa)(fa)(fa)區(qu)產(chan)業發(fa)(fa)(fa)展局(ju)(ju)、常(chang)德高(gao)新區(qu)產(chan)業發(fa)(fa)(fa)展局(ju)(ju)、柳葉湖旅(lv)游度假(jia)區(qu)發(fa)(fa)(fa)展改革商務統計局(ju)(ju)、西湖管(guan)理(li)(li)區(qu)發(fa)(fa)(fa)展改革統計局(ju)(ju)、西洞(dong)庭管(guan)理(li)(li)區(qu)發(fa)(fa)(fa)展改革統計局(ju)(ju)、桃花源旅(lv)游管(guan)理(li)(li)區(qu)經(jing)濟發(fa)(fa)(fa)展局(ju)(ju)，各有(you)關(guan)企(qi)業：

現將《常德(de)市分布式光伏開發(fa)建設管理辦法》印發(fa)給(gei)你們，請認真貫徹執行(xing)。

常德市發展和改革委員會

（常德(de)市國防動員辦公(gong)室）

國網常德供電公司

2024年(nian)5月30日

常德市分布式光伏(fu)開發建設(she)管理辦(ban)法

第一章(zhang) 總(zong)則

第一條為進(jin)一步推進(jin)我(wo)市分(fen)布(bu)式光伏(fu)(fu)健康有(you)序(xu)發展(zhan)，根據《國家(jia)能源(yuan)局關于印發分(fen)布(bu)式光伏(fu)(fu)發電項(xiang)目管(guan)理(li)暫行辦法的(de)通(tong)知》（國能新(xin)能〔2013〕433號）、《湖(hu)南省發展(zhan)和(he)改革委(wei)員會國家(jia)能源(yuan)局湖(hu)南監(jian)管(guan)辦公室(shi)國網(wang)湖(hu)南省電力有(you)限公司<關于支持分(fen)布(bu)式光伏(fu)(fu)發展(zhan)規范相(xiang)關事項(xiang)的(de)通(tong)知>》（湘發改能源(yuan)〔2023〕858號）等相(xiang)關規定，結合我(wo)市實際，特制定本管(guan)理(li)辦法。

第二條本(ben)辦法所(suo)指分布式光伏共分為四類，具體定義為：

1.工商(shang)業屋(wu)頂分布式光伏電(dian)站(zhan)。企業利(li)用(yong)(yong)(yong)具(ju)備條件的建(jian)筑屋(wu)頂或(huo)建(jian)筑表面，通過自(zi)(zi)建(jian)或(huo)合同能(neng)源管(guan)理模式開發(fa)建(jian)設，以(yi)“自(zi)(zi)發(fa)自(zi)(zi)用(yong)(yong)(yong)、余電(dian)上網(wang)”模式，單(dan)點(dian)(dian)或(huo)多(duo)點(dian)(dian)（指(zhi)并網(wang)點(dian)(dian)）接(jie)入，接(jie)入電(dian)壓(ya)等級不(bu)超過35千(qian)伏，年(nian)用(yong)(yong)(yong)電(dian)量（或(huo)預測用(yong)(yong)(yong)電(dian)量）不(bu)低(di)于(yu)所建(jian)電(dian)站(zhan)發(fa)電(dian)量50%的光伏電(dian)站(zhan)。利(li)用(yong)(yong)(yong)黨政(zheng)機關、學校、醫院、市政(zheng)、文(wen)化、體育設施等公共(gong)建(jian)筑統籌建(jian)設分布式光伏電(dian)站(zhan)，此(ci)類電(dian)站(zhan)自(zi)(zi)用(yong)(yong)(yong)電(dian)量比例不(bu)作要求(qiu)。

2.工商業地(di)面分布式光(guang)伏電站。企業利用自有產權土地(di)（含(han)坑塘(tang)水面），通過(guo)(guo)自建或(huo)合同能源管理模(mo)式開發建設(she)，以“自發自用、余電上網(wang)”模(mo)式，單點(dian)或(huo)多點(dian)（指并網(wang)點(dian)）接(jie)入(ru)同一(yi)范圍土地(di)上的電力(li)消費(fei)設(she)施，接(jie)入(ru)電壓等級不(bu)超過(guo)(guo)35千(qian)伏，年用電量(liang)（或(huo)預(yu)測用電量(liang)）不(bu)低于所建電站發電量(liang) 50%的光(guang)伏電站。

3.戶(hu)用自(zi)(zi)然人(ren)光伏(fu)電(dian)站。居民在自(zi)(zi)有(you)宅基地范(fan)圍內建設，擁(yong)有(you)光伏(fu)電(dian)站全(quan)壽命產權及收益，在380伏(fu)及以下電(dian)壓(ya)等級(ji)接入(ru)，以“全(quan)額上網(wang)”或“自(zi)(zi)發自(zi)(zi)用、余電(dian)上網(wang)”模式接入(ru)，有(you)且只有(you)一個并(bing)網(wang)點(dian)的光伏(fu)電(dian)站。

4.戶用(yong)非自(zi)(zi)然人光伏電站(zhan)。在(zai)居(ju)民自(zi)(zi)有宅基地范圍內，通(tong)過租(zu)賃屋頂、地面、出租(zu)設備等(deng)共(gong)建方式(shi)，由企(qi)業開發建設的、以“全額上網(wang)”或“自(zi)(zi)發自(zi)(zi)用(yong)、余電上網(wang)”模式(shi)接入的光伏電站(zhan)。

第三條(tiao)常德市行(xing)政區域內(nei)分(fen)布(bu)式光(guang)伏電站(zhan)開(kai)發(fa)建設(she)適用于本辦法，主要包括項(xiang)目(mu)備案管(guan)理(li)、開(kai)發(fa)建設(she)管(guan)理(li)、電網接入(ru)運(yun)行(xing)管(guan)理(li)、市場秩(zhi)序管(guan)理(li)。

第二章 項目備案管理

第四條 除戶用自(zi)然人光(guang)伏電站(zhan)外，其(qi)余分布(bu)式光(guang)伏電站(zhan)按照屬地原(yuan)則備案(an)，通過湖南(nan)省(sheng)投資(zi)項目在(zai)線(xian)審批監管平臺線(xian)上辦理備案(an)手續。

第五條 戶用自(zi)然人(ren)(ren)光(guang)伏電站由屬地(di)(di)電網企業直接(jie)登記，按月(yue)向當地(di)(di)發改(gai)部門集中代辦備案手續(xu)。戶用自(zi)然人(ren)(ren)需向電網企業提供的(de)材料包括(kuo)：

1.個(ge)人身份證明；

2.自有住宅產權證(zheng)明(ming)或(huo)鄉鎮及以上政府部(bu)門建房許(xu)可證(zheng)明(ming)材料；

3.自(zi)然人自(zi)購光伏設備發票；

4.個人(ren)本(ben)地I類銀行(xing)卡；

5.小(xiao)區用戶需提供物業同意建設(she)分布式電源的證明材料(liao)（無(wu)物業管理小(xiao)區由(you)業委會(hui)或(huo)居委會(hui)提供）。

電(dian)網(wang)企(qi)業需向發改部門提供的(de)材料包括(kuo)：

1.項目備案申請（個人）；

2.個人身(shen)份證明（身(shen)份證復印件）；

3.自有住宅產權證明(ming)或鄉鎮及以上(shang)政府部(bu)門(men)建房許可(ke)證明(ming)材料；

4.自然人(ren)自購(gou)光伏(fu)設備發票；

5.個人本(ben)地I類銀(yin)行卡賬號(hao)；

6.小區用戶需提供物業(ye)同(tong)意(yi)建設(she)分布式電源的證(zheng)明(ming)材料（無物業(ye)管理小區由業(ye)委會(hui)或居委會(hui)提供）；

7.屬地供電企業接(jie)入系統方案意(yi)見。

第六條工商業(ye)地面分布式光伏(fu)電站(zhan)、工商業(ye)屋頂(ding)分布式光伏(fu)電站(zhan)、戶(hu)用非(fei)自然(ran)人(ren)光伏(fu)電站(zhan)需提供(gong)的材料包括(kuo)：

1.項目備案申請表（建(jian)設內(nei)容應(ying)包(bao)含交流側建(jian)設規模、面積及上網(wang)模式）；

2.項(xiang)目投資企(qi)業營業執照；

3.法(fa)定代表人(ren)身份證；

4.項目(mu)所依托建(jian)筑（設(she)施）房屋產權(quan)證（土地證或規劃許可證等(deng)）；

5.場地租賃合(he)同(tong)或合(he)同(tong)能源管理(li)協議（如建筑(zhu)為(wei)非項目建設單位所(suo)有）。

第七條分(fen)布(bu)式光伏備(bei)案文件應(ying)包括投(tou)資(zi)主(zhu)體、建設地點(dian)、建設內(nei)容及(ji)規模、運營(ying)模式、投(tou)資(zi)額、開發(fa)(fa)模式（自發(fa)(fa)自用余電上網、全額上網、全部自用）、文件有(you)效期等主(zhu)要事項。備(bei)案的(de)項目名稱(cheng)統一(yi)為“**市（縣）**（區(qu)、鎮或村）+**（業主(zhu)名稱(cheng)）+**（交流(liu)側容量）分(fen)布(bu)式光伏發(fa)(fa)電項目”。

第八條(tiao) 項(xiang)(xiang)目(mu)申請主(zhu)體應(ying)對提交的備(bei)案(an)材料真實(shi)性、合(he)法性、完(wan)整性負責，嚴禁(jin)拆分項(xiang)(xiang)目(mu)，嚴禁(jin)戶(hu)用(yong)非自然人(ren)(ren)光伏(fu)電站以自然人(ren)(ren)名義備(bei)案(an)。項(xiang)(xiang)目(mu)備(bei)案(an)后，項(xiang)(xiang)目(mu)法人(ren)(ren)發生變化，項(xiang)(xiang)目(mu)建(jian)(jian)設(she)地點、規模(mo)、內容發生重大變更，或者放棄項(xiang)(xiang)目(mu)建(jian)(jian)設(she)的，項(xiang)(xiang)目(mu)單位應(ying)當及時告知備(bei)案(an)機關并修改(gai)備(bei)案(an)信息(xi)。

第九條 各縣市(shi)區能源主(zhu)管部門按(an)季(ji)度匯(hui)總本地區分布(bu)式光伏項目備案情況，于下季(ji)度首月(yue)5日前報市(shi)發(fa)展改革委（市(shi)國動辦）。

第三章 開發建設管理

第十條戶用自然人(ren)光伏電(dian)站在(zai)取得電(dian)網(wang)企(qi)業出具(ju)的接(jie)入(ru)系統(tong)意(yi)見(jian)、其他分布式(shi)光伏電(dian)站在(zai)取得備案手續和電(dian)網(wang)企(qi)業出具(ju)的接(jie)入(ru)系統(tong)意(yi)見(jian)后，方(fang)可開工建設(she)。

第十(shi)一條利用既(ji)有(you)建(jian)筑物(wu)建(jian)設分布式光伏，開工(gong)建(jian)設前(qian)，項目業主應按照(zhao)有(you)關規定復核房屋建(jian)筑結構(gou)是否安全可靠，不得超(chao)建(jian)筑物(wu)承載能(neng)力建(jian)設光伏電站。

第十二條 承擔項(xiang)目設計、咨詢、安裝和(he)監理(li)單(dan)位應(ying)(ying)具有(you)國家(jia)規(gui)定的相應(ying)(ying)資(zi)質。從業人員具備與服務(wu)內容相匹配(pei)的技術能力(li)或上崗證書(shu)。

第十(shi)三條 投資建設(she)分布式(shi)光伏(fu)電(dian)站的企業或(huo)自然人是項目(mu)的安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)責任主體，承擔(dan)設(she)計(ji)、咨詢、安(an)裝和監理(li)等相(xiang)關環節的企業依(yi)法(fa)依(yi)規對項目(mu)承擔(dan)相(xiang)應(ying)的安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)責任。

第十四條戶(hu)用自(zi)然人分布式光(guang)伏電(dian)站由(you)(you)電(dian)網企業驗(yan)收，其(qi)他分布式光(guang)伏電(dian)站驗(yan)收，由(you)(you)屬地能源(yuan)主管部門牽頭采取聯(lian)合(he)驗(yan)收或委托電(dian)網企業驗(yan)收等方式，驗(yan)收通過后，方可并網。

第四章 電網接入運行管理

第十(shi)五條電(dian)網企業按季度開展區(qu)(qu)域內電(dian)網分(fen)布式光(guang)伏承載力評估和接(jie)(jie)入容量(liang)(liang)測算，報(bao)市發展改革委（市國動(dong)辦）后(hou)向社會公開。各縣市區(qu)(qu)依據可接(jie)(jie)入容量(liang)(liang)測算結果，并征詢屬地(di)電(dian)網企業意(yi)見(jian)，合理安排(pai)分(fen)布式光(guang)伏備案。當電(dian)網可接(jie)(jie)入容量(liang)(liang)不足時，電(dian)網企業應優先(xian)(xian)保障戶用(yong)自然(ran)人(ren)光(guang)伏接(jie)(jie)入，對(dui)非戶用(yong)自然(ran)人(ren)光(guang)伏和工商業分(fen)布式光(guang)伏按“先(xian)(xian)備先(xian)(xian)建、先(xian)(xian)建先(xian)(xian)并”的原(yuan)則有序接(jie)(jie)入。

第十六條電(dian)網(wang)(wang)企業要(yao)加強城鄉配電(dian)網(wang)(wang)鞏固提(ti)(ti)升改造(zao)，通(tong)過科學合理規(gui)劃電(dian)網(wang)(wang)建設，進一步(bu)優化電(dian)網(wang)(wang)調度(du)方式，提(ti)(ti)升電(dian)網(wang)(wang)資源(yuan)配置能力。

第十七條(tiao)電網企業要為分布式光伏項目提供便捷、及(ji)時的電網接(jie)入(ru)服務，按時限辦(ban)理項目接(jie)入(ru)，嚴格執行《電網公平開放(fang)監管(guan)辦(ban)法》（國能發監管(guan)規〔2021〕49號(hao)），不得(de)違規設定(ding)并網容量(liang)上(shang)限、并網條(tiao)件和技(ji)術要求，不得(de)拒絕項目多點接(jie)入(ru)。

第十八(ba)條(tiao)分布式光(guang)伏電(dian)站(zhan)諧波、電(dian)壓(ya)偏差、電(dian)壓(ya)不平衡(heng)、電(dian)壓(ya)波動等各項電(dian)能(neng)(neng)(neng)質量(liang)方面應(ying)滿足(zu)現(xian)(xian)行(xing)國家(jia)標準(zhun)的(de)(de)有關規定，應(ying)當配置具(ju)備(bei)電(dian)能(neng)(neng)(neng)質量(liang)監測功(gong)能(neng)(neng)(neng)的(de)(de)設備(bei)，并(bing)進行(xing)電(dian)能(neng)(neng)(neng)質量(liang)指標超標預(yu)警(jing)和主動控制。新增分布式光(guang)伏電(dian)站(zhan)應(ying)實現(xian)(xian)可觀可測可控功(gong)能(neng)(neng)(neng)，具(ju)備(bei)條(tiao)件的(de)(de)實現(xian)(xian)可調功(gong)能(neng)(neng)(neng)。

第十九條分布式(shi)光(guang)伏(fu)電站應加強日常運(yun)行維(wei)護，及時消除安全(quan)隱患。光(guang)伏(fu)業主或委托的第三方運(yun)維(wei)主體必(bi)須建立健(jian)全(quan)運(yun)行管理規(gui)章制(zhi)度，按相(xiang)關技(ji)術(shu)標準、工程規(gui)范(fan)和管理辦法要(yao)求(qiu)運(yun)行分布式(shi)光(guang)伏(fu)電站。

第二十條電(dian)(dian)網(wang)(wang)企業要加強(qiang)電(dian)(dian)網(wang)(wang)運行(xing)安(an)(an)全(quan)(quan)管理，及時排除電(dian)(dian)網(wang)(wang)安(an)(an)全(quan)(quan)隱(yin)患，保障電(dian)(dian)網(wang)(wang)運行(xing)安(an)(an)全(quan)(quan)。

第五(wu)章 市場秩序(xu)管(guan)理(li)

第(di)二十一條企業應(ying)參照國(guo)家能源局推薦的(de)《戶用(yong)(yong)光伏(fu)產品(pin)銷售安裝合(he)同(tong)（范本）》和(he)《戶用(yong)(yong)光伏(fu)電站合(he)作(zuo)開發(fa)(fa)合(he)同(tong)（范本）》提供(gong)戶用(yong)(yong)光伏(fu)開發(fa)(fa)建設合(he)同(tong)，明確開發(fa)(fa)方(fang)式、收益分(fen)配比(bi)例和(he)各方(fang)承(cheng)擔的(de)風險(xian)。

第(di)二(er)十二(er)條投(tou)資業主不(bu)得夸大和虛假宣傳銷售服務，嚴禁在(zai)居民(min)不(bu)知(zhi)情(qing)的情(qing)況(kuang)下(xia)以居民(min)個人名(ming)義進行(xing)貸(dai)款(kuan)(kuan)或變相貸(dai)款(kuan)(kuan)，保障居民(min)合法權(quan)益。

第二(er)十三條承攬建設業務的公司(si)（含光伏代理商）嚴禁違法發包(bao)、分包(bao)、轉包(bao)及掛(gua)靠、出借資質等行為。

第二十四條各縣(xian)市(shi)區要加強項目全(quan)過程監(jian)管，定期組織相關部門和電網企業對(dui)分布式光(guang)伏電站進(jin)行檢查，重點檢查是(shi)否按照備案要求進(jin)行建設(she)、是(shi)否違規進(jin)行貸款、是(shi)否存(cun)在安全(quan)隱患等，對(dui)存(cun)在問題(ti)的，依法依規進(jin)行整(zheng)改。

第二十五(wu)條各(ge)縣市區(qu)要(yao)嚴格遵守國家和省關(guan)于新能源(yuan)開(kai)發的(de)相(xiang)關(guan)規定，不(bu)(bu)得(de)(de)(de)搞“壟(long)斷開(kai)發”限制項(xiang)(xiang)目備案，不(bu)(bu)得(de)(de)(de)干預屋頂、土地產權方自主選擇(ze)開(kai)發企(qi)業，不(bu)(bu)得(de)(de)(de)以各(ge)種形式要(yao)求企(qi)業繳納(na)大額保證(zheng)金(jin)、資(zi)源(yuan)出讓(rang)費(fei)、電價讓(rang)利等，不(bu)(bu)得(de)(de)(de)要(yao)求不(bu)(bu)切(qie)實際配套產業，不(bu)(bu)得(de)(de)(de)將應由地方政府(fu)承擔(dan)投資(zi)責任的(de)社(she)會公益事業相(xiang)關(guan)投資(zi)轉嫁(jia)給光伏業主或向其分攤費(fei)用(yong)等。各(ge)鄉鎮、街(jie)道(dao)、村(cun)、社(she)區(qu)要(yao)支持配合項(xiang)(xiang)目建設(she)，不(bu)(bu)得(de)(de)(de)以房屋歸屬(shu)證(zheng)明(ming)為由違規設(she)置準入障礙(ai)。

第二十六條市(shi)發展改革(ge)委(wei)（市(shi)國動辦）將分布(bu)式(shi)光伏(fu)開發管理情況納入“優化營商環境”績(ji)效考核范圍內，對存在(zai)違規的縣市(shi)區，視情況暫(zan)停該地區分布(bu)式(shi)光伏(fu)項目立項、減少(shao)接入容量等限(xian)制(zhi)措(cuo)施。

第六章(zhang) 附則

第二十七(qi)條本辦法(fa)實施過程(cheng)中，如上級能源主(zhu)管(guan)部門另有(you)規(gui)定(ding)的，從其規(gui)定(ding)。

第二十八條本(ben)辦法由常德(de)市發展和改革委員會(hui)（常德(de)市國防(fang)動員辦公室）負責解釋。

第二十九條本辦法(fa)自印發之(zhi)日起施行。