6月21日，甘肅蘭州七里河區關于加快推進新能源基礎設施建設實施方案印發，文件指出，在充電樁利用率較低的農村地區，支持充電樁與分布式光伏發電、停車場、加油（氣）站、加氫站等設施一體化發展項目，試點充電樁+光伏開發共建共享新模式，實施項目聯合開發經營，建設提供光伏發電、儲能、充電一體化的充電基礎設施，降低場站用能成本。

原文如下：

公平競爭審查征求意見公告

根據《中華人民共和國反壟斷法》和《市場監管總局等五部門關于印發〈公平競爭審查制度實施細則〉的通知》（國市監反壟規〔2021〕2號）等文件精神，現對《七里河區關于加快推進新能源基礎設施建設實施方案》征求意見。

本文件從2024年6月24日至6月27日公開向社會征求意見,如認為本文件存在違反《中華人民共和國反壟斷法》、《公平競爭審查制度實施細則》等有關規定，含有排除或限制市場競爭的內容，請于2023年6月27日前反饋至蘭州市七里河區發展和改革局。

地址：蘭州市西津東路498號1號樓601室

電話：0931-2669801

電子郵箱：qlhlsb@126.com

七里河區關于加快推進新能源基礎設施建設

實施方案

（審議稿）

為進一步提升七里河區新能源汽車充電服務能力，完善城鄉充電基礎設施，切實解決居民“充電難”問題，按照《蘭州市加快推進充電基礎設施建設更好支持新能源汽車下鄉和鄉村振興的措施》精神，結合本區實際，制定實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，深入貫徹黨中央國務院關于實現碳達峰、碳中和的重大戰略決策。加快構建新型能源體系，采取更多惠民生、暖民心舉措，進一步提升七里河區新能源基礎設施服務保障能力，保障新能源汽車基本充電需求，提升公共充電服務水平，為建設現代服務中心區提供保障。

（二）基本原則

1.政府引導，多方協同。政府發揮頂層設計、政策賦能、樹立標準、績效評估的引導作用。建立“政企聯動、部門協同、分工負責”的工作推進制度，由區發展改革局牽頭，各行業部門、各街道（鄉鎮）配合，鼓勵由每個試點項目服務商設置一名專職人員，專項負責用戶需求響應、溝通協調、信息報送、績效自評等。

2.因地制宜，有序建設。基于現有公共充電服務體系，按照“結構合理、適度超前”的原則，補齊公共充電基礎設施建設短板。以滿足居住區新能源汽車用戶就近充電訴求為導向，以居住區內外充電為主、鄉鎮街道農村地區、各大商場、公共停車場、景區等為輔，為用戶提供一種便捷、經濟、高效、統一、安全的公共充電服務。

3.積極探索，適度超前。按照先試點示范，分批推進試點工作，再推廣擴大、全面覆蓋、長效運轉。鼓勵物業管理單位或業主委員會委托充電運營商開展建設公共充電樁，形成供電企業、物業公司、充電運營商全范圍、全環節的充電設施建設服務機制，探索“統服統建”的建設管理模式，統一提供建設、運營、維護等服務。

（三）工作目標

力爭到2025年實現適宜使用新能源汽車地區充電站“城鄉全覆蓋”，到2035年基本建成覆蓋全區農村地區的充電設施服務網絡。

二、工作任務

1.優化合理布局。做好與國土空間規劃、配電網規劃、交通發展規劃等的銜接，在用地保障、地下廊道通行等方面給予支持。優先在轄區企事業單位、新建小區、商業建筑、景區、公共停車場、交通場站等場所配置公共充電設施。促進城鄉充電網絡融合發展，推動向易地搬遷集中安置區、鄉村建設示范村、鄉村旅游景區、鄉村旅游重點村、鄉村旅游點等延伸。

2.聚焦重點區域。聚焦有車無停車位、無私人充電樁、小區負載不夠的新能源汽車用戶充電需求，以及各鄉鎮（街道）及公共停車場、商場的新能源汽車用戶充電需求，優先選取老舊小區中需求明確、配建不足、距離較遠的區域；對新建小區新能源汽車用戶充電需求，要做到“有求必應，有應必答”。

3.優選試點項目。確定區屬國有企業開發的小區、政府持有的閑置地塊、停車場、國有資產以及政府各行政事業單位等，作為先行示范點。試點項目采取“社會征集、企業申報、區級核對、部門評價”的方式實施，由鄉鎮（街道）征集匯總，區住建局審核，將項目土地、電力條件和充電供需情況與相關單位核對，確定試點項目，并通過公開招標方式確定試點服務商。

4.拓展供給場所。對于產權主體不明確的擬建場所，由區住建局會同自然資源部門、鄉鎮（街道），結合國土空間規劃和控制性規劃，進一步明確擬建場所土地性質和規劃用途。可在居住區600米范圍內的公建配建停車場、社會公共停車場（含P+R停車場）、商場及居住區內公共場所建設公共充電設施；鼓勵在企事業單位、邊角空地、底商門前、加油站等場所建設充電設施并向社會開放。

5.明確用戶需求。在選址初期，鼓勵試點項目服務商摸清居住區新能源汽車數量、私人充電樁規模、600米范圍內公共充電樁規模及服務能力現狀，測算居住區600米范圍內充電服務需求缺口情況。鼓勵引導農村居民安裝自用獨立充電樁。

6.優化報裝流程。認真落實《關于進一步明確物業服務企業職責加快推進直供電既有居民小區電動汽車充電設施建設的通知》（蘭建字〔2023〕90號）要求，供電企業對使用電源、符合“三零”服務條件的項目，實行“零上門、零審批、零投資”服務，提高公共充電設施接電報裝效率。電網企業要為充電基礎設施接入電網提供便利條件，開辟綠色通道，優化流程，簡化手續，提高效率，限時辦結。充電基礎設施產權分界點至電網的配套接網工程，由電網企業負責建設和運行維護，不得收取接網費用，相應資產全額納入有效資產，相應成本據實計入準許成本，納入電網輸配電價回收。對其他具備條件的居民區，推動充電服務商主動與住建部門、供電企業協商，統一出具允許施工證明，備案制受理客戶申請，居住社區管理單位應積極配合安裝充電設施并提供必要協助。

7.加大建設運營支持。利用地方政府專項債券等工具，支持符合條件的服務區（站）、公共汽電車場站和汽車客運站等充換電基礎設施項目建設。加大鄉村級充電網絡建設用地保障支持力度，提倡村集體經濟組織參與建設運營，可依法使用自有建設用地自辦或以土地使用權入股、聯營等方式，與其他單位和個人共同參與建設。統籌考慮鄉村級充電網絡建設和輸配電網發展，高質量開展配套電網建設改造，加快農村電網鞏固提升項目實施，增強農村電網的支撐保障能力。

8.推廣智能化新模式。提升新建充電基礎設施智能化水平，將智能有序充電納入充電基礎設施產品功能范圍。根據《關于加強新能源汽車與電網融合互動的實施意見》（發改能源〔2023〕1721號），鼓勵充電設施納入電務負荷管理系統，試點開展雙向充放，探索打造V2G光儲能充放等輔助示范工程。在充電樁利用率較低的農村地區，支持充電樁與分布式光伏發電、停車場、加油（氣）站、加氫站等設施一體化發展項目，試點充電樁+光伏開發共建共享新模式，實施項目聯合開發經營，建設提供光伏發電、儲能、充電一體化的充電基礎設施，降低場站用能成本。引導充電基礎設施參與電力“削峰填谷”，在居民社區推廣有序充電技術應用，落實峰谷分時電價政策，引導新能源汽車用戶在電力系統用電低谷時段充電。

9.加強運營安全監管。健全新能源基礎設施安全監管體系，嚴格配套供電、集中充電場所安全條件，確保符合有關法律法規、國家標準或行業標準規定，強化管理人員安全業務培訓，定期對存量充電樁進行隱患排查。試點服務商要全面提升安全管理機制、產品質量、運行監測、售后服務、事故響應處置、網絡安全等方面的綜合保障能力，編制安全充電知識手冊，指導用戶規范安裝、建設、使用充電設施。強化用電安全監管，加大對飛線充電、擅自接線用電、擅自引入或供出電源、繞越計量裝置用電等違規用電行為的查處力度。

10.實行價格優惠。根據《甘肅省定價目錄》（甘肅省發展和改革委員會公告2022年第3號）及《關于電動汽車充電樁充換電服務收費有關問題的通知》（甘發改價管〔2016〕259號）規定，鼓勵試點項目服務商與居住區內有車無停車位、無私人充電樁的居民簽訂惠民充電服務協議，按照不高于0.7元/kW·h的標準收取充電服務費（不含電價），鼓勵下浮讓利優惠，根據居民需求及電價波動靈活制定充電優惠套餐。對于其他用戶，試點項目服務商可按市場標準收取服務費。

11.提升服務效率。鼓勵試點項目服務商通過線上居民預約、線下秩序維護、分區組織管理、定期巡檢維修等多手段相結合的方式，為簽訂協議用戶提供充電排隊不長于6分鐘的服務體驗。鼓勵試點項目服務商建設具備充電時序控制與調峰功能的智能充電基礎設施，在滿足充電需求的前提下，實現削峰填谷，降低用電峰谷差，提升設備利用率，支撐有序充電。

12.完善標準體系。區住建局組織試點項目服務商對“統服統建”試點選址、建設、運營服務等環節的經驗進行總結，形成可推廣的技術方案和管理模式，研究完善相關標準體系，探索建立充電領域領跑者制度。

三、保障措施

（一）加強組織領導。各相關部門要積極探索新能源基礎設施“統服統建”，成立工作專班，建立及時溝通反饋、統籌協調的常態化工作機制，做好政策解讀、會商調度、工作指導和交流培訓，及時總結和推廣試點建設經驗。

（二）加強協同配合。新能源基礎設施建設的相關行業部門，要結合職能工作，協同配合做好試點項目建設工作。自然資源部門要指導做好項目用地規劃的工作；發展改革部門要指導做好項目備案管理工作；住建部門要指導做好試點服務商的招標工作，指導做好試點項目篩選、物業管理、施工許可、消防工作；市場監管部門要做好收費價格檢查工作；供電部門要指導做好電力條件確認、電力施工、電力接入方案等工作；各鄉鎮（街道）要切實落實屬地責任，負責安全監管，協調配合推進落實；試點服務商要做好建設、運營、維護、安全巡檢等工作。

（三）加強宣傳引導。要充分利用電視媒體、網絡媒體、新媒體等各類新聞媒體，宣傳引導轄區有條件的企事業單位、小區物業、社會資本共同參與到新能源基礎設施建設中，對于運營效果較好、示范效應強的鄉鎮（街道）、社區管理單位、試點項目服務商等予以宣傳表揚，提高社會認知度和接受度，引導形成良性發展氛圍，打造七里河新能源基礎設施建設優質品牌。