國家(jia)發改委等部門(men)發布關于促(cu)進(jin)(jin)煉油行(xing)業(ye)(ye)(ye)綠色創新高質量發展(zhan)的指導意見。其(qi)中提到，支(zhi)持(chi)制(zhi)氫用氫降(jiang)碳。推動煉油行(xing)業(ye)(ye)(ye)與(yu)可再(zai)生能(neng)源(yuan)融合發展(zhan)，鼓(gu)(gu)勵企業(ye)(ye)(ye)大力發展(zhan)可再(zai)生能(neng)源(yuan)制(zhi)氫。支(zhi)持(chi)建設綠氫煉化(hua)示范(fan)工(gong)程，推進(jin)(jin)綠氫替(ti)代，逐步降(jiang)低(di)行(xing)業(ye)(ye)(ye)煤(mei)制(zhi)氫用量。鼓(gu)(gu)勵強化(hua)加氫工(gong)藝選(xuan)擇性，實施氫氣網絡系(xi)統集成優(you)化(hua)，降(jiang)低(di)制(zhi)氫裝置碳排放。

全文如下：

國家發展改革委等部門關于促進煉油行業

綠色創新高質量發展的指導意見

發改能源(yuan)〔2023〕1364號

各(ge)省、自治區、直轄市(shi)(shi)及計劃單列(lie)市(shi)(shi)、新疆生產(chan)建(jian)設兵團發展改革(ge)委(wei)、能源(yuan)局(ju)(ju)、工業(ye)(ye)和信息化(hua)主管部(bu)門、生態環境廳（局(ju)(ju)），北(bei)京市(shi)(shi)城市(shi)(shi)管理委(wei)員會，國家能源(yuan)局(ju)(ju)有關派出機(ji)構，有關中央企業(ye)(ye)：

為深(shen)入貫徹黨的二十(shi)大(da)精神(shen)，落實《中(zhong)共中(zhong)央、國務(wu)院(yuan)關(guan)于完整準確全(quan)面貫徹新發(fa)展(zhan)理念(nian)做好碳(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)中(zhong)和(he)工作的意見(jian)》、《國務(wu)院(yuan)關(guan)于印發(fa)2030年前碳(tan)達(da)峰(feng)行動方案的通知》（國發(fa)〔2021〕23號）、《國家(jia)發(fa)展(zhan)改革委、國家(jia)能(neng)源局關(guan)于印發(fa)〈“十(shi)四五”現代能(neng)源體系規(gui)劃〉的通知》（發(fa)改能(neng)源〔2022〕210號）等文件(jian)要求，扎(zha)實推進(jin)我國煉油行業綠色創新高(gao)質量發(fa)展(zhan)，提出以下(xia)意見(jian)。

一、總體要求

（一）指導思想

以(yi)(yi)(yi)習近平新(xin)(xin)時代中(zhong)國(guo)特色(se)社會主(zhu)義思想為指導(dao)，全(quan)(quan)(quan)面貫徹黨的二十大精神，統(tong)籌發(fa)(fa)展(zhan)和安(an)全(quan)(quan)(quan)，堅(jian)持穩中(zhong)求(qiu)進工作總(zong)基調，完整、準(zhun)確、全(quan)(quan)(quan)面貫徹新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)理念，構建新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)格局，落實“四個革命、一個合作”能源(yuan)安(an)全(quan)(quan)(quan)新(xin)(xin)戰略，以(yi)(yi)(yi)供給(gei)側結構性改革為主(zhu)線，以(yi)(yi)(yi)科技(ji)創新(xin)(xin)為引領，加強能源(yuan)資源(yuan)節約，促進煉油行業(ye)綠色(se)創新(xin)(xin)高質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)，保障國(guo)家能源(yuan)安(an)全(quan)(quan)(quan)。

（二）基本原則

——市場(chang)(chang)主(zhu)導(dao)、政(zheng)府引導(dao)。充分發揮市場(chang)(chang)在資源配置中的決定(ding)性作用，激發經(jing)營主(zhu)體活力，深化(hua)(hua)供(gong)給(gei)側(ce)結構(gou)性改革(ge)，提高(gao)(gao)供(gong)給(gei)質(zhi)量，滿足(zu)高(gao)(gao)端化(hua)(hua)、多元化(hua)(hua)、特性化(hua)(hua)需(xu)求(qiu)，形成(cheng)更(geng)高(gao)(gao)水平(ping)的供(gong)需(xu)動態平(ping)衡。更(geng)好發揮政(zheng)府作用，加強戰略規劃(hua)和政(zheng)策引導(dao)，形成(cheng)有(you)效的激勵約(yue)束機制，營造市場(chang)(chang)化(hua)(hua)、法治化(hua)(hua)、國際化(hua)(hua)一流營商(shang)環境。

——綠(lv)色低碳、高效(xiao)安(an)全(quan)。統籌發(fa)展和安(an)全(quan)、綠(lv)色和經(jing)濟、整(zheng)體和局部、長期和短期的關系，協調推進煉油(you)行業(ye)高端化、智能化、綠(lv)色化發(fa)展，提升產業(ye)鏈供應鏈韌性和現代(dai)化水(shui)平(ping)。將安(an)全(quan)貫(guan)穿(chuan)于(yu)行業(ye)發(fa)展的全(quan)過程(cheng)和各環(huan)節，提高本質安(an)全(quan)水(shui)平(ping)。

——創新(xin)驅動、自(zi)立自(zi)強。堅持科(ke)技(ji)(ji)是第(di)一生產(chan)力(li)(li)、人才是第(di)一資源、創新(xin)是第(di)一動力(li)(li)。加強創新(xin)鏈(lian)和產(chan)業鏈(lian)對接，強化企業科(ke)技(ji)(ji)創新(xin)主(zhu)體地位，發(fa)揮各(ge)類企業的創新(xin)優勢和活力(li)(li)，著力(li)(li)提升行業自(zi)主(zhu)創新(xin)能力(li)(li)。大力(li)(li)推進綠(lv)(lv)色低(di)碳(tan)技(ji)(ji)術創新(xin)，以(yi)創新(xin)引領(ling)行業綠(lv)(lv)色發(fa)展。

二、主要目標

到(dao)2025年(nian)，國內原油一次加工能(neng)力控制在10億噸以(yi)內，千(qian)萬噸級煉油產(chan)能(neng)占比55%左右，產(chan)能(neng)結構和生(sheng)產(chan)力布局逐步優化，技術裝備實力進一步增強，能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)利用效率進一步提升，煉油產(chan)能(neng)能(neng)效原則上達到(dao)基準水(shui)平、優于標桿(gan)水(shui)平的超過30%。“十四五”期間污染(ran)物排(pai)放(fang)和碳排(pai)放(fang)強度(du)進一步下降，綠色發展取得顯著成效。

到2030年，產(chan)能(neng)(neng)結構和生產(chan)力(li)布局進一(yi)步優(you)化(hua)，化(hua)工(gong)(gong)原材料和特種(zhong)產(chan)品保障(zhang)能(neng)(neng)力(li)大幅(fu)提(ti)升，能(neng)(neng)效和環保績效達到標(biao)桿水平的煉油產(chan)能(neng)(neng)比例大幅(fu)提(ti)升，技術(shu)裝備實力(li)、能(neng)(neng)源(yuan)資源(yuan)利用(yong)效率達到國際先進水平。綠(lv)氫煉化(hua)、二氧化(hua)碳捕集利用(yong)與封存（CCUS）等技術(shu)完成工(gong)(gong)業化(hua)、規模化(hua)示范驗(yan)證，建設一(yi)批可(ke)借鑒、可(ke)復制的綠(lv)色低碳標(biao)桿企業，支撐(cheng)2030年前全國碳排(pai)放達峰。

三、重點任務

（一）推動產業優化升級

1.優化(hua)產能結構布(bu)局。統(tong)籌發展(zhan)與安全，系(xi)統(tong)考慮原(yuan)油進口、成品(pin)油供(gong)應(ying)保障(zhang)、已建成配套(tao)設施等因素(su)，進一步優化(hua)有關區(qu)域煉油產能布(bu)局，推動新建煉油項(xiang)目(mu)有序向(xiang)(xiang)石化(hua)產業(ye)基地(di)集中，實現(xian)集約集聚發展(zhan)，并與乙烯、對二甲苯(ben)（PX）項(xiang)目(mu)做好配套(tao)銜接。引導中小(xiao)型煉廠向(xiang)(xiang)科技型方(fang)(fang)向(xiang)(xiang)發展(zhan)，做精做特，滿足區(qu)域市場(chang)、細分領域需求。進一步營造公平(ping)競爭的市場(chang)環境，通過市場(chang)競爭實現(xian)優勝劣汰。采(cai)用(yong)政府引導、地(di)方(fang)(fang)推動、市場(chang)化(hua)、法(fa)治化(hua)方(fang)(fang)式，研究推進地(di)方(fang)(fang)煉油企業(ye)改革(ge)重組(zu)。統(tong)籌原(yuan)油、成品(pin)油管網布(bu)局，優化(hua)完善煉油項(xiang)目(mu)配套(tao)碼頭、油庫、管道(dao)、運銷(xiao)體系(xi)。

2.嚴控新增煉(lian)油(you)產(chan)(chan)能。新建(jian)(jian) 煉(lian)油(you)及擴建(jian)(jian)一次煉(lian)油(you)項目應(ying)納入經(jing)國家(jia)批(pi)準的相關規劃，實行產(chan)(chan)能減量(liang)置換和(he)污(wu)染物(wu)總量(liang)控制，能效達到標(biao)桿水(shui)平，環保滿足重污(wu)染天氣重點行業(ye)績效分級A級指標(biao)要求(qiu)。嚴格執行《產(chan)(chan)業(ye)結(jie)構(gou)調整(zheng)指導目錄》，新建(jian)(jian)煉(lian)廠的常減壓裝置規模不得低于1000萬(wan)噸/年。強化安全生產(chan)(chan)、生態環保、碳排放等(deng)指標(biao)約(yue)束，原則上(shang)不再新增燃(ran)煤自備電廠（鍋爐）。

3.推(tui)進煉(lian)(lian)廠(chang)改(gai)(gai)造(zao)(zao)升級。推(tui)進現有(you)(you)煉(lian)(lian)廠(chang)向組分煉(lian)(lian)油、分子(zi)煉(lian)(lian)油轉變，優(you)(you)(you)化(hua)煉(lian)(lian)油總流程。引導現有(you)(you)煉(lian)(lian)廠(chang)加(jia)快產品(pin)結構(gou)調整(zheng)和(he)生(sheng)產技術改(gai)(gai)造(zao)(zao)，提高清(qing)潔油品(pin)、特色油品(pin)、化(hua)工(gong)原(yuan)料、化(hua)工(gong)產品(pin)的生(sheng)產靈活性。鼓勵已有(you)(you)煉(lian)(lian)廠(chang)改(gai)(gai)造(zao)(zao)升級、上優(you)(you)(you)汰劣，穩(wen)妥有(you)(you)序(xu)推(tui)動企業實施產能(neng)優(you)(you)(you)化(hua)整(zheng)合，依托現有(you)(you)煉(lian)(lian)廠(chang)按照產能(neng)減(jian)量(liang)置換原(yuan)則對已建常減(jian)壓裝置進行改(gai)(gai)擴(kuo)建（不視為新(xin)建），實現規模(mo)化(hua)、集約化(hua)發展。嚴格控制新(xin)增延遲焦(jiao)化(hua)生(sheng)產規模(mo)，新(xin)建裝置需配套建設密閉除(chu)焦(jiao)設施，加(jia)快推(tui)進現有(you)(you)敞(chang)開式延遲焦(jiao)化(hua)裝置密閉化(hua)改(gai)(gai)造(zao)(zao)及效果評估。

4.加快(kuai)淘汰落后產能(neng)。各地要依法依規(gui)推動不符合國家產業(ye)政策的(de)(de)200萬(wan)噸/年及以下(xia)常(chang)減(jian)(jian)壓裝(zhuang)(zhuang)置(zhi)有(you)序淘汰退(tui)出(chu)。對(dui)符合條(tiao)件的(de)(de)以生產瀝(li)青等化工品為主、加工特種(zhong)原油(you)或(huo)(huo)廢(fei)礦物油(you)等200萬(wan)噸/年及以下(xia)常(chang)減(jian)(jian)壓裝(zhuang)(zhuang)置(zhi)，經(jing)國家有(you)關(guan)部門認定后允許保留，地方要做好(hao)后續(xu)全流程監管。對(dui)能(neng)效低于基準(zhun)水(shui)平或(huo)(huo)環保治理水(shui)平低下(xia)，且通過節能(neng)降(jiang)碳減(jian)(jian)污等改造升級，能(neng)效仍(reng)無法達到基準(zhun)水(shui)平或(huo)(huo)污染物無法實(shi)現穩定達標(biao)排放的(de)(de)，2025年以前加快(kuai)退(tui)出(chu)。

5.完善煉油(you)(you)(you)行(xing)業管(guan)理。國家有關部門(men)組織對煉油(you)(you)(you)企業的主要裝(zhuang)置(zhi)、產能(neng)、原油(you)(you)(you)來源、能(neng)效水平(ping)等進行(xing)核(he)查，建立煉油(you)(you)(you)行(xing)業信息平(ping)臺，健全(quan)行(xing)業數據報送機制(zhi)。嚴禁以重油(you)(you)(you)深加(jia)(jia)工(gong)、原料預處理、瀝青、化工(gong)項目(mu)等名義違規核(he)準(zhun)或(huo)備(bei)案(an)新建煉油(you)(you)(you)及(ji)擴建一次(ci)煉油(you)(you)(you)項目(mu)，加(jia)(jia)強對新建及(ji)擴建原油(you)(you)(you)二次(ci)加(jia)(jia)工(gong)裝(zhuang)置(zhi)的管(guan)理，梳理具備(bei)原油(you)(you)(you)二次(ci)加(jia)(jia)工(gong)能(neng)力的項目(mu)。加(jia)(jia)強頂層設計，研究制(zhi)定新形勢下全(quan)國煉油(you)(you)(you)規劃方(fang)案(an)，不(bu)斷完善煉油(you)(you)(you)產業政策。

（二）推進能源資源高效利用

6.加強能(neng)(neng)(neng)效(xiao)(xiao)水效(xiao)(xiao)管理(li)。各地組織對(dui)(dui)能(neng)(neng)(neng)效(xiao)(xiao)在基準水平(ping)(ping)以下煉油企業(ye)用能(neng)(neng)(neng)情況進(jin)行重點核查，鼓勵引導煉油企業(ye)提(ti)升能(neng)(neng)(neng)效(xiao)(xiao)，推廣一(yi)(yi)批煉油行業(ye)先(xian)進(jin)節(jie)能(neng)(neng)(neng)技術，努力實現節(jie)能(neng)(neng)(neng)和(he)效(xiao)(xiao)益的有機統一(yi)(yi)。能(neng)(neng)(neng)效(xiao)(xiao)達到或優于(yu)標(biao)桿(gan)水平(ping)(ping)、低(di)于(yu)基準水平(ping)(ping)的企業(ye)，分別列(lie)為能(neng)(neng)(neng)效(xiao)(xiao)先(xian)進(jin)、落后企業(ye)，視情向社會公開(kai)，接(jie)受監督。推動企業(ye)建(jian)立完善水管理(li)制(zhi)度，加強廢水循環利用，開(kai)展(zhan)水效(xiao)(xiao)對(dui)(dui)標(biao)達標(biao)。

7.推動系(xi)統用能(neng)(neng)優化。鼓(gu)勵企業加大先進(jin)節能(neng)(neng)技(ji)術(shu)應用力(li)度，推進(jin)換熱(re)、蒸汽(qi)動力(li)、余(yu)熱(re)余(yu)壓、精餾(liu)等(deng)系(xi)統用能(neng)(neng)優化，開展蒸汽(qi)、電(dian)互供合作，實現熱(re)電(dian)資源互補和共(gong)享。推廣可循環(huan)保(bao)溫(wen)材料等(deng)綠色保(bao)溫(wen)強(qiang)化技(ji)術(shu)，減(jian)少(shao)煉油(you)過程能(neng)(neng)量損失。

8.實施工藝裝(zhuang)備(bei)(bei)升(sheng)級(ji)。擴大(da)電氣化(hua)(hua)終端用(yong)能設(she)備(bei)(bei)使用(yong)比例(li)，加(jia)(jia)快淘汰更新低效(xiao)電動機等用(yong)電設(she)施。鼓(gu)勵對現(xian)有(you)加(jia)(jia)熱爐、換(huan)熱器的熱效(xiao)率實施運行診(zhen)斷和優化(hua)(hua)。鼓(gu)勵企業加(jia)(jia)快推進大(da)型(xing)反應器、高(gao)效(xiao)加(jia)(jia)熱爐、高(gao)效(xiao)換(huan)熱器、催化(hua)(hua)裂化(hua)(hua)高(gao)效(xiao)煙機等關鍵設(she)備(bei)(bei)的改造升(sheng)級(ji)。

9.鼓勵資(zi)源循(xun)環利(li)用(yong)。鼓勵有條件的企業探索廢塑(su)(su)料(liao)(liao)、廢潤滑油(you)、廢棄(qi)(qi)油(you)脂(zhi)、廢棄(qi)(qi)生化(hua)污泥等(deng)廢棄(qi)(qi)有機(ji)物與(yu)原油(you)耦合加工(gong)。鼓勵重點開(kai)發廢塑(su)(su)料(liao)(liao)低能耗熱解與(yu)凈(jing)化(hua)預處理技術，開(kai)發低碳排放(fang)的廢塑(su)(su)料(liao)(liao)油(you)深加工(gong)成套技術，加快廢塑(su)(su)料(liao)(liao)化(hua)學循(xun)環工(gong)程試點示范(fan)。鼓勵煉油(you)過(guo)程“三廢”資(zi)源化(hua)利(li)用(yong)。積極(ji)有序發展(zhan)以廢棄(qi)(qi)油(you)脂(zhi)為主要原料(liao)(liao)的生物柴油(you)、生物航煤等(deng)生物質(zhi)液體(ti)燃料(liao)(liao)。

（三）加快綠色低碳發展

10.引導煉油過(guo)(guo)程降碳(tan)(tan)。積極(ji)引導清潔能(neng)(neng)源(yuan)、綠(lv)電(dian)(dian)替代(dai)，推進現有燃煤自備(bei)電(dian)(dian)廠（鍋(guo)爐）清潔能(neng)(neng)源(yuan)替代(dai)，鼓(gu)(gu)勵企業積極(ji)探索研究太陽能(neng)(neng)供熱在煉油過(guo)(guo)程中(zhong)的應(ying)用(yong)，鼓(gu)(gu)勵企業因(yin)地制宜優先采用(yong)公用(yong)電(dian)(dian)、集中(zhong)供熱、天然氣、新能(neng)(neng)源(yuan)分布(bu)式發電(dian)(dian)和(he)源(yuan)網荷儲一體化(hua)等方式逐步降低煤炭消(xiao)費比例，提(ti)升可再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)納水(shui)平，提(ti)高(gao)系(xi)統運行效率和(he)電(dian)(dian)源(yuan)開(kai)發綜合效益。鼓(gu)(gu)勵應(ying)用(yong)短流程、反應(ying)過(guo)(guo)程強化(hua)、催化(hua)裂化(hua)余熱發生(sheng)超高(gao)壓蒸汽技術(shu)等低碳(tan)(tan)生(sheng)產工藝。加強甲烷(wan)與揮發性有機物(wu)（VOCs）協同管控(kong)。

11.推進二(er)氧化碳(tan)回收利用(yong)。支持煉油企(qi)業(ye)加快CCUS示范(fan)應用(yong)，有效降低碳(tan)排放。探索開(kai)展制氫尾氣(qi)及催化裂化煙氣(qi)二(er)氧化碳(tan)直(zhi)接轉化、二(er)氧化碳(tan)和(he)甲烷干重整、二(er)氧化碳(tan)加氫制油品(pin)和(he)化學品(pin)技術(shu)示范(fan)。

12.支(zhi)持制氫(qing)(qing)(qing)用氫(qing)(qing)(qing)降碳(tan)。推動煉(lian)油行業與(yu)可再生(sheng)能源融合發(fa)展，鼓勵企業大力發(fa)展可再生(sheng)能源制氫(qing)(qing)(qing)。支(zhi)持建設綠氫(qing)(qing)(qing)煉(lian)化示范工程(cheng)，推進(jin)綠氫(qing)(qing)(qing)替代，逐步降低行業煤制氫(qing)(qing)(qing)用量。鼓勵強化加氫(qing)(qing)(qing)工藝選擇性，實施氫(qing)(qing)(qing)氣網絡系統集成優化，降低制氫(qing)(qing)(qing)裝置(zhi)碳(tan)排放(fang)。

13.探(tan)索(suo)加(jia)強碳(tan)排放(fang)(fang)管理。研究(jiu)制(zhi)定低碳(tan)煉(lian)油(you)技術(shu)評價(jia)標準(zhun)。探(tan)索(suo)重(zhong)點產品碳(tan)足跡(ji)核算方法(fa)(fa)。探(tan)索(suo)開展(zhan)煉(lian)油(you)企業碳(tan)排放(fang)(fang)計量、監測試(shi)點。研究(jiu)建立(li)煉(lian)油(you)企業碳(tan)排放(fang)(fang)與(yu)產品碳(tan)足跡(ji)數據庫。相關煉(lian)油(you)企業應當依法(fa)(fa)披(pi)露環境信息。

（四）加強科技創新引領

14.優化創新(xin)(xin)(xin)體制機制。健全科技創新(xin)(xin)(xin)協(xie)同機制，探索建立跨領域、跨學科的創新(xin)(xin)(xin)聯合體，形成協(xie)同攻關合力。發揮(hui)好煉油行業(ye)國家(jia)能源研發創新(xin)(xin)(xin)平臺的示(shi)范(fan)引領作(zuo)用。鼓(gu)勵(li)行業(ye)企業(ye)、科研機構完善(shan)創新(xin)(xin)(xin)激(ji)勵(li)機制，進一步(bu)激(ji)發科研人員創新(xin)(xin)(xin)活力。完善(shan)能源技術(shu)裝備首(shou)臺（套(tao)）等政策，推動行業(ye)創新(xin)(xin)(xin)成果示(shi)范(fan)應(ying)用。

15.加強軟(ruan)件(jian)開(kai)發(fa)應用。加強過(guo)程模(mo)(mo)擬軟(ruan)件(jian)、流程優化(hua)軟(ruan)件(jian)自(zi)主(zhu)開(kai)發(fa)應用，鼓(gu)勵(li)對精(jing)餾、反應、全廠流程模(mo)(mo)擬優化(hua)，提(ti)升煉(lian)油(you)企業(ye)(ye)精(jing)細化(hua)管(guan)理水(shui)平(ping)。推(tui)進自(zi)主(zhu)化(hua)工(gong)(gong)業(ye)(ye)控制等軟(ruan)件(jian)應用，提(ti)升工(gong)(gong)業(ye)(ye)軟(ruan)件(jian)自(zi)主(zhu)保障能力。提(ti)升企業(ye)(ye)數字(zi)化(hua)水(shui)平(ping)，推(tui)進生產過(guo)程數字(zi)化(hua)管(guan)理，加速業(ye)(ye)務系(xi)統(tong)互聯互通(tong)，促進工(gong)(gong)業(ye)(ye)數據集(ji)成共(gong)享。推(tui)動新一代(dai)數字(zi)技術與煉(lian)油(you)行業(ye)(ye)融合發(fa)展，加快數字(zi)化(hua)、智(zhi)能化(hua)煉(lian)廠建設。開(kai)展特色(se)專業(ye)(ye)型工(gong)(gong)業(ye)(ye)互聯網平(ping)臺培(pei)育。

16.開(kai)發(fa)新型煉(lian)油(you)技(ji)(ji)術(shu)。加快(kuai)劣質渣油(you)低碳深加工技(ji)(ji)術(shu)升(sheng)級。開(kai)發(fa)以(yi)先進分(fen)離技(ji)(ji)術(shu)為基礎的組分(fen)煉(lian)油(you)、分(fen)子煉(lian)油(you)以(yi)及原(yuan)(yuan)油(you)（重(zhong)油(you)）直(zhi)接制(zhi)化(hua)學品技(ji)(ji)術(shu)，提(ti)升(sheng)原(yuan)(yuan)油(you)（重(zhong)油(you)）催化(hua)裂解(jie)、低碳烷(wan)烴脫氫、加氫裂化(hua)反應過程效率與選擇性。推動綠色、高效、自主的煉(lian)油(you)催化(hua)劑開(kai)發(fa)應用。

17.加(jia)(jia)(jia)快低碳技術研發。加(jia)(jia)(jia)快研發一批催化(hua)裂化(hua)、催化(hua)重整、加(jia)(jia)(jia)氫等主要(yao)煉油裝置的節能降碳技術。開發智能化(hua)高(gao)效換熱器(qi)(qi)、高(gao)效混合器(qi)(qi)、高(gao)效分離器(qi)(qi)、工程強化(hua)反(fan)應器(qi)(qi)等單體設備(bei)。推動二(er)氧化(hua)碳轉化(hua)、固化(hua)等技術開發和試(shi)點(dian)應用(yong)。鼓勵大型電(dian)加(jia)(jia)(jia)熱爐電(dian)氣化(hua)技術研發和應用(yong)。

四、保障措施

（一）強化組織實施

省(sheng)級發展(zhan)改革、能源、工業(ye)和信息化、生態環(huan)境(jing)部(bu)門(men)及有關主管部(bu)門(men)要(yao)切實履行(xing)職責，結合本地實際，將重(zhong)點任(ren)務(wu)(wu)(wu)統籌(chou)納(na)入(ru)部(bu)門(men)重(zhong)點工作，強化管理，協調推(tui)動任(ren)務(wu)(wu)(wu)落(luo)實。煉油(you)企業(ye)特別是(shi)石(shi)油(you)央企要(yao)結合自(zi)身情況制定實施(shi)(shi)(shi)方(fang)案，明確(que)目標任(ren)務(wu)(wu)(wu)，堅持創新引領，開發應用(yong)(yong)先進(jin)技術裝備(bei)，推(tui)動自(zi)身高質量(liang)發展(zhan)。有關科研(yan)院所(suo)要(yao)充分發揮(hui)(hui)科研(yan)力量(liang)，促進(jin)行(xing)業(ye)創新發展(zhan)。相關行(xing)業(ye)協會組(zu)織要(yao)發揮(hui)(hui)橋(qiao)梁(liang)紐(niu)帶作用(yong)(yong)，積(ji)極(ji)服(fu)務(wu)(wu)(wu)行(xing)業(ye)發展(zhan)。國家能源局派出監(jian)管機構充分發揮(hui)(hui)“探頭”“哨兵”作用(yong)(yong)，對本意(yi)見(jian)實施(shi)(shi)(shi)過程中存在的問題提(ti)出監(jian)管意(yi)見(jian)建議(yi)，適時開展(zhan)專項監(jian)管。所(suo)在地方(fang)政府應積(ji)極(ji)支持建設(she)為煉油(you)項目配套的石(shi)油(you)儲備(bei)設(she)施(shi)(shi)(shi)。

（二）完善配套政策

各地要(yao)圍繞(rao)重點任務(wu)，積極落實(shi)能(neng)(neng)源(yuan)領域首(shou)臺（套）等配套政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，加(jia)(jia)強財政(zheng)(zheng)、金融(rong)、投資、生(sheng)態(tai)環境等政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)與(yu)產(chan)業政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的(de)協(xie)同(tong)，加(jia)(jia)大市場(chang)調(diao)節(jie)、督促(cu)落實(shi)力度，倒(dao)逼落后產(chan)能(neng)(neng)有序(xu)退(tui)出；要(yao)支(zhi)持(chi)行業節(jie)能(neng)(neng)降(jiang)碳領域研發中心、創新(xin)中心建設，組織重大專(zhuan)項科(ke)技(ji)攻關。落實(shi)原(yuan)料用能(neng)(neng)和可再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)(xiao)費不納入能(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)(xiao)耗總量和強度控制政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，落實(shi)資源(yuan)循(xun)環利(li)用、生(sheng)物質能(neng)(neng)源(yuan)利(li)用等稅收優(you)惠政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)。鼓(gu)勵金融(rong)機構用好碳減(jian)排等貨幣(bi)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)工(gong)具，按照(zhao)市場(chang)化、法治(zhi)化原(yuan)則，加(jia)(jia)大對煉油領域碳減(jian)排項目的(de)信貸(dai)支(zhi)持(chi)。

（三）加強全過程監管

地方有關部門要(yao)嚴格(ge)項目(mu)準入審查，加強煉(lian)(lian)油項目(mu)準入條(tiao)件與能效標(biao)桿水平銜接和匹配，對(dui)于違規上馬、未批先建(jian)項目(mu)，依法依規查處。要(yao)強化事中事后(hou)監管(guan)與后(hou)評價(jia)，開(kai)展對(dui)煉(lian)(lian)油企業(ye)上報數據等情況的抽查檢(jian)查。要(yao)進(jin)一步壓(ya)實企業(ye)成品油保供主體責任(ren)，保障國內成品油供應。

國家發展改革委

國 家 能 源 局

工業和信息化部

生 態 環 境 部

2023年10月10日