國家(jia)發改委近日就2021年新(xin)能源上網電價政(zheng)策征(zheng)求了相關(guan)部門意(yi)見，根據征(zheng)求意(yi)見稿(gao)，2021年起新(xin)備案集中式光伏電站、工商業分布(bu)式光伏和新(xin)核準陸(lu)上風電項(xiang)目，中央財政(zheng)不再補貼(tie)。

在上網電價(jia)方面，新建(jian)項目的電價(jia)將以(yi)保(bao)障性小時數作為分界點，按照(zhao)不(bu)同的電價(jia)執行，主(zhu)要分為以(yi)下兩類項目：

第一類是國家確定的(de)保(bao)障(zhang)(zhang)性(xing)并(bing)網規(gui)模(mo)以內(nei)的(de)項目（即按照各省非水可再生能源(yuan)責任權重指標確定的(de)年度(du)新增規(gui)模(mo)內(nei)的(de)項目），上網電價由兩部分組成：保(bao)障(zhang)(zhang)收購小(xiao)時數以內(nei)的(de)發電量（通過(guo)競爭性(xing)配置(zhi)獲得、不得超過(guo)指導價）+保(bao)障(zhang)(zhang)收購小(xiao)時數以外(wai)的(de)發電量（直接參與(yu)市場交易形成上網電價）。

第二類是市場化并(bing)網(wang)規模部(bu)分（保障(zhang)性(xing)并(bing)網(wang)規模以(yi)外的項目），即(ji)通過自建、合建共享或購(gou)(gou)買服務等市場化方(fang)式落實并(bing)網(wang)條件(jian)后的項目，上(shang)網(wang)電(dian)價也(ye)分為兩部(bu)分：保障(zhang)收購(gou)(gou)小(xiao)時數以(yi)內的發(fa)電(dian)量（上(shang)網(wang)電(dian)價按當(dang)年當(dang)地(di)指導(dao)價執行，不參(can)與競爭(zheng)性(xing)配置）+保障(zhang)收購(gou)(gou)小(xiao)時數以(yi)外的發(fa)電(dian)量（直接參(can)與市場交易形成上(shang)網(wang)電(dian)價）。

文件(jian)對于保(bao)障(zhang)性收購小時數也進行了明確(que)，按照2016年國家(jia)發改委、國家(jia)能源(yuan)局聯合公布的(de)(de)《關于做(zuo)好風(feng)電、光(guang)伏(fu)發電全(quan)額(e)保(bao)障(zhang)性收購管(guan)理工(gong)作有關要求(qiu)的(de)(de)通知》中(zhong)對于風(feng)、光(guang)最(zui)低保(bao)障(zhang)小時數的(de)(de)規定為準。

但上述(shu)文(wen)件中未規定光(guang)伏三類資源(yuan)(yuan)區的(de)最(zui)低保障(zhang)性(xing)收購(gou)(gou)小(xiao)時數，此次(ci)文(wen)件也明確了，無保障(zhang)收購(gou)(gou)小(xiao)時數的(de)按(an)合理利用小(xiao)時計算(suan)，新建(jian)(jian)項目的(de)合理利用小(xiao)時數按(an)照(zhao)《財政部、國家(jia)發展(zhan)改革委、國家(jia)能源(yuan)(yuan)局<關于促進非水(shui)可再生能源(yuan)(yuan)發電(dian)健(jian)康(kang)發展(zhan)的(de)若干意見>有關事項的(de)補充(chong)通(tong)知》（財建(jian)(jian)【2020】426號）規定執行(xing)。

其中，光伏發(fa)電一類(lei)、二類(lei)、三類(lei)資(zi)(zi)源區項目(mu)全生(sheng)命周期(qi)合(he)(he)理(li)利用小(xiao)時(shi)(shi)數(shu)(shu)為32000小(xiao)時(shi)(shi)、26000小(xiao)時(shi)(shi)和22000小(xiao)時(shi)(shi)。國家確定的(de)光伏領跑者基(ji)地(di)項目(mu)和2019、2020年競(jing)價項目(mu)全生(sheng)命周期(qi)合(he)(he)理(li)利用小(xiao)時(shi)(shi)數(shu)(shu)在所在資(zi)(zi)源區小(xiao)時(shi)(shi)數(shu)(shu)基(ji)礎上增加10%。即三類(lei)資(zi)(zi)源區光伏項目(mu)合(he)(he)理(li)利用小(xiao)時(shi)(shi)數(shu)(shu)1100小(xiao)時(shi)(shi)。

風電一類、二類、三類、四類資源區項(xiang)目全(quan)生命(ming)周期合理利(li)(li)用小(xiao)(xiao)時(shi)(shi)(shi)數分別為(wei)48000小(xiao)(xiao)時(shi)(shi)(shi)、44000小(xiao)(xiao)時(shi)(shi)(shi)、40000小(xiao)(xiao)時(shi)(shi)(shi)和(he)36000小(xiao)(xiao)時(shi)(shi)(shi)。海(hai)上風電全(quan)生命(ming)周期合理利(li)(li)用小(xiao)(xiao)時(shi)(shi)(shi)數為(wei)52000小(xiao)(xiao)時(shi)(shi)(shi)。

此外，文件還明確(que)了戶用(yong)光伏電(dian)(dian)站(zhan)(zhan)2021年(nian)(nian)(nian)仍(reng)有3分(fen)/度的(de)補(bu)貼，并(bing)(bing)且按照(zhao)全發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)量(liang)進(jin)(jin)行(xing)(xing)補(bu)貼，2022年(nian)(nian)(nian)起不(bu)再進(jin)(jin)行(xing)(xing)補(bu)貼；國(guo)(guo)家能(neng)源(yuan)(yuan)局批復的(de)國(guo)(guo)家新能(neng)源(yuan)(yuan)實(shi)證平臺（基地(di)）電(dian)(dian)站(zhan)(zhan)全發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)量(liang)，上(shang)網電(dian)(dian)價(jia)(jia)按照(zhao)電(dian)(dian)站(zhan)(zhan)投(tou)產年(nian)(nian)(nian)度當地(di)燃煤(mei)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)基準價(jia)(jia)執(zhi)行(xing)(xing)；國(guo)(guo)家能(neng)源(yuan)(yuan)局組織(zhi)實(shi)施的(de)首批太陽(yang)能(neng)熱(re)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)示(shi)范項目(mu)于2019年(nian)(nian)(nian)和2020年(nian)(nian)(nian)全容(rong)(rong)量(liang)并(bing)(bing)網的(de)，上(shang)網電(dian)(dian)價(jia)(jia)按照(zhao)每千瓦(wa)時(shi)1.10元執(zhi)行(xing)(xing)；2021年(nian)(nian)(nian)全容(rong)(rong)量(liang)并(bing)(bing)網的(de)，上(shang)網電(dian)(dian)價(jia)(jia)按照(zhao)每千瓦(wa)時(shi)1.05元執(zhi)行(xing)(xing)。2022年(nian)(nian)(nian)1月(yue)1日后并(bing)(bing)網的(de)首批太陽(yang)能(neng)熱(re)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)示(shi)范項目(mu)中央財政不(bu)再補(bu)貼。

具體文件(jian)如下(xia)：

國家發展改革委關于2021年新(xin)能源上網電(dian)價政策(ce)有(you)關事項的通知

（征(zheng)求意見稿）

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chan)建設兵團發展改(gai)革委、物價(jia)局，國家電網有限公(gong)司(si)、南方(fang)電網有限責任(ren)公(gong)司(si)、內蒙古(gu)電力（集團）有限責任(ren)公(gong)司(si)：

圍繞如期實現碳達(da)峰、碳中和目標要求，為充(chong)分發揮價(jia)格信(xin)號(hao)引導作用，促進光(guang)伏發電(dian)、風電(dian)等(deng)(deng)新能(neng)源(yuan)產業持(chi)續健康發展，經國家能(neng)源(yuan)局，現就2021年(nian)光(guang)伏發電(dian)、風電(dian)等(deng)(deng)新能(neng)源(yuan)上網電(dian)價(jia)形成機制有關事項通知如下：

一、2021年(nian)起，對新(xin)備案集中式(shi)光伏(fu)電(dian)站、工商業分布式(shi)光伏(fu)和新(xin)核準陸上風電(dian)項目發電(dian)（以下(xia)簡稱“新(xin)建項目”），中央財政不(bu)再補貼(tie)。

二(er)、2021年，新建項目保障收購小時(shi)數以(yi)內的發電量，上網電價繼續(xu)按(an)“指導價+競爭性配(pei)置”方式形成。

（一）指導價統籌考(kao)慮2020年各地燃煤(mei)發電基準價(jia)和(he)市場交易平均價(jia)分省確定，具體水(shui)平見附件。

（二）新(xin)建項目(mu)(mu)保(bao)障收購(gou)小時數(shu)(shu)（無保(bao)障收購(gou)小時數(shu)(shu)的(de)按合理利用(yong)小時數(shu)(shu)，下同）以內的(de)發電(dian)量(liang)(liang)，上網電(dian)價(jia)由省級能(neng)源(yuan)主管部(bu)門(men)以國家確定的(de)項目(mu)(mu)并網規模為基礎(chu)，通(tong)過競爭性(xing)配置方式形成(cheng)，不得超過當地指導價(jia)；保(bao)障收購(gou)小時數(shu)(shu)以外的(de)發電(dian)量(liang)(liang)，直接(jie)參與市場交易形成(cheng)上網電(dian)價(jia)。

（三）新建項目(mu)合理利用(yong)小(xiao)時(shi)數(shu)，按照《財政(zheng)部、國家(jia)發展改革委、國家(jia)能源局<關(guan)于(yu)促進非水可再生能源發電健康(kang)發展的若干意見>有關(guan)事項的補充通知》（財建【2020】426號）規定(ding)的項目(mu)全生命周期合理利用(yong)小(xiao)時(shi)數(shu)折算至每年的利用(yong)小(xiao)時(shi)數(shu)確定(ding)。

三、2021年(nian)(nian)，新建項目按(an)照國家有關規(gui)定，通過自建、合建共享或購(gou)買服務等(deng)市場(chang)化方式落實并(bing)網(wang)(wang)(wang)條件后(hou)，其保障(zhang)收購(gou)小時數以內的發電量，上(shang)網(wang)(wang)(wang)電價(jia)按(an)當年(nian)(nian)當地指導價(jia)執(zhi)行，不參與競爭性(xing)配(pei)置；保障(zhang)收購(gou)小時數以外(wai)的發電量，直接參與市場(chang)交易形成(cheng)上(shang)網(wang)(wang)(wang)電價(jia)。

四(si)、國(guo)家能(neng)(neng)源(yuan)局批復的(de)國(guo)家新能(neng)(neng)源(yuan)實證平臺(tai)（基地(di)）電(dian)(dian)站全(quan)發電(dian)(dian)量(liang)，上網電(dian)(dian)價(jia)按照電(dian)(dian)站投產(chan)年度當地(di)燃煤(mei)發電(dian)(dian)基準價(jia)執(zhi)行。

五、2021年(nian)(nian)(nian)納入當年(nian)(nian)(nian)中(zhong)央財(cai)政補貼(tie)規(gui)模的新建戶(hu)用分布式光(guang)伏全發電(dian)量(liang)補貼(tie)標準為(wei)每(mei)千瓦時0.03元，2022年(nian)(nian)(nian)起新建戶(hu)用分布式光(guang)伏項(xiang)目中(zhong)央財(cai)政不再(zai)補貼(tie)。

六、國(guo)家能(neng)源局(ju)組織(zhi)實(shi)施的首批太陽能(neng)熱發(fa)(fa)電示范項目于(yu)2019年和2020年全容量并(bing)網的，上網電價按(an)照每千瓦時1.10元(yuan)執(zhi)行(xing)；2021年全容量并(bing)網的，上網電價按(an)照每千瓦時1.05元(yuan)執(zhi)行(xing)。2022年1月1日(ri)后并(bing)網的首批太陽能(neng)熱發(fa)(fa)電示范項目中央財(cai)政不再補貼。

七、鼓(gu)勵各地出臺(tai)針(zhen)對性扶(fu)持(chi)政策，支持(chi)光伏發(fa)電、風電、太陽(yang)能(neng)熱發(fa)電等(deng)新能(neng)源產業(ye)健康發(fa)展。