一(yi)度轟轟烈烈的屋頂光伏整(zheng)縣推進(jin)，如(ru)今在蹣跚前行，以致兩年多來項(xiang)目(mu)建(jian)設的完(wan)成(cheng)率，只(zhi)有規劃(hua)目(mu)標的兩成(cheng)多一(yi)點。

“項目(mu)(mu)推(tui)進不順利。”這是在西南某地負責整(zheng)縣推(tui)進工作的王(wang)志(zhi)全，在接受第(di)一財(cai)經記(ji)者采訪時說的第(di)一句話(hua)。他目(mu)(mu)前(qian)供職于一家跨界投資新(xin)能源的央企。

整(zheng)(zheng)縣推進，是行業對《關于報送整(zheng)(zheng)縣（市、區）屋頂(ding)分布式(shi)光伏開發試(shi)(shi)點(dian)方案(an)的(de)通知》（下稱(cheng)《試(shi)(shi)點(dian)方案(an)》）中的(de)開發試(shi)(shi)點(dian)模式(shi)的(de)俗稱(cheng)。該方案(an)于2021年由國家能源局正式(shi)下發。

9月4日，國務院發展研(yan)究(jiu)(jiu)中心研(yan)究(jiu)(jiu)員(yuan)錢平(ping)凡和周(zhou)健奇在《中國經濟(ji)時報》聯合發表題(ti)為《整縣推進(jin)(jin)屋頂分布式光伏開(kai)(kai)發模式亟須調(diao)整》的文章中指出，整縣推進(jin)(jin)屋頂分布式光伏開(kai)(kai)發試點(dian)進(jin)(jin)展仍低于預期。

該文(wen)章透露：截至(zhi)今年(nian)4月底，全國(guo)整縣推進屋頂分布式(shi)光伏試點(dian)地(di)區累計并網容量3692萬(wan)千瓦，完(wan)成了規(gui)(gui)劃目標的(de)22%，不少地(di)方低于規(gui)(gui)劃目標的(de)15%。而有的(de)地(di)方的(de)完(wan)成率，甚至(zhi)不足6%。

曾(ceng)被寄予厚(hou)望的“萬億市場”，在政策加持(chi)下仍(reng)然推進不(bu)暢(chang)，到底有哪(na)些“堵點(dian)”？

許多項目半途而廢

2021年(nian)6月(yue)20日，國(guo)(guo)家(jia)能源局對外(wai)發(fa)布《試(shi)點(dian)方案(an)》，由此拉開了(le)(le)整(zheng)縣推(tui)進屋頂分布式光伏(fu)開發(fa)的(de)帷幕。同年(nian)9月(yue)，國(guo)(guo)家(jia)能源局公布了(le)(le)試(shi)點(dian)名(ming)單，共(gong)涉及31個(ge)省區(qu)市(shi)的(de)676個(ge)縣市(shi)區(qu)。目前試(shi)點(dian)的(de)縣（市(shi)、區(qu)）的(de)數量，只是全國(guo)(guo)數量的(de)一半不(bu)到。

《試(shi)點方案(an)》提出(chu)的申(shen)報條件(jian)之一是(shi)：黨政機關(guan)建筑屋(wu)頂(ding)(ding)(ding)總面積可安裝光(guang)伏(fu)發電比(bi)例不(bu)低(di)(di)于50%，學校、醫院、村(cun)委(wei)會等(deng)公(gong)共建筑屋(wu)頂(ding)(ding)(ding)不(bu)低(di)(di)于40%，工商(shang)業廠房屋(wu)頂(ding)(ding)(ding)不(bu)低(di)(di)于30%，農村(cun)居民屋(wu)頂(ding)(ding)(ding)不(bu)低(di)(di)于20%。業內(nei)俗稱(cheng)“5432”申(shen)報條件(jian)。隨后，國家能源(yuan)局提出(chu)，2023年(nian)底達(da)成“5432”目標的縣區市，將被列為整縣（市、區）屋(wu)頂(ding)(ding)(ding)分布式光(guang)伏(fu)開發示范縣。

東吳(wu)證券在一(yi)份報告中預(yu)測，假設全(quan)國均(jun)為試點(dian)情況下，中國屋(wu)頂分布式光伏合計總空間超600億千(qian)瓦。第一(yi)財經記者(zhe)按此測算，這相當于267座三峽水電站(zhan)（三峽水電站(zhan)總裝機容量2250萬千(qian)瓦）的總裝機規模。

過(guo)去(qu)20年(nian)來，三峽(xia)電(dian)站(zhan)累(lei)計發出的(de)(de)電(dian)量(liang)，相當于全國居民2022年(nian)直(zhi)接消耗的(de)(de)電(dian)量(liang)。換言(yan)之(zhi)，600億千瓦的(de)(de)屋頂分布式光伏(fu)裝(zhuang)機容量(liang)，可以滿(man)足全國居民3年(nian)的(de)(de)用電(dian)需求。

業(ye)內人士預測，試點全面(mian)鋪開(kai)后(hou)，行業(ye)或將迎來萬(wan)億級市(shi)場。對于地方政府來說(shuo)，整縣推進既可以(yi)幫助(zhu)當(dang)地更好地完成(cheng)“雙碳”指標(biao)，又可以(yi)拉動經濟發(fa)展。對于企業(ye)來說(shuo)，這是一個(ge)新的(de)業(ye)務(wu)增長點。

《試點方(fang)案》旋即(ji)掀(xian)起了屋(wu)頂分(fen)布式(shi)光(guang)伏(fu)(fu)項目(mu)開(kai)發(fa)潮流(liu)。在這場(chang)潮流(liu)中，以(yi)國(guo)(guo)家(jia)能源集(ji)團(tuan)(tuan)、國(guo)(guo)家(jia)電(dian)(dian)投(tou)、華(hua)能集(ji)團(tuan)(tuan)、大(da)唐集(ji)團(tuan)(tuan)、華(hua)電(dian)(dian)集(ji)團(tuan)(tuan)等(deng)五(wu)大(da)發(fa)電(dian)(dian)集(ji)團(tuan)(tuan)和三峽集(ji)團(tuan)(tuan)、中國(guo)(guo)廣核(he)、中核(he)集(ji)團(tuan)(tuan)、華(hua)潤電(dian)(dian)力、國(guo)(guo)投(tou)電(dian)(dian)力、中節能等(deng)“六(liu)小豪門(men)”紛紛“跑馬圈地”，與(yu)眾多(duo)縣(xian)市簽訂合作協議，開(kai)發(fa)整縣(xian)屋(wu)頂光(guang)伏(fu)(fu)，以(yi)致2021年屋(wu)頂分(fen)布式(shi)光(guang)伏(fu)(fu)新(xin)增(zeng)裝(zhuang)機(ji)規模首(shou)次超(chao)過(guo)集(ji)中式(shi)光(guang)伏(fu)(fu)，成為光(guang)伏(fu)(fu)新(xin)增(zeng)裝(zhuang)機(ji)主要(yao)來源。

然而，兩年多來，整縣推進并不順(shun)利。

錢平凡和周健奇在上述文章(zhang)(zhang)中稱，從目(mu)前(qian)情況(kuang)來看(kan)，能(neng)夠達到(dao)該(gai)目(mu)標的(de)縣(xian)（市、區）并不多。文章(zhang)(zhang)舉例：“作(zuo)為整(zheng)(zheng)縣(xian)推(tui)進(jin)屋頂(ding)分布式(shi)光伏(fu)試點工作(zuo)領先的(de)山(shan)東省，截至2022年(nian)5月底(di)，諸城市整(zheng)(zheng)縣(xian)推(tui)進(jin)屋頂(ding)分布式(shi)光伏(fu)累計新(xin)增裝機剛(gang)好超過8萬千(qian)瓦。其中，工商業屋頂(ding)光伏(fu)并網1.84萬千(qian)瓦（占比23%），農村居民屋頂(ding)光伏(fu)并網6.21萬千(qian)瓦（77%），黨政機關屋頂(ding)分布式(shi)光伏(fu)并網僅45.39千(qian)瓦（忽略不計）。”

“當時我們還是很興(xing)奮的(de)。”回(hui)憶政(zheng)策出臺之初(chu)的(de)心情，曾(ceng)經(jing)在一(yi)家(jia)電力央企參與整(zheng)縣推進的(de)歐陽(yang)亮對記者(zhe)說。

但他很(hen)快就(jiu)(jiu)發(fa)現(xian)，整(zheng)縣推進是一項(xiang)涉及地(di)方政府、央國(guo)企(qi)、民企(qi)、居民等多個利(li)益主體的(de)(de)復(fu)雜的(de)(de)系統(tong)工程，各(ge)種(zhong)利(li)益的(de)(de)博弈最后讓許多項(xiang)目不是半途而廢，就(jiu)(jiu)是胎死(si)腹中。

“水(shui)土不服(fu)”

最初，央(yang)企(qi)、國(guo)企(qi)對光伏整(zheng)縣推(tui)進充滿熱(re)情(qing)和憧憬。但在現(xian)實推(tui)進過(guo)程中(zhong)，央(yang)國(guo)企(qi)們發現(xian)情(qing)況遠(yuan)不如他們想象的樂(le)觀。

歐陽亮告訴第一財(cai)經記者，在《試點方(fang)案》出(chu)臺(tai)前，就有央(yang)企提出(chu)，屋頂分布式(shi)光伏(fu)可以(yi)通過“一個縣(xian)一個縣(xian)的(de)”方(fang)式(shi)去(qu)做。“當時有些央(yang)企的(de)想(xiang)法是，做分布式(shi)光伏(fu)我們不在行，不如集中(zhong)搞個大的(de)。”他補(bu)充說，投(tou)資額在1億元以(yi)下的(de)項目，“一般都上(shang)不了公(gong)司的(de)董事(shi)會”。

但整(zheng)縣(xian)(xian)推進(jin)實施之后，企(qi)業(ye)在(zai)項目(mu)開發過(guo)程中(zhong)遇到的(de)(de)種(zhong)種(zhong)難題，出乎歐(ou)陽亮的(de)(de)意(yi)料(liao)。他本以(yi)為(wei)，通過(guo)“一企(qi)一縣(xian)(xian)（亦稱‘一企(qi)包(bao)一縣(xian)(xian)’）”的(de)(de)方(fang)(fang)式去和地方(fang)(fang)政府談，對方(fang)(fang)會非常樂意(yi)，但結(jie)果去談的(de)(de)時候，很(hen)多都談不成(cheng)。

歐陽亮說，他們(men)在與部分地方政府談合作時，后者往(wang)往(wang)開出這樣的條(tiao)件：企業需要“給地方做一些(xie)貢(gong)獻，做一些(xie)配套工程(cheng)”。

國家(jia)發改價格監測(ce)中(zhong)心(xin)高級經(jing)濟師(shi)劉滿平曾(ceng)撰文指出(chu)，在(zai)整縣推進(jin)中(zhong)，部分地方尤(you)其是經(jing)濟欠發達(da)地區“搞‘投資換資源’、‘資源換產業’”。“例如，某中(zhong)部省份一縣級政府強制要(yao)求光伏投資企業另外建設一座(zuo)投資成本(ben)3000萬元的畜(chu)牧場，加(jia)上1萬頭牲(sheng)畜(chu)。”

在(zai)實際(ji)操(cao)作中，央企(qi)、國(guo)企(qi)是整縣(xian)推進中的主(zhu)力，但很多都(dou)面臨“水土不服”的困境。

歐陽亮介紹，和(he)地方政府談成(cheng)之(zhi)后，企(qi)業(ye)還要挨家挨戶(hu)去找每一(yi)(yi)(yi)個(ge)屋頂業(ye)主談。但由于(yu)每一(yi)(yi)(yi)個(ge)項目(mu)的(de)(de)業(ye)主訴求不一(yi)(yi)(yi)，眾口難調，讓企(qi)業(ye)無法形(xing)成(cheng)統一(yi)(yi)(yi)的(de)(de)模式進(jin)行開發工作(zuo)，最后一(yi)(yi)(yi)個(ge)縣成(cheng)百上千個(ge)項目(mu)出現(xian)的(de)(de)各種問題讓“央國(guo)企(qi)應接(jie)不暇”。比如，在同一(yi)(yi)(yi)個(ge)村，央國(guo)企(qi)和(he)民(min)(min)企(qi)在與農村居民(min)(min)談合作(zuo)時(shi)，就會出現(xian)不同的(de)(de)結(jie)果。

業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)的(de)(de)反復(fu)無常，也讓王志全(quan)深感(gan)困惑。他舉例說，同樣的(de)(de)一個屋頂，有的(de)(de)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)要的(de)(de)租金(jin)高(gao)一些，有的(de)(de)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)要得低一些，但當后(hou)者看到前(qian)者的(de)(de)租金(jin)比自己的(de)(de)高(gao)時，“他們就不(bu)干(gan)了”。在項(xiang)目施工(gong)過程中，有的(de)(de)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)甚(shen)至向企業(ye)(ye)開口要清潔費。如此來回折騰(teng)，讓王志全(quan)及其團隊疲憊不(bu)堪。

“我們沒(mei)有(you)經驗，民(min)企(qi)又(you)不(bu)會給你說(shuo)。”歐陽亮說(shuo)，他們對于整縣推進“其實也沒(mei)有(you)想明白”，以為與集(ji)中式光伏的開發建設(she)并(bing)無太大(da)區別。

廣(guang)(guang)東博通新能(neng)源(yuan)科技有(you)限公司是一家正(zheng)在承接(jie)(jie)光(guang)伏(fu)(fu)整(zheng)縣推進(jin)(jin)屋(wu)頂(ding)(ding)開發(fa)(fa)及EPC總包的(de)光(guang)伏(fu)(fu)民企，該公司董事長劉紹平向第一財經記(ji)者表示(shi)，在央(yang)國企負責(ze)整(zheng)縣推進(jin)(jin)人(ren)(ren)(ren)員接(jie)(jie)觸時，發(fa)(fa)現他們中的(de)很(hen)多(duo)人(ren)(ren)(ren)是從火電和水(shui)電等領域過(guo)來的(de)，此前與屋(wu)頂(ding)(ding)光(guang)伏(fu)(fu)項目少有(you)接(jie)(jie)觸，對(dui)屋(wu)頂(ding)(ding)資源(yuan)開發(fa)(fa)及施(shi)工管理的(de)難度預估不足。“而屋(wu)頂(ding)(ding)分布式光(guang)伏(fu)(fu)點多(duo)面(mian)廣(guang)(guang)的(de)特性，決(jue)定了需要(yao)大量的(de)具備專業經驗的(de)人(ren)(ren)(ren)員才能(neng)順利實施(shi)”。

這(zhe)種短板帶來的差異顯而易見。比如，同一個屋頂，央國企給出的租金價格，往(wang)往(wang)比民(min)企高，由此導致項(xiang)目的“經(jing)濟賬(zhang)算不過來”。

推進遲(chi)滯(zhi)

在屋頂(ding)分布(bu)式(shi)光伏項目推進工作屢(lv)屢(lv)碰(peng)壁(bi)之后，王志全進行了(le)策略調整——盡量“不跟(gen)居民(min)打(da)交(jiao)道”，將更多精(jing)力集(ji)中在地面分布(bu)式(shi)光伏項目開發(fa)上。

目(mu)(mu)前，整(zheng)縣推進涉及(ji)的分(fen)(fen)布式(shi)(shi)光伏(fu)項目(mu)(mu)類(lei)(lei)型，大概可以分(fen)(fen)成四類(lei)(lei)：第(di)一類(lei)(lei)是地(di)面分(fen)(fen)布式(shi)(shi)項目(mu)(mu)，此(ci)類(lei)(lei)項目(mu)(mu)主要(yao)是利用成片的可用地(di)、坡、水面進行開發的地(di)面分(fen)(fen)布式(shi)(shi)光伏(fu)電(dian)站，模(mo)式(shi)(shi)與集中式(shi)(shi)光伏(fu)類(lei)(lei)似(si)；第(di)二類(lei)(lei)是工商業廠(chang)房(fang)屋(wu)頂(ding)項目(mu)(mu)電(dian)站；第(di)三類(lei)(lei)是政府機關、企事業單位、學(xue)校、醫院等屋(wu)頂(ding)項目(mu)(mu)；第(di)四類(lei)(lei)則是居民屋(wu)頂(ding)項目(mu)(mu)。

項(xiang)目越(yue)(yue)分散，意味著發生安全問題(ti)的(de)幾率越(yue)(yue)大，潛在風險(xian)也越(yue)(yue)大。因此，央國(guo)企(qi)(qi)更傾向于投資第一類項(xiang)目，其次(ci)是第二類。相對于第三和(he)第四類，前兩者的(de)集中度較高，涉及的(de)業主數(shu)量(liang)更少，從而成為企(qi)(qi)業爭相搶奪(duo)的(de)優質資源。

在以上(shang)(shang)四(si)類項目(mu)中，第四(si)類項目(mu)最不受(shou)歡迎。“農(nong)村居(ju)民自(zi)用電(dian)量(liang)少，晚上(shang)(shang)就點(dian)(dian)個(ge)燈，如此，電(dian)量(liang)就會全額上(shang)(shang)網，但這樣電(dian)價(jia)就很(hen)低(di)。”歐陽亮說。屋(wu)頂分(fen)布(bu)式光伏開(kai)發的要點(dian)(dian)之一(yi)是盡可能地“自(zi)發自(zi)用，余電(dian)上(shang)(shang)網”，自(zi)發自(zi)用的比例越高，節省的電(dian)費就越多，獲得的收(shou)益就越高。

在這種(zhong)情況(kuang)下，地面分布式(shi)光伏進一步受到歡(huan)迎。但(dan)優質資源究竟有限(xian)，錢平凡(fan)和周健奇在上述文章(zhang)中以試點“成效顯著”的河南省蘭(lan)考縣舉(ju)例說(shuo)，目前(qian)該縣“優質屋頂資源越(yue)(yue)來(lai)越(yue)(yue)少，模(mo)式(shi)難以持續”。

值得注意的(de)是，《試點(dian)方(fang)案(an)》的(de)“5432”申報條件(jian)中并沒有地(di)(di)面分布式光伏。歐陽(yang)亮和(he)劉紹(shao)平均向第一財經記者表示(shi)，地(di)(di)面分布式光伏是否與《試點(dian)方(fang)案(an)》的(de)要求存在矛盾(dun)，值得商榷。

但(dan)歐陽(yang)亮發現，現在有(you)些地方已經將成片的可用地、坡(po)、水(shui)面納入整(zheng)縣推進(jin)當中(zhong)了。“不(bu)少地方對整(zheng)縣推進(jin)的隨意性較強，有(you)些是(shi)省(sheng)里出文，有(you)些是(shi)市(shi)縣出文。”

劉(liu)滿平(ping)在撰文中指出，由于(yu)整縣推進(jin)工作本身具有較強的試點和探索性質，一些地方與企業對相關政策理解、貫(guan)徹不(bu)到位，缺(que)乏(fa)統籌規劃，導致問題(ti)叢生、亂象頻發。

以(yi)陜西(xi)省(sheng)為例，按照2021年9月(yue)陜西(xi)省(sheng)發(fa)(fa)改委發(fa)(fa)布(bu)(bu)的試(shi)點工作方案，26個試(shi)點縣(xian)的規劃(hua)裝機總容量為420萬千瓦，并要求(qiu)在2023年6月(yue)底前(qian)，各類屋頂安裝光伏發(fa)(fa)電的比例達到(dao)國(guo)家相(xiang)關(guan)(guan)要求(qiu)。同(tong)時，形成(cheng)可復制、可推(tui)廣的屋頂分布(bu)(bu)式(shi)整縣(xian)（市、區(qu)）推(tui)進(jin)“陜西(xi)模(mo)式(shi)”。但根據陜西(xi)省(sheng)發(fa)(fa)改委2月(yue)7日發(fa)(fa)布(bu)(bu)的《關(guan)(guan)于(yu)我省(sheng)整縣(xian)（市、區(qu)）推(tui)進(jin)屋頂分布(bu)(bu)式(shi)光伏發(fa)(fa)電試(shi)點縣(xian)2022年度項(xiang)目建(jian)設進(jin)展(zhan)情況(kuang)的通(tong)報》（下(xia)稱《陜西(xi)通(tong)報》），2022年度，陜西(xi)全省(sheng)試(shi)點縣(xian)屋頂分布(bu)(bu)式(shi)光伏建(jian)設完成(cheng)共計24.6萬千瓦，完成(cheng)率不足(zu)6%。

根(gen)據(ju)《陜西(xi)通報》，造成當地(di)整(zheng)縣推進(jin)遲滯的(de)原因有(you)：屋(wu)頂(ding)(ding)(ding)租金水平和收益(yi)方式不(bu)夠清晰，企業(ye)無法(fa)參(can)與此類屋(wu)頂(ding)(ding)(ding)的(de)開發(fa)；當地(di)電網網架結構(gou)當前仍存(cun)在(zai)薄弱環節；個別地(di)區的(de)電網企業(ye)并不(bu)支(zhi)持工商業(ye)屋(wu)頂(ding)(ding)(ding)光伏(fu)采取(qu)“自發(fa)自用、余電上網”的(de)開發(fa)模式，要(yao)求項目必須(xu)以(yi)全(quan)額并網（上網）的(de)方式接入，導致企業(ye)收益(yi)降低，項目無法(fa)順利(li)推進(jin)。此外，根(gen)據(ju)《試點(dian)方案》，黨政機關屋(wu)頂(ding)(ding)(ding)安裝(zhuang)比例應達到50%，但《陜西(xi)通報》顯(xian)示，當地(di)“黨政機關與公共建(jian)筑屋(wu)頂(ding)(ding)(ding)利(li)用度不(bu)高”。

另一方面(mian)，錢平(ping)凡(fan)和周健(jian)奇亦在文章中指(zhi)出，絕(jue)大多數村(cun)民(min)都選擇租賃屋(wu)頂(ding)模式，獲得屋(wu)頂(ding)的潛(qian)在收益(yi)偏(pian)低，村(cun)民(min)參(can)與屋(wu)頂(ding)光伏(fu)開發的積極性未能調動起來。

如何(he)往下推

錢平凡和周健奇在文(wen)章中認為(wei)，在整縣推進屋頂分布式光伏(fu)開(kai)發即將轉段之(zhi)際，應及(ji)時(shi)總(zong)結經驗。

這些經驗包括，政(zheng)(zheng)府部(bu)門、投資(zi)方(fang)(fang)、金融機構、光(guang)(guang)伏(fu)設備供應商(shang)(shang)、光(guang)(guang)伏(fu)電站(zhan)承建(jian)商(shang)(shang)、光(guang)(guang)伏(fu)電站(zhan)運維商(shang)(shang)等如何(he)攜手(shou)共進(jin)，如何(he)充分發揮(hui)各方(fang)(fang)能力與優勢互(hu)補。其中(zhong)，在(zai)政(zheng)(zheng)府部(bu)門方(fang)(fang)面，他(ta)們(men)建(jian)議，政(zheng)(zheng)府部(bu)門重在(zai)制定政(zheng)(zheng)策(ce)與營造氛圍，激勵投資(zi)方(fang)(fang)與業(ye)主安(an)裝屋頂(ding)分布式光(guang)(guang)伏(fu)電站(zhan)。

企業(ye)方(fang)面，在(zai)(zai)屋(wu)頂(ding)光伏(fu)整縣(xian)推進(jin)過程(cheng)中(zhong)，央國企的(de)優勢在(zai)(zai)于資(zi)本(ben)、融資(zi)、信譽等(deng)，但也存在(zai)(zai)體量大、反應速度慢，人力成本(ben)，項(xiang)目開發、管(guan)(guan)理成本(ben)相(xiang)對偏(pian)高等(deng)劣勢，管(guan)(guan)理困難，運維難度大。而(er)民營企業(ye)在(zai)(zai)光伏(fu)領域積累(lei)了大量的(de)市場化(hua)和(he)專(zhuan)業(ye)化(hua)經驗，在(zai)(zai)業(ye)務開發上也存在(zai)(zai)靈(ling)活性，可以提供好的(de)產品解(jie)決方(fang)案(an)和(he)有效安全的(de)運維和(he)售(shou)后服務體系，雙方(fang)可以形(xing)成互(hu)補甚至是共生的(de)關(guan)系。

身處整縣推進項(xiang)目工(gong)作一線，歐陽亮(liang)發現，央(yang)國(guo)企和民企聯手合作能夠產生好的(de)化(hua)學反應。比如，央(yang)國(guo)企可以(yi)作為項(xiang)目投(tou)資方(fang)，把項(xiang)目承包給民企去(qu)施工(gong)建設，既能讓前者(zhe)“省去(qu)很多(duo)(duo)瑣碎的(de)事(shi)”，從而有更多(duo)(duo)的(de)精力去(qu)做集中式光伏(fu)等大型能源項(xiang)目，也能讓后者(zhe)從中獲得更多(duo)(duo)業務新增(zeng)點。

在歐陽亮看(kan)來，這未來或許成為整(zheng)縣推進(jin)的(de)主要(yao)模(mo)式之(zhi)一。但(dan)這種模(mo)式的(de)前提是，電站質(zhi)量要(yao)安全(quan)可靠。與(yu)集(ji)中式光(guang)伏電站不同，屋(wu)頂(ding)分布式光(guang)伏電站各(ge)個(ge)屋(wu)頂(ding)的(de)實施(shi)環境(jing)千差(cha)萬別，如何(he)對成千上(shang)萬個(ge)屋(wu)頂(ding)分布式光(guang)伏電站進(jin)行質(zhi)量管控(kong)，未來“還需要(yao)好(hao)好(hao)研究”。

劉(liu)紹平則發現，現在主動過來(lai)找他(ta)們合作的央企(qi)國比以前多了(le)起來(lai)，因此公司在手的“業務(wu)量很(hen)飽(bao)滿(man)”。

“現在(zai)能夠往下(xia)(xia)推(tui)的，基本上就是(shi)地方政府的平臺企(qi)業，或者是(shi)央(yang)國(guo)企(qi)和民企(qi)的混合體(ti)。”歐(ou)陽亮向(xiang)第一財經記者表示，如果單獨是(shi)某家(jia)央(yang)企(qi)的項(xiang)目，部分項(xiang)目簽約(yue)之后，常(chang)常(chang)因為內部決策流程冗長、分歧(qi)較多等推(tui)不(bu)下(xia)(xia)去(qu)。

（文中(zhong)王志全、歐(ou)陽亮為(wei)化(hua)名(ming)）