尼日利亞的光伏市場具有哪些潛力?

研究表明(ming)，尼(ni)日利亞目前運(yun)營的(de)化石燃料發(fa)電(dian)設(she)施(shi)和(he)水力發(fa)電(dian)設(she)施(shi)的(de)裝機(ji)容(rong)量(liang)只有4GW。據估計，要完全為(wei)其2億(yi)人口提(ti)供電(dian)力，該國大約需(xu)要安裝30GW的(de)發(fa)電(dian)設(she)施(shi)。

到2021年(nian)底(di)，尼日利亞并(bing)網的光伏系統裝機容量只有33MW。而該國的光伏(fu)輻(fu)照(zhao)度從(cong)1.5MWh/m2到(dao)(dao)2.2MWh/m2不等，為什么尼日利亞(ya)的光伏(fu)發(fa)電(dian)資源(yuan)豐富，卻仍然受到(dao)(dao)能源(yuan)貧困的束(shu)縛? 到(dao)(dao)2050年，可再生能源(yuan)發(fa)電(dian)設施可以(yi)滿足尼日利亞(ya)60%的能源(yuan)需求。

目前，尼日利亞70%的(de)電(dian)(dian)力是(shi)(shi)由(you)化石燃(ran)料發(fa)電(dian)(dian)廠提(ti)供的(de)，剩下的(de)電(dian)(dian)力大部分(fen)來自水力發(fa)電(dian)(dian)設(she)施。五家主要發(fa)電(dian)(dian)公司在該(gai)國占主導地位，尼日利亞輸(shu)電(dian)(dian)公司是(shi)(shi)唯一的(de)輸(shu)電(dian)(dian)公司，負責該(gai)國輸(shu)電(dian)(dian)網絡(luo)的(de)開發(fa)、維(wei)護和擴展。

該(gai)國的(de)配電(dian)公(gong)司(si)(si)(si)已經完全私有化，發(fa)(fa)(fa)電(dian)公(gong)司(si)(si)(si)生產的(de)電(dian)力(li)出售給(gei)尼日利亞大(da)宗電(dian)力(li)貿易(yi)公(gong)司(si)(si)(si)(NBET)，該(gai)公(gong)司(si)(si)(si)是該(gai)國唯一的(de)大(da)宗電(dian)力(li)貿易(yi)商。配電(dian)公(gong)司(si)(si)(si)通(tong)過簽署電(dian)力(li)采購協議(PPA)從發(fa)(fa)(fa)電(dian)公(gong)司(si)(si)(si)購買電(dian)力(li)，并通(tong)過授予合同出售給(gei)用戶。這種結構確保(bao)(bao)了(le)發(fa)(fa)(fa)電(dian)公(gong)司(si)(si)(si)無(wu)論發(fa)(fa)(fa)生什么情(qing)況都(dou)能(neng)獲得一個有保(bao)(bao)證的(de)電(dian)力(li)價格。但這也存在一些根本性問題(ti)，這些問題(ti)也影(ying)響了(le)光伏(fu)發(fa)(fa)(fa)電(dian)作(zuo)為(wei)尼日利亞能(neng)源結構一部分的(de)采用。

盈利性的擔憂

尼(ni)日利(li)亞(ya)首次討論(lun)并網可再(zai)生能源(yuan)發(fa)電設施(shi)(shi)是在(zai)2005年前后(hou)，當時該(gai)國引入(ru)了“愿(yuan)景30:30:30”倡議(yi)。該(gai)計劃(hua)的(de)目標是到(dao)2030年實現安裝32GW發(fa)電設施(shi)(shi)的(de)目標，9GW來自可再(zai)生能源(yuan)發(fa)電設施(shi)(shi)，其中包括5GW的(de)光伏系(xi)統。

在10多年后(hou)(hou)，14家光(guang)伏(fu)獨立(li)發電(dian)(dian)商終于(yu)(yu)與(yu)尼日利亞大宗電(dian)(dian)力貿易公(gong)司(NBET)簽(qian)署了(le)購電(dian)(dian)協議。此后(hou)(hou)，尼日利亞政府引入了(le)上網(wang)(wang)電(dian)(dian)價(jia)補貼(FIT)，使光(guang)伏(fu)發電(dian)(dian)對投(tou)資(zi)(zi)者更具吸引力。有趣(qu)的(de)是(shi)，由于(yu)(yu)政策的(de)不確定性和(he)缺乏電(dian)(dian)網(wang)(wang)基礎設施(shi)，這(zhe)些(xie)最初(chu)的(de)光(guang)伏(fu)項目都沒(mei)有獲得融(rong)資(zi)(zi)。

一(yi)個關(guan)鍵的(de)問題是，該(gai)國政府(fu)改變了(le)先前確定(ding)的(de)關(guan)稅，以光伏組件成本(ben)下降為理由(you)，降低了(le)上網電(dian)價(jia)補貼(tie)。該國(guo)的14個(ge)光伏獨立發電(dian)商(shang)中，只有(you)兩家公司接受(shou)減少上網電(dian)價(jia)補貼(tie)，其(qi)余的公司則(ze)表示上網電(dian)價(jia)補貼(tie)太低，難以接受(shou)。

尼日利(li)亞大(da)(da)宗電(dian)力貿易公(gong)(gong)司(NBET)還需(xu)要(yao)部分(fen)風險擔保(bao)，這(zhe)(zhe)是作(zuo)為承(cheng)購方的該公(gong)(gong)司與金(jin)(jin)融機構之間達成的協議。從本質上來說(shuo)，這(zhe)(zhe)是一種(zhong)保(bao)證，以便(bian)在尼日利(li)亞大(da)(da)宗電(dian)力貿易公(gong)(gong)司(NBET)需(xu)要(yao)現金(jin)(jin)時為其提(ti)供更多流動性，而該國(guo)政府(fu)必須向金(jin)(jin)融實體提(ti)供這(zhe)(zhe)種(zhong)保(bao)證。如果沒有(you)這(zhe)(zhe)種(zhong)擔保(bao)，光伏獨(du)立發(fa)電(dian)商(shang)將無法(fa)實現財務結算。但到目前為止該國(guo)政府(fu)并沒有(you)提(ti)供擔保(bao)，部分(fen)原因是由于對(dui)電(dian)力市(shi)場缺(que)乏(fa)信(xin)任(ren)，一些金(jin)(jin)融機構現在已經取消了提(ti)供擔保(bao)的提(ti)議。

最終，貸(dai)款(kuan)者對尼(ni)日利(li)亞電力(li)市場缺(que)乏信任也源(yuan)于電網的根本(ben)問題，尤其是在可(ke)(ke)靠(kao)性和(he)靈活性方面(mian)。這就是為什么大(da)多數(shu)貸(dai)款(kuan)者和(he)開發商需要擔保(bao)(bao)來保(bao)(bao)護他們的投資的原(yuan)因，而尼(ni)日利(li)亞的大(da)部(bu)分電網基(ji)礎(chu)設施的運(yun)營并不可(ke)(ke)靠(kao)。

尼日(ri)利(li)亞政府對(dui)光伏系統和(he)其他可再(zai)生能(neng)源的(de)(de)優惠政策(ce)是(shi)清潔能(neng)源發展(zhan)成(cheng)功的(de)(de)基礎。可以考(kao)慮的(de)(de)一(yi)種策(ce)略是(shi)，通過允許企業(ye)直接從電(dian)力(li)(li)供應商那里購買電(dian)力(li)(li)來(lai)拆分收(shou)購市場。這(zhe)在(zai)很大程度上消(xiao)除了價格監管的(de)(de)必要性，使那些不介意為(wei)穩定(ding)性和(he)靈活性支付溢價的(de)(de)人能(neng)夠這(zhe)樣做。這(zhe)反過來(lai)又消(xiao)除了貸款機構為(wei)項目融資(zi)所需的(de)(de)大部分復雜擔保，并改(gai)善(shan)了流(liu)動性。

此(ci)外，升級電(dian)網(wang)基礎設施和(he)增加輸電(dian)能力是(shi)關鍵，這(zhe)(zhe)樣就可以將更(geng)多(duo)的光伏(fu)(fu)系統(tong)接入(ru)電(dian)網(wang)，從而(er)提高能源安全性。在這(zhe)(zhe)方面，多(duo)邊(bian)(bian)開發(fa)銀行也可以發(fa)揮(hui)重要(yao)作(zuo)用(yong)。化石燃料(liao)發(fa)電(dian)廠之(zhi)所以能夠成功開發(fa)并繼續使用(yong)，是(shi)因為多(duo)邊(bian)(bian)開發(fa)銀行為其提供了風險擔保。如果這(zhe)(zhe)些(xie)可以擴(kuo)展到(dao)尼日利亞新興(xing)的光伏(fu)(fu)市(shi)場，將會增加光伏(fu)(fu)系統(tong)的開發(fa)和(he)采用(yong)。