“十四五”是(shi)我國(guo)實現(xian)碳達峰碳中和目標、加快(kuai)推進能源(yuan)體系清(qing)潔低(di)碳轉(zhuan)型(xing)的關(guan)鍵(jian)期窗口期。按照黨中央、國(guo)務(wu)院決策(ce)部署，我國(guo)加快(kuai)推進以沙漠(mo)、戈壁、荒漠(mo)地(di)區為重點大型(xing)風電(dian)光(guang)伏(fu)基(ji)地(di)項目（以下(xia)簡稱風光(guang)基(ji)地(di)項目）建設，推動(dong)行業健康快(kuai)速(su)發展，促進“雙(shuang)碳”目標實現(xian)。

2021年12月至(zhi)今(jin)，國家(jia)發(fa)展(zhan)改革委員會和能源局印發(fa)的(de)第一、二批風光基地(di)項(xiang)目規劃規模(mo)超過550GW，以(yi)源網(wang)荷儲(chu)、離(li)網(wang)制(zhi)氫(qing)、100%消納項(xiang)目為重(zhong)點增(zeng)量的(de)第三(san)批基地(di)項(xiang)目也(ye)正在組織謀劃中(zhong)。三(san)批基地(di)項(xiang)目儲(chu)備大(da)量增(zeng)量規模(mo)，同時項(xiang)目范圍逐步(bu)延(yan)伸(shen)，基地(di)化建設成為我(wo)國光伏發(fa)電的(de)重(zhong)要應用(yong)場(chang)景。

在風光(guang)基地建設過程中，技(ji)(ji)術的(de)作用舉足輕重。自2015年(nian)光(guang)伏(fu)領跑者計劃實(shi)施以來(lai)，以PERC技(ji)(ji)術為代表的(de)先進光伏技(ji)(ji)(ji)術(shu)得到大(da)規模發(fa)展。P型單晶PERC電池(chi)平均轉換效率(lv)(lv)提(ti)升(sheng)了2.85個(ge)百分點，達(da)到23.3%，市場占有率(lv)(lv)快(kuai)速提(ti)升(sheng)，技(ji)(ji)(ji)術(shu)進(jin)步也推動國內(nei)地(di)面電站(zhan)的系統成本快(kuai)速下(xia)降。從領(ling)跑者項目(mu)(mu)建(jian)設(she)(she)經(jing)驗來看，國家引導(dao)企業深化(hua)技(ji)(ji)(ji)術(shu)創新(xin)應(ying)用，促進(jin)降本增效，形(xing)成了良(liang)性循(xun)環，大(da)幅推進(jin)了技(ji)(ji)(ji)術(shu)產業化(hua)以及(ji)先進(jin)制造(zao)業的發(fa)展。但在領(ling)跑者結(jie)束轉向近兩(liang)年的風光基(ji)地(di)項目(mu)(mu)建(jian)設(she)(she)中，對系統配置(zhi)及(ji)效率(lv)(lv)、關鍵(jian)設(she)(she)備如組件、電池(chi)、逆變器(qi)、跟蹤系統等，并未起到明顯的提(ti)升(sheng)作用。

對此，全(quan)國政協委員、正泰(tai)集(ji)團董(dong)事長南存輝建議，在風光基(ji)地項(xiang)目建設過程中(zhong)倡導先進技(ji)術占據一定比例，留(liu)存10%的空間(jian)作(zuo)為創新技(ji)術競(jing)爭配置要求(qiu)，通(tong)過加強先進技(ji)術應用，引導光伏行(xing)業高質量(liang)發展。同時建議風光基(ji)地項(xiang)目進行(xing)混改(gai)，優(you)化商業模(mo)式，通(tong)過1+N模(mo)式，明確民營企業的參(can)與比例，吸引更多(duo)民營企業參(can)與風光基(ji)地競(jing)選，激活(huo)市場活(huo)力。