據悉，近日中(zhong)國共(gong)產(chan)黨酒泉市(shi)第(di)四屆委員會(hui)第(di)十二次全體會(hui)議通過了《中(zhong)共(gong)酒泉市(shi)委關于(yu)制定國民經濟和(he)社會(hui)發展(zhan)第(di)十四個五(wu)(wu)年(nian)規劃和(he)二〇三五(wu)(wu)年(nian)遠景目標的建(jian)議》（簡稱《建(jian)議》）。

《建議》顯示(shi)，“十四五(wu)”時期（2021-2025年）是酒泉(quan)市在(zai)全(quan)面建成小康(kang)社會的基礎上，開(kai)啟現代化建設新征(zheng)程(cheng)，奮力實現富民興隴(long)走前列，加快(kuai)建設省(sheng)域副中心城市的關鍵五(wu)年。

以下為涉及新能源及光熱發電的相關建議：

傾力(li)培育新能(neng)源產業基地。堅(jian)持“基地化推進、大電網外送”思(si)路，加快建(jian)設風(feng)光(guang)(guang)水火核多能(neng)互補、源網氫儲為一體的綠(lv)色能(neng)源體系，主(zhu)攻千萬千瓦級風(feng)電、光(guang)(guang)伏光(guang)(guang)熱、電網升(sheng)級、調(diao)峰電源、儲能(neng)裝置(zhi)等八類工程，集(ji)中精力(li)做大產業規模，做優(you)發(fa)展質量(liang)。加大平(ping)價風(feng)光(guang)(guang)電開(kai)發(fa)力(li)度，力(li)爭(zheng)新增(zeng)電力(li)裝機2000萬千瓦以上。

爭取(qu)碳排放權交易市場(chang)試點，開(kai)展碳匯交易。加快建設以玉門為起點的(de)第二條(tiao)電(dian)力外送通道，開(kai)拓省外電(dian)力消納市場(chang)，擴大(da)高載能產業(ye)規模，穩步開(kai)展增量配售電(dian)改革試點和(he)大(da)用(yong)戶(hu)直購電(dian)交易，積極(ji)發展新能源汽(qi)車，擴大(da)清(qing)潔能源供(gong)暖(nuan)覆蓋面，促進風光電(dian)上網率達到(dao)全國先進水(shui)平(ping)，建成千(qian)億級規模的(de)清(qing)潔能源產業(ye)鏈。

傾力(li)(li)培(pei)育酒泉經(jing)開區以裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)制造(zao)(zao)(zao)(zao)為主的(de)(de)產(chan)(chan)業基地。圍(wei)繞強龍頭、補鏈條、聚集(ji)群，大(da)力(li)(li)發(fa)展裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)制造(zao)(zao)(zao)(zao)、新(xin)(xin)材(cai)料、數據(ju)信息、生物醫藥、農副產(chan)(chan)品(pin)加工(gong)(gong)和(he)現(xian)代服務(wu)業等主導(dao)產(chan)(chan)業，重點突出(chu)高(gao)端新(xin)(xin)能源、石化、農機、電工(gong)(gong)電器裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)研發(fa)制造(zao)(zao)(zao)(zao)，大(da)力(li)(li)引進(jin)光熱裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)制造(zao)(zao)(zao)(zao)企(qi)業，培(pei)育一批帶動性(xing)強的(de)(de)高(gao)新(xin)(xin)技術項目，打造(zao)(zao)(zao)(zao)新(xin)(xin)能源裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)制造(zao)(zao)(zao)(zao)全(quan)產(chan)(chan)業鏈，建(jian)設新(xin)(xin)能源備(bei)(bei)品(pin)備(bei)(bei)件交易市場，實現(xian)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)制造(zao)(zao)(zao)(zao)業邁向(xiang)中高(gao)端，建(jian)成輻射全(quan)省乃至西部的(de)(de)先進(jin)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)制造(zao)(zao)(zao)(zao)業示范區。

鼓勵(li)社會資(zi)本參與經開區(qu)(qu)基(ji)礎設(she)施和經營性(xing)公用設(she)施建設(she)，引導(dao)技術(shu)、人才、資(zi)金、土地等(deng)要素集聚。采取資(zi)源整合(he)、破產(chan)重組、股權(quan)置換(huan)、互保共建等(deng)方式，扶持(chi)重點(dian)龍頭企業落實訂單、擴大生產(chan)，盡快實現恢復性(xing)增長、集群式發(fa)展，力爭園區(qu)(qu)規上工業企業達到50家，生產(chan)總值實現翻番，重入國(guo)家級經濟技術(shu)開發(fa)區(qu)(qu)序(xu)列。

全文如下：

中共(gong)酒(jiu)泉市委關于制定國民(min)經濟和(he)社會發展第十(shi)四個五年(nian)(nian)規(gui)劃和(he)二〇三五年(nian)(nian)遠景目標的建議

（2021年1月6日中國(guo)共產黨酒泉(quan)市第(di)四屆委員會第(di)十二次全體會議通過）

中國(guo)共產黨酒泉市第(di)四(si)屆委員會(hui)(hui)(hui)第(di)十二次全(quan)體(ti)會(hui)(hui)(hui)議(yi)，認真學習貫徹黨的(de)十九屆五中全(quan)會(hui)(hui)(hui)和省委十三屆十三次全(quan)會(hui)(hui)(hui)精神，全(quan)面(mian)(mian)分析和深刻(ke)把握我(wo)市面(mian)(mian)臨的(de)新形勢、新任務，就制定酒泉市國(guo)民經濟和社(she)會(hui)(hui)(hui)發展第(di)十四(si)個五年(nian)規(gui)劃(hua)和二〇三五年(nian)遠景目標(biao)，提出以下建議(yi)。

一、全面建成小(xiao)康社會(hui)，開啟社會(hui)主義現代化建設(she)新(xin)征(zheng)程

“十四(si)五”時期(qi)（2021-2025年）是酒(jiu)泉市在全(quan)面建(jian)成小康(kang)社會的(de)(de)基礎上(shang)，開啟現(xian)代化建(jian)設(she)新征程，奮(fen)(fen)力實現(xian)富民(min)興隴(long)走前(qian)列，加快(kuai)建(jian)設(she)省域副中(zhong)(zhong)心(xin)城市的(de)(de)關鍵五年。我(wo)們必須提高政治站位，認真總結工作，深刻把握(wo)形勢，明(ming)確(que)目標任務，在以習近平同(tong)志(zhi)為核(he)心(xin)的(de)(de)黨(dang)中(zhong)(zhong)央堅強領導下，朝著(zhu)第二個百年奮(fen)(fen)斗目標、實現(xian)中(zhong)(zhong)華民(min)族偉大復(fu)興的(de)(de)中(zhong)(zhong)國夢(meng)奮(fen)(fen)勇(yong)前(qian)進。

1.全面(mian)(mian)建(jian)成小康(kang)社(she)會取得決(jue)定性成就(jiu)。“十(shi)三五”時期是全面(mian)(mian)建(jian)成小康(kang)社(she)會決(jue)勝階(jie)段，也是全面(mian)(mian)深化改革開(kai)放、推動經濟(ji)社(she)會轉型升級的(de)關鍵階(jie)段。面(mian)(mian)對(dui)復雜多變的(de)內(nei)外(wai)部發展(zhan)環(huan)境、艱巨繁重(zhong)的(de)改革發展(zhan)任務，面(mian)(mian)對(dui)遭到破壞的(de)政治生(sheng)態、極為嚴峻的(de)經濟(ji)下行壓力和(he)新(xin)冠(guan)肺(fei)炎疫情的(de)嚴重(zhong)沖擊，在(zai)省(sheng)委的(de)堅(jian)強領導下，市委團(tuan)結帶領全市各族人民(min)(min)(min)，認真貫(guan)徹習近平(ping)新(xin)時代中國特色(se)社(she)會主義(yi)思想和(he)黨的(de)十(shi)九(jiu)大精(jing)神，全面(mian)(mian)落(luo)實(shi)習近平(ping)總書記對(dui)甘肅重(zhong)要講話和(he)指示精(jing)神，堅(jian)持(chi)新(xin)發展(zhan)理念，堅(jian)持(chi)穩(wen)中求進工作總基調(diao)，堅(jian)持(chi)高質量發展(zhan)，統籌穩(wen)增長、促改革、調(diao)結構(gou)、惠民(min)(min)(min)生(sheng)、防風險(xian)、保穩(wen)定工作，“十(shi)三五”規劃(hua)圓滿收官，富民(min)(min)(min)興隴(long)走前列、加快建(jian)設省(sheng)域(yu)副中心城(cheng)市邁出(chu)實(shi)質性步伐，酒泉(quan)發展(zhan)站(zhan)在(zai)新(xin)的(de)歷史起(qi)點上。

全面(mian)建(jian)成小康社會勝(sheng)利在望。預(yu)計“十(shi)三(san)五”末，全市地(di)區(qu)(qu)生(sheng)產(chan)總值(zhi)達到(dao)655億元(yuan)，人(ren)均地(di)區(qu)(qu)生(sheng)產(chan)總值(zhi)處于(yu)中等(deng)偏上國家發展水平。社會消費品零售總額、一般公共預(yu)算收入等(deng)指(zhi)標(biao)平穩增長(chang)。城鄉居民收入分別(bie)邁過(guo)4萬元(yuan)和(he)2萬元(yuan)關口，增速(su)始終保持8%以上，持續跑贏GDP。43項小康指(zhi)標(biao)實現程度(du)達到(dao)100%，全面(mian)小康實現程度(du)達到(dao)97%。

三大攻堅戰圓滿(man)收官。累計減貧6969戶2.67萬人，貧困縣提(ti)前2年摘帽，貧困人口(kou)提(ti)前1年穩(wen)定脫(tuo)貧，移(yi)民(min)人均可支配收入(ru)實現翻番，貧困地區面貌(mao)發(fa)生(sheng)(sheng)翻天覆地的變(bian)化。污(wu)染防治力度空前，一大批(pi)生(sheng)(sheng)態環境問(wen)題得到有效整改(gai)，污(wu)染防治三年攻堅行動如期(qi)完(wan)成，西(xi)部生(sheng)(sheng)態安全屏障作用有效發(fa)揮。政(zheng)(zheng)治、經濟、社會等領域風(feng)險得到穩(wen)妥(tuo)化解，政(zheng)(zheng)府債(zhai)務(wu)總體(ti)可控，新冠肺炎疫情“零發(fa)生(sheng)(sheng)”，貸款類詐(zha)騙犯罪(zui)處置(zhi)成績全國第一。

人民生活水(shui)平顯(xian)著提高。為民承諾實事全(quan)(quan)面落實，城(cheng)(cheng)鎮新增(zeng)就業12.6萬人，城(cheng)(cheng)鄉低保(bao)標準分(fen)別增(zeng)長52.2%和(he)81.9%，一大批(pi)教育、衛生、文化等領域民生項目相繼投用，人民幸福指(zhi)數大幅提升。社會治理、“掃黑除惡(e)”成效明(ming)顯(xian)，刑(xing)事、治安案(an)件立案(an)分(fen)別下降44.5%和(he)56.4%，被(bei)評為全(quan)(quan)國(guo)民族團結進步示范(fan)(fan)市、省級文明(ming)城(cheng)(cheng)市，蟬聯(lian)全(quan)(quan)國(guo)雙擁模范(fan)(fan)城(cheng)(cheng)“四連冠(guan)”。

工(gong)業(ye)(ye)(ye)經濟實現強(qiang)勢(shi)增長。堅持(chi)(chi)工(gong)業(ye)(ye)(ye)強(qiang)市戰(zhan)略，以(yi)九大支柱產業(ye)(ye)(ye)為(wei)支撐(cheng)，新培(pei)育規上工(gong)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)94戶，累計達(da)到(dao)205戶，規上工(gong)業(ye)(ye)(ye)增加值連續2年保持(chi)(chi)兩位(wei)數(shu)增長。新能(neng)源產業(ye)(ye)(ye)加快復(fu)蘇，棄風(feng)棄光率降至(zhi)紅色預警線以(yi)下(xia)，成為(wei)全(quan)國(guo)重要的新能(neng)源基地和開(kai)發(fa)利用示范(fan)區。玉門油(you)田煉化(hua)量(liang)穩(wen)質增，高端油(you)品煉化(hua)技術居于全(quan)國(guo)領(ling)跑地位(wei)。全(quan)產業(ye)(ye)(ye)鏈打造煤化(hua)工(gong)和精細化(hua)工(gong)產業(ye)(ye)(ye)，玉門東鎮、金塔北河灣、瓜州柳溝等園區迅速起勢(shi)，成為(wei)高質量(liang)發(fa)展(zhan)新的增長點(dian)。

鄉村振興戰略扎實(shi)推(tui)進(jin)。促進(jin)產(chan)(chan)業(ye)(ye)、人才、文(wen)化、生(sheng)態、組織(zhi)振興，現(xian)代(dai)(dai)農業(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)體系(xi)加(jia)速構建，肅(su)州區國家現(xian)代(dai)(dai)農業(ye)(ye)（種業(ye)(ye)）產(chan)(chan)業(ye)(ye)園(yuan)通(tong)過(guo)驗收，中(zhong)以(yi)綠(lv)色生(sheng)態產(chan)(chan)業(ye)(ye)園(yuan)建設穩步推(tui)進(jin)，戈(ge)壁生(sheng)態農業(ye)(ye)發展(zhan)規(gui)模達到12.3萬(wan)畝，經驗做法受到國務(wu)院通(tong)報表揚。“三變”改革持續深(shen)化，土地流轉占(zhan)比(bi)達到25%，農產(chan)(chan)品(pin)加(jia)工(gong)增(zeng)值率明顯提高，現(xian)代(dai)(dai)農業(ye)(ye)發展(zhan)指數位居(ju)全省(sheng)乃至全國前(qian)列。

文(wen)化(hua)(hua)(hua)旅(lv)游(you)(you)產業蓬(peng)勃發展(zhan)。牢(lao)記習近平(ping)總書記囑托(tuo)，堅決樹牢(lao)文(wen)化(hua)(hua)(hua)自信(xin)，成功舉辦(ban)四(si)屆敦煌(huang)文(wen)博會，敦煌(huang)當選2021年東亞文(wen)化(hua)(hua)(hua)之都。大(da)敦煌(huang)文(wen)化(hua)(hua)(hua)旅(lv)游(you)(you)經濟圈(quan)發展(zhan)規劃編制實施，重點景區建(jian)設全(quan)面提(ti)速，各(ge)類節會賽(sai)事交相輝映，吃住(zhu)行游(you)(you)購(gou)娛等消(xiao)費品(pin)質提(ti)檔升級，文(wen)化(hua)(hua)(hua)旅(lv)游(you)(you)融(rong)合程度(du)不(bu)斷(duan)加深，被評為中國(guo)優秀(xiu)旅(lv)游(you)(you)城市(shi)、全(quan)國(guo)十佳生態休(xiu)閑(xian)旅(lv)游(you)(you)城市(shi)。

城(cheng)鄉(xiang)人居環境(jing)持續改善。“綠(lv)水青山(shan)就是金山(shan)銀山(shan)”理(li)(li)念深入(ru)人心，生(sheng)(sheng)態產業占GDP比重(zhong)達到30%，實施重(zhong)點生(sheng)(sheng)態工程八類45項(xiang)，空氣質量(liang)達到國(guo)家(jia)二(er)級標(biao)準，山(shan)水林田(tian)湖(hu)草沙(sha)綜合治(zhi)理(li)(li)成果豐碩，被列為全(quan)國(guo)防沙(sha)治(zhi)沙(sha)綜合示范區。城(cheng)鄉(xiang)基礎設施改造(zao)提升成效顯(xian)著，農(nong)村人居環境(jing)三年整治(zhi)行動和全(quan)域(yu)無垃(la)圾專項(xiang)治(zhi)理(li)(li)任務圓滿完成，人民群眾賴以生(sheng)(sheng)存的(de)家(jia)園更加美(mei)麗宜(yi)居。

改革(ge)開放(fang)步伐(fa)不斷加(jia)快。“放(fang)管服”、商(shang)事(shi)制度等重點領域改革(ge)深入推(tui)進，黨政機構改革(ge)任(ren)務(wu)圓滿完成，“一處跑(pao)，跑(pao)一次”經(jing)驗在(zai)全省推(tui)廣，項目審批時限大幅壓縮，政務(wu)環境(jing)、營商(shang)環境(jing)、開放(fang)環境(jing)持續改善。酒(jiu)泉國家(jia)陸(lu)港型物流樞(shu)紐承載城市加(jia)快建設，敦格(ge)(ge)鐵路、柳格(ge)(ge)高(gao)速等建成通車，敦煌國際航空口(kou)岸獲批開放(fang)，通道樞(shu)紐作用(yong)充分發(fa)揮(hui)，與發(fa)達地區(qu)和“一帶一路”沿線(xian)國家(jia)地區(qu)經(jing)貿合作更加(jia)密(mi)切。

回(hui)顧“十(shi)三五”發(fa)展(zhan)(zhan)歷程，成就的(de)取(qu)得(de)(de)得(de)(de)益于(yu)以習近(jin)平(ping)同志(zhi)為(wei)(wei)(wei)(wei)核(he)(he)心(xin)的(de)黨中央領(ling)(ling)航定(ding)向和(he)習近(jin)平(ping)新(xin)(xin)時(shi)代中國特色社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義思想科學(xue)指引(yin)，得(de)(de)益于(yu)省委的(de)堅(jian)強(qiang)領(ling)(ling)導，得(de)(de)益于(yu)全(quan)(quan)市廣(guang)大(da)(da)黨員干部群眾團結(jie)奮(fen)進(jin)、開拓進(jin)取(qu)。具體實(shi)(shi)(shi)踐(jian)中，我(wo)們更加(jia)深(shen)化(hua)了(le)(le)對(dui)做(zuo)(zuo)好(hao)(hao)新(xin)(xin)時(shi)代經濟社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)工作(zuo)的(de)規律性認(ren)識。始(shi)終(zhong)把(ba)牢(lao)固樹(shu)立(li)(li)政(zheng)治意(yi)識作(zuo)為(wei)(wei)(wei)(wei)根本(ben)(ben)要(yao)求(qiu)，同以習近(jin)平(ping)同志(zhi)為(wei)(wei)(wei)(wei)核(he)(he)心(xin)的(de)黨中央保持(chi)高(gao)度一(yi)(yi)致，加(jia)強(qiang)和(he)改進(jin)黨的(de)領(ling)(ling)導，建(jian)立(li)(li)和(he)落實(shi)(shi)(shi)市委聽取(qu)黨委（黨組）匯報制(zhi)(zhi)(zhi)度，廣(guang)泛調查研究，深(shen)化(hua)市情認(ren)識，做(zuo)(zuo)好(hao)(hao)經濟研判，解(jie)決(jue)實(shi)(shi)(shi)際問題(ti)，充分調動(dong)各方積(ji)極性，保證(zheng)(zheng)各項(xiang)事業在正確的(de)道(dao)路上奮(fen)力(li)前行(xing)。始(shi)終(zhong)把(ba)人民(min)群眾滿(man)意(yi)作(zuo)為(wei)(wei)(wei)(wei)根本(ben)(ben)追求(qiu)，堅(jian)持(chi)以人民(min)為(wei)(wei)(wei)(wei)中心(xin),統籌疫情防控和(he)經濟社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)，落實(shi)(shi)(shi)“六(liu)穩”“六(liu)保”要(yao)求(qiu)，持(chi)續(xu)加(jia)大(da)(da)民(min)生領(ling)(ling)域(yu)投(tou)入(ru)，聚(ju)力(li)脫貧攻(gong)堅(jian)，守牢(lao)生態底線，促(cu)使(shi)一(yi)(yi)大(da)(da)批(pi)群眾的(de)煩心(xin)事、鬧心(xin)事得(de)(de)到有效解(jie)決(jue)。始(shi)終(zhong)把(ba)推(tui)(tui)動(dong)高(gao)質量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)作(zuo)為(wei)(wei)(wei)(wei)第一(yi)(yi)要(yao)務(wu)，一(yi)(yi)以貫之踐(jian)行(xing)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)理念，緊(jin)盯富民(min)興隴走前列、加(jia)快建(jian)設(she)省域(yu)副中心(xin)城市目標(biao)，聚(ju)焦“兩(liang)大(da)(da)增長極、四大(da)(da)增長點(dian)”，通過出(chu)臺一(yi)(yi)攬子政(zheng)策舉措做(zuo)(zuo)足增量(liang)(liang)、做(zuo)(zuo)大(da)(da)總量(liang)(liang)，推(tui)(tui)動(dong)全(quan)(quan)市經濟實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)穩中有增，持(chi)續(xu)向好(hao)(hao)。始(shi)終(zhong)把(ba)招(zhao)商(shang)(shang)(shang)引(yin)資作(zuo)為(wei)(wei)(wei)(wei)關鍵一(yi)(yi)招(zhao)，堅(jian)決(jue)打好(hao)(hao)招(zhao)商(shang)(shang)(shang)引(yin)資攻(gong)堅(jian)戰(zhan)，制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)出(chu)臺招(zhao)商(shang)(shang)(shang)引(yin)資項(xiang)目代辦(ban)制(zhi)(zhi)(zhi)、領(ling)(ling)導包(bao)抓部門主(zhu)(zhu)抓責任制(zhi)(zhi)(zhi)、考核(he)(he)保障(zhang)辦(ban)法等政(zheng)策措施，組建(jian)招(zhao)商(shang)(shang)(shang)小分隊盡(jin)銳出(chu)擊，緊(jin)盯產業鏈精(jing)準(zhun)招(zhao)商(shang)(shang)(shang)、以商(shang)(shang)(shang)招(zhao)商(shang)(shang)(shang)，當好(hao)(hao)“店小二(er)”，引(yin)進(jin)省外到位資金連(lian)續(xu)兩(liang)年(nian)全(quan)(quan)省第一(yi)(yi)。始(shi)終(zhong)把(ba)深(shen)化(hua)改革(ge)(ge)創(chuang)新(xin)(xin)作(zuo)為(wei)(wei)(wei)(wei)主(zhu)(zhu)要(yao)動(dong)力(li)，穩步推(tui)(tui)進(jin)全(quan)(quan)市治理體系和(he)治理能力(li)現(xian)(xian)代化(hua)，著力(li)破解(jie)體制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)障(zhang)礙，在重要(yao)領(ling)(ling)域(yu)和(he)關鍵環節率先(xian)突破，下大(da)(da)力(li)氣推(tui)(tui)動(dong)質量(liang)(liang)變(bian)(bian)革(ge)(ge)、效率變(bian)(bian)革(ge)(ge)、動(dong)力(li)變(bian)(bian)革(ge)(ge)，創(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)造(zao)活力(li)競相(xiang)迸發(fa)。始(shi)終(zhong)把(ba)狠抓工作(zuo)落實(shi)(shi)(shi)作(zuo)為(wei)(wei)(wei)(wei)檢驗標(biao)準(zhun)，大(da)(da)力(li)傳承弘揚(yang)“鐵(tie)人精(jing)神”“莫(mo)高(gao)精(jing)神”，以“功成不(bu)必在我(wo)”的(de)奮(fen)斗(dou)姿(zi)態一(yi)(yi)張藍(lan)圖繪到底，以久久為(wei)(wei)(wei)(wei)功的(de)“釘釘子”精(jing)神鍥(qie)而不(bu)舍抓落實(shi)(shi)(shi)，有力(li)推(tui)(tui)動(dong)了(le)(le)各項(xiang)工作(zuo)落地見效。始(shi)終(zhong)把(ba)全(quan)(quan)面從嚴治黨作(zuo)為(wei)(wei)(wei)(wei)根本(ben)(ben)保證(zheng)(zheng)，扎(zha)實(shi)(shi)(shi)開展(zhan)(zhan)“兩(liang)學(xue)一(yi)(yi)做(zuo)(zuo)”學(xue)習教育和(he)“不(bu)忘初心(xin)、牢(lao)記(ji)使(shi)命(ming)”主(zhu)(zhu)題(ti)教育，樹(shu)立(li)(li)正確選(xuan)人用人導向，力(li)戒形(xing)式(shi)主(zhu)(zhu)義、官(guan)僚主(zhu)(zhu)義，全(quan)(quan)面徹(che)底肅清馬光明流毒和(he)影響，深(shen)入(ru)推(tui)(tui)進(jin)黨風(feng)廉政(zheng)建(jian)設(she)和(he)反腐敗斗(dou)爭，為(wei)(wei)(wei)(wei)推(tui)(tui)動(dong)高(gao)質量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)提(ti)供了(le)(le)堅(jian)強(qiang)保證(zheng)(zheng)。這(zhe)些(xie)都為(wei)(wei)(wei)(wei)我(wo)們推(tui)(tui)動(dong)“十(shi)四五”時(shi)期經濟社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)，開啟現(xian)(xian)代化(hua)建(jian)設(she)新(xin)(xin)征程，踐(jian)行(xing)二(er)〇三五年(nian)遠景藍(lan)圖奠(dian)定(ding)了(le)(le)堅(jian)實(shi)(shi)(shi)基礎、積(ji)累了(le)(le)寶貴經驗。

2.全市(shi)(shi)(shi)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)社會發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)面(mian)(mian)臨(lin)的(de)內(nei)(nei)外部(bu)環(huan)境(jing)(jing)(jing)和(he)(he)(he)階段性(xing)特征。當今世界正(zheng)經(jing)歷百年未(wei)有(you)之大(da)(da)(da)變(bian)局(ju)，和(he)(he)(he)平(ping)與發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)仍是(shi)時(shi)代主(zhu)題(ti)，同(tong)時(shi)因新(xin)(xin)(xin)(xin)冠肺炎(yan)疫情和(he)(he)(he)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)逆全球化(hua)影響，產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)、供應鏈(lian)面(mian)(mian)臨(lin)巨(ju)大(da)(da)(da)沖擊。我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)已轉(zhuan)向(xiang)高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)階段，制度(du)優(you)(you)勢(shi)(shi)顯著，經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)長(chang)期(qi)(qi)向(xiang)好(hao)，社會大(da)(da)(da)局(ju)穩定(ding)，以國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)大(da)(da)(da)循環(huan)為主(zhu)體(ti)、國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)國(guo)(guo)(guo)(guo)際雙循環(huan)相互促進(jin)的(de)新(xin)(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)格局(ju)正(zheng)在形(xing)成(cheng)，繼(ji)續發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)具有(you)多方面(mian)(mian)優(you)(you)勢(shi)(shi)和(he)(he)(he)條(tiao)件。全省(sheng)(sheng)工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)、城鎮化(hua)加(jia)(jia)(jia)速推(tui)(tui)進(jin)，特色優(you)(you)勢(shi)(shi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)戰(zhan)略性(xing)新(xin)(xin)(xin)(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)正(zheng)在加(jia)(jia)(jia)快培(pei)育(yu)，以蘭西(xi)城市(shi)(shi)(shi)群、蘭白試驗區(qu)(qu)(qu)、酒(jiu)嘉雙城經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)圈等為支撐的(de)區(qu)(qu)(qu)域(yu)協調發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)格局(ju)初(chu)步(bu)構建(jian)，區(qu)(qu)(qu)域(yu)增長(chang)極帶(dai)動作用逐步(bu)顯現(xian)，尤(you)其是(shi)隨著脫貧攻堅(jian)任務(wu)如期(qi)(qi)完成(cheng)，全省(sheng)(sheng)步(bu)入全面(mian)(mian)推(tui)(tui)進(jin)社會主(zhu)義現(xian)代化(hua)建(jian)設(she)(she)新(xin)(xin)(xin)(xin)階段，發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)勢(shi)(shi)能潛(qian)力將加(jia)(jia)(jia)速釋放(fang)。當前(qian)和(he)(he)(he)今后一個時(shi)期(qi)(qi)，酒(jiu)泉發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)仍然(ran)處于重要(yao)(yao)戰(zhan)略機(ji)(ji)遇(yu)(yu)期(qi)(qi)，但機(ji)(ji)遇(yu)(yu)和(he)(he)(he)挑戰(zhan)都有(you)新(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)變(bian)化(hua)。從(cong)有(you)利機(ji)(ji)遇(yu)(yu)看，國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)穩定(ding)安(an)全的(de)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)環(huan)境(jing)(jing)(jing)，搭建(jian)了推(tui)(tui)動高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)廣(guang)闊舞臺。“一帶(dai)一路”建(jian)設(she)(she)縱深推(tui)(tui)進(jin)，將進(jin)一步(bu)拓(tuo)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)開放(fang)開發(fa)(fa)(fa)(fa)空(kong)間。推(tui)(tui)動西(xi)部(bu)大(da)(da)(da)開發(fa)(fa)(fa)(fa)形(xing)成(cheng)新(xin)(xin)(xin)(xin)格局(ju)、黃河流域(yu)生態(tai)保護和(he)(he)(he)高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)、“兩新(xin)(xin)(xin)(xin)一重”建(jian)設(she)(she)等重大(da)(da)(da)戰(zhan)略實(shi)施，帶(dai)來更多補(bu)短(duan)板、鍛長(chang)板、固底板政策紅利。國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)加(jia)(jia)(jia)快構建(jian)以國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)大(da)(da)(da)循環(huan)為主(zhu)體(ti)、國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)國(guo)(guo)(guo)(guo)際雙循環(huan)相互促進(jin)的(de)新(xin)(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)格局(ju)，確定(ding)“碳達峰、碳中和(he)(he)(he)”目標(biao)，打好(hao)種(zhong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)翻身(shen)仗(zhang)，推(tui)(tui)進(jin)中東(dong)部(bu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移，核乏料處理(li)等重大(da)(da)(da)部(bu)署，有(you)利于我(wo)市(shi)(shi)(shi)加(jia)(jia)(jia)快優(you)(you)化(hua)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)結構，建(jian)設(she)(she)現(xian)代產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)體(ti)系。從(cong)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)基(ji)(ji)礎看，我(wo)市(shi)(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)土(tu)空(kong)間廣(guang)闊、資源(yuan)(yuan)稟賦(fu)良好(hao)、文化(hua)底蘊深厚，各類發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)要(yao)(yao)素在西(xi)部(bu)地(di)區(qu)(qu)(qu)具有(you)相對(dui)優(you)(you)勢(shi)(shi)。“十三五”時(shi)期(qi)(qi)，以環(huan)境(jing)(jing)(jing)容量(liang)(liang)和(he)(he)(he)獨特優(you)(you)勢(shi)(shi)精(jing)準定(ding)位產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)布局(ju)，持(chi)續擠水分、降虛(xu)火(huo)，推(tui)(tui)動經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)脫虛(xu)向(xiang)實(shi)，發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)空(kong)間更大(da)(da)(da)、質(zhi)量(liang)(liang)更高(gao)、韌(ren)性(xing)更強(qiang)、后勁更足(zu)，成(cheng)為戈壁生態(tai)農業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)品牌發(fa)(fa)(fa)(fa)源(yuan)(yuan)地(di)、國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)重要(yao)(yao)的(de)清潔能源(yuan)(yuan)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)示范基(ji)(ji)地(di)和(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)陸(lu)港型物(wu)流樞紐承載城市(shi)(shi)(shi)。尤(you)其是(shi)廣(guang)大(da)(da)(da)黨(dang)員(yuan)干部(bu)職工的(de)精(jing)神風貌明顯提振，執行力和(he)(he)(he)落實(shi)力不斷增強(qiang)，富(fu)民興隴走前(qian)列、加(jia)(jia)(jia)快建(jian)設(she)(she)省(sheng)(sheng)域(yu)副中心城市(shi)(shi)(shi)成(cheng)為全市(shi)(shi)(shi)上下高(gao)度(du)共識和(he)(he)(he)自覺行動。從(cong)短(duan)板弱(ruo)項看，我(wo)市(shi)(shi)(shi)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)總(zong)量(liang)(liang)小、人口數(shu)量(liang)(liang)少、生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)脆弱(ruo)，城鄉發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)、區(qu)(qu)(qu)域(yu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)、產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)不充(chong)分、不平(ping)衡矛盾依然(ran)突(tu)出；工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)、市(shi)(shi)(shi)場化(hua)程度(du)不高(gao)，區(qu)(qu)(qu)域(yu)面(mian)(mian)積產(chan)(chan)出不足(zu)，產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)、供應鏈(lian)、創新(xin)(xin)(xin)(xin)鏈(lian)培(pei)育(yu)不充(chong)分，經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)外向(xiang)度(du)偏低；新(xin)(xin)(xin)(xin)型城鎮化(hua)進(jin)程滯后，民生領域(yu)欠(qian)賬和(he)(he)(he)遺留問(wen)題(ti)較多，公共服務(wu)供給不足(zu)，生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)脆弱(ruo)現(xian)狀尚未(wei)根本轉(zhuan)變(bian)，與省(sheng)(sheng)域(yu)副中心城市(shi)(shi)(shi)地(di)位不相稱；一些(xie)黨(dang)員(yuan)干部(bu)精(jing)神狀態(tai)、專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)水平(ping)與新(xin)(xin)(xin)(xin)時(shi)代新(xin)(xin)(xin)(xin)任務(wu)新(xin)(xin)(xin)(xin)要(yao)(yao)求不相適應，營(ying)商環(huan)境(jing)(jing)(jing)亟待優(you)(you)化(hua)，等等。這些(xie)問(wen)題(ti)都需要(yao)(yao)在“十四五”期(qi)(qi)間認真研究(jiu)解決。

綜合來(lai)看，“十(shi)四五(wu)”時(shi)期(qi)(qi)，全市(shi)經(jing)濟(ji)(ji)穩中向(xiang)(xiang)好、長期(qi)(qi)向(xiang)(xiang)好的(de)基本面(mian)(mian)沒有(you)變(bian)，總體上處在重大(da)(da)政(zheng)策疊加機(ji)(ji)(ji)遇期(qi)(qi)、新(xin)舊動(dong)(dong)能(neng)轉(zhuan)換關鍵(jian)期(qi)(qi)、彌(mi)補基礎短板攻堅期(qi)(qi)、縮小發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)差距窗(chuang)口期(qi)(qi)，機(ji)(ji)(ji)遇大(da)(da)于挑(tiao)戰(zhan)，可以大(da)(da)有(you)作為。全市(shi)上下(xia)(xia)要(yao)(yao)牢(lao)牢(lao)把握進(jin)入(ru)新(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)階段、貫(guan)徹新(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)理念、構建新(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)格局(ju)(ju)(ju)、開啟全面(mian)(mian)建設(she)社會主義現代化(hua)國(guo)家(jia)新(xin)征(zheng)程(cheng)的(de)豐富內涵和(he)實踐要(yao)(yao)求(qiu)，強化(hua)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)意識(shi)(shi)、機(ji)(ji)(ji)遇意識(shi)(shi)和(he)風險(xian)意識(shi)(shi)，準確(que)識(shi)(shi)變(bian)、科學應(ying)變(bian)、主動(dong)(dong)求(qiu)變(bian)，既要(yao)(yao)善于“跳起來(lai)摘桃(tao)子”，補齊(qi)短板，縮小差距，奮力趕超，在危機(ji)(ji)(ji)中育先機(ji)(ji)(ji)，于變(bian)局(ju)(ju)(ju)中開新(xin)局(ju)(ju)(ju)，推動(dong)(dong)經(jing)濟(ji)(ji)高(gao)質量地(di)穩、高(gao)效(xiao)率地(di)進(jin)；又要(yao)(yao)“俯下(xia)(xia)身推車子”，腳踏實地(di)，久久為功，狠抓落實，把政(zheng)策紅(hong)利、發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)機(ji)(ji)(ji)遇轉(zhuan)化(hua)為推動(dong)(dong)高(gao)質量發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)持久動(dong)(dong)力，以“釘釘子”精神(shen)破解突出矛盾和(he)問題，不斷開創(chuang)酒泉(quan)高(gao)質量發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)局(ju)(ju)(ju)面(mian)(mian)。

3.到(dao)二〇三五年遠(yuan)景發(fa)(fa)(fa)展(zhan)目標。展(zhan)望二〇三五年，我(wo)市經(jing)濟(ji)總量(liang)、綜合(he)實(shi)力(li)大(da)幅躍升，人(ren)(ren)均(jun)地(di)(di)區生產總值達(da)到(dao)全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)平均(jun)水平，中(zhong)等(deng)(deng)收入群(qun)體(ti)顯(xian)著(zhu)擴大(da)，與(yu)全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)一(yi)道基(ji)本(ben)實(shi)現(xian)現(xian)代化(hua)(hua)(hua)(hua)。現(xian)代化(hua)(hua)(hua)(hua)經(jing)濟(ji)體(ti)系全(quan)(quan)面構建(jian)(jian)(jian)，基(ji)本(ben)實(shi)現(xian)新型工業化(hua)(hua)(hua)(hua)、信息(xi)化(hua)(hua)(hua)(hua)、城(cheng)(cheng)鎮化(hua)(hua)(hua)(hua)、農業現(xian)代化(hua)(hua)(hua)(hua)，成(cheng)(cheng)(cheng)為國(guo)(guo)(guo)家(jia)重(zhong)大(da)戰略實(shi)施(shi)的保(bao)障基(ji)地(di)(di)。現(xian)代化(hua)(hua)(hua)(hua)城(cheng)(cheng)市功(gong)能大(da)幅改(gai)善(shan)、特(te)征更加明(ming)顯(xian)，建(jian)(jian)(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)、山川秀美、民(min)(min)族(zu)團結、社會和(he)(he)諧(xie)、幸(xing)福(fu)美好的省(sheng)(sheng)域(yu)副(fu)中(zhong)心(xin)城(cheng)(cheng)市。“一(yi)帶一(yi)路(lu)”融入程(cheng)度極(ji)大(da)提(ti)升，建(jian)(jian)(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)服(fu)務國(guo)(guo)(guo)內國(guo)(guo)(guo)際(ji)雙循環的重(zhong)要(yao)戰略通道、區域(yu)中(zhong)心(xin)城(cheng)(cheng)市、人(ren)(ren)文(wen)(wen)交流(liu)窗口(kou)、商貿物(wu)流(liu)樞(shu)紐、特(te)色產業基(ji)地(di)(di)、戶(hu)外運動之(zhi)都、休閑養生福(fu)地(di)(di)。以大(da)敦煌文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)旅(lv)游經(jing)濟(ji)圈為支撐的文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)強市全(quan)(quan)面建(jian)(jian)(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)，文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)軟實(shi)力(li)顯(xian)著(zhu)增強，成(cheng)(cheng)(cheng)為世界文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)旅(lv)游圣(sheng)地(di)(di)、敦煌國(guo)(guo)(guo)際(ji)顯(xian)學研修中(zhong)心(xin)、絲綢之(zhi)路(lu)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)制高點、國(guo)(guo)(guo)家(jia)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)旅(lv)游融合(he)示范區、全(quan)(quan)省(sheng)(sheng)綠色發(fa)(fa)(fa)展(zhan)重(zhong)要(yao)增長極(ji)。生態屏障穩(wen)定發(fa)(fa)(fa)揮作用(yong)，十(shi)大(da)生態產業比重(zhong)顯(xian)著(zhu)提(ti)高，綠色生產生活方式全(quan)(quan)面覆蓋，生態環境(jing)脆弱的狀況得(de)到(dao)長足(zu)改(gai)善(shan)。社會事業更加發(fa)(fa)(fa)達(da)，城(cheng)(cheng)鄉區域(yu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)和(he)(he)居(ju)民(min)(min)生活水平差(cha)距顯(xian)著(zhu)縮小，基(ji)本(ben)公共服(fu)務實(shi)現(xian)均(jun)等(deng)(deng)化(hua)(hua)(hua)(hua)，建(jian)(jian)(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)教育(yu)強市、人(ren)(ren)才強市、體(ti)育(yu)強市、健康酒泉。基(ji)本(ben)實(shi)現(xian)治理體(ti)系和(he)(he)治理能力(li)現(xian)代化(hua)(hua)(hua)(hua)，人(ren)(ren)民(min)(min)平等(deng)(deng)參與(yu)、平等(deng)(deng)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)權利(li)得(de)到(dao)充分保(bao)障，人(ren)(ren)的全(quan)(quan)面發(fa)(fa)(fa)展(zhan)取(qu)得(de)實(shi)質性進展(zhan)，居(ju)民(min)(min)素質和(he)(he)社會文(wen)(wen)明(ming)程(cheng)度達(da)到(dao)新高度。基(ji)本(ben)建(jian)(jian)(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)法治政府、法治社會。各類風險得(de)到(dao)有效防范化(hua)(hua)(hua)(hua)解，政治安(an)(an)全(quan)(quan)、經(jing)濟(ji)安(an)(an)全(quan)(quan)、人(ren)(ren)民(min)(min)生命(ming)安(an)(an)全(quan)(quan)得(de)到(dao)充分保(bao)障，平安(an)(an)酒泉建(jian)(jian)(jian)設達(da)到(dao)更高水平。

二、“十(shi)四五”期間(jian)經濟社會發展指導思想、主要目標和基本要求

2019年(nian)8月(yue)19日，習近平(ping)總(zong)(zong)(zong)書記(ji)(ji)(ji)(ji)視察(cha)甘肅首站(zhan)來(lai)到酒(jiu)泉(quan)(quan)敦(dun)煌市，作出重(zhong)要指示，充分體現了黨(dang)中央(yang)和(he)習近平(ping)總(zong)(zong)(zong)書記(ji)(ji)(ji)(ji)對酒(jiu)泉(quan)(quan)發(fa)展的特殊關心，對酒(jiu)泉(quan)(quan)工作的高度重(zhong)視，給全市廣(guang)大干部群眾提供了思想指引、行動(dong)指南和(he)強大精(jing)神(shen)動(dong)力(li)。謀劃推(tui)(tui)進酒(jiu)泉(quan)(quan)“十四五”經(jing)濟社會發(fa)展，必(bi)須始終牢記(ji)(ji)(ji)(ji)習近平(ping)總(zong)(zong)(zong)書記(ji)(ji)(ji)(ji)諄諄教導和(he)殷切囑托，堅定不移推(tui)(tui)動(dong)習近平(ping)總(zong)(zong)(zong)書記(ji)(ji)(ji)(ji)重(zhong)要講話指示精(jing)神(shen)和(he)黨(dang)中央(yang)決策部署在酒(jiu)泉(quan)(quan)大地結(jie)出碩果。

4.指(zhi)(zhi)導思(si)想(xiang)。高舉(ju)中(zhong)國(guo)特(te)色社會(hui)主義偉大旗幟，堅持以(yi)(yi)馬克思(si)列(lie)寧主義、毛澤東思(si)想(xiang)、鄧(deng)小平(ping)理(li)論、“三個代表”重(zhong)要(yao)思(si)想(xiang)、科學發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)觀、習(xi)近平(ping)新時代中(zhong)國(guo)特(te)色社會(hui)主義思(si)想(xiang)為(wei)指(zhi)(zhi)導，全(quan)(quan)(quan)面貫(guan)徹黨的(de)十(shi)九大和(he)(he)十(shi)九屆二中(zhong)、三中(zhong)、四(si)(si)中(zhong)、五(wu)中(zhong)全(quan)(quan)(quan)會(hui)精(jing)神(shen)，深入貫(guan)徹落(luo)實習(xi)近平(ping)總書(shu)記對(dui)甘肅重(zhong)要(yao)講話和(he)(he)指(zhi)(zhi)示精(jing)神(shen)，統籌推(tui)進(jin)“五(wu)位一體(ti)”總體(ti)布(bu)局，協調推(tui)進(jin)“四(si)(si)個全(quan)(quan)(quan)面”戰(zhan)略布(bu)局，堅定不(bu)移貫(guan)徹新發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理(li)念，堅持穩中(zhong)求進(jin)工作(zuo)總基調，以(yi)(yi)推(tui)動高質量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)為(wei)主題，以(yi)(yi)深化(hua)供給(gei)側結構性改(gai)革為(wei)主線，以(yi)(yi)改(gai)革創新為(wei)根本動力，以(yi)(yi)滿足人(ren)民日(ri)益增(zeng)(zeng)長的(de)美(mei)好(hao)(hao)生(sheng)活需(xu)要(yao)為(wei)根本目(mu)的(de)，圍繞(rao)富民興隴走前列(lie)、加(jia)快建設省域副中(zhong)心(xin)城市目(mu)標(biao)要(yao)求，全(quan)(quan)(quan)力打(da)造酒嘉雙城經(jing)濟(ji)(ji)圈、大敦煌文化(hua)旅游經(jing)濟(ji)(ji)圈“兩大增(zeng)(zeng)長極”，傾力培育新能源產(chan)業(ye)(ye)基地、精(jing)細化(hua)工和(he)(he)煤化(hua)工產(chan)業(ye)(ye)基地、以(yi)(yi)馬鬃(zong)山(shan)等地區為(wei)主的(de)礦產(chan)資(zi)源開發(fa)(fa)(fa)利用(yong)產(chan)業(ye)(ye)基地和(he)(he)酒泉經(jing)開區以(yi)(yi)裝備(bei)制造為(wei)主的(de)產(chan)業(ye)(ye)基地“四(si)(si)大增(zeng)(zeng)長點”，統籌經(jing)濟(ji)(ji)和(he)(he)生(sheng)態、城鎮和(he)(he)鄉村、發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和(he)(he)安(an)全(quan)(quan)(quan)，深度融入以(yi)(yi)國(guo)內大循(xun)環為(wei)主體(ti)、國(guo)內國(guo)際雙循(xun)環相互促進(jin)的(de)新發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局，加(jia)快建設現代化(hua)經(jing)濟(ji)(ji)體(ti)系，大力實施(shi)鄉村振興戰(zhan)略，推(tui)進(jin)新型城鎮化(hua)進(jin)程，大幅提高城鄉居民生(sheng)活水(shui)平(ping)，為(wei)全(quan)(quan)(quan)面建設社會(hui)主義現代化(hua)開好(hao)(hao)局、起好(hao)(hao)步(bu)。

5.主要目標。錨(mao)定(ding)二〇三(san)五年遠景目標，深入研判我市(shi)面(mian)臨的內外部環(huan)境、階段性特征(zheng)和今后五年發展(zhan)的潛力方向，聚(ju)力推動各項工作走在全省(sheng)前(qian)列。

——經(jing)濟(ji)實(shi)力(li)(li)躍(yue)上(shang)(shang)新臺階。地區生產總值年(nian)均(jun)增長(chang)7%以(yi)上(shang)(shang)，力(li)(li)爭早日突(tu)破千億大關，爭取(qu)實(shi)現位次前移。固定資產投資年(nian)均(jun)增長(chang)8%以(yi)上(shang)(shang)，在(zai)全(quan)(quan)省(sheng)保持領先(xian)地位，其他各(ge)項主要經(jing)濟(ji)指(zhi)標保持較(jiao)高(gao)速(su)度可持續(xu)增長(chang)，增幅(fu)高(gao)于全(quan)(quan)省(sheng)平(ping)均(jun)水平(ping)。經(jing)濟(ji)結構更趨優化，城鄉區域發(fa)展(zhan)協調性明顯增強，綜(zong)合經(jing)濟(ji)實(shi)力(li)(li)和各(ge)級政(zheng)府(fu)財力(li)(li)顯著提高(gao)，邁入全(quan)(quan)省(sheng)前列，成為高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)的重要增長(chang)極，更好(hao)為全(quan)(quan)省(sheng)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)扛(kang)指(zhi)標、作貢獻。

——民生(sheng)福祉得到新提升。脫貧(pin)成果(guo)鞏固拓展(zhan)，城鄉就業更加充分更高質量，城鎮(zhen)調查(cha)失業率(lv)控制(zhi)在5.5%以內。城鄉居(ju)民收入(ru)增(zeng)速(su)高于(yu)經濟增(zeng)速(su)，分別(bie)增(zeng)長7%和8%以上，城鄉居(ju)民、不同群體(ti)收入(ru)差距(ju)縮小，中等收入(ru)人口(kou)比重上升。社(she)會(hui)事業全(quan)面發(fa)展(zhan)，教(jiao)育現(xian)(xian)代化取得重要(yao)進展(zhan)，醫療衛生(sheng)服(fu)務能(neng)力明(ming)顯增(zeng)強，社(she)保、住房等公共服(fu)務體(ti)系更加健全(quan)，基本(ben)實現(xian)(xian)公共服(fu)務由全(quan)覆(fu)蓋轉向高水平。

——產業(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)育(yu)實現新(xin)跨越。產業(ye)(ye)(ye)(ye)綠色化、規(gui)模(mo)化、集群化、高端化水平明(ming)(ming)顯(xian)提(ti)升，鄉(xiang)村(cun)振興(xing)全面推進，戈壁(bi)生態(tai)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)規(gui)模(mo)持續擴大(da)，農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)基礎(chu)更加(jia)穩固(gu)。能源、化工、礦產等產業(ye)(ye)(ye)(ye)迅速崛起(qi)，科技創新(xin)能力(li)明(ming)(ming)顯(xian)增強(qiang)，戰略(lve)(lve)性新(xin)興(xing)產業(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)育(yu)壯大(da)，數(shu)字經(jing)濟(ji)與(yu)傳統產業(ye)(ye)(ye)(ye)加(jia)速融合，工業(ye)(ye)(ye)(ye)強(qiang)市戰略(lve)(lve)獲(huo)得有(you)力(li)支撐。敦煌(huang)“文博會(hui)”效應持續放大(da)，大(da)敦煌(huang)文化旅游經(jing)濟(ji)圈健康(kang)發展，生產性和生活性服務業(ye)(ye)(ye)(ye)更加(jia)繁榮(rong)，社會(hui)消費(fei)品零(ling)售總額年均增長7%以(yi)上，消費(fei)對經(jing)濟(ji)增長貢獻(xian)明(ming)(ming)顯(xian)加(jia)大(da)。

——基礎(chu)(chu)建(jian)設取得新突破(po)。覆(fu)蓋全(quan)境的公(gong)路網、鐵路網全(quan)面(mian)形成，民航網絡持(chi)續(xu)拓(tuo)展，省際間通道更(geng)加完(wan)善，高效(xiao)便捷的綜合交通運輸網絡基本(ben)形成。新型城(cheng)鎮化步伐(fa)加快(kuai)，城(cheng)市道路和地下管網更(geng)加通暢通達，突出“城(cheng)市病(bing)”明顯緩解(jie)，5Ｇ網絡廣泛覆(fu)蓋。農田水(shui)利(li)設施(shi)更(geng)加完(wan)善，土地集約利(li)用(yong)水(shui)平明顯提升(sheng)，建(jian)制村全(quan)部通瀝(li)青（水(shui)泥(ni)）路、通客車，基礎(chu)(chu)支撐能力不斷增(zeng)強。

——改(gai)革(ge)(ge)開放(fang)邁出新步伐。重點領域改(gai)革(ge)(ge)取(qu)得突破(po)性進展，高標準市場體系基本(ben)建(jian)成(cheng)，營商(shang)環境達(da)到全國一流(liu)水平。創新驅動制(zhi)度(du)機制(zhi)更加完善，科技進步對經濟貢(gong)獻率持續提升。國家陸港型物(wu)流(liu)樞紐承載(zai)城市建(jian)設成(cheng)效明顯，招商(shang)引資攻堅(jian)戰取(qu)得豐(feng)碩(shuo)成(cheng)果，成(cheng)為國家區域產業梯度(du)轉移(yi)重要(yao)承載(zai)區和中巴經濟走廊建(jian)設成(cheng)果重要(yao)承接區。

——社會(hui)文(wen)(wen)明(ming)達到新高度。習近平新時代中國特色社會(hui)主義思想深入人心，社會(hui)主義核心價值觀融(rong)入社會(hui)發展(zhan)各方面(mian)，移風(feng)易(yi)俗成效顯著(zhu)，公民思想道(dao)德、科學文(wen)(wen)化(hua)和身心健康素質明(ming)顯提高。公共(gong)文(wen)(wen)化(hua)服務體系更加完善，敦(dun)煌(huang)文(wen)(wen)化(hua)傳承與保護水平全面(mian)提升，鐵人精(jing)神(shen)、莫高精(jing)神(shen)等酒泉精(jing)神(shen)活的(de)靈(ling)魂廣泛(fan)傳承弘揚，文(wen)(wen)化(hua)事業(ye)和文(wen)(wen)化(hua)產(chan)業(ye)發展(zhan)活力(li)充分釋放，建成獨具魅力(li)的(de)文(wen)(wen)化(hua)強市。

——生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)實現新進(jin)步。國土空間開(kai)發保護(hu)格局明顯優化，山(shan)水林(lin)田湖(hu)草沙(sha)保護(hu)和修復系(xi)統更(geng)加成型，污染防(fang)治攻堅戰取得(de)新成效，國家西部生(sheng)態(tai)(tai)安全(quan)屏障持續穩固(gu)。生(sheng)態(tai)(tai)產業體系(xi)全(quan)面構建，生(sheng)態(tai)(tai)產業占比達(da)到40%以(yi)上，能源(yuan)資源(yuan)利用效率(lv)大幅提高，碳排放率(lv)先達(da)標(biao)(biao)，資源(yuan)環境(jing)約(yue)束(shu)性(xing)指標(biao)(biao)全(quan)部控制在省上下(xia)達(da)目標(biao)(biao)之內，城鄉人居環境(jing)更(geng)加優美(mei)。

——治理效(xiao)能(neng)取得(de)新(xin)成效(xiao)。民主政治建設充(chong)滿活力，基層基礎更(geng)加(jia)(jia)穩固，凝心(xin)聚力推(tui)動(dong)發展(zhan)的(de)氛圍(wei)更(geng)加(jia)(jia)濃厚。依法治市邁出堅實(shi)步伐，社(she)會(hui)公(gong)(gong)平正(zheng)義(yi)進一步彰(zhang)顯(xian)，基層治理水平明顯(xian)提升，共建共治共享的(de)社(she)會(hui)治理體系(xi)更(geng)加(jia)(jia)健全(quan)(quan)。防范(fan)化解(jie)重(zhong)大(da)風(feng)險和安(an)全(quan)(quan)發展(zhan)體制(zhi)機制(zhi)不斷完善，重(zhong)大(da)突發公(gong)(gong)共事件應(ying)急能(neng)力和防災減災抗災救災能(neng)力明顯(xian)增強，自然災害得(de)到(dao)有效(xiao)防御，發展(zhan)安(an)全(quan)(quan)保障充(chong)分(fen)有力。

6.基本要求。實現“十四五”發展目(mu)(mu)標和二〇三五年遠景目(mu)(mu)標，必須在牢牢把(ba)握黨中央“五個堅(jian)持(chi)”原則的基礎上，落(luo)實以下基本要求：

——必須把牢(lao)正確(que)政治方向。堅(jian)持(chi)中國特(te)色社會主(zhu)義制度(du)，以習近(jin)平(ping)總書記(ji)對甘(gan)肅重要(yao)講話(hua)和(he)指(zhi)示精神(shen)統攬全局，加強對黨(dang)忠誠教育(yu)，堅(jian)決執(zhi)行(xing)(xing)維護黨(dang)中央權威和(he)集中統一領(ling)導各(ge)項制度(du)，切實入腦入心入行(xing)(xing)，始終沿著(zhu)習近(jin)平(ping)總書記(ji)和(he)黨(dang)中央指(zhi)引方向堅(jian)定前行(xing)(xing)。

——必須加強黨(dang)的全面領導。堅持和完善黨(dang)領導經(jing)濟社會發展體制機制，大(da)興調查研究之(zhi)風，鍛造把方向(xiang)、謀大(da)局、定政策、促改革過硬本領，提高貫徹新發展理念、構建(jian)新發展格局、推動高質量發展能力水平，在新征程(cheng)中展示新作為。

——必須做到一(yi)切為(wei)了人民(min)。堅(jian)持以人民(min)為(wei)中心(xin)的(de)(de)發展思想(xiang)，順應人民(min)美好生活向往，主動適應人民(min)群眾需求變(bian)化，擴大人民(min)民(min)主，辦(ban)好民(min)生實事，增進民(min)生福祉，兜牢(lao)民(min)生底線，促進社(she)會(hui)公平(ping)，推動共同富裕，讓人民(min)群眾的(de)(de)日子(zi)越過(guo)越紅火。

——必須以新(xin)理念(nian)引領發展(zhan)。把牢(lao)高質量發展(zhan)方向，充分考慮發展(zhan)基(ji)礎和現實條件，緊(jin)盯亟待破解的瓶頸制(zhi)約，謀劃實施一(yi)批重(zhong)(zhong)要舉措、重(zhong)(zhong)點行動、重(zhong)(zhong)大項目(mu)，推動經濟實現高質量地穩、高效率地進(jin)(jin)，縮小(xiao)與(yu)先進(jin)(jin)地區差(cha)距，努力與(yu)全(quan)國(guo)同步推進(jin)(jin)現代化(hua)進(jin)(jin)程(cheng)。

——必(bi)須(xu)堅持(chi)改革創新(xin)開(kai)放。堅定不移(yi)以改革創新(xin)激發(fa)發(fa)展活(huo)力，善于(yu)用改革創新(xin)辦法破除影響高質量發(fa)展的陳疴痼(gu)疾，推進治(zhi)(zhi)理體(ti)系和治(zhi)(zhi)理能(neng)力現代化。搶抓“一帶一路(lu)”建設最(zui)大機遇，依(yi)托敦(dun)煌文(wen)博會(hui)平(ping)臺(tai)打(da)造人(ren)文(wen)交(jiao)流窗口，形成(cheng)合作和競爭(zheng)新(xin)優勢。

——必須樹牢系統(tong)思維觀念(nian)。用黨(dang)的最新理論成果(guo)研判當前發展(zhan)形勢(shi)，謀劃未(wei)來發展(zhan)大勢(shi)，堅(jian)持問題導向、目標導向、結果(guo)導向相統(tong)一，在(zai)(zai)應對風險(xian)挑戰中守牢發展(zhan)底線(xian)，在(zai)(zai)統(tong)籌(chou)兼(jian)顧中促進協調(diao)發展(zhan)，善(shan)于抓主(zhu)要矛盾和矛盾的主(zhu)要方面(mian)，以思想大解放推動經濟大發展(zhan)。

三、踐行(xing)新(xin)發(fa)展(zhan)理(li)念，夯實高質量發(fa)展(zhan)產(chan)業支撐

依托(tuo)獨特的資源(yuan)稟賦、發展(zhan)(zhan)基(ji)礎和產業(ye)(ye)優(you)勢(shi)，全力(li)打造“兩(liang)大(da)(da)增(zeng)(zeng)長(chang)極”、傾力(li)培育“四大(da)(da)增(zeng)(zeng)長(chang)點”，大(da)(da)力(li)實(shi)施(shi)“工(gong)業(ye)(ye)強市”戰略，打造清潔能源(yuan)、石(shi)油化(hua)工(gong)、現代煤化(hua)工(gong)與(yu)精細化(hua)工(gong)、裝備制造等百億乃(nai)至千億級實(shi)體(ti)經濟“巨人”，力(li)爭規上工(gong)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)達到300戶(hu)以(yi)上，工(gong)業(ye)(ye)增(zeng)(zeng)加值年均(jun)增(zeng)(zeng)長(chang)8.5%以(yi)上，構建產業(ye)(ye)持續優(you)化(hua)、新動(dong)能加快積蓄、新引擎(qing)不斷發力(li)的高質量發展(zhan)(zhan)格局。

7.全(quan)力打(da)造(zao)(zao)酒嘉(jia)雙城(cheng)(cheng)經濟(ji)圈(quan)。堅持功(gong)能互(hu)補、協(xie)(xie)調(diao)發(fa)展(zhan)、共(gong)(gong)建(jian)共(gong)(gong)享、深度融合(he)(he)(he)，建(jian)立(li)酒嘉(jia)定期協(xie)(xie)商(shang)(shang)洽談(tan)機(ji)制，以(yi)酒嘉(jia)為核(he)(he)心，優化(hua)(hua)(hua)城(cheng)(cheng)市空間(jian)布局(ju)和(he)(he)產(chan)業(ye)結(jie)構，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)要(yao)素市場(chang)化(hua)(hua)(hua)配(pei)置(zhi)，推(tui)動兩市融合(he)(he)(he)互(hu)補發(fa)展(zhan)，打(da)造(zao)(zao)蘭州(zhou)以(yi)西烏魯木齊以(yi)東最(zui)重要(yao)的(de)支點城(cheng)(cheng)市群(qun)。加速(su)戈壁生(sheng)態農業(ye)、新能源綜合(he)(he)(he)利用(yong)、冶金制造(zao)(zao)、文(wen)化(hua)(hua)(hua)旅游、商(shang)(shang)貿物 流等(deng)主導產(chan)業(ye)深度融合(he)(he)(he)，加快形成(cheng)錯位互(hu)補、協(xie)(xie)調(diao)聯動的(de)特色(se)產(chan)業(ye)體(ti)系。協(xie)(xie)同(tong)推(tui)進(jin)核(he)(he)技術產(chan)業(ye)，以(yi)發(fa)展(zhan)核(he)(he)電裝備(bei)制造(zao)(zao)、核(he)(he)燃料循環(huan)及(ji)乏(fa)燃料后處理、核(he)(he)能清潔利用(yong)、核(he)(he)技術利用(yong)、涉核(he)(he)裝備(bei)制造(zao)(zao)、航空航天配(pei)套、軍工電子等(deng)產(chan)業(ye)為重點，全(quan)力保(bao)障酒泉核(he)(he)技術產(chan)業(ye)園建(jian)設(she)(she)，加強(qiang)軍地聯動發(fa)展(zhan)，打(da)造(zao)(zao)全(quan)國(guo)軍民(min)融合(he)(he)(he)核(he)(he)產(chan)業(ye)創新發(fa)展(zhan)基地和(he)(he)商(shang)(shang)業(ye)航天發(fa)射(she)配(pei)套服(fu)務(wu)(wu)基地。高起點規(gui)劃(hua)建(jian)設(she)(she)同(tong)城(cheng)(cheng)化(hua)(hua)(hua)交通網(wang)(wang)絡，協(xie)(xie)同(tong)推(tui)進(jin)酒嘉(jia)繞城(cheng)(cheng)高速(su)、G312過境線(xian)改造(zao)(zao)、軌道交通等(deng)項目，形成(cheng)景(jing)區(qu)(qu)景(jing)點交通環(huan)線(xian)。統一(yi)規(gui)劃(hua)布局(ju)城(cheng)(cheng)市功(gong)能，加快推(tui)進(jin)新城(cheng)(cheng)區(qu)(qu)三(san)期開發(fa)建(jian)設(she)(she)，加強(qiang)市政(zheng)設(she)(she)施網(wang)(wang)絡銜接(jie)，實施生(sheng)活垃圾焚(fen)燒發(fa)電等(deng)項目。推(tui)動義務(wu)(wu)教(jiao)育、交通出行“同(tong)城(cheng)(cheng)待遇”，健全(quan)雙向轉診、疫情預(yu)警、基本醫保(bao)報銷等(deng)機(ji)制，推(tui)動旅游景(jing)區(qu)(qu)、博物館(guan)(guan)、圖書館(guan)(guan)、文(wen)化(hua)(hua)(hua)館(guan)(guan)、檔案館(guan)(guan)免費向兩市居民(min)開放，更好實現基礎(chu)設(she)(she)施和(he)(he)公共(gong)(gong)服(fu)務(wu)(wu)共(gong)(gong)建(jian)共(gong)(gong)享。

8.全(quan)力打(da)造(zao)(zao)大(da)敦(dun)(dun)煌文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)經濟圈(quan)。堅持依托大(da)通道，做強大(da)龍頭，打(da)造(zao)(zao)新(xin)(xin)(xin)亮點，培育(yu)新(xin)(xin)(xin)業(ye)態，構建文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)、商(shang)貿(mao)物(wu)流、消費服(fu)(fu)務、戶外運動(dong)、休閑養(yang)生等現(xian)代服(fu)(fu)務業(ye)多(duo)點開花、融(rong)(rong)合(he)互(hu)促新(xin)(xin)(xin)格局。把文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)作為“龍頭”打(da)造(zao)(zao)，突出“文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)引(yin)領、品牌帶(dai)動(dong)、點線聯網、融(rong)(rong)合(he)互(hu)動(dong)”，以全(quan)域(yu)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)為目(mu)標，加(jia)快實施(shi)敦(dun)(dun)煌奇跡世(shi)界(jie)、酒(jiu)泉(quan)(quan)歷史文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)街區(qu)、懸泉(quan)(quan)置(zhi)及鎖陽城(cheng)遺址考古公(gong)園、交響絲路1號(hao)線等重大(da)項(xiang)目(mu)，組(zu)建敦(dun)(dun)煌航空(kong)公(gong)司，培育(yu)1-2家文(wen)(wen)(wen)旅(lv)(lv)上市公(gong)司，創建敦(dun)(dun)煌雅丹、金(jin)塔(ta)胡(hu)楊林、玉(yu)門油(you)田紅色旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)等5Ａ級(ji)景區(qu)。大(da)力發展房車(che)自駕、低空(kong)飛行、徒步等戶外運動(dong)，引(yin)進國(guo)(guo)際高(gao)端(duan)體育(yu)賽(sai)事和項(xiang)目(mu)，完善旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)設施(shi)，提升服(fu)(fu)務質量，深度融(rong)(rong)入甘青新(xin)(xin)(xin)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)大(da)環線，爭創國(guo)(guo)家級(ji)全(quan)域(yu)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)示范市、國(guo)(guo)家文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)和旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)消費示范城(cheng)市。積(ji)極拓展服(fu)(fu)務業(ye)發展空(kong)間，培育(yu)壯大(da)會展演(yan)藝、戈壁(bi)探險(xian)、文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)創意等新(xin)(xin)(xin)業(ye)態，培育(yu)形成新(xin)(xin)(xin)的增(zeng)長點，三產增(zeng)加(jia)值(zhi)年均增(zeng)長6.5%以上，把酒(jiu)泉(quan)(quan)打(da)造(zao)(zao)成世(shi)界(jie)級(ji)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)目(mu)的地、西北內陸區(qu)域(yu)性(xing)商(shang)貿(mao)中心和全(quan)省多(duo)產多(duo)業(ye)創新(xin)(xin)(xin)融(rong)(rong)合(he)示范區(qu)。

9.傾力(li)(li)培育新(xin)能(neng)(neng)(neng)源產(chan)(chan)(chan)業基地(di)。堅持“基地(di)化推進(jin)(jin)、大(da)電(dian)(dian)網(wang)外送”思路(lu)，加快建(jian)設風光(guang)(guang)(guang)水(shui)火核多能(neng)(neng)(neng)互補(bu)、源網(wang)氫儲為一體的(de)綠色(se)能(neng)(neng)(neng)源體系，主攻千(qian)(qian)萬(wan)千(qian)(qian)瓦(wa)級風電(dian)(dian)、光(guang)(guang)(guang)伏(fu)光(guang)(guang)(guang)熱、電(dian)(dian)網(wang)升級、調峰(feng)電(dian)(dian)源、儲能(neng)(neng)(neng)裝置(zhi)等八類工程，集(ji)中精力(li)(li)做(zuo)(zuo)大(da)產(chan)(chan)(chan)業規(gui)模，做(zuo)(zuo)優發(fa)展(zhan)質(zhi)量。加大(da)平價風光(guang)(guang)(guang)電(dian)(dian)開發(fa)力(li)(li)度，力(li)(li)爭新(xin)增電(dian)(dian)力(li)(li)裝機2000萬(wan)千(qian)(qian)瓦(wa)以上。爭取碳排放權交易(yi)市場(chang)試點，開展(zhan)碳匯交易(yi)。加快建(jian)設以玉門為起(qi)點的(de)第二條電(dian)(dian)力(li)(li)外送通(tong)道(dao)，開拓省(sheng)外電(dian)(dian)力(li)(li)消納市場(chang)，擴大(da)高載能(neng)(neng)(neng)產(chan)(chan)(chan)業規(gui)模，穩(wen)步(bu)開展(zhan)增量配售電(dian)(dian)改革試點和大(da)用戶直購(gou)電(dian)(dian)交易(yi)，積(ji)極發(fa)展(zhan)新(xin)能(neng)(neng)(neng)源汽車，擴大(da)清潔能(neng)(neng)(neng)源供(gong)暖覆(fu)蓋面，促(cu)進(jin)(jin)風光(guang)(guang)(guang)電(dian)(dian)上網(wang)率(lv)達到(dao)全(quan)國先進(jin)(jin)水(shui)平，建(jian)成千(qian)(qian)億級規(gui)模的(de)清潔能(neng)(neng)(neng)源產(chan)(chan)(chan)業鏈。

10.傾力培育(yu)(yu)煤(mei)(mei)化(hua)工(gong)與精(jing)細(xi)化(hua)工(gong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)基(ji)地(di)。正確認識傳(chuan)統產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)和(he)落(luo)后產(chan)(chan)能的(de)(de)關系，加(jia)快石油(you)化(hua)工(gong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)轉型升級(ji)，全力支持玉(yu)門(men)油(you)田加(jia)大(da)(da)酒(jiu)泉盆地(di)油(you)氣資(zi)源(yuan)探采(cai)力度，加(jia)快實施(shi)油(you)田煉量擴容(rong)、高(gao)端油(you)品(pin)提煉、特種油(you)深度加(jia)氫等(deng)重點項目，構建(jian)石化(hua)、煤(mei)(mei)化(hua)工(gong)與精(jing)細(xi)化(hua)工(gong)等(deng)互為上下(xia)游的(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈條(tiao)。借(jie)助酒(jiu)泉國家陸港型樞紐形(xing)成(cheng)的(de)(de)蒙煤(mei)(mei)南下(xia)、疆(jiang)煤(mei)(mei)東(dong)運大(da)(da)通(tong)道，著力引(yin)進一批符合產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)政策的(de)(de)高(gao)端化(hua)學(xue)品(pin)、精(jing)細(xi)化(hua)工(gong)新材料(liao)、中(zhong)間體和(he)原(yuan)料(liao)藥等(deng)項目。培育(yu)(yu)玉(yu)門(men)東(dong)建(jian)化(hua)園區(qu)、玉(yu)門(men)老市區(qu)化(hua)工(gong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)區(qu)、金(jin)塔北(bei)河灣循(xun)環(huan)經濟產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)園、瓜州(zhou)柳溝煤(mei)(mei)化(hua)工(gong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)園等(deng)省級(ji)化(hua)工(gong)集中(zhong)區(qu)，拉(la)長產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈條(tiao)，形(xing)成(cheng)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集群，打造西(xi)北(bei)地(di)區(qu)具有(you)影(ying)響力的(de)(de)化(hua)工(gong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)基(ji)地(di)。

11.傾力培育以(yi)馬(ma)(ma)鬃(zong)山(shan)(shan)等(deng)地(di)區(qu)為主(zhu)的礦產(chan)(chan)(chan)(chan)資源(yuan)開發(fa)(fa)利(li)用產(chan)(chan)(chan)(chan)業基地(di)。推動馬(ma)(ma)鬃(zong)山(shan)(shan)口岸復(fu)通(tong)，加快建設馬(ma)(ma)鬃(zong)山(shan)(shan)經濟開發(fa)(fa)區(qu)，布局(ju)建設礦產(chan)(chan)(chan)(chan)資源(yuan)交(jiao)易中心，鼓勵(li)支持博倫礦業等(deng)骨干(gan)企業做大(da)做強，建成集(ji)勘探、開采、加工(gong)(gong)、保護(hu)為一(yi)體(ti)的資源(yuan)工(gong)(gong)業特色(se)小鎮。積(ji)極引進國內(nei)外戰略投資者，加強礦產(chan)(chan)(chan)(chan)資源(yuan)合作集(ji)約開采，大(da)力發(fa)(fa)展黑色(se)金屬、煤炭、非金屬礦產(chan)(chan)(chan)(chan)資源(yuan)精深加工(gong)(gong)和(he)新材料(liao)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)、有色(se)金屬產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)加工(gong)(gong)等(deng)產(chan)(chan)(chan)(chan)業，支持傳統(tong)工(gong)(gong)礦企業實施補鏈、延鏈、強鏈技術改造，打造一(yi)批智能(neng)礦山(shan)(shan)、綠色(se)礦山(shan)(shan)，力爭(zheng)開發(fa)(fa)區(qu)總產(chan)(chan)(chan)(chan)值突(tu)破100億元(yuan)。

12.傾力(li)(li)培(pei)育(yu)酒泉(quan)經(jing)開(kai)(kai)區(qu)以(yi)裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)制造為主的產(chan)(chan)業(ye)(ye)基地(di)。圍繞強(qiang)龍頭、補鏈條、聚集(ji)群，大(da)力(li)(li)發(fa)(fa)展裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)制造、新材料(liao)、數據信(xin)息、生物醫藥、農(nong)副產(chan)(chan)品加工和現(xian)(xian)代(dai)服(fu)務業(ye)(ye)等主導產(chan)(chan)業(ye)(ye)，重(zhong)點(dian)突(tu)出高(gao)(gao)端新能源(yuan)(yuan)、石化(hua)、農(nong)機、電工電器裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)研發(fa)(fa)制造，大(da)力(li)(li)引進光熱裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)制造企(qi)業(ye)(ye)，培(pei)育(yu)一批(pi)帶動性(xing)強(qiang)的高(gao)(gao)新技術(shu)項目，打造新能源(yuan)(yuan)裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)制造全產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈，建(jian)(jian)設新能源(yuan)(yuan)備(bei)(bei)(bei)品備(bei)(bei)(bei)件交(jiao)易市(shi)場，實現(xian)(xian)裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)制造業(ye)(ye)邁(mai)向中高(gao)(gao)端，建(jian)(jian)成輻射全省乃至西部的先進裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)制造業(ye)(ye)示范(fan)區(qu)。鼓勵社會資(zi)本參與經(jing)開(kai)(kai)區(qu)基礎設施(shi)(shi)和經(jing)營性(xing)公用設施(shi)(shi)建(jian)(jian)設，引導技術(shu)、人才、資(zi)金、土地(di)等要素集(ji)聚。采取資(zi)源(yuan)(yuan)整合、破產(chan)(chan)重(zhong)組(zu)、股(gu)權(quan)置換、互保(bao)共建(jian)(jian)等方式，扶持重(zhong)點(dian)龍頭企(qi)業(ye)(ye)落(luo)實訂單、擴大(da)生產(chan)(chan)，盡快實現(xian)(xian)恢(hui)復性(xing)增長、集(ji)群式發(fa)(fa)展，力(li)(li)爭園區(qu)規上(shang)工業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)達到(dao)50家，生產(chan)(chan)總值實現(xian)(xian)翻(fan)番，重(zhong)入國家級經(jing)濟(ji)技術(shu)開(kai)(kai)發(fa)(fa)區(qu)序列(lie)。

四、聚焦鄉村(cun)全面振興，加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)農業農村(cun)現代化

把鄉村振(zhen)(zhen)興作(zuo)為新時(shi)代“三農”工作(zuo)總抓手，全面(mian)實施鄉村振(zhen)(zhen)興戰略，堅持抓特色、抓平臺、抓融合，推進農村土地流轉和(he)人才流轉，全面(mian)提升標準(zhun)化(hua)水平、品牌(pai)化(hua)效應、市場化(hua)程度、配套化(hua)功(gong)能和(he)組(zu)織化(hua)能力(li)，力(li)爭農業增加值年均增長6.5%以上。

13.實現鞏固(gu)脫貧(pin)(pin)成(cheng)果同(tong)鄉(xiang)村(cun)(cun)振興(xing)有效銜(xian)接(jie)。堅持(chi)把鄉(xiang)村(cun)(cun)振興(xing)作(zuo)為脫貧(pin)(pin)攻堅“升(sheng)級版”打造，全面梳理脫貧(pin)(pin)攻堅各項政策舉措，做好(hao)制(zhi)度機(ji)制(zhi)統籌銜(xian)接(jie)。堅持(chi)“四個不摘”，健全解決相(xiang)對貧(pin)(pin)困問題長(chang)效機(ji)制(zhi)，保持(chi)財(cai)政投入總體(ti)穩定，接(jie)續加快脫貧(pin)(pin)地區發展。健全防止返貧(pin)(pin)監測幫(bang)(bang)扶機(ji)制(zhi)，做強特(te)(te)色扶貧(pin)(pin)產業(ye)，增強“造血”功能。完善農村(cun)(cun)社(she)保救助制(zhi)度，重點關注特(te)(te)困人員(yuan)、重度殘疾人、重病患者和“三留(liu)守”人員(yuan)等特(te)(te)殊困難群體(ti)，更好(hao)保障(zhang)困難群眾(zhong)基本生活。固(gu)化專項扶貧(pin)(pin)、行業(ye)扶貧(pin)(pin)、社(she)會扶貧(pin)(pin)幫(bang)(bang)扶機(ji)制(zhi)，繼續發揮社(she)會力(li)量在(zai)鄉(xiang)村(cun)(cun)振興(xing)中的作(zuo)用。

14.構建(jian)現代農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)體(ti)系(xi)。在保障糧食(shi)和(he)重要農(nong)(nong)(nong)畜(chu)產(chan)品供應安全(quan)的(de)基礎上，狠抓優勢特色(se)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培育(yu)，大力發展戈壁生態農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，集群化發展現代制種(zhong)(zhong)、高效蔬菜、特色(se)林果、食(shi)藥(yao)同源、綠色(se)畜(chu)牧和(he)農(nong)(nong)(nong)畜(chu)加工(gong)等六大特色(se)優勢產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，推動農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)由增產(chan)導向(xiang)型(xing)向(xiang)增產(chan)與提質并重型(xing)轉變、農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)大市(shi)(shi)向(xiang)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)強市(shi)(shi)轉型(xing)，建(jian)成具(ju)有全(quan)國影響力的(de)戈壁生態農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)示范(fan)區。突出(chu)抓好現代制種(zhong)(zhong)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，加強種(zhong)(zhong)質資(zi)源保護和(he)利(li)用，加強種(zhong)(zhong)子庫建(jian)設，加速構建(jian)良(liang)種(zhong)(zhong)繁育(yu)、生產(chan)精選(xuan)、檢測認(ren)證(zheng)、種(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)機(ji)械、市(shi)(shi)場交易全(quan)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈，打(da)造“種(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)航母”。狠抓園(yuan)區平臺建(jian)設，充(chong)分發揮肅州(zhou)(zhou)、敦(dun)煌國家現代農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)示范(fan)區和(he)肅州(zhou)(zhou)區國家現代農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)（種(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)）產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)示范(fan)引領(ling)作用，科學布局建(jian)設一批(pi)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基地。狠抓農(nong)(nong)(nong)村一二三產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)融合，引進培育(yu)一批(pi)農(nong)(nong)(nong)產(chan)品冷鏈物流和(he)精深加工(gong)龍頭(tou)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，健全(quan)農(nong)(nong)(nong)村電(dian)商營銷服務體(ti)系(xi)，建(jian)設一批(pi)鄉村旅游示范(fan)村和(he)田園(yuan)綜合體(ti)，形成工(gong)農(nong)(nong)(nong)互促、城鄉互補良(liang)好局面。

15.千方(fang)百計增(zeng)強(qiang)農民致富能力。穩妥(tuo)推進農村(cun)土地(di)流(liu)(liu)(liu)轉(zhuan)(zhuan)，落實第二輪土地(di)承包(bao)到期(qi)后再延長30年政策，深化(hua)(hua)農業(ye)農村(cun)改革，利(li)用戈壁生態農業(ye)開展耕地(di)指標跨(kua)省(sheng)交易，探索農村(cun)集(ji)體經(jing)營性建(jian)設用地(di)入(ru)市，引導農民以多種方(fang)式(shi)流(liu)(liu)(liu)轉(zhuan)(zhuan)承包(bao)土地(di)經(jing)營權，發展適(shi)度規模經(jing)營，壯(zhuang)大(da)新(xin)型農村(cun)集(ji)體經(jing)濟(ji)。加(jia)大(da)農村(cun)人(ren)才(cai)(cai)流(liu)(liu)(liu)轉(zhuan)(zhuan)力度，實施(shi)高(gao)(gao)素(su)質(zhi)農民培(pei)育工程，健全勞務輸轉(zhuan)(zhuan)組織(zhi)體系(xi)，增(zeng)加(jia)農民工資性收入(ru)。大(da)力引進緊缺高(gao)(gao)層次農業(ye)人(ren)才(cai)(cai)，鼓(gu)勵高(gao)(gao)校畢業(ye)生、城市各(ge)類返(fan)鄉人(ren)員創業(ye)創新(xin)，實施(shi)新(xin)型職(zhi)業(ye)農民教育培(pei)訓工程，提升(sheng)農業(ye)科技人(ren)才(cai)(cai)素(su)質(zhi)，強(qiang)化(hua)(hua)鄉村(cun)振(zhen)興人(ren)才(cai)(cai)支撐。

16.提(ti)升農(nong)業(ye)現(xian)代(dai)化配套水平。健全完(wan)善(shan)農(nong)業(ye)標準體(ti)系(xi)，開展(zhan)優勢大(da)宗及“三品(pin)(pin)一標”農(nong)產品(pin)(pin)生產示范創(chuang)建活動(dong)，全面落(luo)實產地(di)(di)準出和(he)質量安全追(zhui)溯(su)制度(du)，農(nong)業(ye)標準化面積達到200萬畝以(yi)上，建成全省(sheng)現(xian)代(dai)農(nong)業(ye)發(fa)展(zhan)示范市。深入實施品(pin)(pin)牌提(ti)升行動(dong)，加強原產地(di)(di)、地(di)(di)理(li)標志和(he)品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)資源保護利用，培育(yu)國家(jia)級知名(ming)品(pin)(pin)牌5個以(yi)上。積極(ji)開拓農(nong)產品(pin)(pin)銷售(shou)市場，辦好(hao)特(te)色農(nong)產品(pin)(pin)展(zhan)銷會、現(xian)代(dai)種(zhong)(zhong)業(ye)博覽(lan)會，推動(dong)更多“酒(jiu)泉(quan)味道”特(te)色農(nong)產品(pin)(pin)進(jin)入高端消費市場。加快培育(yu)專業(ye)合作社(she)和(he)家(jia)庭(ting)農(nong)場等新型(xing)經(jing)營(ying)(ying)主體(ti)，發(fa)展(zhan)多種(zhong)(zhong)形(xing)式適度(du)規模(mo)經(jing)營(ying)(ying)，建立農(nong)資商品(pin)(pin)儲備財政補(bu)貼(tie)制度(du)，完(wan)善(shan)現(xian)代(dai)化鄉村(cun)治理(li)體(ti)系(xi)，提(ti)升鄉村(cun)治理(li)效(xiao)能。

17.全面推進(jin)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)建設行動(dong)。統籌村(cun)(cun)莊(zhuang)規劃，加快實施新一輪農(nong)(nong)村(cun)(cun)電網改(gai)造(zao)和(he)“五小水(shui)利”工程，狠(hen)抓高標準農(nong)(nong)田和(he)“四(si)好農(nong)(nong)村(cun)(cun)路”建設，全面改(gai)善農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村(cun)(cun)基(ji)礎設施條件。健全農(nong)(nong)村(cun)(cun)人居環境(jing)整治長效(xiao)機制，在(zai)群(qun)眾居住(zhu)相對集(ji)中村(cun)(cun)莊(zhuang)，推廣使用(yong)衛生(sheng)(sheng)(sheng)廁(ce)所，農(nong)(nong)村(cun)(cun)衛生(sheng)(sheng)(sheng)戶廁(ce)普(pu)及(ji)率達到70%以上。加快美麗鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)建設，按(an)照集(ji)聚提升、城鄉(xiang)(xiang)融合、特(te)色保護、搬(ban)遷撤并要求，因地制宜(yi)推進(jin)農(nong)(nong)村(cun)(cun)住(zhu)房改(gai)造(zao)，優化調整鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)生(sheng)(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)(sheng)活生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)空間(jian)，提升垃圾無害化、資源化利用(yong)水(shui)平，把全市一半左(zuo)右的村(cun)(cun)莊(zhuang)建成美麗鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)。

五、深入實施創新(xin)驅(qu)動戰略，構(gou)筑完善的區域創新(xin)體系(xi)

堅持創(chuang)新(xin)(xin)在現代化建設(she)全局中的核(he)心地位,統籌抓好(hao)創(chuang)新(xin)(xin)主體、創(chuang)新(xin)(xin)基礎、創(chuang)新(xin)(xin)資源(yuan)、創(chuang)新(xin)(xin)環境，提升自主創(chuang)新(xin)(xin)能(neng)力，以科技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)催生新(xin)(xin)發展動能(neng)，實(shi)現依靠創(chuang)新(xin)(xin)驅動的內涵型增長。

18.打造(zao)創新(xin)(xin)(xin)統領體(ti)系。堅持向(xiang)創新(xin)(xin)(xin)要(yao)(yao)動(dong)力(li)、要(yao)(yao)活(huo)力(li)，深入推(tui)進(jin)科(ke)(ke)(ke)技體(ti)制(zhi)改革，健全(quan)多元化科(ke)(ke)(ke)技投入體(ti)系，加快(kuai)發(fa)展(zhan)(zhan)科(ke)(ke)(ke)技金融(rong)，提高(gao)科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)經費占財政(zheng)(zheng)支(zhi)出的(de)比重。強(qiang)化政(zheng)(zheng)策集(ji)成，健全(quan)科(ke)(ke)(ke)技創新(xin)(xin)(xin)綜(zong)合(he)服務機制(zhi)，推(tui)動(dong)科(ke)(ke)(ke)技政(zheng)(zheng)策與產(chan)業、財政(zheng)(zheng)、金融(rong)等政(zheng)(zheng)策有(you)機銜接(jie)。優化科(ke)(ke)(ke)技項目組織管理方(fang)式(shi)和評價機制(zhi)，實行“揭榜(bang)掛帥”立(li)項制(zhi)度，推(tui)動(dong)項目、基(ji)地、資金、人才(cai)等要(yao)(yao)素(su)(su)一體(ti)化配(pei)置(zhi)(zhi)。促進(jin)產(chan)學研(yan)(yan)用(yong)深度融(rong)合(he)，加快(kuai)具有(you)前瞻(zhan)性的(de)新(xin)(xin)(xin)技術(shu)、新(xin)(xin)(xin)材料、新(xin)(xin)(xin)產(chan)品研(yan)(yan)發(fa)攻關。推(tui)進(jin)區(qu)域創新(xin)(xin)(xin)體(ti)系建設，加強(qiang)創新(xin)(xin)(xin)主體(ti)協同互(hu)動(dong)、創新(xin)(xin)(xin)要(yao)(yao)素(su)(su)高(gao)效配(pei)置(zhi)(zhi)，構建跨區(qu)域、跨領域聯動(dong)創新(xin)(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)格局。弘(hong)揚科(ke)(ke)(ke)學精神和工匠精神，加強(qiang)科(ke)(ke)(ke)普(pu)工作(zuo)，營造(zao)崇尚創新(xin)(xin)(xin)社會氛圍。

19.促(cu)進創(chuang)(chuang)新(xin)鏈(lian)與產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)深(shen)度融合。圍(wei)繞(rao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)部署創(chuang)(chuang)新(xin)鏈(lian)，積極(ji)培育農業(ye)(ye)(ye)(ye)科技(ji)(ji)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)園，推廣應用(yong)(yong)優(you)質農產(chan)(chan)品(pin)輕(qing)簡栽培、測(ce)土配方等高效集(ji)成技(ji)(ji)術(shu)(shu)，提(ti)高農產(chan)(chan)品(pin)精深(shen)加工(gong)(gong)水(shui)平，推動現代(dai)農業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)(shu)廣泛應用(yong)(yong)。提(ti)升工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)自主創(chuang)(chuang)新(xin)能(neng)力(li)，充分發揮(hui)航天工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)、石油(you)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)、清(qing)潔能(neng)源等主導(dao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)(shu)優(you)勢，鼓勵各類工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)強化(hua)技(ji)(ji)術(shu)(shu)攻關(guan)，持(chi)續壯大(da)新(xin)能(neng)源裝備技(ji)(ji)術(shu)(shu)聯盟，積極(ji)引進具有高新(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)和核心競爭力(li)的(de)化(hua)工(gong)(gong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，運用(yong)(yong)高新(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)推動礦產(chan)(chan)品(pin)開(kai)發利用(yong)(yong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)提(ti)質升級，將資源比較優(you)勢轉化(hua)為(wei)核心競爭優(you)勢。建(jian)立(li)服務業(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)先(xian)進管理制度模式，創(chuang)(chuang)新(xin)服務載體(ti)和消費方式，做大(da)科技(ji)(ji)服務業(ye)(ye)(ye)(ye)，提(ti)升現代(dai)服務業(ye)(ye)(ye)(ye)標準化(hua)、品(pin)牌化(hua)水(shui)平。

20.激發(fa)(fa)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)新(xin)(xin)活力。強(qiang)化企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)新(xin)(xin)主體地(di)位，完善激勵企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技術創(chuang)新(xin)(xin)政策措(cuo)施，支持各(ge)類企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)建立(li)研(yan)發(fa)(fa)機(ji)(ji)構、加大研(yan)發(fa)(fa)投(tou)入、推(tui)動成果轉化，加快工藝更新(xin)(xin)和產品升級，促進新(xin)(xin)技術快速大規模(mo)應用和迭代升級。加強(qiang)共性技術平臺建設，發(fa)(fa)揮大企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)引(yin)領支撐作用，支持龍頭企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)聯合科(ke)研(yan)機(ji)(ji)構和上(shang)下游企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)組建創(chuang)新(xin)(xin)聯合體。建立(li)創(chuang)新(xin)(xin)型企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)梯度培(pei)育機(ji)(ji)制，大力發(fa)(fa)展專業(ye)(ye)(ye)(ye)化眾創(chuang)空間，支持創(chuang)新(xin)(xin)型中小微企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)成為細(xi)分(fen)產品市場(chang)的“專精特新(xin)(xin)”企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，推(tui)動全(quan)產業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈、大中小企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)融通(tong)創(chuang)新(xin)(xin)，力爭全(quan)社會研(yan)究與試驗發(fa)(fa)展經費占GDP的比重達(da)到1.5%以(yi)上(shang)，科(ke)技進步(bu)貢獻率(lv)達(da)到58%以(yi)上(shang)。

21.加(jia)快建(jian)設(she)“數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)酒(jiu)(jiu)泉”。搶抓數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)中(zhong)國(guo)、絲綢(chou)之(zhi)路信息(xi)(xi)港建(jian)設(she)等(deng)(deng)戰(zhan)略機遇(yu)，以數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)技(ji)(ji)術創(chuang)新(xin)賦能產(chan)(chan)業(ye)轉型升級(ji)，推(tui)進“上云(yun)用數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)賦智(zhi)(zhi)”行動(dong)，加(jia)快建(jian)設(she)酒(jiu)(jiu)泉云(yun)計(ji)算(suan)（大數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據）中(zhong)心，支持發展(zhan)一(yi)批數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據信息(xi)(xi)骨干(gan)企業(ye)，抓好5G規(gui)模(mo)組網(wang)建(jian)設(she)和(he)應用，建(jian)設(she)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)鄉(xiang)村試點，打(da)造(zao)(zao)“一(yi)帶一(yi)路”沿(yan)線(xian)重要的(de)大數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據產(chan)(chan)業(ye)集聚地(di)。充分運用云(yun)計(ji)算(suan)、物聯網(wang)等(deng)(deng)新(xin)一(yi)代(dai)信息(xi)(xi)技(ji)(ji)術，加(jia)快傳統產(chan)(chan)業(ye)“高端(duan)化、智(zhi)(zhi)能化、綠色化”改造(zao)(zao)，促進數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)經濟和(he)實(shi)體經濟深度融合(he)，建(jian)設(she)智(zhi)(zhi)慧園區(qu)和(he)創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)平(ping)臺(tai)，提升數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據共(gong)(gong)享水平(ping)。加(jia)快“城市(shi)大腦”信息(xi)(xi)模(mo)型平(ping)臺(tai)建(jian)設(she)，推(tui)行城市(shi)運行“一(yi)網(wang)統管”，構建(jian)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據匯集物聯網(wang)體系，優化政(zheng)務(wu)服務(wu)平(ping)臺(tai)，提升整合(he)運行管理水平(ping)，實(shi)現(xian)市(shi)政(zheng)設(she)施、公(gong)共(gong)(gong)服務(wu)、社會治理、基(ji)層(ceng)社區(qu)等(deng)(deng)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化智(zhi)(zhi)能化，打(da)造(zao)(zao)服務(wu)智(zhi)(zhi)能、便捷、高效(xiao)的(de)智(zhi)(zhi)慧城市(shi)。

22.強化(hua)創新人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)隊伍支撐。貫徹尊重(zhong)勞動(dong)、尊重(zhong)知識(shi)、尊重(zhong)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)、尊重(zhong)創造方(fang)針，完善優化(hua)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)引進(jin)政策，簡(jian)化(hua)引才(cai)(cai)手續，為用(yong)人(ren)(ren)(ren)主體(ti)自主引才(cai)(cai)、用(yong)才(cai)(cai)“放權(quan)松綁”。深化(hua)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)發展機制改革，創新人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)評價機制，推進(jin)職(zhi)稱評審社會化(hua)，實施向非公經濟(ji)組織和民營(ying)企(qi)業(ye)傾斜的職(zhi)稱評審政策。健全(quan)事業(ye)單(dan)位高(gao)(gao)(gao)層次人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)工(gong)資(zi)分配激(ji)勵(li)機制，鼓勵(li)引導企(qi)事業(ye)單(dan)位工(gong)資(zi)分配向關(guan)鍵崗位、生產一線和緊(jin)缺(que)急需的高(gao)(gao)(gao)層次、高(gao)(gao)(gao)技能(neng)(neng)(neng)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)傾斜。加(jia)強技能(neng)(neng)(neng)型人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)培養，實施技能(neng)(neng)(neng)提升(sheng)工(gong)程，常態化(hua)與先(xian)進(jin)地區(qu)、企(qi)業(ye)開展參觀交流、技術合作，大力(li)提高(gao)(gao)(gao)實體(ti)經濟(ji)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)技術技能(neng)(neng)(neng)素(su)質。

六(liu)、深(shen)化生態文明建設，促進經濟社會(hui)發展(zhan)全面綠色(se)轉型

深入(ru)貫徹(che)習近(jin)平生態(tai)(tai)文明思想，牢固樹(shu)立“綠水青山(shan)就是(shi)金山(shan)銀山(shan)”理(li)念，堅持“生態(tai)(tai)立市(shi)”戰(zhan)略，加(jia)快建(jian)設現代環境治理(li)體系、生態(tai)(tai)文明體系和生態(tai)(tai)產業體系，爭(zheng)創(chuang)國家生態(tai)(tai)文明示(shi)范市(shi)。

23.大力(li)發展(zhan)生(sheng)(sheng)態(tai)產(chan)業(ye)(ye)(ye)。調整(zheng)優化不(bu)符合生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境功(gong)能(neng)(neng)(neng)定(ding)位的(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)布局，構建以十大產(chan)業(ye)(ye)(ye)為支撐(cheng)的(de)生(sheng)(sheng)態(tai)產(chan)業(ye)(ye)(ye)體(ti)系(xi)，持續提(ti)升高(gao)(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發展(zhan)指(zhi)數(shu)，引領河(he)西走廊生(sheng)(sheng)態(tai)產(chan)業(ye)(ye)(ye)經(jing)濟(ji)帶(dai)綠色崛起。嚴格執行(xing)國家污(wu)染排放(fang)標準，化解過剩產(chan)能(neng)(neng)(neng)，淘汰(tai)落后產(chan)能(neng)(neng)(neng)，實施工業(ye)(ye)(ye)園區(qu)限(xian)期達標改造(zao)提(ti)升計劃(hua)，全(quan)面推進(jin)清(qing)潔生(sheng)(sheng)產(chan)改造(zao)。延伸循環(huan)經(jing)濟(ji)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈條，整(zheng)合冶煉(lian)、化工等(deng)高(gao)(gao)(gao)耗能(neng)(neng)(neng)企業(ye)(ye)(ye)余熱余能(neng)(neng)(neng)資源(yuan)和(he)區(qu)域用(yong)能(neng)(neng)(neng)需求，健全(quan)高(gao)(gao)(gao)耗能(neng)(neng)(neng)、高(gao)(gao)(gao)污(wu)染、產(chan)能(neng)(neng)(neng)過剩等(deng)行(xing)業(ye)(ye)(ye)差別(bie)電價、水價政策(ce)體(ti)系(xi)。開展(zhan)綠色生(sheng)(sheng)活創建活動(dong)，倡導全(quan)社會樹立綠色低碳生(sheng)(sheng)活理念，使(shi)節約(yue)資源(yuan)、保護環(huan)境成為共同價值觀和(he)自覺行(xing)動(dong)。

24.筑(zhu)牢西部生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)安全(quan)屏障。堅持(chi)“南(nan)護水(shui)源(yuan)(yuan)、北拒風沙(sha)(sha)、中建(jian)綠(lv)洲”生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)建(jian)設布局，健全(quan)水(shui)、土壤、大氣(qi)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)監測(ce)、預警機制(zhi)，完(wan)善資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)有償(chang)使用和生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)補償(chang)制(zhi)度，實(shi)施千(qian)億級(ji)綜(zong)(zong)合治(zhi)理(li)項目，做好(hao)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)系統保護成效(xiao)監測(ce)評估，全(quan)面(mian)完(wan)成國家生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)安全(quan)屏障綜(zong)(zong)合試驗區建(jian)設任(ren)務。深入(ru)推行(xing)河(he)(he)湖長制(zhi)，積(ji)極(ji)融入(ru)黃河(he)(he)流域生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保護和高質(zhi)量(liang)發展，加快推進(jin)祁(qi)連山國家公園提升、引哈濟黨、黑河(he)(he)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)修復等(deng)工(gong)(gong)程，常態(tai)(tai)化開展人工(gong)(gong)增雨(yu)作(zuo)業，推進(jin)水(shui)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)集約(yue)利用，萬元GDP用水(shui)量(liang)控(kong)制(zhi)在215立方米以內(nei)，建(jian)成全(quan)國節(jie)水(shui)示范市。堅持(chi)山水(shui)林田湖草(cao)沙(sha)(sha)綜(zong)(zong)合治(zhi)理(li)，大力(li)推行(xing)林長制(zhi)，落實(shi)森林生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)效(xiao)益補償(chang)、草(cao)原禁牧(mu)休牧(mu)和草(cao)畜(chu)平衡制(zhi)度，開展大規模(mo)國土綠(lv)化行(xing)動、防風治(zhi)沙(sha)(sha)和尾礦(kuang)治(zhi)理(li)，實(shi)施祁(qi)連山公園建(jian)設、森林、草(cao)原、濕地生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保護修復和生(sheng)(sheng)物多樣性保護等(deng)重(zhong)大工(gong)(gong)程，森林覆蓋率達到5.6%以上(shang)。

25.深(shen)入打(da)好污(wu)染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)攻堅戰。嚴(yan)守生(sheng)態保護紅(hong)線(xian)(xian)、環境質(zhi)量底線(xian)(xian)和(he)(he)資源利(li)用(yong)(yong)上線(xian)(xian)，扎實開展污(wu)染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)專項行(xing)動(dong)，實行(xing)排(pai)(pai)污(wu)許可制，推進排(pai)(pai)污(wu)權(quan)、用(yong)(yong)能權(quan)、用(yong)(yong)水權(quan)、碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)權(quan)市場化(hua)交易。圍繞“碳(tan)達峰”“碳(tan)中和(he)(he)”目標(biao)，實施碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)達峰行(xing)動(dong)，空氣質(zhi)量穩定達到國(guo)家二級標(biao)準(zhun)。加強(qiang)飲用(yong)(yong)水源地保護，持續推進城鎮污(wu)水處(chu)理(li)(li)(li)“提(ti)質(zhi)增效(xiao)”行(xing)動(dong)，新建和(he)(he)提(ti)標(biao)改(gai)造一批污(wu)水處(chu)理(li)(li)(li)廠，加強(qiang)工業園區和(he)(he)工業集(ji)聚(ju)區污(wu)水處(chu)理(li)(li)(li)設(she)施運行(xing)管理(li)(li)(li)，狠抓農(nong)村飲水安(an)全(quan)、生(sheng)活(huo)污(wu)水處(chu)理(li)(li)(li)、黑臭水體治(zhi)理(li)(li)(li)。深(shen)入推進土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污(wu)染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)行(xing)動(dong)計劃，強(qiang)化(hua)土(tu)(tu)壤(rang)(rang)安(an)全(quan)利(li)用(yong)(yong)、固(gu)體廢物監管利(li)用(yong)(yong)處(chu)置，深(shen)化(hua)農(nong)村面源污(wu)染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)，有效(xiao)防(fang)控農(nong)用(yong)(yong)地和(he)(he)城鄉建設(she)用(yong)(yong)地土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污(wu)染(ran)(ran)。

七、加快新(xin)型(xing)城(cheng)鎮化步伐，推進更高水平(ping)的區域協調發展

堅(jian)持(chi)實施(shi)區(qu)域協調發展戰略(lve)，持(chi)續(xu)優化國土空間布(bu)局(ju)，穩步(bu)推進以人為核心的新(xin)型城鎮化，持(chi)續(xu)壯大縣域經濟，構(gou)建新(xin)型城管治理體系。

26.優化(hua)國(guo)(guo)土(tu)空(kong)(kong)間(jian)(jian)(jian)開發(fa)(fa)(fa)保(bao)護布局(ju)。根據資源環(huan)境(jing)承載能(neng)力，強化(hua)國(guo)(guo)土(tu)空(kong)(kong)間(jian)(jian)(jian)規劃(hua)和用途管(guan)控，推動(dong)形(xing)成城(cheng)市化(hua)地區、農產(chan)品(pin)主(zhu)(zhu)產(chan)區、生態(tai)功(gong)能(neng)區三大空(kong)(kong)間(jian)(jian)(jian)格局(ju)，優化(hua)重大基(ji)(ji)礎(chu)設施、重大生產(chan)力和公共資源布局(ju)，形(xing)成主(zhu)(zhu)體功(gong)能(neng)劃(hua)分清晰的(de)國(guo)(guo)土(tu)空(kong)(kong)間(jian)(jian)(jian)開發(fa)(fa)(fa)保(bao)護新格局(ju)。完善城(cheng)市化(hua)地區配套功(gong)能(neng)，嚴格保(bao)護永(yong)久(jiu)基(ji)(ji)本農田，留足(zu)生態(tai)空(kong)(kong)間(jian)(jian)(jian)，優化(hua)公共空(kong)(kong)間(jian)(jian)(jian)，做(zuo)好農業(ye)轉(zhuan)移人(ren)口安置服務，促進(jin)經濟和人(ren)口高效(xiao)聚集。農產(chan)品(pin)主(zhu)(zhu)產(chan)區加快技(ji)術、機械(xie)、管(guan)理等生產(chan)要(yao)素(su)聚集，引領農業(ye)農村高質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。生態(tai)功(gong)能(neng)區堅持(chi)保(bao)護為主(zhu)(zhu)、限(xian)制開發(fa)(fa)(fa)，逐步有(you)序(xu)轉(zhuan)移域內人(ren)口。

27.提(ti)升新(xin)型城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)建(jian)設水(shui)平。加快重要支點和(he)節點城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)發展，加速構建(jian)“雙心(xin)引(yin)領(ling)、三軸(zhou)帶動(dong)(dong)(dong)、兩區聯動(dong)(dong)(dong)、多點發展”新(xin)型城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)格局，統(tong)籌中心(xin)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)建(jian)筑群體、公(gong)共空(kong)間、濱(bin)水(shui)空(kong)間、街(jie)道空(kong)間特色設計(ji)，注重特色小鎮(zhen)培育，人(ren)口(kou)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)率達到(dao)66%以上。統(tong)籌考慮產業發展、人(ren)口(kou)增長(chang)、公(gong)共服務等因素，完善城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)規劃。健全(quan)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)管理機(ji)制(zhi)，持續深化(hua)城(cheng)(cheng)管執法(fa)體制(zhi)改(gai)革，加快城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)綜合管理服務平臺建(jian)設，推進城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)違法(fa)建(jian)設專項治理攻堅行(xing)動(dong)(dong)(dong)，盤活利用城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)有形和(he)無形資源，實現(xian)以城(cheng)(cheng)建(jian)城(cheng)(cheng)、以城(cheng)(cheng)養城(cheng)(cheng)、以城(cheng)(cheng)興城(cheng)(cheng)。

28.大力(li)實(shi)施(shi)城(cheng)(cheng)市(shi)更新(xin)行動。加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)交通、通信等(deng)基礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)，夯實(shi)現代城(cheng)(cheng)市(shi)硬件基礎(chu)。加(jia)(jia)大城(cheng)(cheng)市(shi)道路建(jian)(jian)設(she)改(gai)造(zao)(zao)力(li)度，實(shi)施(shi)斷頭路打通、交叉路口優(you)化、道路設(she)施(shi)配套、背街小巷治理(li)(li)等(deng)工程，推(tui)進城(cheng)(cheng)市(shi)生活垃圾分類。加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)海綿(mian)城(cheng)(cheng)市(shi)、韌性城(cheng)(cheng)市(shi)建(jian)(jian)設(she)，完(wan)善地下管網系統，整合優(you)化供(gong)(gong)熱(re)、供(gong)(gong)水(shui)、供(gong)(gong)氣(qi)、供(gong)(gong)電系統，提升污水(shui)垃圾處理(li)(li)、防(fang)洪(hong)排澇能力(li)。全面實(shi)施(shi)城(cheng)(cheng)市(shi)居住社(she)區(qu)建(jian)(jian)設(she)補短板(ban)行動，加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)推(tui)進老舊小區(qu)改(gai)造(zao)(zao)，編制實(shi)施(shi)城(cheng)(cheng)市(shi)停(ting)車場、新(xin)能源汽車充電設(she)施(shi)等(deng)專項規劃(hua)，提升城(cheng)(cheng)市(shi)承(cheng)載能力(li)。

29.增強縣(xian)域(yu)經(jing)濟實力。充分發(fa)揮比較優勢，堅持(chi)宜(yi)(yi)農則農、宜(yi)(yi)工(gong)則工(gong)、宜(yi)(yi)商(shang)則商(shang)、宜(yi)(yi)勞(lao)則勞(lao)，突出發(fa)展特(te)色(se)，培育(yu)壯大主(zhu)導(dao)產(chan)業(ye)和龍頭企業(ye)，避免無序競爭，形成層次遞進、優勢互(hu)補、多元(yuan)支撐的縣(xian)域(yu)產(chan)業(ye)布局。深化擴(kuo)權(quan)(quan)強縣(xian)，賦(fu)予縣(xian)級(ji)更多自主(zhu)權(quan)(quan)，強化縣(xian)級(ji)基本財(cai)力保(bao)障，提(ti)升(sheng)縣(xian)域(yu)資源要素調度(du)支配能力，推進經(jing)濟發(fa)達鄉鎮行政管(guan)理(li)體制(zhi)改(gai)革(ge)。加(jia)快各級(ji)各類園區(qu)提(ti)質升(sheng)級(ji)，提(ti)升(sheng)設施配套和服(fu)務水平，根據(ju)功能和發(fa)展基礎精準(zhun)培育(yu)產(chan)業(ye)集群，園區(qu)經(jing)濟占到縣(xian)域(yu)經(jing)濟的半(ban)壁(bi)江山。

八、繁榮發展文化事(shi)業(ye)，推進文化強市建設(she)

堅(jian)持馬克思主(zhu)義(yi)在意識形態(tai)領域的指導地位，堅(jian)定文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)自信，以社會主(zhu)義(yi)核心(xin)價值觀引領文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)建(jian)設，加(jia)強社會主(zhu)義(yi)精神文(wen)(wen)(wen)明建(jian)設，落實舉旗(qi)幟、聚(ju)民心(xin)、育新人、興文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)、展形象使(shi)命(ming)任務，加(jia)快(kuai)實現文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)大市向文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)強市邁進。

30.提高社會(hui)文明(ming)程度(du)。堅持理想信念教(jiao)育(yu)(yu)常態(tai)化制度(du)化，加強(qiang)愛國主(zhu)(zhu)義(yi)、集體(ti)主(zhu)(zhu)義(yi)、社會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)教(jiao)育(yu)(yu)，持續培育(yu)(yu)和踐行社會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)核(he)心價值(zhi)觀(guan)，實施文明(ming)創(chuang)建工程，推進公民道德建設。大力闡(chan)釋傳(chuan)播在酒泉(quan)大地上孕育(yu)(yu)匯集的鐵人精(jing)神(shen)(shen)(shen)、玉門精(jing)神(shen)(shen)(shen)、絲(si)路精(jing)神(shen)(shen)(shen)、莫高精(jing)神(shen)(shen)(shen)、航天精(jing)神(shen)(shen)(shen)，使之成為(wei)涵養社會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)核(he)心價值(zhi)觀(guan)的重要源(yuan)泉(quan)。推進誠信體(ti)系建設，開展以勞動創(chuang)造為(wei)主(zhu)(zhu)題的宣(xuan)傳(chuan)教(jiao)育(yu)(yu)，加強(qiang)家(jia)(jia)庭(ting)、家(jia)(jia)教(jiao)、家(jia)(jia)風建設，倡導艱(jian)苦奮斗、勤儉節約，推動志愿(yuan)服(fu)務常態(tai)化，爭(zheng)創(chuang)全國文明(ming)城市(shi)。

31.完善公(gong)共文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)服務(wu)(wu)體(ti)(ti)系。全(quan)面(mian)落實文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)強國(guo)(guo)戰略部署(shu)，統籌(chou)推(tui)進(jin)華夏文(wen)明傳(chuan)(chuan)承創新(xin)區建設(she)，建好長(chang)征、長(chang)城國(guo)(guo)家文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)公(gong)園(yuan)（酒泉(quan)段）。大力(li)傳(chuan)(chuan)承弘(hong)揚敦煌文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、紅色(se)文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、民族文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)，深入(ru)揭示蘊含其中(zhong)的哲學(xue)思想、人(ren)文(wen)精(jing)神(shen)、價值(zhi)理(li)念(nian)、道德規范等，推(tui)動(dong)以敦煌文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)為龍頭的優秀文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)創造性(xing)轉化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、創新(xin)性(xing)發(fa)展。加快推(tui)進(jin)歷(li)史(shi)文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)保護立法，健全(quan)文(wen)物保護長(chang)效機制(zhi)，運用(yong)先進(jin)技術(shu)加強文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)遺產保護，加大非遺保護投(tou)入(ru)。全(quan)面(mian)繁榮新(xin)聞出版、廣(guang)(guang)播影(ying)視(shi)、文(wen)學(xue)藝(yi)術(shu)、哲學(xue)社會科學(xue)事業，實施智慧(hui)廣(guang)(guang)電(dian)和全(quan)媒體(ti)(ti)傳(chuan)(chuan)播工程，建設(she)酒泉(quan)融媒體(ti)(ti)中(zhong)心、肅(su)州區智慧(hui)融媒體(ti)(ti)數據中(zhong)心，構建農村應(ying)急廣(guang)(guang)播體(ti)(ti)系。實施文(wen)藝(yi)作(zuo)品(pin)質量提升工程，打造一批富有地域(yu)特色(se)、酒泉(quan)元素的優秀文(wen)藝(yi)作(zuo)品(pin)和消費(fei)品(pin)牌。推(tui)進(jin)城鄉公(gong)共文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)服務(wu)(wu)體(ti)(ti)系一體(ti)(ti)建設(she)，加快廣(guang)(guang)播電(dian)視(shi)設(she)備更新(xin)換代，創新(xin)實施文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)惠民工程，廣(guang)(guang)泛開展群(qun)眾性(xing)文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)活動(dong)，構建現代公(gong)共文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)服務(wu)(wu)體(ti)(ti)系。

32.廣泛開展國(guo)際文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)交(jiao)流(liu)合作(zuo)。推動敦(dun)(dun)(dun)煌(huang)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)研究服務共建(jian)“一帶一路”，積極搶占文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)制(zhi)高(gao)點，以文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)交(jiao)融促進民心相(xiang)通，推動政策溝通、設施(shi)聯(lian)通、貿易暢通、資金融通。精心承辦(ban)絲(si)綢(chou)之路（敦(dun)(dun)(dun)煌(huang)）國(guo)際文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)博覽(lan)會，高(gao)質量辦(ban)好(hao)論壇、抓(zhua)好(hao)展演(yan)、搞好(hao)文(wen)(wen)創、做好(hao)推介(jie)，高(gao)水平開展文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)貿易活動，建(jian)立海外傳播網(wang)絡，提升“敦(dun)(dun)(dun)煌(huang)飛(fei)天”“酒泉(quan)航天”等品牌效應(ying)，為構建(jian)人類命運共同體貢獻酒泉(quan)智慧和酒泉(quan)力量。深(shen)化(hua)(hua)(hua)文(wen)(wen)明互鑒和文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)交(jiao)流(liu)，加強在敦(dun)(dun)(dun)煌(huang)學、古絲(si)綢(chou)之路、中(zhong)西亞研究等方面科研合作(zuo)和學術交(jiao)流(liu)，爭取(qu)創辦(ban)敦(dun)(dun)(dun)煌(huang)藝術學院(yuan)，把敦(dun)(dun)(dun)煌(huang)研究院(yuan)建(jian)設成為世界文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)遺產保護典(dian)范和敦(dun)(dun)(dun)煌(huang)學研究高(gao)地(di)。

九(jiu)、全(quan)面深化改革，建(jian)設高(gao)效(xiao)政務(wu)服(fu)務(wu)體系和市場經濟(ji)體制

堅持把深(shen)化改革作(zuo)為(wei)(wei)推(tui)動(dong)發(fa)(fa)展(zhan)的根(gen)本動(dong)力，充分發(fa)(fa)揮市場在資(zi)源配置中(zhong)的決定(ding)性作(zuo)用，更好(hao)發(fa)(fa)揮政府(fu)作(zuo)用，加快破除深(shen)層次機制障礙，推(tui)動(dong)有(you)效市場和有(you)為(wei)(wei)政府(fu)更好(hao)結(jie)合，使一切有(you)利于(yu)生產力發(fa)(fa)展(zhan)的動(dong)能充分涌現。

33.加快轉變政府職(zhi)能。全面(mian)實(shi)(shi)行(xing)(xing)(xing)政府權(quan)責清單(dan)制度，厘(li)清政府市場(chang)邊界，創新行(xing)(xing)(xing)政管理方式，深(shen)化(hua)(hua)政務(wu)(wu)公開，建設一(yi)(yi)體化(hua)(hua)政務(wu)(wu)服務(wu)(wu)平臺(tai)。持續開展“四辦”改革和(he)“減證便(bian)民”行(xing)(xing)(xing)動(dong)，深(shen)入清理下放行(xing)(xing)(xing)政審批事項(xiang)，實(shi)(shi)施涉企經(jing)營許(xu)可事項(xiang)清單(dan)管理，優化(hua)(hua)推(tui)廣“一(yi)(yi)處(chu)跑、跑一(yi)(yi)次”經(jing)驗，完善投(tou)資項(xiang)目并聯審批和(he)惠企政策(ce)“不來(lai)即(ji)享”服務(wu)(wu)機(ji)制，大力整(zheng)治變相審批。加強重要政策(ce)事前評估、事中監管、事后評價(jia)，暢通參與(yu)政策(ce)制定(ding)渠道，對新產(chan)業(ye)(ye)新業(ye)(ye)態(tai)實(shi)(shi)行(xing)(xing)(xing)包容(rong)審慎(shen)監管。鞏(gong)固機(ji)構改革成果，穩(wen)步推(tui)進事業(ye)(ye)單(dan)位(wei)改革，推(tui)動(dong)機(ji)構編制法定(ding)化(hua)(hua)。深(shen)化(hua)(hua)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)協會、商會和(he)中介機(ji)構改革，使(shi)其真正成為(wei)提供服務(wu)(wu)、反映訴求、規范行(xing)(xing)(xing)為(wei)的主(zhu)體。

34.完(wan)善(shan)財稅(shui)(shui)金(jin)融體制(zhi)。加(jia)強財政(zheng)資(zi)(zi)(zi)源統籌，深(shen)化(hua)預算(suan)管理制(zhi)度(du)和財政(zheng)事權與支(zhi)出責任劃分改(gai)(gai)革，健(jian)全(quan)現代(dai)財政(zheng)制(zhi)度(du)，優化(hua)支(zhi)出結構，增強對科技(ji)創新、產業發展(zhan)、基礎設(she)施、鄉村(cun)振(zhen)興、生態環(huan)保、民生改(gai)(gai)善(shan)等重點領(ling)域(yu)的(de)財力保障。深(shen)化(hua)稅(shui)(shui)收征管制(zhi)度(du)改(gai)(gai)革，完(wan)善(shan)現代(dai)稅(shui)(shui)收制(zhi)度(du)，強化(hua)地方稅(shui)(shui)、直接稅(shui)(shui)管理。健(jian)全(quan)地方金(jin)融體系，大力扶持(chi)符合條(tiao)件的(de)企業上(shang)市，擴大政(zheng)府(fu)和社會資(zi)(zi)(zi)本合作(zuo)，充分發揮政(zheng)府(fu)性融資(zi)(zi)(zi)擔保公司和市經投集團投資(zi)(zi)(zi)運營(ying)公司作(zuo)用，撬動社會資(zi)(zi)(zi)本進入產業鏈(lian)建(jian)設(she)、基礎設(she)施、公共(gong)服(fu)務等領(ling)域(yu)，增強金(jin)融服(fu)務地方發展(zhan)的(de)能力。

35.健全高標準(zhun)市場體系。緊(jin)盯“鞏固(gu)、增強、提(ti)升(sheng)、暢通(tong)”八字方針(zhen)，拓展(zhan)供給側結構(gou)性改革成(cheng)果。實施國企改革三年行動，完善(shan)(shan)國資(zi)監管(guan)和(he)市場化經營(ying)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。深化土(tu)地(di)、資(zi)本、技術等要素市場化改革，完善(shan)(shan)產權激勵體系，盤活存量低效(xiao)土(tu)地(di)。建立平等準(zhun)入、公正監管(guan)、開放有序、誠信守法(fa)的市場形成(cheng)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，健全市場準(zhun)入負面清單、公平競(jing)爭審(shen)查和(he)市場主體退出制(zhi)(zhi)度(du)，破除制(zhi)(zhi)約民營(ying)經濟發展(zhan)各種壁壘，依(yi)法(fa)平等保護企業(ye)家權益。建立“轉變作風改善(shan)(shan)發展(zhan)環境(jing)”長效(xiao)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，健全政(zheng)商(shang)正面交往(wang)制(zhi)(zhi)度(du)體系，完善(shan)(shan)“政(zheng)商(shang)直通(tong)車”制(zhi)(zhi)度(du)，構(gou)建親清新型政(zheng)商(shang)關系。

十(shi)、壯大(da)外向型經濟，加快推(tui)動融(rong)入“一帶一路(lu)”高質量發(fa)展

搶抓國家“一帶一路”建設(she)最大(da)機(ji)遇(yu)和(he)新一輪西部大(da)開發重要戰略機(ji)遇(yu)，更(geng)好融(rong)入國內(nei)大(da)循環、國內(nei)國際雙(shuang)循環，促進(jin)內(nei)需和(he)外(wai)(wai)(wai)需、進(jin)口和(he)出口、引進(jin)外(wai)(wai)(wai)資(zi)和(he)對(dui)外(wai)(wai)(wai)投資(zi)協調發展，加(jia)快構建向西為主、多向并進(jin)的高水(shui)平對(dui)外(wai)(wai)(wai)開放格局。

36.堅(jian)(jian)(jian)決(jue)打好招商(shang)(shang)(shang)引資(zi)(zi)攻(gong)堅(jian)(jian)(jian)戰。全(quan)面落實(shi)國家、省(sheng)上(shang)投資(zi)(zi)導向(xiang)和招商(shang)(shang)(shang)引資(zi)(zi)政策(ce)規定，拓寬招商(shang)(shang)(shang)引資(zi)(zi)深度廣度，健全(quan)招商(shang)(shang)(shang)引資(zi)(zi)激勵政策(ce)體系(xi)，引進(jin)(jin)(jin)省(sheng)外到(dao)位資(zi)(zi)金年均增長10%以上(shang)。圍(wei)(wei)繞提高農業(ye)(ye)發展效(xiao)益和農產(chan)品附加值，引進(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)批(pi)現代制種、特色林(lin)果、優質(zhi)(zhi)蔬菜、肉(rou)牛(niu)肉(rou)羊生產(chan)項目(mu),建成規模化生產(chan)基地。積極承接中東部(bu)產(chan)業(ye)(ye)梯度轉移，引進(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)批(pi)精細化工(gong)、高端化學(xue)品、煤炭(tan)分質(zhi)(zhi)利用等(deng)項目(mu)。培育壯大戰略型(xing)新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)，引進(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)批(pi)智能制造、新(xin)材料、數據信息、生物(wu)醫藥等(deng)高新(xin)技(ji)術項目(mu)。圍(wei)(wei)繞推動(dong)服務業(ye)(ye)提質(zhi)(zhi)升級(ji)，引進(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)批(pi)國際國內一(yi)(yi)流的(de)文化旅游和商(shang)(shang)(shang)貿(mao)流通(tong)企業(ye)(ye)。堅(jian)(jian)(jian)持全(quan)產(chan)業(ye)(ye)鏈引進(jin)(jin)(jin)理念(nian)，謀(mou)劃建設東西部(bu)合(he)作(zuo)飛(fei)地園區，充分發揮(hui)各類園區聚集效(xiao)應，引進(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)批(pi)全(quan)產(chan)業(ye)(ye)鏈、產(chan)業(ye)(ye)集群，加快(kuai)形(xing)成聚合(he)體，持續壯大實(shi)體經濟(ji)。

37.全(quan)面激發消費(fei)活(huo)力。堅持(chi)擴(kuo)大內需(xu)戰略(lve)基點，增強消費(fei)對經(jing)(jing)濟(ji)發展(zhan)(zhan)的基礎性作用，積(ji)極(ji)推(tui)(tui)進大型商(shang)品交易市(shi)場、農產(chan)品產(chan)地(di)批發市(shi)場和農貿(mao)市(shi)場建設，鼓(gu)勵傳統(tong)商(shang)貿(mao)企業(ye)線(xian)上線(xian)下融(rong)合發展(zhan)(zhan)，提升(sheng)傳統(tong)消費(fei)質量。順應消費(fei)升(sheng)級趨(qu)勢，積(ji)極(ji)培(pei)育信息技術、科技研發、金融(rong)服(fu)(fu)務、商(shang)務服(fu)(fu)務、家政服(fu)(fu)務等(deng)新業(ye)態，推(tui)(tui)動服(fu)(fu)務業(ye)向專業(ye)化和價值鏈高(gao)端延伸，構建滿足多元(yuan)需(xu)求(qiu)、適應消費(fei)升(sheng)級的服(fu)(fu)務業(ye)體(ti)系。加快建設一批商(shang)業(ye)和文旅特色(se)街區(qu)、特色(se)小鎮，大力發展(zhan)(zhan)夜市(shi)經(jing)(jing)濟(ji)、地(di)攤經(jing)(jing)濟(ji)等(deng)靈活(huo)多樣的便民(min)經(jing)(jing)營活(huo)動，落實帶薪休(xiu)假制度，擴(kuo)大節日消費(fei)。

38.積極建設(she)(she)國(guo)(guo)(guo)家(jia)陸港(gang)型(xing)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)樞(shu)紐承載城市(shi)(shi)。高標(biao)準規劃建設(she)(she)肅州(zhou)、敦煌(huang)重要物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)節點城市(shi)(shi)和金塔、玉門、瓜州(zhou)、肅北、阿(a)克塞區(qu)(qu)域性物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)節點，加強(qiang)與國(guo)(guo)(guo)內(nei)大(da)(da)(da)型(xing)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)企業(ye)(ye)(ye)協作，共建現代物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)網，建成(cheng)一(yi)批(pi)大(da)(da)(da)宗物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)資交(jiao)易、多式(shi)聯運(yun)現代物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)樞(shu)紐。完善體制管(guan)理、信(xin)息調度、配送(song)服務體系，大(da)(da)(da)力發展(zhan)網絡(luo)貨運(yun)、冷鏈物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)等新業(ye)(ye)(ye)態(tai)，促進通道物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)與三次產業(ye)(ye)(ye)高水平聯動。謀(mou)劃建設(she)(she)酒(jiu)(jiu)泉(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)際(ji)陸港(gang)，擴(kuo)大(da)(da)(da)與“一(yi)帶一(yi)路”沿線國(guo)(guo)(guo)家(jia)地區(qu)(qu)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)業(ye)(ye)(ye)務，培育引進一(yi)批(pi)大(da)(da)(da)型(xing)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)企業(ye)(ye)(ye)和現代商貿集(ji)團(tuan)，吸引東進西(xi)出的產業(ye)(ye)(ye)在(zai)酒(jiu)(jiu)泉(quan)(quan)聚集(ji)、產品(pin)在(zai)酒(jiu)(jiu)泉(quan)(quan)加工，建成(cheng)河西(xi)走廊最大(da)(da)(da)的現代物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)和大(da)(da)(da)宗產品(pin)集(ji)散(san)加工中心。

39.主動(dong)承接(jie)中(zhong)巴經濟(ji)走廊(lang)(lang)建(jian)設(she)成(cheng)果。對接(jie)落實河西(xi)(xi)走廊(lang)(lang)至哈密(mi)段建(jian)設(she)任(ren)務(wu)，搶(qiang)抓國(guo)(guo)家(jia)加(jia)快推進(jin)石(shi)油(you)天然氣儲備(bei)能(neng)力建(jian)設(she)機遇，規劃(hua)實施600萬噸商業石(shi)油(you)儲備(bei)庫和20億(yi)立(li)方米(mi)天然氣戰略儲備(bei)等(deng)重大項目，配合國(guo)(guo)家(jia)建(jian)設(she)維護西(xi)(xi)氣東(dong)輸(shu)和西(xi)(xi)油(you)東(dong)送管(guan)(guan)線、中(zhong)巴經濟(ji)走廊(lang)(lang)油(you)氣管(guan)(guan)道和輸(shu)電廊(lang)(lang)道，加(jia)快構建(jian)中(zhong)巴經濟(ji)走廊(lang)(lang)建(jian)設(she)服務(wu)保障基地和建(jian)設(she)成(cheng)果優(you)先(xian)承接(jie)區。推進(jin)交通(tong)(tong)互聯互通(tong)(tong)，加(jia)快建(jian)設(she)柳(liu)溝(gou)至馬鬃山鐵路、阿克塞(sai)至若羌(qiang)高速等(deng)重大工程，謀劃(hua)實施敦煌(huang)(huang)至若羌(qiang)連接(jie)中(zhong)巴經濟(ji)走廊(lang)(lang)、敦煌(huang)(huang)至鄯善(shan)等(deng)鐵路，布(bu)局建(jian)設(she)一批“南向、西(xi)(xi)進(jin)、北拓(tuo)”交通(tong)(tong)項目，打(da)通(tong)(tong)連接(jie)蒙(meng)古國(guo)(guo)運輸(shu)通(tong)(tong)道，完善(shan)敦煌(huang)(huang)國(guo)(guo)際空港(gang)功能(neng)，構建(jian)完備(bei)的立(li)體交通(tong)(tong)網(wang)絡(luo)。

40.不斷擴(kuo)大(da)(da)出(chu)(chu)口規模。拓展西部陸海新(xin)(xin)通道，建設酒泉國(guo)際港務區和馬(ma)鬃山保稅區，利用好中歐(ou)班列(lie)和南向專(zhuan)列(lie)，加(jia)強與(yu)(yu)東南亞、中亞、南亞的經貿合(he)(he)作。加(jia)快優質企業(ye)“走出(chu)(chu)去”步伐(fa)，大(da)(da)力支持機械制造、節(jie)水材料、煤(mei)化(hua)工與(yu)(yu)精細化(hua)工、新(xin)(xin)能源開(kai)發利用等領域優質企業(ye)擴(kuo)大(da)(da)對外貿易、承攬國(guo)際工程(cheng)，建設對外制種和果蔬加(jia)工轉型升級示(shi)(shi)范基地。打造化(hua)工產品進(jin)出(chu)(chu)口平臺(tai)，加(jia)大(da)(da)外貿綜合(he)(he)服務企業(ye)培育力度，拓展國(guo)際營銷(xiao)市(shi)場(chang)，提升產品出(chu)(chu)口效益(yi)，進(jin)出(chu)(chu)口貿易總額年均增長8%以(yi)上，打造面向東南沿海地區乃至中西亞、中南亞和中東歐(ou)的“菜籃子(zi)”生產供(gong)應基地、國(guo)家級種子(zi)出(chu)(chu)口示(shi)(shi)范基地、出(chu)(chu)口食品及(ji)農產品質量安全示(shi)(shi)范區。

十(shi)一、堅決兜牢民生(sheng)底線(xian)，促進人的全面發展和(he)社會全面進步

始終堅持以人民(min)為中心的發展思想(xiang)，加(jia)強普(pu)惠性、基(ji)礎性、兜底性民(min)生工程(cheng)建設(she)，健(jian)全(quan)公共(gong)服(fu)務體系，推(tui)進(jin)全(quan)民(min)共(gong)同(tong)富裕(yu)，提高群(qun)眾獲得(de)感(gan)、幸福(fu)感(gan)、安全(quan)感(gan)。

41.提高城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)居(ju)民(min)(min)收(shou)(shou)入。加大(da)就業(ye)(ye)創業(ye)(ye)培訓和(he)(he)扶(fu)持力(li)(li)度(du)，助力(li)(li)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)居(ju)民(min)(min)提升勞(lao)動技能和(he)(he)經營(ying)能力(li)(li)，增(zeng)強持續增(zeng)收(shou)(shou)內生動力(li)(li)。鼓(gu)勵各類(lei)金融機(ji)構豐富債券基(ji)金、貨幣基(ji)金等金融產品，規范房(fang)屋租(zu)賃(lin)市(shi)場，更(geng)好保障城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)居(ju)民(min)(min)財產性收(shou)(shou)入。健(jian)全(quan)落實各類(lei)減稅降費(fei)和(he)(he)補貼政策(ce)，鼓(gu)勵城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)居(ju)民(min)(min)開展靈活(huo)經營(ying)，拓寬增(zeng)收(shou)(shou)渠(qu)道(dao)。大(da)力(li)(li)發(fa)展慈善(shan)(shan)(shan)事業(ye)(ye)，更(geng)好保障和(he)(he)改(gai)善(shan)(shan)(shan)低(di)收(shou)(shou)入群體(ti)生活(huo)。完善(shan)(shan)(shan)工(gong)資(zi)制度(du)，健(jian)全(quan)公務員工(gong)資(zi)正(zheng)常(chang)增(zeng)長機(ji)制和(he)(he)事業(ye)(ye)單位績效(xiao)工(gong)資(zi)制度(du)，健(jian)全(quan)最低(di)工(gong)資(zi)標(biao)準調(diao)(diao)整、工(gong)資(zi)集體(ti)協商和(he)(he)企業(ye)(ye)薪酬(chou)調(diao)(diao)查制度(du)，健(jian)全(quan)農民(min)(min)工(gong)工(gong)資(zi)支付機(ji)制，不斷提高低(di)收(shou)(shou)入群眾收(shou)(shou)入，擴大(da)中等收(shou)(shou)入群體(ti)。

42.穩定和(he)(he)擴(kuo)大(da)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。堅持(chi)(chi)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)優(you)先，提升(sheng)經(jing)濟發(fa)展就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)導向、就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)容量和(he)(he)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)質(zhi)量，促進(jin)市場化社會(hui)化就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。健(jian)全就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)公(gong)共(gong)服務體(ti)(ti)系、勞動(dong)(dong)(dong)關系協調(diao)(diao)機(ji)制(zhi)和(he)(he)職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技能培訓制(zhi)度(du)，加快提升(sheng)勞動(dong)(dong)(dong)者素(su)質(zhi)。完善高校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)、退役(yi)軍人、農民工(gong)和(he)(he)城(cheng)鎮困難人員等(deng)重點群(qun)體(ti)(ti)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)支持(chi)(chi)服務體(ti)(ti)系，統籌(chou)城(cheng)鄉(xiang)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)策，擴(kuo)大(da)公(gong)益性崗位(wei)安置。建立促進(jin)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)帶動(dong)(dong)(dong)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、多(duo)渠道靈活(huo)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保障制(zhi)度(du)，支持(chi)(chi)和(he)(he)規(gui)范(fan)(fan)發(fa)展新就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)形態，健(jian)全就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)需(xu)求調(diao)(diao)查和(he)(he)失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)監測預警機(ji)制(zhi)，高標準建設一批農民工(gong)返鄉(xiang)雙創示范(fan)(fan)基地(di)。

43.提升國民教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)質量。全(quan)面貫徹黨的(de)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)方針，落實立(li)德樹人(ren)根(gen)本任(ren)務(wu)，加強師(shi)(shi)德師(shi)(shi)風建(jian)設，辦人(ren)民滿意的(de)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)，建(jian)設國家級師(shi)(shi)德涵養試驗區(qu)。健全(quan)學校(xiao)家庭(ting)社(she)會協(xie)同育(yu)(yu)人(ren)機制，深化學校(xiao)思政課改革創(chuang)新，重視(shi)青(qing)少年身體(ti)素(su)質和心理健康(kang)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)。堅持教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)公益屬性，財政資金優先保(bao)(bao)障(zhang)，推動城(cheng)鄉義(yi)務(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)均(jun)衡發(fa)展，提升高中教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學水平。完善學前(qian)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)公共服務(wu)體(ti)系，普(pu)惠(hui)性幼(you)兒園覆蓋率(lv)超(chao)過(guo)95%以上(shang)，爭創(chuang)基礎教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)國家級優秀教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學成果(guo)推廣應(ying)用(yong)示(shi)范區(qu)。支持和規范民辦教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)，鼓勵發(fa)展在(zai)線教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)，保(bao)(bao)障(zhang)特殊群體(ti)受教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)權利。優化同新發(fa)展格局(ju)相適應(ying)的(de)職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)發(fa)展體(ti)系，打造酒泉職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)產(chan)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)融合(he)示(shi)范區(qu)，爭創(chuang)國家產(chan)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)融合(he)型示(shi)范城(cheng)市。

44.推進健康(kang)(kang)酒泉建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)。把保障人(ren)(ren)民健康(kang)(kang)放在優先發(fa)展戰略位置，推進健康(kang)(kang)中(zhong)國行動，人(ren)(ren)均(jun)預期壽(shou)命不低于全國平均(jun)水平。深化(hua)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)體(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)改(gai)革，優化(hua)醫(yi)(yi)療資(zi)源布局，健全分(fen)級診(zhen)療體(ti)(ti)(ti)(ti)系，加(jia)(jia)強(qiang)醫(yi)(yi)聯體(ti)(ti)(ti)(ti)、醫(yi)(yi)共體(ti)(ti)(ti)(ti)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)，打造以(yi)肅州(zhou)、敦煌為中(zhong)心的(de)“一小時就醫(yi)(yi)圈、應急圈”。加(jia)(jia)快發(fa)展食藥(yao)(yao)同(tong)源、生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)制(zhi)藥(yao)(yao)、中(zhong)成(cheng)藥(yao)(yao)和醫(yi)(yi)療器(qi)械等產業(ye)，開發(fa)高(gao)附加(jia)(jia)值生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)轉化(hua)產品，建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)酒泉現代生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)產業(ye)園，推進中(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)事業(ye)產業(ye)高(gao)質量(liang)發(fa)展。實(shi)施健康(kang)(kang)服(fu)務體(ti)(ti)(ti)(ti)系建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)工程，建(jian)(jian)(jian)(jian)立穩(wen)定投入機制(zhi)，建(jian)(jian)(jian)(jian)成(cheng)酒泉市(shi)(shi)人(ren)(ren)民醫(yi)(yi)院整體(ti)(ti)(ti)(ti)搬遷等項(xiang)目，加(jia)(jia)強(qiang)醫(yi)(yi)療衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)人(ren)(ren)才(cai)隊(dui)伍建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)，完善基層公共衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)務體(ti)(ti)(ti)(ti)系，強(qiang)化(hua)醫(yi)(yi)療衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)行業(ye)綜合(he)監管(guan)。完善全民健身公共服(fu)務體(ti)(ti)(ti)(ti)系，健全體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)基礎(chu)設(she)(she)(she)(she)施，建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)強(qiang)市(shi)(shi)。深化(hua)愛(ai)國衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)運動，重(zhong)視精(jing)神疾(ji)病防治，加(jia)(jia)強(qiang)殘疾(ji)康(kang)(kang)復托養體(ti)(ti)(ti)(ti)系建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)，構(gou)建(jian)(jian)(jian)(jian)支(zhi)持家(jia)庭生(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)的(de)制(zhi)度體(ti)(ti)(ti)(ti)系，提升優生(sheng)(sheng)(sheng)優育(yu)服(fu)務水平，創建(jian)(jian)(jian)(jian)國家(jia)衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)城(cheng)市(shi)(shi)。

45.構建(jian)多層次(ci)社(she)會(hui)(hui)保障體(ti)系(xi)。健全覆蓋全民、統(tong)(tong)籌城鄉、公平統(tong)(tong)一、可持(chi)續的多層次(ci)社(she)會(hui)(hui)保障體(ti)系(xi)，完善(shan)(shan)重大疾病醫療保險和救(jiu)助制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，探索(suo)建(jian)立長(chang)期(qi)護理保險制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。建(jian)立分層分類、城鄉統(tong)(tong)籌的社(she)會(hui)(hui)救(jiu)助體(ti)系(xi)，完善(shan)(shan)失(shi)業、工(gong)傷保險制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，健全失(shi)業保險費率調(diao)整與經(jing)濟社(she)會(hui)(hui)發展的聯(lian)動機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。落(luo)實穩(wen)地價(jia)、穩(wen)房價(jia)、穩(wen)預期(qi)調(diao)控(kong)要求，構建(jian)多層次(ci)住房梯級供應體(ti)系(xi)。改(gai)革(ge)(ge)慈(ci)善(shan)(shan)事業體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，落(luo)實退役軍人政策待遇，做(zuo)好(hao)殘(can)疾人、留守婦女(nv)兒(er)(er)童、老(lao)年人關愛服務工(gong)作(zuo)，保障婦女(nv)兒(er)(er)童合法(fa)權益。積(ji)極應對人口老(lao)齡化，完善(shan)(shan)基(ji)本養老(lao)服務體(ti)系(xi)。穩(wen)妥推進(jin)殯(bin)葬(zang)改(gai)革(ge)(ge)，補(bu)齊殯(bin)葬(zang)設施建(jian)設短板，弘揚文明殯(bin)葬(zang)新風。

十(shi)二(er)、統籌發展和(he)安(an)全，持續提升平(ping)安(an)酒泉建設水平(ping)

牢固樹立總體國家安(an)全觀，深(shen)入實施安(an)全戰(zhan)略，把安(an)全發(fa)展貫(guan)穿(chuan)經濟社會(hui)發(fa)展各領域、全過程，確保人民安(an)居樂業、社會(hui)安(an)定有序。

46.堅決(jue)捍衛(wei)政治安全(quan)。嚴格落(luo)實國(guo)(guo)(guo)家安全(quan)責(ze)任制(zhi)，建立健全(quan)國(guo)(guo)(guo)家安全(quan)風險研判(pan)、防(fang)(fang)控協同、防(fang)(fang)范(fan)化解(jie)機制(zhi)，廣泛(fan)開展國(guo)(guo)(guo)家安全(quan)宣傳教育，鞏固國(guo)(guo)(guo)家安全(quan)人民防(fang)(fang)線(xian)。嚴密防(fang)(fang)范(fan)和(he)嚴厲(li)打(da)擊境內外敵(di)對(dui)勢力滲透、破壞、顛覆、分裂(lie)活動(dong),下大力氣做好環疆安全(quan)、民族安全(quan)、宗教安全(quan)、涉外安全(quan)等工作(zuo)，堅決(jue)捍衛(wei)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)共(gong)產黨領(ling)導和(he)我(wo)國(guo)(guo)(guo)社會(hui)主義制(zhi)度。大力支持國(guo)(guo)(guo)防(fang)(fang)和(he)軍隊現代化建設，完善(shan)國(guo)(guo)(guo)防(fang)(fang)動(dong)員(yuan)體系，促進(jin)軍地(di)融(rong)合發展,鞏固良好軍地(di)關系，連創全(quan)國(guo)(guo)(guo)雙(shuang)擁(yong)模范(fan)城(cheng)。

47.維(wei)護(hu)(hu)意識形態(tai)(tai)安全。全面落(luo)實意識形態(tai)(tai)工(gong)(gong)作(zuo)責任制(zhi)(zhi)，健全輿(yu)情(qing)報(bao)告、快速(su)反應、監測預警(jing)、分(fen)析研判等工(gong)(gong)作(zuo)機制(zhi)(zhi)，防范化(hua)解(jie)意識形態(tai)(tai)領(ling)域重大風險(xian)，牢牢把握主動(dong)權、主導(dao)權和(he)話(hua)語權。深入(ru)實施清朗網絡(luo)(luo)空(kong)間行(xing)動(dong)，完善(shan)內容監測、技術管控、態(tai)(tai)勢感知和(he)網絡(luo)(luo)輿(yu)情(qing)應急等機制(zhi)(zhi)，強化(hua)網絡(luo)(luo)安全保障體系、綜合(he)治理體系和(he)能(neng)力建設，扎(zha)實推進網絡(luo)(luo)安全和(he)信息化(hua)工(gong)(gong)作(zuo)，加強網絡(luo)(luo)管理執(zhi)法(fa)工(gong)(gong)作(zuo)，堅決維(wei)護(hu)(hu)網絡(luo)(luo)安全。

48.全(quan)面加強(qiang)經(jing)濟安(an)(an)全(quan)。強(qiang)化經(jing)濟安(an)(an)全(quan)風(feng)險(xian)(xian)預警、處(chu)置、防控(kong)機制和能力建設，加強(qiang)產業鏈供應(ying)鏈安(an)(an)全(quan)保障，常態化開展斷鏈斷供風(feng)險(xian)(xian)排查，織(zhi)密織(zhi)牢(lao)風(feng)險(xian)(xian)監測網(wang)。完善政(zheng)(zheng)府債務管(guan)理制度，防范(fan)化解財(cai)政(zheng)(zheng)運行風(feng)險(xian)(xian)，規范(fan)政(zheng)(zheng)府投資(zi)(zi)、資(zi)(zi)本合作行為，推進(jin)政(zheng)(zheng)府融(rong)資(zi)(zi)平臺市場(chang)化轉型。大力整(zheng)治(zhi)社會(hui)金融(rong)亂象，支持企業依法進(jin)行市場(chang)化融(rong)資(zi)(zi)，切實規范(fan)民間(jian)借貸，嚴厲打擊經(jing)濟犯(fan)罪，堅決(jue)守住不發生區域性(xing)金融(rong)風(feng)險(xian)(xian)的底(di)線。加強(qiang)大宗物資(zi)(zi)戰略儲備(bei)，保障能源和戰略性(xing)礦產資(zi)(zi)源安(an)(an)全(quan)。

49.保(bao)障人民生(sheng)命財產安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)。堅持人民至上、生(sheng)命至上，健全(quan)(quan)(quan)(quan)公共(gong)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)隱患排查和化(hua)解(jie)機制，全(quan)(quan)(quan)(quan)面提(ti)高(gao)公共(gong)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)保(bao)障能(neng)力(li)。完善(shan)和落實安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產責(ze)任制，加(jia)強安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產監管執法，持續開展(zhan)危險化(hua)學品(pin)、礦山、建(jian)筑施工、交(jiao)通(tong)等重點(dian)行業領域專項整治(zhi)，防范各(ge)(ge)類(lei)事故(gu)發生(sheng)。提(ti)高(gao)食(shi)品(pin)藥品(pin)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)保(bao)障水(shui)平，強化(hua)源頭治(zhi)理和全(quan)(quan)(quan)(quan)過程監管，構建(jian)現代食(shi)品(pin)、藥品(pin)治(zhi)理體系。加(jia)強應急管理體系建(jian)設，推進各(ge)(ge)類(lei)自然(ran)災害防御(yu)和病險水(shui)庫加(jia)固工程，提(ti)升氣象預(yu)報預(yu)警服務水(shui)平，完善(shan)應急物資保(bao)障體系，增強突發事件(jian)處置(zhi)能(neng)力(li)，提(ti)升平安(an)酒泉(quan)建(jian)設水(shui)平。

50.維護社會(hui)大局(ju)和(he)諧穩定(ding)。認真踐(jian)行習近平(ping)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)思想(xiang)，全(quan)(quan)面加強法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)政府(fu)建設，組(zu)織實施好“八五”普法(fa)(fa)規劃，健全(quan)(quan)公(gong)共(gong)法(fa)(fa)律服務體(ti)系(xi)(xi)，打造(zao)全(quan)(quan)國法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)政府(fu)建設示范(fan)市。堅持和(he)發展新時代“楓(feng)橋經(jing)驗”，暢通和(he)規范(fan)群眾(zhong)訴求表(biao)達、利(li)益(yi)協(xie)調、權益(yi)保障通道，完善信訪制度和(he)各類調節聯動工作(zuo)體(ti)系(xi)(xi)。加強社會(hui)治(zhi)(zhi)安防控體(ti)系(xi)(xi)建設，鞏固“掃黑除惡(e)”專(zhuan)項斗爭(zheng)成果，堅決防范(fan)和(he)嚴厲(li)打擊各類犯(fan)罪。深化(hua)鄉(xiang)鎮(zhen)街道和(he)基(ji)層(ceng)綜合執法(fa)(fa)改革，健全(quan)(quan)基(ji)層(ceng)管理(li)服務平(ping)臺，打造(zao)共(gong)建共(gong)治(zhi)(zhi)共(gong)享社會(hui)治(zhi)(zhi)理(li)格局(ju)，爭(zheng)創(chuang)全(quan)(quan)國社會(hui)治(zhi)(zhi)安綜合治(zhi)(zhi)理(li)優秀市。

十(shi)三、團結帶領(ling)全(quan)市各(ge)族人(ren)民(min)，為實現“十(shi)四五”規劃和二(er)〇三五年遠景目標努力(li)奮斗(dou)

實(shi)現“十四五(wu)”規(gui)劃和(he)二〇三五(wu)年(nian)遠景目標(biao)，必(bi)須把(ba)黨的(de)全面領導(dao)貫穿始終(zhong)，深化對(dui)發展(zhan)(zhan)規(gui)律的(de)認識，準確(que)把(ba)握發展(zhan)(zhan)趨勢，充分調(diao)動一切積極因素，廣泛團結(jie)一切可(ke)以團結(jie)的(de)力量，凝(ning)聚形成推動發展(zhan)(zhan)的(de)強大(da)合力。

51.切實(shi)加強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)黨(dang)(dang)(dang)的集中統一(yi)領(ling)導(dao)。以(yi)黨(dang)(dang)(dang)的政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)建設(she)(she)為統領(ling)，深(shen)入學(xue)(xue)習貫徹習近平新時代中國特(te)色社會主義(yi)思(si)想，增強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)“四個意識”、堅(jian)定“四個自信(xin)”、做到(dao)“兩個維護”。加強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)黨(dang)(dang)(dang)對(dui)經濟工作的全(quan)(quan)面(mian)領(ling)導(dao)，善(shan)于科學(xue)(xue)研(yan)判形勢(shi)，不斷深(shen)化(hua)市情認識，在推動(dong)發展的實(shi)踐中完善(shan)思(si)路(lu)舉(ju)措，確(que)保習近平總(zong)書記重(zhong)要(yao)講(jiang)話指示精(jing)神和黨(dang)(dang)(dang)中央(yang)、省委(wei)決(jue)策(ce)部署(shu)高(gao)效(xiao)落地。健全(quan)(quan)全(quan)(quan)面(mian)從嚴治(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)制度，落實(shi)黨(dang)(dang)(dang)委(wei)（黨(dang)(dang)(dang)組）主體(ti)責任，嚴肅黨(dang)(dang)(dang)內(nei)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)生活，全(quan)(quan)面(mian)落實(shi)執行民主集中制，提高(gao)黨(dang)(dang)(dang)的建設(she)(she)質量。落實(shi)新時代黨(dang)(dang)(dang)的組織路(lu)線，加強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)干部隊(dui)伍建設(she)(she)，堅(jian)持(chi)好(hao)干部標準，選(xuan)好(hao)配強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)各級領(ling)導(dao)班子和領(ling)導(dao)干部，健全(quan)(quan)容錯糾錯和正向激勵機制，形成擔當(dang)作為良好(hao)氛圍(wei)。完善(shan)人(ren)才工作體(ti)系(xi)，培養造(zao)就大批(pi)德才兼備(bei)高(gao)素質人(ren)才。落實(shi)中央(yang)八(ba)項規(gui)定及實(shi)施(shi)細則精(jing)神，持(chi)續糾治(zhi)(zhi)(zhi)形式(shi)主義(yi)、官僚主義(yi)，切實(shi)為基層減負(fu)。加強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)常態化(hua)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)性警示教育，完善(shan)黨(dang)(dang)(dang)內(nei)監督體(ti)系(xi)，深(shen)化(hua)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)巡察，以(yi)零容忍態度懲治(zhi)(zhi)(zhi)腐(fu)(fu)敗(bai)，一(yi)體(ti)推進不敢腐(fu)(fu)、不能腐(fu)(fu)、不想腐(fu)(fu)，鞏固拓展反腐(fu)(fu)敗(bai)斗(dou)爭壓倒性勝利。

52.強(qiang)(qiang)(qiang)化民(min)(min)主政治建設(she)(she)(she)。堅持黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)領(ling)導、人(ren)(ren)民(min)(min)當家作(zuo)主、依法(fa)治國(guo)有機(ji)統(tong)一(yi)，堅定不移走中國(guo)特色社會(hui)主義政治發展道路。堅持人(ren)(ren)民(min)(min)代表大(da)會(hui)制(zhi)度，提(ti)高人(ren)(ren)大(da)履(lv)職能力，加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)對“一(yi)府一(yi)委(wei)兩院”的(de)(de)(de)監(jian)督，增強(qiang)(qiang)(qiang)人(ren)(ren)大(da)工作(zuo)整體功效。堅持中國(guo)共產(chan)黨(dang)(dang)(dang)領(ling)導的(de)(de)(de)多黨(dang)(dang)(dang)合作(zuo)和(he)(he)政治協商(shang)制(zhi)度，加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)人(ren)(ren)民(min)(min)政協專門協商(shang)機(ji)構(gou)建設(she)(she)(she)，提(ti)高政治協商(shang)、民(min)(min)主監(jian)督、參政議(yi)政水平，促進(jin)非公(gong)經(jing)濟(ji)健(jian)康發展、非公(gong)經(jing)濟(ji)人(ren)(ren)士健(jian)康成長。構(gou)建大(da)統(tong)戰工作(zuo)格局，積極發揮(hui)統(tong)一(yi)戰線凝(ning)心聚(ju)力的(de)(de)(de)優勢和(he)(he)作(zuo)用，加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)與港澳(ao)臺僑聯誼交流，保(bao)持和(he)(he)促進(jin)政黨(dang)(dang)(dang)關(guan)(guan)(guan)系(xi)(xi)(xi)、民(min)(min)族關(guan)(guan)(guan)系(xi)(xi)(xi)、宗教(jiao)關(guan)(guan)(guan)系(xi)(xi)(xi)、階層關(guan)(guan)(guan)系(xi)(xi)(xi)、海(hai)內外同(tong)胞關(guan)(guan)(guan)系(xi)(xi)(xi)和(he)(he)諧(xie)。貫徹落實黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)民(min)(min)族政策(ce)，加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)民(min)(min)族地(di)區基礎設(she)(she)(she)施(shi)、民(min)(min)生(sheng)和(he)(he)人(ren)(ren)才(cai)保(bao)障，深(shen)入推進(jin)興邊富民(min)(min)行動，促進(jin)各民(min)(min)族共同(tong)繁(fan)榮(rong)發展。加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)工會(hui)、共青(qing)團(tuan)、婦聯、殘聯等(deng)群(qun)團(tuan)組織建設(she)(she)(she)，健(jian)全聯系(xi)(xi)(xi)廣泛、服務(wu)群(qun)眾的(de)(de)(de)群(qun)團(tuan)工作(zuo)體系(xi)(xi)(xi)，最(zui)大(da)限度凝(ning)聚(ju)全社會(hui)推進(jin)改革發展、維護社會(hui)和(he)(he)諧(xie)穩定的(de)(de)(de)共識和(he)(he)力量。

53.健全規(gui)劃(hua)(hua)制定(ding)(ding)和(he)落(luo)(luo)(luo)實(shi)機(ji)制。制定(ding)(ding)“十四(si)五”規(gui)劃(hua)(hua)綱(gang)要(yao)和(he)專項(xiang)(xiang)規(gui)劃(hua)(hua)，要(yao)堅決(jue)貫徹黨中央和(he)省、市委決(jue)策部(bu)(bu)署，落(luo)(luo)(luo)實(shi)本建(jian)議(yi)確(que)(que)定(ding)(ding)的指導思想、發(fa)(fa)展要(yao)求、主要(yao)目標(biao)、重(zhong)點任(ren)務(wu)和(he)重(zhong)大(da)舉措(cuo)，形(xing)成(cheng)定(ding)(ding)位(wei)精準、目標(biao)明確(que)(que)、功能互補、統一銜接的規(gui)劃(hua)(hua)體系。各縣（市、區(qu)）要(yao)從實(shi)際(ji)出發(fa)(fa)，精心制定(ding)(ding)本地區(qu)“十四(si)五”規(gui)劃(hua)(hua)。科學謀劃(hua)(hua)論(lun)證“十四(si)五”期(qi)間(jian)實(shi)施(shi)的重(zhong)大(da)項(xiang)(xiang)目，加(jia)強(qiang)與上級(ji)有關部(bu)(bu)門的溝通對接，爭取更(geng)多項(xiang)(xiang)目納入(ru)國家(jia)和(he)省“十四(si)五”規(gui)劃(hua)(hua)盤子(zi)。健全工作(zuo)協調和(he)工作(zuo)協同機(ji)制，實(shi)施(shi)清單臺賬(zhang)管(guan)理，強(qiang)化督查(cha)(cha)檢查(cha)(cha)考(kao)核，完善規(gui)劃(hua)(hua)實(shi)施(shi)監測(ce)評估(gu)機(ji)制，確(que)(que)保“十四(si)五”發(fa)(fa)展任(ren)務(wu)目標(biao)落(luo)(luo)(luo)到實(shi)處。

實現“十四五”規劃和二〇三五年遠景(jing)目標，任務艱巨，責(ze)任重大，使命(ming)光榮。全市上下(xia)要更加緊密(mi)地團結在以習近平同志(zhi)為核心(xin)的黨中央周圍(wei)，永(yong)葆初心(xin)、牢記使命(ming)，銳意進(jin)取、埋頭(tou)苦(ku)干(gan)，奮(fen)力(li)譜寫(xie)富民興隴(long)走前列、加快建設省域(yu)副中心(xin)城市時代(dai)篇章！