美(mei)國商務部(bu)在今年(nian)早(zao)些時(shi)候宣布了一(yi)項初步裁定(ding)，認定(ding)東(dong)南亞國家一(yi)些光伏組(zu)件(jian)廠商逃避了美(mei)國對中國光伏產品征收的反(fan)傾銷/反(fan)補貼稅(AD/CVD)。

這一(yi)裁定是(shi)對美國(guo)小(xiao)型光伏(fu)組(zu)件(jian)組(zu)裝商Auxin Solar公司今(jin)年2月(yue)對馬(ma)(ma)來西亞(ya)、泰(tai)國(guo)、越南、柬(jian)埔寨(zhai)提起的(de)(de)反傾銷/反補貼稅訴訟的(de)(de)回應。就在幾個(ge)月(yue)前，美國(guo)商務部(bu)駁(bo)回了一(yi)個(ge)匿(ni)名光伏(fu)組(zu)件(jian)生(sheng)產商團體的(de)(de)類似請求，該團體要(yao)求對少數進口(kou)組(zu)件(jian)的(de)(de)公司征收關(guan)稅。美國(guo)大約80%的(de)(de)晶體硅光伏(fu)組(zu)件(jian)是(shi)從(cong)越南、馬(ma)(ma)來西亞(ya)和泰(tai)國(guo)進口(kou)的(de)(de)。Auxin Solar公司聲稱，中國(guo)光伏(fu)組(zu)件(jian)制造商向這些國(guo)家(jia)出口(kou)光伏(fu)電池和光伏(fu)組(zu)件(jian)是(shi)為了避免支付(fu)自(zi)從(cong)2012年起美國(guo)實施的(de)(de)關(guan)稅。

美國光伏產業協會(hui)(SEIA)總裁兼首席(xi)執行(xing)官Abigail Ross Hopper說(shuo)，“我們(men)顯然對(dui)美國商務(wu)部超(chao)越其法(fa)律權限的(de)(de)行(xing)為感到失望。作為基(ji)本事實(shi)，光伏組件和(he)電(dian)池(chi)的(de)(de)制造顯著地超(chao)出了反規避(bi)法(fa)規的(de)(de)‘輕(qing)微或(huo)微不足道的(de)(de)加(jia)工’的(de)(de)限制。”

根(gen)據美國光(guang)伏產業協(xie)會(SEIA)的(de)估(gu)計，在Auxin Solar公司(si)提交申請之后，美國實施反(fan)(fan)傾(qing)銷(xiao)/反(fan)(fan)補貼(tie)稅導致美國在今年(nian)安裝(zhuang)的(de)光(guang)伏系統裝(zhuang)機容(rong)量減少了16GW，這一數字占美國去年(nian)安裝(zhuang)總量的(de)一半以上。此外，除了光(guang)伏項目的(de)推遲和(he)取消，實施的(de)反(fan)(fan)傾(qing)銷(xiao)/反(fan)(fan)補貼(tie)稅可(ke)能會使美國光(guang)伏行業的(de)7萬個工作(zuo)崗位面臨取消的(de)風(feng)險。

Hopper表示，唯一(yi)好消(xiao)息(xi)是(shi)，美國商(shang)務部發布的這一(yi)公告(gao)并沒(mei)有針對所(suo)有來自(zi)相關國家的進口(kou)光伏產品。

她說：“盡管(guan)如此(ci)，這一(yi)裁定(ding)將使美國(guo)數十(shi)億美元的(de)清潔能源投資擱淺，并導致(zhi)美國(guo)清潔能源領域高薪工作崗位的(de)大(da)量流失。盡管(guan)總統拜登在關稅實(shi)施前(qian)提(ti)供兩年窗(chuang)口期(qi)是(shi)明(ming)智(zhi)的(de)，但這一(yi)窗(chuang)口期(qi)正在迅(xun)速(su)關閉(bi)，而兩年時間(jian)根本(ben)不足(zu)以建立滿足(zu)美國(guo)光伏組件(jian)需求的(de)制造(zao)供應鏈。”

Low-Carbon光(guang)伏聯盟(meng)的執行董事Michael Parr表示，這一裁(cai)定清(qing)楚(chu)地表明，光(guang)伏供應鏈受到了嚴重挑戰。

他(ta)說:“我們(men)需要加(jia)快在低(di)碳(tan)經濟體中投資光伏(fu)組(zu)件制(zhi)(zhi)造(zao)，以(yi)構建更(geng)好的(de)(de)光伏(fu)供應(ying)鏈(lian)。而光伏(fu)開發(fa)商(shang)Lightsource bp公司(si)、D.E.Shaw可再生(sheng)能(neng)源投資公司(si)和Silicon Ranch等光伏(fu)采(cai)購商(shang)展示了買(mai)家在加(jia)快構建這一更(geng)加(jia)多樣化、更(geng)有彈性的(de)(de)光伏(fu)供應(ying)鏈(lian)方(fang)面所(suo)發(fa)揮的(de)(de)重要作用。買(mai)家可以(yi)通過與低(di)碳(tan)制(zhi)(zhi)造(zao)商(shang)的(de)(de)長(chang)期供應(ying)協議，發(fa)出強(qiang)(qiang)有力(li)的(de)(de)市場(chang)信號，以(yi)幫(bang)助(zhu)確(que)保未來(lai)發(fa)展強(qiang)(qiang)大的(de)(de)光伏(fu)制(zhi)(zhi)造(zao)能(neng)力(li)。”

美國(guo)國(guo)家可再生(sheng)能(neng)源實驗室最近的(de)一份報(bao)告(gao)表(biao)明(ming)，由于(yu)反傾銷/反補貼稅(AD/CVD)申請等各種干擾，從(cong)2021年第一季度到(dao)今年第一季度，美國(guo)安裝(zhuang)(zhuang)光(guang)(guang)伏系統的(de)成本快速上漲(zhang)。美國(guo)能(neng)源信息管理(li)局發布的(de)一份調查(cha)報(bao)告(gao)表(biao)明(ming)，盡(jin)管光(guang)(guang)伏開發商計(ji)劃在2022年上半(ban)年安裝(zhuang)(zhuang)17.8GW光(guang)(guang)伏系統，但只安裝(zhuang)(zhuang)并上線運營了(le)4.2GW光(guang)(guang)伏系統，這表(biao)明(ming)美國(guo)光(guang)(guang)伏組件供應面(mian)臨嚴(yan)重的(de)挑戰，導致光(guang)(guang)伏項(xiang)目的(de)取消和延遲。

Hopper總結說:“這是(shi)我們在未來幾年里必須應對和解決的一個錯誤。”